对行政事业单位会计核算的思考

事业单位会计核算思考　

［提要］近年来，随着财政管理体制改革　步伐的加快，现行的稿‘业单位会计准则》、（（事　业单位会计制度》和事业单位分行业会计制度　存在的弊端愈加明显，不适应当前事业单位的　业务核算需求，反映的会计信息不符合会计相　关信息质量要求和确认、计量一般原则，核算　方法过于陈旧，尤其是事业单位资产与所得税　的核算，有待革新。　关键词：事业单位；计量；核算　中图分类号：Ｆ２３文献标识码：Ａ　原标题：关于事业单位会计核算的几点思考　收录日期：２０１１年１１月１４日　现行《事业单位会计准则》、《事业单位会　计制度》和事业单位分行业会计制度是财政部　于１９９８年制定并实施的，之后虽然实施了预　算管理制度四项改革：编制部门预算、实行政　府采购、建立国库单一账户、深化收支两条线　口文／韩素芬陈镜宇　（河北金融学院　河北・保定）　

改革，并与２００４年８月财政部颁布《民间非盈　利组织会计制度》，但２００６年为了实现与国际　会计准则的接轨，出台了新的企业会计准则，　企业与事业单位许多业务有着相同之处，现行　事业单位准则、制度与新企业会计准则相比较　而言，事业单位准则、制度有许多不科学之处，　下面笔者就几个方面提出一些意见及建议。　一、关于事业单位固定资产的会计核算　１、提高初始确认标准。现行事业单位会计　制度规定事业单位固定资产初始计量标准为：　一是事业单位使用年限在一年以上，单位价值　在规定的标准（一般设备单位价值在５００元，　专用设备单位价值８００元）以上，并在使用过　程中基本保持原来物质形态的资产；二是单位　价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上　的大批同类物资。　此标准对于事业单位固定资产的初始确　认是不科学的，主要表现在两个方面：一是随　着物价的普遍提高，这种对固定资产价值的规　定标准已经明显偏低；二是事业单位使用较多　的电话机、办公桌椅、饮水机、电脑组配件等办　公设施易损易坏，具有明显的低值易耗品特　征，要求必须在固定资产中核算，降低了信息　质量。因此，建议借鉴企业会计准则的处理原　则，适当提高固定资产单位价值标准，同时增　设“周转材料’Ｉ科目进行核算。　２、完善固定资产后续计量的建议。固定资　产的后续计量一般不按照固定资产原值和使　用年限计提折旧，而是按照收入的一定比例提　取修购基金，修购基金专门用于单位固定资产　的维修或购置，实现固定资产的价值补偿。这　种核算方式存在着弊端，其不科学性主要表现　在以下两个方面：一是固定资产的账面价值与　实际价值背离。由于不计提折旧，固定资产账　面价值与现时净值会随着时间的推移差额越　来越大；二是计提固定资产修购基金会引起净　

新政府会计制度下行政事业单位的会计核算探讨

作者：林梁鑫

来源：《经营者》 2020年第8期

林梁鑫

摘 要 本文基于笔者多年工作经验，在理论结合实际的前提下，对相关规范在行政事业单位的会计核算工作细则进行积极探讨，为同行提供建设性意见。

关键词 新政府会计制度 事业单位 会计核算

一、引言

随着社会的进步与制度的完善，《政府会计制度》这一基本经济准则正在逐年更新。近年来，在全国行政机构中实施新的政府会计制度，将有助于形象化行政机构的财务状况，并在一定程度上满足行政机构财务报告的需求。本文基于笔者多年工作经验，在理论结合实际的前提下，对相关规范在行政事业单位的会计核算工作细则进行积极探讨，为同行提供建设性意见。

二、行政事业单位实施新政府会计制度存在的问题

第一，资产管理相关制度建设滞后。当前，许多行政机构都建立了明确的固定资产内部控制制度，但固定资产管理过程中仍然存在许多问题。在国有业务开展过程中遇到固定资产管理任务，往往是业务涉及的资产利用率低下，且在资源调配与综合运用上面不尽如人意。而且在监控管理模式与处罚机制上面缺乏相关规定，各部门的协调沟通不足，无法就棘手问题和现场要交事务进行即时和高效的解决，更加达不到精细管理的要求了。

第二，会计信息系统不完善，无法开展会计核算工作。一些行政机构现有的会计信息系统在财务报表或会计事项中均无法遵守财务会计或预算会计。行政机关应更新财务信息系统，使用不同的财务会计程序，并尽快适应会计制度的改革。由于行政机构内部现有的会计信息系统无法满足政府报告的基本要求，因此大量会计人员必须在账户合并过程中进行人工操作，这直接影响到会计报表的编制。

