城镇园林绿化十三五规划编制大纲
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宝山区绿化市容发展十三五规划
宝山区绿化市容发展“十三五”规划“十三五”是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关键时期，是上海履行“全国改革开放排头兵、创新发展先行者”使命，实现“四个中心”和社会主义现代化国际大都市发展目标、奠定全球科技创新中心基础的重要节点，是宝山区推进“两区一体化”、建设现代化滨江新区的关键阶段。
科学编制和有效实施绿化市容“十三五”规划，是实现2020年将全区建成“经济稳步增长、环境优美宜居、生态幸福安康、社会文明和谐、城乡协调发展”的“现代化滨江新区”战略的重要保障，对于全区生态建设和社会经济发展具有重要意义。
一、“十二五”回顾1、绿化建设稳步推进，生态环境进一步提升。
（1）、绿化总量进一步提升，绿化覆盖率进一步提升。
“十二五”期间，宝山区紧紧抓住创建“全国绿化模范城区”、“国家卫生区”两大机遇，聚焦聚力生态环境建设，相继建成炮台湾公园二期、顾村公园二期、宝山滨江公园、祁连公园一期、闻道园一期、南大绿地一期、罗店大居道路和滨水绿地、宝安公路、潘泾路三期、联杨路以及镜泊湖路等一大批公园绿地和道路绿化。
至2015年底，预计累计新增各类绿地面积740公顷（附表1），其中公园绿地面积414公顷。
建成区人均公园绿地面积26平方米，绿地率42%，实现绿化覆盖率43%。
通过生态绿化建设，增加了绿量，改善了生态环境，探索走出了一条大型城市重工业城区生态建设之路。
（2）、公园绿地改造力度加强，服务功能和景观面貌进一步提升。
围绕星级、文明公园的创建工作，公园服务能力逐步提高，构建了“三级巡查”管理制度。
进一步完善了公园基础服务设施,提高为民服务的意识和能力，积极开展各项游园活动。
优化了公园绿地的植物群落，提升了公园景观面貌，成功创建罗溪公园、共和公园和友谊公园为四星级公园、炮台湾公园和顾村公园为五星级公园及国家4A级景区，同时炮台湾公园成功创建为国家级湿地公园（试点单位）。
先后完成友谊、永清、泗塘、淞南、临江和后工业等6个老公园的整体或局部改建工程，使公园面貌焕然一新，提升了公园的社会服务功能和景观品质，满足了市民高品质的使用需求。
十三五规划编制工作方案
十三五规划编制工作方案1. 背景与目的为了进一步推进国家经济发展，加快推动现代化进程，根据中央政府的要求，制定了“十三五规划”。
本工作方案旨在明确十三五规划编制工作的目标、原则、流程和时间安排，以确保规划编制工作的顺利进行。
2. 目标和原则2.1 目标•制定具有前瞻性、战略性和可操作性的“十三五规划”。
•综合考虑国内外形势，明确国家发展的重点和优先领域。
•根据社会经济发展需求，提出促进经济增长和人民生活改善的政策。
•强化创新能力，推动科技创新和产业升级。
•加强资源环境保护和生态文明建设。
•推动全面深化改革，优化经济结构。
•实现全面建设小康社会的目标。
2.2 原则•突出问题导向，科学决策。
•结合实践经验，注重可行性。
•统筹兼顾，综合考虑各方面利益。
•尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
•鼓励创新，提高产业竞争力。
3. 编制工作流程3.1 确定编制组织和人员（1）国家发展和改革委员会（NDRC）负责组织和协调工作。
（2）编制组织由主要部门和专家组成，各部门负责提供相关数据和技术支持。
3.2 调研和分析（1）调研阶段分为宏观调研和领域调研。
（2）宏观调研主要包括国内外形势分析、经济社会发展情况分析等。
（3）领域调研包括工业、农业、科技等领域的发展情况分析。
3.3 制定草案（1）根据调研结果，编制草案。
（2）草案包括总体目标、重点任务、政策措施等内容。
3.4 征求意见和修改（1）向各部门、专家征求意见，收集反馈。
（2）根据意见和反馈，对草案进行修改和完善。
3.5 完善和定稿（1）根据修改意见，完善草案。
（2）制定成最终稿，提交给国务院。
3.6 审议和通过（1）国务院组织相关部门对草案进行审议和评估。
（2）经国务院批准后，正式发布。
4. 时间安排4.1 制定工作计划根据工作流程，制定详细的工作计划。
4.2 调研和分析阶段（1）宏观调研：2个月。
（2）领域调研：3个月。
4.3 草案编制和修改（1）草案编制：2个月。
《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》
