通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务

工业和信息化部关于移动通信转售业务正式商用的通告【法规类别】通信【发文字号】工信部通信[2018]70号【发布部门】工业和信息化部【发布日期】2018.04.28【实施日期】2018.05.01【时效性】现行有效【效力级别】XE0303工业和信息化部关于移动通信转售业务正式商用的通告（工信部通信〔2018〕70号）为鼓励移动通信业务和服务创新，提升移动通信市场竞争层次和服务水平，经总结评估，决定自2018年5月1日起，将移动通信转售业务由试点转为正式商用。

有关事项通告如下：一、在中华人民共和国境内依法设立的民营企业、国有企业、外商投资企业可以申请经营移动通信转售业务。

二、申请经营移动通信转售业务的企业，应当按照《中华人民共和国电信条例》《外商投资电信企业管理规定》《电信业务经营许可管理办法》等有关规定，向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）提交申请材料，申请相应电信业务经营许可证。

三、申请经营移动通信转售业务的企业，除应按照第二条所列规定提交相关材料外，还应提交与基础电信企业签订的商业合同。

合同中应包括：合作地域范围、号码资源、批发价格、互联互通、日志留存、垃圾短信和骚扰电话治理、网络安全、实名登记、防范和打击通讯信息诈骗、用户权益和用户个人信息保护、履约保障、市场退出和用户善后等方面的内容。

四、经电信管理机构批准已开展移动通信转售业务试点的企业（以下简称试点企业），拟继续开展业务的，应按照本通告规定续签商业合同、申请办理更换电信业务经营许可证。

申请期间，可继续开展相应业务，基础电信企业应继续做好合作、服务及保障工作。

电信管理机构将综合考虑试点期间总体情况，依法开展相关审批工作。

五、试点企业有以下情形之一的，进入退出程序：（一）因自身原因，决定不再经营的；（二）基础电信企业与试点企业终止合作，试点企业不能继续经营的；（三）自本通告发布之日起2年内未更换电信业务经营许可证的；（四）因责任落实不到位，导致重大通讯信息诈骗案件发生的；（五）因责任落实不到位或经营服务出现严重问题。

工业和信息化部关于修订《电信业务分类目录（2015年版）》的公告发文机关：工业和信息化部发布日期：2019.06.06生效日期：2019.06.06时效性：现行有效工业和信息化部关于修订《电信业务分类目录（2015年版）》的公告为贯彻落实中央经济工作会议精神，加快5G商用步伐，依据《中华人民共和国电信条例》，我部对《电信业务分类目录（2015年版）》（以下简称《目录》）进行了修订，现予公告。

《目录》在A类“基础电信业务”，“A12蜂窝移动通信业务”类别下，增设“A12-4 第五代数字蜂窝移动通信业务”业务子类。

具体业务表述为：“第五代数字蜂窝移动通信业务是指利用第五代数字蜂窝移动通信网提供的语音、数据、多媒体通信等业务”。

其他业务维持不变。

工业和信息化部发文机关：工业和信息化部发布日期： 2015.12.28生效日期： 2016.03.01时效性：已被修订工业和信息化部关于发布《电信业务分类目录（2015年版）》的通告为适应电信新技术、新业务发展，进一步推进电信业改革开放，促进电信业务繁荣健康发展，扩大信息消费，规范市场行为，提升服务水平，保障用户权益，依据《中华人民共和国电信条例》，我部对《电信业务分类目录》重新进行了调整。

