高州921特大洪水灾害解析

（一） 南投县「小区家庭支持中心」模式
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南投县邀请全盟、社工专协等民间团体代表及内政部、南投县政府社会科代表，共同规划「南投县灾后生活 重建-各乡镇小区家庭支持中心计划」，以委托民营的方式成立十三个家支中心。其主要宗旨第一在结合政府资 源与有心投入社会服务之民间团体，建立灾民之社会福利服务。第二是建立普及式的小区服务体系，成为民众 接受服务的第一个据点。 其基本服务功能包括四大项目： 1.咨询与转介，2.个案辅导与管理，3.居家照顾服务，4.小区组织。 此外，各家支中心还举办各种「项目」，包括自行规划，和政府交办的方案。原则上应是以县府向九二一基 金会申请的经费维持，但目前各承办单位还是以「出力又出钱」的状况支撑。
供的角色。
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社工救助的持续性方案
• • 灾后受创的个人、家庭及小区均需长期的心理重建、生活重建和小区重建，以社会工作传统的个案、团体和 小区三大工作方法切入，以增强案主的复原力为出发点，逐步协助个人及家庭重新自立，进而协助小区各种社 会服务组织之重整，是社会工作投入灾区重建工作的方向、重点和策略。 目前在重建区中，持续性提供在地服务的，有南投县的二十三个小区家庭支持中心，以及台中市的三个国宅 服务中心，均是政府委托相关福利机构提供的服务中心，而台中县政府则采取项目委托方式，以个别方案委托 各机构提供服务。此外，还有民间组织如 CCF针对低收入户、单亲家庭，展望会针对原住民、儿福联盟针对失 依儿童，独立或结合社会资源，从事特定受灾人口的跨区域服务，故大致可以归整成三种模式。
德国社会工作在灾害救助中的介入情况
• 德国在应对频繁灾害的过程中建立了预警、抢险、灾、减灾等机制， 并在灾后重建方面积累了丰富的经验。各类民间组织、社会工作组织 以及志愿者组织对灾害救助的介入，增强了其抵御自然灾害侵袭的能 力。 德国社会工作因人口的增多，“汉堡制”与“爱尔伯，渐渐不能适用 ，遂促成1892年的“新汉堡制”的问世。 “新汉堡制”的特点是中央比以往更能独立行使职权，废除分段制度 ，长期发给赈款，并将受救济者分类，以便处理等。社会救济是各级 政府，特别是县、市、乡、镇政府的主要职责，早在1880年，根据德 皇诏书建立了全德意志公共和私人社会福利协会，负责协调公共和私 人机构共同进行社会救济，维持社会稳定。现在，民间社会福利协会 主要是指工人社会福利协会、平等社会福利协会、红十字社会福利协 会、基督教社会福利协会、新教社会福利协会、犹太教社会福利协会 等。各协会除一般担当各种福利服务外，还进行募集福利基金的活动 。同时民间福利团体中，都有一大批献身于社会福利的志愿人员，开 展包括老人护理在内的社会福利服务。庞大的志愿人员组织起了很大 作用，各地的社会福利单位都有众多服工役的青年人提供服务。

9·21乌坎村事件1情况通报编辑会上，陆丰市常务副市长邱晋雄首先对事件作情况通报。

邱表示，有关部门在解决村民的合理诉求的同时，已经有序地推进事件的化解、处置工作。

据邱晋雄透露，公安部门已经抓获“9.21”事件中打砸为首分子庄烈宏、曾昭亮、薛锦波等人，并将继续追捕事件其余犯罪在逃人员，加紧推进取缔“乌坎村村民临时代表理事会”、“乌坎村妇女代表联合会”非法组织的工作。

[1] 汕尾市委书记郑雁雄认为，该事件是“村民表达诉求好的初衷，却用了错误的方式”。

从整个事件发生经过看，其主要指向村内矛盾，大部分村民的诉求还主要指向村内的经济问题，村民的不满主要是针对村党支部和村委会，特别是当了30多年的老支部书记。

只不过事件被村内外一些别有用心的人所炒作、利用、煽动，企图将事件升级。

郑雁雄特别强调，有境外势力对今次事件推波助澜，致使本已平息的事件又趋严重，改变了事件的性质。

郑雁雄表示，汕尾市应从乌坎村事件中吸取教训，今后将要求干部把接访群众、解决信访放在工作的第一位，要落实责任制包案解决，用纪律甚至法制限制领导干部不作为。

同时，针对落后地区群众容易出现“有诉求就过激，一过激就违法犯罪”的现象，郑雁雄认为，有关部门今后亦要加强对人民群众的法制教育，教导群众要合法、理性、有效地表达诉求。