《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》页面功能[发表评论] [查看评论] [推荐] [投稿] [字体：大中小] [打印] [关闭] [编辑：cbsky ] 浏览3565为贯彻落实《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号），加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。
《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化。
《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。
《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。
其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。
本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。
全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。
在实践中，各地城市可本着“与时俱投”的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。
规划文本一、总则包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等二、规划目标与指标三、市域绿地系统规划四、城市绿地系统规划结构、布局与分区五、城市绿地分类规划简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标六、树种规划规划绿化植物数量与技术经济指标七、生物多样性保护与建设规划包括规划目标与指标、保护措施与对策八、古树名木保护古树名木数量、树种和生长状况九、分期建设规划分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算十、规划买施措施包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施十一、附录规划说明书第一章概况及现状分析一、概况。
十三五规划编制工作方案
十三五规划编制工作方案背景“十三五”是2021年-2025年的五年规划，是指在国民经济和社会发展方面的总体规划。
在制定这个规划时，我们需要对当前国家发展的现状、面临的挑战和机遇进行全面评估。
规划的编制工作是非常重要的，需要我们严格按照流程，全面梳理现状，深入研究未来，推动高质量发展。
目标本文旨在明确“十三五规划”的编制工作方案，确保规划的编制工作按照流程、标准和规范的要求进行。
工作范围“十三五规划”的编制工作包括以下方面：第一阶段：准备工作在开始制定“十三五规划”之前，我们需要做好以下准备工作：1.国情研究：分析国内外的政治、经济、社会、科技等方面的形势与发展趋势。
2.经济指标研究：分析国内经济形势，制定主要经济指标。
3.社会发展研究：分析社会发展现状，探索解决现有问题和未来发展方向。
4.组织机构构建：明确国务院相关部门的职责和编制“十三五规划”的领导小组，以及工作组、专家组等工作团队的组织结构。
第二阶段：方案编制方案编制是“十三五规划”工作的核心环节，需要按照以下流程进行：1.建立工作机制：建立工作框架、责任制度，明确本阶段各工作环节的任务和要求，建立相应的工作机制。
2.调研研究：深入开展相关领域调研和研究，梳理数据、分析问题、解决瓶颈，为制定“十三五规划”提供支持。
3.综合分析：在深入研究的基础上，将分析成果进行综合和梳理，形成全面、系统的分析报告。
确定“十三五规划”的总体目标、重点领域、政策措施等内容，并制定方案。
第三阶段：方案调研方案调研阶段是“十三五规划”编制的重要环节，需要按照以下流程进行：1.方案起草：依据第二阶段的结果，起草“十三五规划”的草案。
2.审查修改：组织专家和有关部门对草案进行审查和修改，完善方案，解决方案中存在的问题。
3.方案意见征求：公开征求各级政府、社会团体、企事业单位和广大人民群众的意见，搜集各方面意见并进行统筹考虑。
第四阶段：方案编审方案编审阶段是“十三五规划”编制的最后一个环节，包括以下流程：1.修订方案：根据意见征求的结果，对方案进行修订和修改。
徐汇区绿化市容十三五规划
徐汇区绿化市容“十三五”规划徐汇区绿化和市容管理局上海环境卫生工程设计院有限公司2016年10月目录一、“十二五”回顾 (1)（一）生态绿化发展良好，环境品质逐步提升。
(1)（二）重大活动保障有力，市容环境治理成效显著。
(2)（三）固废分类处理体系日趋完善，作业质量稳步提高。
(4)（四）四联机制落实有速，违法工作有序推进。