现发布《电信业务分类目录（2015年版）》，自2016年3月1日起施行。

电信业务分类目录（2015年版）目录A.基础电信业务A1第一类基础电信业务A11固定通信业务A11-1固定网本地通信业务A11-2固定网国内长途通信业务A11-3固定网国际长途通信业务A11-4国际通信设施服务业务A12 蜂窝移动通信业务A12-1第二代数字蜂窝移动通信业务A12-2第三代数字蜂窝移动通信业务A12-3 LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务A13 第一类卫星通信业务A13-1卫星移动通信业务A13-2卫星固定通信业务A14 第一类数据通信业务A14-1互联网国际数据传送业务A14-2互联网国内数据传送业务A14-3互联网本地数据传送业务A14-4国际数据通信业务A15 IP电话业务A15-1国内IP电话业务A15-2国际IP电话业务A2 第二类基础电信业务A21集群通信业务A21-1数字集群通信业务A22无线寻呼业务A23第二类卫星通信业务A23-1卫星转发器出租、出售业务A23-2国内甚小口径终端地球站通信业务A24第二类数据通信业务A24-1固定网国内数据传送业务A25网络接入设施服务业务A25-1无线接入设施服务业务A25-2有线接入设施服务业务A25-3用户驻地网业务A26国内通信设施服务业务A27网络托管业务B.增值电信业务B1第一类增值电信业务B11互联网数据中心业务B12内容分发网络业务B13国内互联网虚拟专用网业务B14互联网接入服务业务B2第二类增值电信业务B21在线数据处理与交易处理业务B22国内多方通信服务业务B23存储转发类业务B24呼叫中心业务B24-1国内呼叫中心业务B24-2离岸呼叫中心业务B25信息服务业务B26编码和规程转换业务B26-1域名解析服务业务业务界定A．基础电信业务A1 第一类基础电信业务A11 固定通信业务固定通信是指通信终端设备与网络设备之间主要通过有线或无线方式固定连接起来，向用户提供话音、数据、多媒体通信等服务，进而实现的用户间相互通信，其主要特征是终端的不可移动性或有限移动性。

移动通信转售业务发展趋势及影响张志峰【摘要】The development of China''s mobile telecommunication resale service has brought many changes, such as the rapid increase in market players, greater variety of business, and more diverse products, and a different direction for mobile users. Throughout the industry of resale of the world ''s mobile communications, market of resale of mobile communications services remains vitality. As the mobile communications resale business matures, the evolution of the development, business model and industry cooperation of reasle of mobile communications business have a profound impact on the communications market.%指出中国移动通信转售业务的开展为电信市场带来了变革:市场竞争者数量迅速增加、业务种类进一步丰富、产品服务多元化、移动用户规模及流向发生变化.认为纵观全球移动通信转售业务产业,移动通信转售业务市场目前生机勃勃;随着移动通信转售业务日趋成熟,移动通信转售业务产业发展、商业模式、产业合作将进一步演变,对通信市场必将产生深远影响.【期刊名称】《中兴通讯技术》【年(卷),期】2015(021)005【总页数】6页(P1-6)【关键词】移动通信转售;产业发展;业务模式;产业合作【作者】张志峰【作者单位】中国信息通信研究院,北京 100037【正文语种】中文【中图分类】TN911.1 全球移动通信转售业务市场持续增长据 Informa Telecoms&Media统计，截至到2012年底，全球移动虚拟网络运营商（MVNO）的用户规模达1.2亿，占全球移动电话用户数的1.9%。

携号转网服务管理规定各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司，其他相关单位：现将《携号转网服务管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。

工业和信息化部2019年11月11日携号转网服务管理规定为加强携号转网服务管理，提升行业服务质量，不断增强人民群众的获得感，根据《中华人民共和国电信条例》《电信服务规范》及相关法规和规章，制定本规定。

一、电信业务经营者应当遵循方便用户、公平公正、诚实守信、协同配合的原则，建立健全服务体系，落实企业主体责任，为用户提供高质量的携号转网服务。

二、本规定所称携号转网服务，是指在同一本地网范围内，蜂窝移动通信用户（不含物联网用户）变更签约的基础电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。

三、工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局（以下统称电信管理机构）依法依规对携号转网服务进行监督管理。

四、用户可以依据本规定向电信业务经营者提出申请，办理携号转网。

五、电信业务经营者应当为用户提供便捷的携号转网服务，明确服务办理条件和流程并向社会公开。

六、电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户，严格落实电话用户实名登记有关规定，并确保携号转入用户在同等条件下享有同等权利。

七、电信业务经营者应当通过适当方式明确告知用户办理携号转网服务可能面临的风险和损失，并获得用户确认。

八、全面推进携号转网是践行以人民为中心发展思想的重要举措。

电信业务经营者要把实现好、维护好、发展好最广大用户根本利益作为出发点和落脚点，把服务群众同满足需求相结合，切实做好相关政策落地保障工作。

电信业务经营者应遵守相关法律法规，共同维护健康有序的市场环境；应相互配合，确保用户携号转网服务正常办理和携号转网后的通信服务质量。

九、电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得有下列行为：（一）无正当理由拒绝、阻止、拖延向用户提供携号转网服务；（二）用户提出携号转网申请后，干扰用户自由选择；（三）擅自扩大在网期限协议范围，将无在网期限限制的协议有效期和营销活动期默认为在网约定期限，限制用户携号转网；（四）采取拦截、限制等技术手段影响携号转网用户的通信服务质量；（五）在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中进行比较宣传，提及其他电信业务经营者名称（包括简称、标识）和资费方案名称等；编造、传播携号转网虚假信息或者误导性信息，隐瞒或淡化限制条件、夸大优惠事项或携号转网影响、欺骗误导用户，诋毁其他电信业务经营者；（六）为携号转网用户设置专项资费方案和营销方案；（七）利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式，妨碍、破坏其他电信业务经营者携号转网服务正常运行；（八）用户退网后继续占用该携入号码；（九）其他违规行为。