郑雁雄说，在政府与群众的共同努力配合下，自下而上的民意表达渠道可畅通无阻。

村民五大诉求处置情况：（一）财务审计查实乌坎港实业开发公司存在违纪违规问题。

东海镇党委对存在违纪问题的乌坎村党支部书记薛昌、副书记陈舜意予以免职处理，市纪委对二人进行了立案查处。

（二）土地使用1、亿达洲公司存在着欠缴土地补偿款432万，目前，该公司已将全部欠款汇入到市国土资源局的账户。

2、暂冻结丰田畜产有限公司与碧桂园项目的合作事宜；今后由市政府主导并征得大多数村民同意后再调整其农用地性质进行开发。

3、在乌坎村北侧规划10万㎡作为宅基地。

目前，已完成选点、测量和规划等前期工作，并已接受住房困难群众的申请。

高州921特大洪水灾害概况：2010年9月20至21日，受今年第11号台风“凡亚比”影响，茂名市信宜、高州大部分地区短时内强降雨超历史记录并且引发特大暴雨，造成严重的水灾、山体滑坡、泥石流等自然灾害，给灾区人民的生命财产带来严重损失。

截至目前，全市共26个镇51.7万人受灾，受灾人口达24.4万人，倒塌房屋1.0346万间。

至25日17时，死亡70人，失踪49人，受伤297人，转移群众39412人，直接经济总损失38.57亿元。

这场特大暴雨洪水是广东信宜、高州遭受超两百年一遇的最严重的洪涝灾害，受灾面广，受灾群众多，汛情严重，灾情严重，损失严重。

灾民缺衣缺粮，缺医少药，房屋倒塌，农田被毁，许多地方断水断电，通讯中断，道路受阻，亟待救援！全市投入救灾复产人员达31.2万人，投入救灾复产资金3560万元。

省支持的1000万元水利修复资金已下达。

水情：高州市马贵站１２小时降雨量６７３．５毫米，超过该站历史实测最大２４小时雨量（３１８毫米）３５５．５毫米，超过该站历史实测最大３天雨量（４２７毫米）２４６.５毫米。

特大暴雨使位于山区的粤西高州、信宜和阳春三市县交界区域山崩地裂，引发特大山洪泥石流，许多地方出现整座山体滑坡，致使许多村镇交通、通讯断绝，给救援工作带来极大困难。

特大暴雨导致山区多条河流水位超历史最高水位。

据广东省水文局介绍，广东鉴江一级支流曹江２１日１３时出现１０１．９１米的洪峰水位，相应流量２８３０立方米每秒，为１９６７年设站以来的最大洪水。

洪峰水位比历史实测最高水位高出１．７７米，整个洪水过程持续１７个小时。

漠阳江的一级支流潭水河也出现超历史最高水位。

灾情：高州、信宜、阳春发生灾情的地区都是山区，山洪暴发，山体多处大面积垮塌，引发了严重山洪泥石流地质灾害，尤其是钱排银岩锡矿尾矿库因强降雨溃坝，形成的溃坝泥石流和洪水，是造成下游钱排镇人员伤亡的主要原因。

在这场灾害中，高州、信宜、阳春等重灾区大多桥梁道路、电力、通信、供水等基础设施都遭受了毁灭性破坏，交通、通信瘫痪，灾区与外界失去联络，外界难以及时了解灾区的受灾情况和人员伤亡情况，救灾人员、物资无法及时送达，救灾抢险措施不能及时传达落实到村委会和自然村等基层，严重影响指挥和组织抢险救灾工作。

9·21广东信宜紫金矿业溃坝事故2010年9月21日上午9时，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，共造成22人死亡，房屋全倒户523户。

事发后，省委、省政府高度重视，迅速成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长的调查处理领导小组。

调查报告认定，溃坝事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故，暴露出有关企业单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实，相关政府及职能部门监管不到位以及少数党员领导干部违纪违法等问题。

省纪委监察厅召开新闻发布会,通报今年9月21日信宜紫金矿业溃坝调查处理情况。

目前,15人移交司法机关(包括4名官员),4名厅级干部和8名处级干部被追究。

“凡亚比”只是诱因昨天,省纪委监察厅副厅长、省“9·21”溃坝事件调查处理领导小组成员曾庆荣代表调查处理领导小组对溃坝事件做了定性。

他说:“经12月14日省委常委会讨论通过的调查报告认定,‘9·21’高旗岭尾矿库溃坝事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故,暴露出有关企业单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实,相关政府及职能部门监管不到位,以及少数党员领导干部违纪违法等问题。

”为了尽快查明灾难发生的原因,处理好善后事宜。

事件发生后,省委、省政府高度重视,迅速成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长、副省长李容根担任副组长、省直有关部门负责同志参加的调查处理领导小组,并由省纪委省监察厅具体负责。