(5)二、发展趋势 (7)（一）生态文明建设为绿化市容行业发展提供持续动力 (7)（二）全球城市建设目标给绿化市容工作带来更大的发展空间.. 8（三）创新驱动发展给绿化市容行业现代化管理提供了技术支撑9（四）人口结构和产业调整使城市运行保障面临压力 (9)（五）土地资源紧张使生态环境建设受到制约 (10)三、基本原则与发展目标 (10)（一）基本原则 (10)（二）总体目标 (11)（三）具体指标 (12)四、主要任务 (13)（一）推进绿化建设和管理，健全综合性服务功能 (13)（二）加强城市综合管理，提升市容景观环境品质 (16)（三）落实环境卫生设施建设，提高生活垃圾“三化”水平 (19)（四）固化“五违四必”综合整治，形成常态长效管理机制 (22)五、重点项目 (23)（一）城市绿化 (23)（二）市容景观 (25)（三）环境卫生 (25)（四）违法建设 (26)六、实施保障 (27)（一）建立长效常态管理机制，明确相关部门责任 (27)（二）落实设施用地，完善实施细则 (27)（三）创新管理，加强部门整合与联动 (28)（四）建立财政资金保障机制，加强多元化资金投入 (28)（五）加大人才培养力度，提高行业科技水平 (29)（六）加大宣传教育力度，鼓励社会参与 (29)附件一：城市公园绿地建设工程 (30)附件二：城市公园绿地建设工程公共绿地改造提升计划表 (33)附件三：绿道建设项目 (34)附件四：拆违和区域环境综合整治任务表 (35)附件五：五拆治理工作任务计划表 (40)“十三五”是我国发展的重大战略机遇期，上海按照改革开放排头兵和创新发展先行者的要求，加快推进“四个中心”和具有全球影响力科技创新中心建设。
十三五规划纲要全文
十三五规划纲要全文第十三个五年计划就是“中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”。
今天店铺要与大家分享的是：十三五规划具体纲要全文！具体内容如下:十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。
关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。
十三五规划：启动规划2014年4月17日，国家发展和改革委员会主任徐绍史召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。
徐绍史要求规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
他说，党的以来，中国发展进入了新的阶段，面临的机遇前所未有，面临的风险和挑战也前所未有。
世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。
中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。
编制好“十三五”规划意义重大而深远。
徐绍史表示，中长期规划是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是健全宏观调控体系的重要内容。
面对深刻变化的世情国情，面对全面深化改革的历史重任，规划编制工作必须与时俱进，在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等各方面积极探索、大胆创新，使规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
十三五规划编制启动我国有望进高收入国家行列今日上午，发展改革委发展规划司司长徐林在“十三五”规划编制新闻发布会上表示，通过“十三五”的努力，我国可能将进入高收入国家的行列。
《城市绿地系统规划编制纲要》
城市绿地系统规划编制纲要编制说明为贯彻落实《城市绿化条例》(国务院[1992]100号令)和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》(国发[2001]20号)，加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。
《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化。
《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。
《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。
其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。