三、新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响

第一，对会计核算内容与过程进行了调整。新的政府会计制度已经实质性调整了会计计算的内容，在政府收支角度复杂化相关工作，并且对相关业务的分类进行了细分，确保原始框架下政府部门预算会计内容的准确性与一致性。在改革层面，运用原始严格管理制度套用新的工作模式能在政府会计制度和会计核算内容方面提高工作效率，并且在行政事业单位会计信息的准确性方面不断优化。基于多重背景的行政事业单位会计制度改进能在充分细化会计要素的同时清晰化要素分类和公共方向，系统化提高工作水平。

行政事业单位会计管理现状的几点思考

摘要:规范行政事业单位的会计管理工作,对于加强行政事业单位财务管理、提高财政资金使用效益、强化行政事业单位的职能,有着十分重要的意义。本文主要针对行政事业单位会计管理的现状及问题提出了几点对策。

关键词:行政事业单位;会计管理;对策

一、当前行政事业单位会计管理的现状

近年来,审计机关通过对大量行政事业单位的审计发现,目前行政事业单位在会计管理方面还存在许多问题,如对《会计法》重视不够、落实不到位,会计基础工作薄弱,会计人员素质有待提高,会计信息失真,私设账簿、小金库等违纪违规问题屡禁不止等,在一定程度上降低了资金使用效益,削弱了行政事业单位职能作用的发挥,亟待采取措施加以规范、解决。

(一)我国会计基础工作不够规范

目前,通过审计机关对行政事业单位的审计发现行政事业单位会计基础工作不规范问题严重,主要表现在以下几个方面:

首先,当前我国行政事业单位内部控制制度执行不力。比如接待费、差旅费、会议费等费用的支出,由于审核不够严格,经办、审批、报销等手续不全,造成扩大开支范围和标准,加大了行政运行成本。

其次,会计账簿使用不规范。许多行政事业单位会计账簿存在一本多年度使用的情况,同时单位会计人员调动及其经管人员责任不清,账簿登记发生错误时更正方法不规范,有的挖补、涂抹、刮擦,数据书写错误,有的用铅笔记账、无月计、累计金额等。

再次,原始凭证、记账凭证不符合要求。一些单位会计人员对取得的内部凭证和外部凭证审核把关不严,造成大量假发票、作废发票、要素填写不完整的不合规发票,还有“白条”入账;有的单位填制会计记账凭证摘要写得过于简单,会计科目名称不规范,处理业务不及时,填制会计凭证内容不完整,如附件张数不填写,或编制人、出纳、稽核等相关人员不签字盖章等。

(二)行政事业单位会计操作违规问题普遍存在

国家相关部门三令五申,要求会计人员严格遵守操作规范,严禁任何部门、单位违规设置账外账、小金库,但在审计中,经常发现不少行政事业单位存在私存私

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行政事业单位会计集中核算存在的问题与建议

作者：刘岩

来源：《行政事业资产与财务》2016年第03期

摘要：会计集中核算，一般又称之为一级核算，它是一种全新的会计工作组织形式。为了适应实际工作的需要，行政事业单位也开始实行会计集中核算。由于减少了很多中间环节，因而能在很大程度上提高会计核算的工作效率。但从当前的实际运行效果来看，结果并不令人满意。在这种背景下，本文分析了当前行政事业单位会计集中核算存在的主要问题，并提出了与之相应的改进建议。

关键词：行政事业单位；会计集中核算；问题；建议

实行会计集中核算制度，是对我国以往会计制度的一个重大突破。但由于该项制度还不成熟，不少行政事业单位对该项制度还没有深刻的认识，因而在运行过程中就存在一些大大小小的问题。这就使会计集中核算无法真正提高会计信息质量，同时也很难对财政预算资金实施有效的监管。因此，改进会计集中核算就具有十分重要的意义。

一、会计集中核算的基本含义和重要意义

所谓会计集中核算，是在保留行政事业单位的资金所有权、使用权以及财务权的条件下，通过会计委派的形式来集中处理行政事业单位各种会计核算业务的一种会计核算制度。在这种全新的会计制度下，行政事业单位只设立报账员，而取消之前设立的会计和出纳。由于这种会计制度将核算、管理以及监督等融合成一个整体，突破了以往会计制度的运作模式，因而在会计核算机制上有很大的创新。在这种情况下，行政事业单位的支出都需要经过会计核算中心的审核，因而保证了单位支出的公开透明。

实行会计集中核算，其重要意义主要体现在如下几个方面。第一，它能提高工作效率。在这种会计运作模式下，行政事业单位只需要将各项支出报给核算中心即可，核算中心工作人员再集中处理各种核算业务。由于减少了中间环节，因而提高了工作效率。第二，保证了财政资金的使用效益。因为行政事业单位的各种支出都需要核算中心审核、批准，一些违规使用财政资金的现象就能得到很好地控制。此外，对于单位申请的不合规票据，核算中心也会给予一定惩罚，从而保证了财政资金使用效益。