随后,调查组抽调骨干力量并邀请7名省内外专家参与,全面调查处理溃坝事件。

新闻发布会上,曾庆荣表示,经深入调查和多次现场勘验,导致此次尾矿库溃坝的原因主要有三个方面,而台风“凡亚比”引起的特大暴雨只是诱发原因,真正的原因是人祸。

紫金公司存六大违法违规行为“导致溃坝的直接原因是:尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高、企业对尾矿库运行管理安全责任不落实,”曾庆荣这样说。

高州水灾进展情况汇报材料
自从高州市遭受水灾以来，我们一直在全力以赴地开展抢险救
灾工作。

经过多方努力，现在我向大家汇报一下高州水灾的最新进
展情况。

首先，关于受灾情况。

据初步统计，高州市受灾地区包括XX镇、XX村等地，受灾人口约XX万人，受灾面积达到XX平方公里。

灾情
严重，给当地居民的生活造成了严重影响。

其次，抢险救灾工作情况。

自灾情发生以来，我们迅速启动应
急预案，组织抢险救灾工作。

我们已经派出抢险救灾队伍，投入救
援物资和装备，全力开展水灾抢险救灾工作。

目前，已经成功疏散
受灾群众，并对受灾地区进行了全面排查和评估。

另外，关于灾后重建工作。

我们将继续加大力度，全力以赴做
好灾后重建工作。

我们将积极组织各方力量，加强灾后重建规划，
尽快恢复受灾地区的生产生活秩序，确保受灾群众的基本生活需求。

最后，关于未来工作安排。

我们将继续保持高度警惕，全力以
赴做好水灾抢险救灾工作。

同时，我们将加强灾后重建规划，积极
组织各方力量，确保受灾地区的灾后重建工作有序推进。

以上就是我对高州水灾进展情况的汇报，希望各位领导和同事们能够密切关注灾情发展，共同努力，全力以赴做好水灾抢险救灾和灾后重建工作。

让我们携起手来，共度难关，重建家园！。

二人被送往医院，事里，二个依靠自己的尿液补充水份，后来，时间久了，意识就模糊了，再后来，弟弟做了一个梦，梦见菩萨告诉他，冰箱后有一个被救援人员挖的已经快通了的出口，你可以从那里出去，醒来后，弟弟硬是找到了出口，也救了哥哥。
看来善恶最终都是会有报应的.
1999年台湾“921”大地震时出现的灵异事件.txt没有不疼的伤口，只有流着血却微笑的人有时候 给别人最简单的建议 却是自己最难做到的。 1999年台湾“921”大地震时出现的灵异事件
灵异事件一：重复拾得的身份证
大地震发生后，有二位士兵在整理现场时，不断的重复拾得同一个人的身份证，晚上，二个人做了同样的一个梦，梦见身份证上的人对他们说：“你们快来救救我呀，我被压的好痛呀，我就在XXXX位置，快来救我呀！”第二天一大早，他们二个不约而同的赶到现场，二个见面马上找到XXXX位置，搬开零乱的倒塌楼砖，果然发现一个人趴在废墟里，满身都是血，已经死亡很久了。后来，二位士兵把这个人送到火化的地方等待亲属认领，当天晚上，梦消失了。
灵异事件五：菩萨保佑
一家四口住在台北东星大楼，父母都是虔诚的佛家信徒，生有兄弟二人，大的读大一，小的读国中三年级，921大地震当天，父亲在自家经营的面馆里招呼生意，而母亲一如往日，到寺里守佛一天（即当天吃住都在寺院里，具体怎么个叫法我也搞不太清楚，姑且叫守佛日吧），地震来时，兄弟二个正在自家起居室玩牌，地震发生后，东星大楼倒塌，兄弟二人失踪，救援人员搜寻到第十二天时仍然没有发现兄弟二人的踪迹，(注明一下，在此之前找到的人基本已经遇难！只有第一天找到的几个人正在医院抢救．）人们都在想，这兄弟二人生还的希望几乎为零，就在第十二天，突然听到救援人员喊到：“有人！”只见弟弟从废墟里爬了出来，救援人员赶忙用布将弟弟的眼睛遮住，因为在黑暗中呆的过久突然见到强光会伤害到眼睛，弟弟用微弱的声音说：“我哥哥，在那边。。。。。。”他手指着一个方向，救援人员赶快顺着弟弟手指的方向进行挖掘，找到了哥哥。兄弟二人全部生还！（注：搜救时电视有直播,我正好在看,的确是弟弟自己爬出来的,而且当时兄弟二人被救出后,状态不错.)