本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。
全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。
在实践中，各地城市可本着“与时俱进”的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。
规划文本一、总则包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等二、规划目标与指标三、市域绿地系统规划四、城市绿地系统规划结构、布局与分区五、城市绿地分类规划简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标六、树种规划规划绿化植物数量与技术经济指标七、生物多样性保护与建设规划包括规划目标与指标、保护措施与对策八、古树名木保护古树名木数量、树种和生长状况九、分期建设规划分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算十、规划实施措施包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施十一、附录规划说明书第一章概况及现状分析一、概况。
十三五编制工作方案
十三五编制工作方案1. 引言本文档旨在阐述关于制定十三五规划的工作方案。
根据国家发改委的要求，本方案将包括目标设定、布局规划、政策推进等内容，旨在指导国家经济社会发展的方向和重点。
2. 目标设定在十三五期间，我国的目标是实现经济持续健康发展、社会全面进步和人民生活水平不断提高。
具体目标如下：•经济增长：维持年均经济增长率在6.5%以上，提高经济总量和质量。
•创新能力：加强科技创新能力，提升自主创新水平，建设创新型国家。
•发展平衡：推动区域协调发展，缩小城乡发展差距。
•环境保护：打造绿色发展模式，提高生态环境质量。
•人口问题：优化人口结构，加强人口管理和社保体系建设。
•就业率：稳定就业，提高就业质量，推动人力资源协调发展。
3. 布局规划为实现上述目标，本规划将在以下几个方面进行布局规划：3.1 经济建设•促进供给侧结构性改革，推动实体经济发展，加快传统产业转型升级。
•加强科技创新，加大研发投入，培育新兴产业。
•加强对外开放，扩大进出口规模，促进国际产能合作。
3.2 社会发展•提高教育水平，加大教育投入，优化教育资源配置。
•加强医疗卫生体系建设，提高医疗服务质量。
•推动农村发展，加强农业现代化建设，提高农民收入。
3.3 生态环境保护•推进环境治理，加大污染防治力度，提高生态环境质量。
•推动绿色能源发展，减少对传统能源的依赖。
•加强生态文明建设，保护生物多样性。
3.4 政府改革与法治建设•推动政府职能转变，提高政府效能。
•推进全面依法治国，加强法治建设。
4. 政策推进为实现布局规划和达成目标，本方案将采取以下政策措施：4.1 经济政策•统筹资源配置，优化产业结构布局。
•减轻企业负担，降低税负，提高市场竞争力。
•加强金融支持，推动投融资体制改革。
4.2 教育政策•提高教育经费投入，完善教育评价体系。
•推进素质教育，培养创新人才。
4.3 环保政策•制定排放标准，加强环境监管。
•鼓励清洁能源利用，提倡绿色生活方式。
十三五环境保护规划纲要
十三五环境保护规划纲要“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快推进生态文明建设和环境保护的关键时期。
为了加大环境治理力度，推动绿色发展，改善环境质量，保障公众健康，我国制定了“十三五”环境保护规划纲要。
在过去的发展中，我们虽然取得了显著的经济成就，但也付出了沉重的环境代价。
资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题日益突出，已经成为制约经济社会可持续发展的重大瓶颈。
因此，“十三五”环境保护规划纲要的出台具有极其重要的意义。
规划纲要明确了一系列主要目标。
到 2020 年，生态环境质量总体改善。
生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性下降势头得到基本控制，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障基本形成，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。
为了实现这些目标，规划纲要提出了多项重点任务。
首先是强化源头防控。
加快推动生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式。