编号：许可证号：跨地区/省内增值电信业务经营许可证申请材料申请业务：通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务申报单位：申报日期： 20 年月日工业和信息化部印制通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务网络与技术方案专用表格通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务营业场所设置情况（选填）通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务网络与信息安全保障措施填表说明：注1：用户信息保护、有害信息发现和过滤、日志留存等方面的网络信息安全技术手段的详细材料，包括功能目的、技术方案、处置流程、保障措施等，具体内容应符合《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《电信和互联网用户个人信息保护规定》、《电话用户真实身份信息登记规定》、《通信网络安全防护管理办法》、《互联网网络安全信息通报实施办法》、《木马和僵尸网络监测与处置机制》、《公共互联网网络安全应急预案》和通信网络安全防护系列标准等相关规定。

注2：申请通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务的企业应提供配合国家电信业务主管部门开展网络与信息安全环境治理工作的承诺。

通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务为用户提供长期服务和质量保障措施注释：服务标准可查询《电信服务规范》(信息产业部令第36号)。

依法经营电信业务承诺书工业和信息化部：我公司在获得通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务经营许可证以后，在从事通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务经营活动中，将遵守如下承诺：一、严格遵守有关电信法律、法规和政策，严格按照已批准的业务服务范围，从事合法的通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务经营活动。

二、在开展通过转售方式提供的蜂窝移动通信业务时，将依照《增值电信业务网络信息安全保障基本要求》、《基础电信企业信息安全责任管理办法(试行)》等相关规定完善公司的网络与信息安全保障措施，制定相应的信息安全管理制度，建立网络与信息安全应急流程，落实信息安全责任；严格执行国家相关保密管理规定。

编辑I孟月*********************.cn•市场分析•Industry产业中国联通率先开启物联网业务转售促进国内移动转售业务蓬勃发展■中国联通河南省分公司宋凤忠转售业务是国家引导民资进入电信业的重要举措，有助于满足消费者信息通信多元化需求，为公司取得良好的经济效益和社会效益。

中国联通是国内推动转售业务发展的主导力量，自移动转售业务在中国试点以来，中国联通一直秉持“积极、合作、开放、共赢”的态度，大力发展此项业务。

历经7年的业务发展，中国联通与虚商合作伙伴携手创造了移动转售业务发展上的多项第一，市场份额始终居于行业首位：目前中国联通共与28家虚商合作开展转售业务,试点城市近300个。

截至2020年底，中国联通转售业务用户数达到6173万,市场份额超过50%,全年转售业务收入达亿元。

目前，中国是全球最大、最活跃的移动转售业务市场，中国联通与各位合作伙伴也成为推动国内转售业务发展的主导力量。

5G和物联网的发展为转售产业带来新的机遇2021年是“十四五”开局之年，发展物联网成为国家落实创新驱动、培育发展新动能、实现智慧社会发展、工业互联网等一系列重大战略部署的重要举措。

2020年以来，中国5G建设取得了巨大成绩，目前已建设71.8万座基站，为今后5G业务的发展打下了坚实的基础。

随着5G的发展，工信部适时推出了物联网业务转售试点，继续深化电信改革,也给移动转售产业带来了新机遇。

中国联通物联网转售规则是业界关注的重点。

为推动物联网转售的业务探索,持续拓展运营思路和方向，2020年12月15日，中国联通在北京举办物联网转售专题硏讨会；2021年1月12日，中国联通举行了以“智联未来共赢生态”为主题的中国联通虚商合作伙伴大会，会议以"现场+视频”方式召开,28家虚商代表悉数到会。

启动物联网转售是上述两次会议的重要内容。

在勺月12日的会议上，现场举行了物联网转售试点启动仪式。

深圳联想懂的通信有限公司、深圳市优友互联有限公司、红豆集团有限公司、广东恒大和通信科技有限公司、北京华翔联信科技有限公司、上海长城移动网络服务有限公司、深圳市中兴视通科技有限公司等7家企业成为中国联通物联网转售的首批试点合作企业。