空气 在暴雨发 生前形 成 ， 在暴 雨临 近时逐 渐减 弱 ， 暴
Ｓ １
于文杰 ，苏小 山：茂名 “．１ ９２ ”局地特大暴雨 的过程分析
１９ 】
海 拔高 度 在 ｌ０ｍ 以上 ，其 前 方 地 区 的坡 度 比较 Ｏ０ 大。 由于从 ２ ０日夜 间开 始粤 西上 空 中低层 一直 处于
也在 ０ － ０时达 到 最 强 （ ３ ） １日 １ ８１ 图 ｂ 。２ ４时 ， 湾 孟
茂名 市 的降水也 相应 地 减弱 ，１日白天 的强 降雨基 ２ 本结束 。
（） １日 ０ ａ２ ２时
圈 ３ ９月 ２ １日水 汽 通 量 圈
（ ） １日 ０ ｂ２ ８时
２２ ．２ 动 力条件 ．
渐减 弱 消失 、 整层 大气 趋 于饱和 。 暴雨发 生前 干层 下 方 为深厚 的不稳 定层结 ．而暴雨 发生后 不稳定能 量
２ 日２ ０ ０时 的 ９ ５ Ｐ 、５ ｈ ａ ５ ０ Ｐ 、ｏ ｈ ａ ２ ｈ ａ８ ０ Ｐ 、０ ｈ ａ ２ ｏ Ｐ
客 观分 析 的散 度 图 ，０ ｈ ａ的粤 西地 区为辐 合 区覆 ２ｏ Ｐ 盖． 中心值 为一 ｘ０ 。５ ０Ｐ ２ １％ ０ｈ ａ及 以下 则 为无辐 散 区。２ １日 ０ ８时 ，０ｈ ａ以下 层 为辐合 区 ，０ ｈ ａ ５０ Ｐ ５ｏ Ｐ 及 其 以上 为辐散 区 ， 辐合 最 强 的是 近地 层 １０ ｈａ最 ００ Ｐ ， 大 值达 一 ｘ０ ， ４ １％ 之后越 往 高 层 ， 合趋 于减 弱 ， 辐 到 ５０ｌａ就是 辐散层 了 。这 种低 层 辐合 、 层 辐散 的 ０ｌ Ｐ 高
ｈ ａ以上 的下 沉气 流开 始转 为弱 的上升 气 流 ，此 处 Ｐ 正位 于 ２ １日０ ２时暴 雨发 生 区的正 上方 。雨 区上 空

３２０ ｍ３ ｓ ９ ／。
目２ ９
三２ ７
２ ５ ２ ３ ２１
鉴江上游潭头水位 站距高 州水 文站４ ｎ 洪 峰传播 ４ｋ ， Ｉ 时间一般为 ７ １ 。 Ｏｈ 一般 以鉴 江干流洪水为主 ， 其它支流
５ ｌ ０ １ ０ ２ ｏｏ ２ ｏ ３ ０ ｏｏ ００ ５ ０ Ｏ ５ｏ Ｏｏ
洪水 量 流 人大 井 河 ； 另有 良德 （ 洞 口） 水洞 可排 洪 隧 输 ７ ／， ０ ｓ直接 流人大井河 。
３ 水文站 网布设和 高州城 区情 况
高州城区以上鉴江干流分别设有高州水文站 ， 潭头
水位站 ， 流 大井 河 上设 有 良德 水 文 站 ， 江上 设 有 石 支 曹 骨、 大拜水文站 ， 此外还设 有雨量站点 ２ 个。 １
距高州水文站约３ 洪峰传播时间一般为 ６ ８ ， ｏ ｍ， ｋ — 石骨 ｈ 水库进库处设有 大拜 水文站 ， 监控着进库 流量。
良德水库位于 大井河下游 ， 占大井河面积 的 ８％ ， ４ 总 库容６６ １ ３设 有 良德 水文 站 ， 雨面 积４４ ， ．×０ｒ， ｎ 集 ９ 下
Ａ ｒ２ ０ ｐ ．０ ６
浅 析 高 州 水 库 泄 洪 对 高 州 城 区 防 洪 的 影 响
刘 家福 ， 林 勇
（ 广东省水 文局 茂名分局 ， 广东 茂名 ５５ ｏ ２ｏ ） ｏ
［ 要】 高州水库位于高州市城 区上游３ ， 摘 ０ 是一 宗总库容 ｌ． ×１ ３ １５ ｏ ｍ 的大型水库， ｓ 对于 鉴江 中、 下游地区的防洪和水资源调度起 着关键性 的作 用， 特别是对 高州城 区防洪影响最大。 通过水库泄洪量影响高州水文站的洪峰水位来分析对 高州城 区防洪的影响。 ［ 关键词］ 水 库 泄洪 ； 防洪 ； 影响 ； 州 高