严格环境准入，建立健全环境影响评价制度，加强规划环评和项目环评联动，从源头预防环境污染和生态破坏。
其次是加大大气、水、土壤等污染治理力度。
在大气污染防治方面，深入实施《大气污染防治行动计划》，加强重点区域、重点行业的大气污染治理，强化多污染物协同控制，推进挥发性有机物治理，有效应对重污染天气。
在水污染防治方面，全面落实《水污染防治行动计划》，实施流域环境综合治理，加强饮用水水源地保护，推进地下水污染防治，加强工业废水、城镇污水和农业面源污染治理。
在土壤污染防治方面，实施《土壤污染防治行动计划》，开展土壤污染状况详查，加强土壤污染源头防控，推进受污染耕地和污染地块的治理与修复。
再者是加强生态系统保护和修复。
划定并严守生态保护红线，加强重点生态功能区保护和管理，推进山水林田湖生态保护和修复工程，加强生物多样性保护，加大生态保护和建设投入，提升生态系统服务功能。
最新唐山市“十三五”期间城市绿化规划方案
第五章项目工程方案一、规划设计1、设计依据（1）《唐山市“十三五”期间城市绿化规划方案》；（2）《唐山市城市总体规划》（2010-2020）；（3）《唐山市曹妃甸工业区总体规划》（2010-2020年）；（4）《城市绿地设计规范》（GB50420-2007）；（5）《公园设计规范》（CJJ48-1992）；（6）《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ75-97）；2、规划目标（1）道路是大地的风景线，道路绿化景观应该反映曹妃甸工业区的风土人情和文化内涵；（2）生态防护问题，体现在遮荫、滞尘、吸收有害气体等方面；（3）充分考虑道路绿化的后期养护，尽力降低养护成本。
利用生态学原理，使植物自然更新，最终达到稳定的道路绿化景观效果；（4）改善曹妃甸工业区环境，带动区域发展，提升地块价值；（5）为市民提供舒适，生态的户外环境，满足市民休闲、运动、娱乐、集会需求。
3、规划原则（1）坚持生态优先的原则，改善沿海地区缺林少木，生态脆弱的局面；（2）坚持因地制宜的原则，宜林则林，宜景则景，宜水则水；（3）坚持和谐建设的原则，政府主导，社会参与，集中力量改善生态环境，打造绿色曹妃甸，建设美丽家园。
4、技术经济指标二、绿化方案1、纳潮河北岸绿化（唐曹高速连接线以西）（1）地块区位该项目建设区位于纳潮河北岸，唐曹高速连接线以西体育中心以东。
具体如下所示：纳潮河北岸绿化（唐曹高速连接线以西）区位示意图（2）地块环境现状①现状分析：本区域分为东西两个地块，地块南临纳潮河，东临唐曹路。
现状无市政道路到达该地块，临纳潮河有一条临时道路。
地块内标高多为2.7m-5.2m之间，有自然排水形成的沟壑，临河一侧有电缆。
②发展分析：根据规划，该地块紧邻商业广场、海景公寓酒店、汽车影院等公共设施。
其他区域多为工业企业。
③景观资源：现有景观资源主要有纳潮河、希望之舟大桥。
纳潮河北岸绿化（唐曹高速连接线以西）现状④服务半径分析最佳服务半径为0.5km，次级服务半径为1.0km，边缘服务半径2.0km。
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城镇园林绿化“十三五”发展规划编制纲要住房和城乡建设部城市建设司中国城市建设研究院中国城市规划设计研究院林业大学二零一四年七月继十七大报告之后，党的十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。
由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。
面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。
推进生态文明建设和新型城镇化建设同步发展，是当前资源和环境约束日趋强化所提出的迫切需求，因而对城市园林绿化行业的发展提出更高的要求。
一、规划现状与形势（一）“十二五”城市园林绿化发展回顾(略)（二）面临形势---机遇和挑战1.国家生态文明战略对城市园林绿化提出更高的要求十八届三中全会提出生态文明的发展战略，对城市园林绿化提出前所未有的要求。
中央城镇化工作会议明确要求：要紧紧围绕提高城镇化发展质量，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。
城市园林绿化事业是落实国家生态文明战略提出优化城市发展格局(节约利用资源，实施生态修复以及落实资源有偿使用)，实现“生活空间宜居、生态空间山清水秀”，建设生态文明的重要基础行业。
《国家新型城镇化规划（2014-2020）》设立了有18个主要发展指标的城镇化指标体系,明确强调城镇集约发展和绿色发展，设立了人均城市建设用地的上限，以及可再生资源消费、绿色建筑、建成区绿地率以及空气质量等资源环境指标。