（通信企业管理）蜂窝移动通信蜂窝移动通信蜂窝移动通信蜂窝移动通信是采用蜂窝无线组网方式，于终端和网络设备之间通过无线通道连接起来，进而实现用户于活动中可相互通信。

其主要特征是终端的移动性，且具有越区切换和跨本地网自动漫游功能。

蜂窝移动通信业务是指经过由基站子系统和移动交换子系统等设备组成蜂窝移动通信网提供的话音、数据、视频图像等业务。

目录展开编辑本段蜂窝移动通信概念概念的提出移动通信的发展历史能够追溯到19世纪。

1864年麦克斯韦从理论上证明了电磁波的存于；1876年赫兹用实验证实了电磁波的存于；1900年马可尼等人利用电磁波进行远距离无线电通信取得了成功，从此世界进入了无线电通信的新时代。

现代意义上的移动通信开始于20世纪20年代初期。

1928年，美国Purdue大学学生发明了工作于2MHz的超外差式无线电接收机，且很快于底特律的警察局投入使用，这是世界上第壹种能够有效工作的移动通信系统；20世纪30年代初，第壹部调幅制式的双向移动通信系统于美国新泽西的警察局投入使用；20世纪30年代末，第壹部调频制式的移动通信系统诞生，试验表明调频制式的移动通信系统比调幅制式的移动通信系统更加有效。

于20世纪40年代，调频制式的移动通信系统逐渐占据主流地位，这个时期主要完成通信实验和电磁波传输的实验工作，于短波波段上实现了小容量专用移动通信系统。

这种移动通信系统的工作频率较低、话音质量差、自动化程度低，难以和公众网络互通。

于第二次世界大战期间，军事上的需求促使技术快速进步，同时导致移动通信的巨大发展。

战后，军事移动通信技术逐渐被应用于民用领域，到20世纪50年代，美国和欧洲部分国家相继成功研制了公用移动电话系统，于技术上实现了移动电话系统和公众电话网络的互通，且得到了广泛的使用。

遗憾的是这种公用移动电话系统仍然采用人工接入方式，系统容量小。

蜂窝移动系统的改进从20世纪60年代中期至70年代中期，美国推出了改进型移动电话系统，它使用150MHz和450MHz频段，采用大区制、中小容量，实现了无线频道自动选择及自动接入公用电话网。

中国移动携号转网服务实施细则2019-11-14为加强携号转网服务管理,保护用户合法权益，促进电信业健康发展，根据工信部《携号转网服务管理规定》,结合中国移动实际,制定本实施细则。

一、服务原则保障用户的自由选择权，不断完善服务机制，加强客服人员培训，统一服务规则，提升服务质量，为用户提供便捷高效的携号转网服务。

二、服务范围在中华人民共和国境内（不包括港澳台地区）申请、办理和提供携号转网服务，适用本细则。

携号转网服务，是指在同一本地电话网范围内，蜂窝移动电话用户（不含物联网用户）变更签约的基础电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。

现阶段不提供携号转网服务的号码包括：（一）卫星移动业务号码：网号为1349、174等号码；（二）移动通信转售号码：网号为170、171、162、165、167等号码；（三）物联网号码：物联网专用网号（如146、148、149、140-144、1064号段等）号码以及其他用于物联网应用的普通公众移动通信网号码；（四）其他不符合国家政策规定的情况。

三、携出申请条件申请携号转网携出服务的号码，应当同时满足下列条件：（一）已在原签约的电信业务经营者（以下称为“携出方”）办理个人真实身份信息登记入网（以下称为“实名入网”）。

其中个人实名入网有效证件包括居民身份证、临时居民身份证、户口簿、港澳居民来往内地通行证、港澳居民居住证、台湾居民来往大陆通行证、台湾居民居住证、外国公民护照、外国人永久居留身份证及法律、行政法规和国家规定的其他有效身份证件。

现阶段单位证件入网的政企客户应当将号码过户至自然人名下，再申请携号转网携出服务；（二）处于正常使用状态（非挂失、停机等）；（三）与携出方结清已出账电信费用，如有未出账的电信费用（例如国际漫游费用等），与携出方已约定缴费时间和方式；（四）与携出方无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制；（五）距离最近一次携号转网已满120日（自然日）。