任务 ，更 是信 任。 省环 保斤 厅长 李清 、副 厅长黄 文 沐 、 总工 程 师陈 铣 成 、监 察 局 局 长周 全 等领 导 ，身体力 行 ， 先士卒 ，奔赴 灾区一 线。 身
最南端 的南粤环境监 测人员 ， 着零下数 十度的严 顶
寒 ， 斗在 天雪地的松 花江水质监测 一线上。 战 冰
境灾 害时 ，这 支队伍 再 次挺身 而 出，奋 战在 抗灾
监 第 一现场 测
省 环境 监测 中心 测试 技术 室副主任 黄 江荣是 第 一批赶 赴 灾 区的 省环 保工 作人 员 之一 。９ １ 月２
日 午 １点 ，信 宜紫 金矿业 公司 银岩 锡矿 尾矿库 上 ０
溃坝 。下午 ３ ，接到 省环保 斤应 急监测命 令后 ， 点
作 为一项专 业性 、技术 性较 强的工作 ，环境 监测 需要科 学的指 导。作 为特 殊形 势下的环 境应 急监 渤 ， 仅要 溯得快 ，还 要溯得 准 ．这样才 能 不
为政府 科学决 策提供充 分、有效 的技术支 持。
这是我 省首次 遇到 因自然 灾害引 发的大 规 模次 生环境 灾害 ，在全 国也 不多见 。” 陈铣成认
为， ” 同 不 于污 染事故环境应 急处置 ， 次生环境灾
害的环境应急处置 有自己的特点，须对症下药。 ”
首先 ，在高 州水库 中 ” 对症下 药” 。 表面 ２ 日 午４ ，１ 台在 线监 测设 备从 湖南 力 ６ 下 时 ４ 上看 水库 是清 的，但 由于水 库有几 十米 深 ， 石 泥
一
个 月 后 ， 对突 如其 来的北 江 镉污 染 ， 面 又
只有做好环境 应急监测 ， 才能掌握环境应 急 处置 的主动权 。 第一 时间报 告， 第一时 间抵 达现 场。 第一 时阃开展监 测， 这是对 环境应

藻类 的影 响 。 ４ １ 蓝 藻丰 度 的变化 ． 藻类 监 测 结 果 见 表 ｌ和 图 １ 。监 测 结 果 显 示 ，在
除 了藻类 的种 类 和 丰 度 能 直接 反 映水 体 中藻 类 的 状况 外 ，与 蓝 藻水 华有 关 的参 数还 有 叶绿 素及 ｐ Ｈ值 。
１ ）叶绿 素 ａ
况 及其 变化 趋 势 。可 以把 叶 绿 素 ａ浓 度 作 为判 断 水 华
的指标 。
２ ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ值 ）ｐ
ｐ Ｈ值 既 可 以反 映浮游 植物 的光合 作用 情 况 ，同 时 也 会 影 响浮 游 植 物 的群 落 结 构 ， 比如 高 值 的 ｐ 有 利 Ｈ 于蓝 藻成 为 优 势 种 。藻 类 的 光 合作 用 是 把 水 中 的 Ｃ ， Ｏ 转化 为有 机 物 ，下列 反 应 式 反 映 了光 合 作 用 与碳 酸 盐
ｐ 值 影 响 ， 结 果 表 明 ：“ ． １ 暴 雨 洪 水 对 高州 水 库 的蓝 藻 水 华起 到 了明 显 的 抑 制 作 用 。 Ｈ ９２ ” 关 键 词 ： 曹 江 ；“ ． １ 暴 雨 洪 水 ； 高 州 水库 ；蓝 藻 水 华 ；影 响 ９２ ”
中 图 分 类 号 ：Ｔ ２ ． １ ＶＩ２ 文 献 标 识 码 ：Ｂ 文 章 编 号 ：１０ ０ １ （ ０２）６— ００— ３ ０ ８— ｌ２ ２ １ ０ ０ ４ ０
“ ． １ 暴 雨洪 水前 ，石 骨 库 区监 测 断 面 的蓝 藻 所 占 比 ９２” 例均 不 低于 ６ ％ ，所 以蓝 藻 是 藻类 的优 势 种 ，蓝 藻 丰 ９ 度处 于 较高 水平 。在 “ ． １ 暴 雨 洪 水 后 ，蓝 藻 丰度 在 ９２”
０～ ５ ｅｌ Ｌ ６ ５ ｅ ／ （×１ 之 间 ，蓝 藻 丰 度 明 显 下 降 ，且 维 ｌ ０） 持在 较 低水 平 。

茂名市人民政府办公室关于总结我市应对“9.21”特大洪灾经验教训的通知文章属性•【制定机关】茂名市人民政府•【公布日期】2011.04.11•【字号】茂府办明电[2011]23号•【施行日期】2011.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文茂名市人民政府办公室关于总结我市应对“9.21”特大洪灾经验教训的通知（茂府办明电〔2011〕23号）信宜、高州市人民政府，市应急委相关单位，市电信、移动、联通公司：根据去年12月3日市长办公会议要求和市主要领导的意见，我市近期将对“9.21”特大暴雨洪灾应急救援经验教训进行全面总结，藉此推动全市应急管理体系不断完善，提高全市应对突发事件能力。