这些指标和要求的设定，将成为新型城镇化是否达标的硬性指标。
以人为核心的城镇化指标体系使园林绿化成为重要的考核容，也是新型城镇化是否达标的关键因素。
2.新型城镇化为城市园林绿化发展拓展新思路克强总理在《政府工作报告》中提出，推进新型城镇化要注重城市文化和自然景观的保护，要做好相关规划和统筹衔接，避免千城一面。
《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”的创新规划理念，指出：要“加强历史文化名城名镇、历史文化街区、民族风情小镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护，传承和弘扬优秀传统文化，推动地方特色文化发展，保存城市文化记忆”。
城市园林绿地是践行这一理念的重要载体，保护自然景观，传承历史、传承文化，突出区域的人文特色和历史特色；保证城市历史机理通过生态绿地得以保存，地域文化依托园林绿化予以传承。
城市拥有足量的园林绿地，自然洁净的水系，完整的文物保护区，以及合理的城市基础设施建设用地，才能实现城市健康可持续的运行与发展。
“人的城镇化、环保的城镇化、有文化传承的城镇化”，是新形势下对城镇园林绿化行业发展的具体要求。
国家新型城镇化提出的集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，以及不同功能定位小城镇发展，将成为新形势下城市园林绿化行业落实城市绿地系统规划建设的发展方向。
3.生态保护红线制度为城市绿线管控提供坚实保障十八届三中全会指出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境”，首次提出了划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。
城市绿线是城市规划确定的各类绿地围的控制界线，是生态红线在城市规划区的具体实施线。
保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，以及促进经济发展与人口、资源、环境相协调，就要保障城市园林绿地的足量与高质。
通过城市绿线的严格控制，处理好建设发展关系，落实生态文明示建设、生物多样性保护等重大工程。
二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，以改善城市人居生态环境和提升城镇公共服务的均等化为出发点，充分发挥城市园林绿化在改善城市生态环境、提高城市景观水平和质量，增加防灾避险能力、减少热岛效应、节能减排、大气污染防治，以及促进文化传承、提供市民休闲健身、科普教育等方面的综合功能，科学研究、统筹规划，优化城市绿地系统结构，强化绿线管控，提升园林绿地建设和管理水平，抓好重点项目建设，创新管理，促进城市生态、经济、政治、文化和社会协调发展。
（二）基本原则1.因势利导，突出重点重点围绕国家新型城镇化发展战略方向，研究城镇集约发展和绿色发展新要求，积极探索新型城镇化条件下园林绿地发展新思路，发挥园林绿化在优化城市发展格局、改善城市生态环境、提升宜居生活空间和山清水秀生态空间的总体作用，实现新型城镇化发展的总目标。
2.以人为本，提升质量。
坚持把城市园林绿化建设与改善城市人居环境紧密结合，通过生态园林城市、园林城市（县城）建设，完善城市园林绿地均衡分布和综合服务功能，不断提升城市园林绿化的规划建设水平，大力推进节约型、生态型和功能完善型的绿地建设。
3. 统筹规划，完善结构。
加强与环境保护、节能减排等专业规划的协调衔接，统筹城市园林绿化建设现状与未来城市发展需要，结合自然、经济和社会发展实际制定规划目标，统筹城乡，完善城市绿色安全格局的建立，促进城市园林绿化的可持续发展。
4.生态优先，文化传承。
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强对城市所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等自然生态资源和历史文化资源的保护，形成特色鲜明、符合实际的规划建设模式。
5.政府主导，创新推动。
研究行业保障政策，完善法律法规体系,建立政府、企业、社会多元化投入的长效机制和监管体制；加大技术标准体系和技术规的建设，提高科技对城市园林绿化发展的支撑力度，增强科技创新能力；在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市园林绿化建设。