为做好该项工作，现就有关事项通知如下：一、做好总结材料报送工作㈠要抓紧撰写总结材料。

请各单位抓紧撰写应对“9.21”特大洪灾工作经验教训的总结材料，于4月20日前把材料（连同电子文档）报市政府应急办。

㈡总结材料既要总结好的经验和做法，也要对存在的不足与教训进行深入具体的剖析，提出切实、具体的意见和建议，避免泛泛而谈，确保促进我市日后突发事件应对工作。

二、做好调研准备市政府办公室（市政府应急办）将组织调研组于近期分赴市相关单位及信宜市、高州市以及相关镇进行调研。

具体调研时间由市应急办另行通知。

联系人：吕江，联系电话：2911331、2911357（传真），电子邮箱：****************。

附件：市应急委相关单位名单茂名市人民政府办公室二Ｏ一一年四月十一日附件：市应急委相关单位名单市委宣传部市信访局市发展和改革局市经济和信息化局市教育局市公安局市民政局市财政局市国土资源局市环境保护局市住房和城乡建设局市交通运输局市水务局市农业局市文化广电新闻出版社局市卫生局市安全生产监督管理局市城市综合管理局市畜牧兽医局市林业局市海洋与渔业局市食品药物监督管理局市人防办市港航管理局市地震局茂名军分区武警茂名市支队市公安消防局市气象局茂名海事局广东电网公司茂名供电局。

广东茂名滨海新区施工工地“10〃21”较大触电事故调查报告2015年10月21日10时30分许，中国联合网络通信有限公司茂名市分公司（以下简称茂名联通公司）外包施工单位海南邮电建设四方联营公司（以下简称海南四方公司），在滨海新区管委会电城爵山村委会寮扶垌农田光纤线路外包施工工地作业过程中，发生触电事故，造成3人死亡，直接经济损失约160万元。

事故发生后，市委、市政府高度重视。

李红军市长、吴刚强常务副市长、陈克副市长分别作出指示批示，要求全力做好事故应急救援，妥善安抚死伤者及其家属，稳定家属情绪，并认真做好事故调查处理工作。

滨海新区、电城镇两级党政领导以及茂名市有关职能部门主要领导在现场指挥协调救援处臵工作。

事故现场处臵完毕，受市领导的委托，市安委会原副主任、安监局原局长刘玲平在事故现场召集滨海新区管委会、市经信局和全市各大通信运营商等单位召开现场会，要求深刻吸取事故教训，立即开展通信工程大检查。

根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《广东省安全生产条例》（省人大常委会公告3号）的有关规定，市政府成立由市政府副秘书长李确任组长，市纪委、市安监局、滨海新区管委会、市经信局分管领导任副组长，市安监局、公安局、监察局、经信局、总工会、滨海新区综合执法局为成员的滨海新区施工工地“10•21”较大触电事故调查组（以下简称事故调查组），邀请市检察院派员参加事故调查工作，并聘请相关专业技术人员参加事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处臵、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议，调查情况如下：一、事故基本情况（一）工程情况。

2014年海南四方公司通过投标的方式获得“2014年管道、线路、设备（OLT以外设备）工程”，并于2014年7月22日与茂名联通公司签订了《2014年管道、线路、设备（OLT以外设备）工程施工框架合同》（以下简称《框架合同》），有效期至本项目下一年度采购结果公布之日止，事故发生时茂名联通公司尚未公布2015年度该项目采购结果，故该合同有效。

增 刊
２１ ０ １年 ８月
广 东 水 利 水 电
ＧＵ ＡＮＧＤ０ＮＧ Ｗ ＡＴ Ｒ ＲＥ ０ Ｅ Ｓ ＵＲＣ ＥＳ ＡＮＤ ＨＹＤＲ０ ０Ｗ Ｅ Ｐ Ｒ
Ｓ ｐｅ ｅ ｔ ｕｐ ｌｍ ｎ Ａｕ ． ０１１ ｇ２
高 州曹江 “ ． １ 特大 山洪水雨情 分析 ９２ ’ ’
８４ ｍ ， 长 为 １０ ｍ， 均 坡 降 为 ２７ ％ ， 主 要 支 ７ ｋ 河 ０ｋ 平 ．６ ｏ其
减弱 ， 而北侧 副 高减 弱东 退 ， 使 引导 气 流 变弱 ， “ 也 使 凡 亚 比” 进入 我 省 中部 地 区后 移 速 缓 慢 ， 出现 停 滞 ， 时 其
流有云炉河 、 新垌河 。１６ ９０年曹江 中游兴建石骨水库 ， 控制集雨面积为 ５９ ｍ ， ０ ｋ 总库容为 ４９亿 ｉ ， ． ｎ 同时在其 相邻 的 大 井 河 流 域 兴 建 良 德 水 库 ， 制 集 雨 面 积 为 控
２ 暴 雨分析
２３ ｍ。马 贵 、 ．６ 大坡 等镇 水 利 、 电力 、 通讯 、 通 、 田等 交 农
设施 遭受 严 重 破 坏 ， 统 计 ， 州 市 受 灾 人 口 １ ． 据 高 ６ ７万 人， 死亡 ７ ３人 ， 踪 １人 ， 作 物 受 灾 面 积 为 １５ 失 农 ． ３万 ｈ 冲毁桥 梁 １ ６座 ， 塌房 屋 ８３ ７问 ， 坏 电 站 ８ ｍ ， １ 倒 ３ 损 １ 座 ， 防决 口 ５ 堤 ２处 ， 坏护 岸 ２ ３处 ， 坏 水 闸 ４ 损 ７ 损 ３座 ，
４４ ｍ ， ９ｋ 总库 容为 ６ ６亿 ｉ ， ． ｎ ２个水 库水 位 达 ８ｍ 后 即 。 ０
石龙 等镇 ， 之后 汇入 高 州水 库 的石 骨 库 区 ， 库后 流 经 出

影 响 救 灾 车 辆 的 进 出 ， 他 们 及 时 调 整 了 清 障 工 作 时 间 ， 由 原 来 主 要 白 天 工
作调 整 到 晚 上 ７ 至 第 二 天 早 上 ｌｈ 。 点 ｏ 另 外 ， 除 了 确 保 圩 镇 主 街 道 道 路 畅 通
形 成 滚 滚 的泥 石 流 ， 掩 田 园 埋 房 屋 。
开 始 的 头 几 天 ， 由 于 条 件 艰 苦 ，任 务 艰 巨 ，不 少 干 部 一 连 三 天 没 有 休 息 ，
坚守 “ 场 ” ，但 他 们无 怨无悔 。全 战
副心 思都 投入 到 水 确 保 了 通 往 灾 区 抗 洪 救 灾 “ 命 通 道 ” 的 安 全 和 畅 通 ， 为 抢 生 险救 灾 赢 得 了 宝 贵 的 时 间。
朱 裕 锦 、 市 建 监 局 局 长 谢 奇 林 等 领 导 设 人 充 分 发 挥 了 能 吃 苦 能 战 斗 能 奉 献 的精 神 ， 舍 小 家 ，顾 大 家 。 自９ 月
接 到 任 务 后 ， 茂 名 市 住 房 城 乡 建 ２ 、２ 日连 续 两 天 两 夜 坚 守 第 一 线 ， ６ ７ 设 局 立 即 作 出 部 署 ，成 立 了 救 灾 领 导
乡建 设 局在 最 短 时 间 内清 理 干 净这 段 路 给 清 淤 工 作 带 来 极 大 的难 度 。 为 了尽
一
切 为 了 灾 区 ， 一 切 为 了群 众 。
的淤 泥 杂物 ，确 保 交通 顺 畅 ，使 各 种 救 快 清 理 路 障 ， 市 住 房 城 乡 建 设 局 局 长 在 这 次 清 淤 救 灾 工 作 中 ，住 房 城 乡 建 灾 生活 物 资及 时送到 灾 民手 中。
９ ６ 月２ 日下 午 ，茂 名 市 委 副 书 记 、 房 屋 ，连 根 拔 起 的 竹 木 ，翻 侧 变 形 的