（三）规划目标“十三五”城市园林绿化以保护城市生态安全和健康，提升城市居民生活品质，传承历史文化，优化城市景观水平为核心，基于科技创新和机制创新，依法依规，大力推进城市园林结构性绿地建设，提升园林绿地综合功能；研究推进城市绿地与城市市政基础设施的统筹建设，积极探索资源节约型和环境友好型低碳生态城的构建模式；建立和完善城市园林绿化评价技术体系与标准规，全面提升行业管理水平，创新行业管控机制，加强对城市园林建设的管控和引导。
三、主要任务(一) 健全园林行业法律法规体系开展新形势下城市园林政策法规的研究，建立行业建设管理保障体系，大力推动行业法律法规的完善，推动技术标准的制订。
加快修订《城市绿化条例》，《国家重点公园管理办法》、《国家城市湿地公园管理办法》；推进《城市园林法》立法工作；研究制定《城市公园绿地管理办法》；组织修订《城市动物园管理规定》。
（二）完善城市绿地系统布局加强城市绿地系统规划编制研究和指导，结合新形势下城镇化发展对城市园林绿化规划建设的要求，针对现有城市绿地结构布局和城市安全格局进行研究分析，充分发挥园林绿化的综合生态效益，提出指标性要求。
1. 推进城乡一体的绿地系统规划布局以生态安全承载为基础，研究城乡一体化的绿地系统规划布局，和基于流域生态安全的功能性绿地系统，积极推进大城市环城绿带、区域绿道网、生态廊道以及城市绿廊的建设与发展；推进城郊用地的生态修复和城市棕地建设；推动结构性绿地建设，完善城区绿地均衡分布。
2. 研究新形势下绿地管控指标3. 全面实施绿线管制，落实生态保护红线明确城市绿线与生态红线的关系。
（三）全面提升园林绿地质量完善提升城市绿地的综合功能，推动园林绿化由重数量向量质并举转变，从单一功能向复合功能转变，突出文化功能，强化园林绿地在环境保护、防灾避险、净化生态等方面的综合功能。
1. 提高绿地生态效能持续开展城市园林绿地生态功效的研究，通过园林植物种类及配置的调整，提升园林绿地降温、减噪、降尘等综合生态功能。
2. 完善绿地综合服务功能3. 提升公园绿地文化艺术水平，传承文化（四）统筹协调园林绿地与城市综合管理研究梳理城市园林绿化的综合效益，研究园林绿化与节能环保等相关行业关系，通过统筹协同发展，进一步拓展延伸园林绿化行业畴，体现行业特有价值，提升行业地位和影响，促进行业健康可持续发展。
1. 做好园林绿地与城市水生态系统的结合结合城市河湖水系生态保护与治理修复，开展重要城市滨湖生态缓冲带建设；进一步推进城市湿地公园的建设。
2. 做好市区绿道与城市慢行系统的衔接3. 完善城市应急避险公园的建设4. 做好城市公园绿地服务提升与城市旅游发展的有机协调5. 推动城市土地综合利用，做好城市广场用地与地下空间、立体绿化的结合发展（五）强化生物多样性保护和植物引种驯化加强对城市生物多样性保护和植物引种驯化研究，对城市园林植物品种的筛选、培育、更新和相关园林苗木产业、园林工程建设行业发展进行规划。
1. 强化城市生物多样性普查，推进城市生物资源库建设2. 加大植物园和动物园生物基因库建设3. 推进古树名木保护与复壮4. 开展区域自然生态资源的调查与保护规划5. 持续进行城市园林植物适宜种类的筛选与培育6. 推动园林科研机构的恢复与发展（六）全面提升城市园林绿地管控水平坚持以园林城市和生态园林城市建设为抓手，全面提升以城市园林为核心的城市建设管控水平。
在园林绿地分级分类研究的基础上，明确城市园林绿地的管理标准与定额，细化考评标准与机制，研究建立生态补偿机制。
1. 完善自然文化遗产的保护管理2. 进一步推进节约型园林建设与管理3. 推动城市重点公园的发展4.继续推进园林绿地病虫害生物防治5.全面建立园林绿地动态监管6.开展城市园林综合评估（七）园林绿化行业基础能力建设加强园林绿化行业的能力建设，完善行业体系发展，加强信息化和人力资源建设，坚持推动注册风景园林师等制度建设。
通过健全资质准入与管理、提升从业人员素质，积极探索园林绿化建设的市场融资模式，进一步规完善市场竞争与监管，促进城市园林绿化快速跨越发展。
逐步推广数字化、精细化园林管理。
1.建立城市园林绿化监管平台2.推进行业法律法规体系的研究和建立，完善技术标准3.提升行业创新能力，加大科技投入4.强化行业培训宣传，提升社会对行业的认知水平5.推进以注册风景园林师为核心的园林行业多层级技术队伍建设（八）积极推进行业改革结合国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）和要求，加强城市园林绿化等基础设施建设，研究布局重点园林绿化建设项目，明确建设周期和资金来源。
要争取增加中央和地方各级政府资金投入、加大信贷支持、吸引民间资本参与、完善投融资体制机制等办法，多渠道筹集资金。
四、重点工程和投资（一）重点工程与2013年国务院下发《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）计划开展的2013——2018年项目建设相结合（全国288个城市公园防灾避险改造建设等项目）。