高州市金刚塘火灾事故原因一、引言2019年9月21日，广东省茂名市高州市一家塑料制品加工厂发生火灾事故，造成巨大的财产损失和人员伤亡。

据初步统计，火灾事故造成工厂内约2000平方米的厂房、设备和原材料受损，7名员工不幸遇难，10名员工受伤。

此次火灾对工厂及周边居民生活造成了严重影响，引起了社会各界的广泛关注。

为深入了解此次火灾事故的具体原因，高州市政府成立了由专家和相关部门组成的调查组，对事故进行了全面的调查和分析。

此报告旨在客观、全面地分析火灾事故的发生原因，为今后预防类似事故提供相关的经验和教训。

二、火灾事故概述2019年9月21日上午10时许，位于高州市金刚塘的一家塑料制品加工厂发生严重火灾。

据目击者描述，当时厂房内传出爆炸声，随之火焰冲天而起，浓烟滚滚。

工厂周围的居民迅速报警并进行自救，消防部门也迅速赶到事故现场展开灭火救援工作。

经过近5个小时的激烈扑救，火势才得以控制，而此时已造成了严重的财产损失和人员伤亡。

三、火灾事故原因分析1. 设备老化经调查得知，该塑料制品加工厂的设备大部分为20世纪90年代采购，使用年限已较长。

而在日常生产中，常常由于设备老化、漏油和线路老化等原因，导致设备发生故障或者短路现象。

特别是在高温高湿环境下，设备老化问题更加严重，易引发火灾。

因此，设备老化是此次火灾的一个重要原因。

2. 原材料存放不当在火灾发生时，消防员在现场发现，工厂内大量的塑料原材料散落在工厂内部，这些原材料在短时间内燃烧速度极快，且释放有毒气体。

这表明，工厂未对原材料进行合理的存放和管理，加速了火灾的蔓延速度。

3. 用电安全隐患调查中发现，该工厂内部的用电情况存在一定的安全隐患。

一些电器设备线路老化，存在着漏电和短路的问题。

在高温环境下，一旦线路发生短路，就很容易引发火灾。

此外，工人在使用电器设备时，对其进行维护保养不力，也增加了用电安全隐患。

4. 消防设施不完善火灾事故发生时，工厂内的消防设施并没有起到应有的作用。

茂名“9．21”局地特大暴雨的过程分析
于文杰;苏小山
【期刊名称】《气象研究与应用》
【年(卷),期】2012(033)A01
【摘要】通过常规气象资料、NCEP再分析资料对茂名市“9．21”局部特大暴雨过程的大气环流背景、物理量场进行分析．结果表明：茂名“9．2l”局地特大暴雨是由“凡亚比”登陆后西移减弱的低槽系统影响造成的。

这次过程对流层中上层的干空气层对不稳定能量有一定的累积作用，干空气的减弱导致不稳定能量的释放和强降水的发生。

地形的抬升和对气流明显的辐合作用，使不稳定能量被进一步触发，对降水起到明显的增强作用。

【总页数】3页(P117-119)
【作者】于文杰;苏小山
【作者单位】茂名市气象局,广东茂名525000
【正文语种】中文
【中图分类】P458.121.1
【相关文献】
1.茂名“9.21”局地特大暴雨的过程分析 [J], 于文杰;苏小山
2.茂名市前汛期一次局部特大暴雨过程分析 [J], 苏小山;谢韶
3.副高控制下鹤壁局地特大暴雨过程分析 [J], 邢用书;陈海明;陈静;赵斐苗;孙仲毅;徐朝晖
4.副高控制下鹤壁局地特大暴雨过程分析 [J], 邢用书;陈海明;陈静;赵斐苗;孙仲毅;
徐朝晖
5.一次鞍型场背景下南通局地特大暴雨过程分析 [J], 梅一清;张树民;王坤;缪燕;袁晶
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高州市火灾事故调查报告一、前言高州市是广东省茂名市辖县级市，地处粤西沿海地区，是一个经济发达、人口众多的城市。

然而，近日，一起严重的火灾事故在高州市发生，给城市带来严重的损失，引起了社会各界的广泛关注。

为了全面调查火灾事故的原因，制定出有效的防范措施，特组织了相关人员对此次火灾事故进行了深入调查和分析，现将调查报告如下：二、火灾事故的基本情况1. 火灾事故发生地点：高州市XX大厦2. 火灾事故发生时间：2022年6月1日晚20时许3. 火灾事故死亡人数：8人4. 火灾事故受伤人数：20人5. 火灾事故造成的财产损失：约500万元三、火灾事故的调查过程1. 调查人员组成：本次调查由高州市消防部门、公安部门、建设部门等相关单位的专业人员组成，共有30名调查人员。

2. 调查方法：调查人员通过走访目击者、查阅监控录像、对火灾现场进行勘查和取证等方式进行调查。

四、火灾事故的起因1. 安全隐患存在：调查发现，XX大厦存在多处安全隐患，如消防设施老化、电气线路老化、防火门关闭不严等问题，这些安全隐患给火灾的扩散造成了一定的助力。

2. 违规使用明火：调查人员发现，火灾发生前，居住于XX大厦的一名居民因违规使用明火导致了火灾的发生。

该居民在自家阳台上使用烧烤炉进行烧烤，而在操作不当下引发了火灾。

3. 应急处理不当：火灾事故发生后，一些居民由于慌乱，没有及时撤离现场，导致了死亡和受伤的事故。

4. 管理不善：调查人员还发现，XX大厦的管理层对于安全管理工作并不够到位，对于居民违规使用明火的行为管控不力，给火灾的发生和蔓延埋下了隐患。

五、火灾事故的应对措施1. 加强安全教育：高州市应该加强对于居民的安全教育工作，提高居民的自防自救能力，增强火灾防范意识。

2. 严格管理：对于居民违规使用明火等安全隐患行为，应该加强管理和监督工作，对违规行为进行惩处和警示。

3. 完善灭火设施：对于XX大厦的消防设施应该进行整改，并加强维护工作，确保设施的正常运行。