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关于基层民警在执法规范化出现的问题与思考
作者：刘正
来源：《祖国》2016年第19期
摘要：党的十八大以来，要求广大党员干部提高法治意识和法治理念。执法一线的基层公安民警，往往都是第一时间、零距离与违法行为人接触，这就要求基层公安民警在执法过程中执法主体和执法程序都必须规范，这要求一线的基层民警要有丰富的法律知识，并在执法过程中对法律运用精准的判断、认识和处理。固执法规范化对提高执法公信力及公安形象的提升具有重要的举措。
关键词：基本民警 执法 规范化
十八大以来，习近平总书记反复强调必须坚持严格执法，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），站在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了全面部署，对坚持严格规范公正文明执法提出了具体要求。我们要认真学习领会、全面贯彻落实《决定》精神，深刻认识坚持严格规范公正文明执法的重大意义，准确把握坚持严格规范公正文明执法的基本内涵。执法规范化建设是公安部部署的“三项建设”的重要内容之一。没有执法的规范就没有队伍的规范、业务的发展、形象的提升。
由此可见，执法规范化是公安机关的生命线，正确认识执法规范化对全面推进执法规范化建设具有阶石的意义。
一、规范化执法中存在的诸多问题
（一）执法人员素质不高，依法执法意识不强
“素质是在人们的先天生理基础上，经过后天的教育和社会环境的影响，由知识内化形成的相对稳定的心理品质。而警察执法素质，就是指警察的执法理论、意识、心态、知识、技能、能力在执法过程中的综合运用和具体体现。[1]”公安队伍执法人员素质对比与检察院、法院人员来说对法律知识储备偏低，导致这样情况的原因有很多，主要是在日常工作学习中，公安民警的大量的时间被案件、执勤、备勤、加班所占据，没有足够的时间进行学习，除了熟知日常处理相关案件的法律法规外，对其他相关法律法规的熟悉度偏少，这对处理相对复杂的案件过程中难免会出现诸如法条运用偏差、执法程序出错的问题。 龙源期刊网
130东方企业文化企业政工 Political thinking
企业作为国民经济发展的支柱行业，能否在国民经济发展中挑大梁、担重任，关键在于基层工作。尤其是在经济转轨、社会转型、员工思想多变、多元的特殊时期，进一步加强和改进基层思想政治工作，显得更为迫切和重要。基层的政治人员在企业内部处于关键性地位，尤其是现有的经济正处于转型阶段，员工思想比较活跃，在进一步加强基层政治工作的同时，对政治工作的开展就显得尤为重要。一、企业基层政工存在的问题1.缺乏稳定性企业内部的政工建设出现的问题主要有以下几点：一是部分政工干部不愿继续从事政工工作，存在重新择岗的思想倾向，伺机跳槽或转行。二是部分政工干部对思想政治工作信心不足。三是对政工干部的地位存在不同认识。在政工人员建设中出现的问题主要是从事的时间较短、经验不足的年轻员工，并缺乏一定的磨练，没有形成一定的职业道德观念，这样政治队伍也就缺乏一定的稳定性。2.政工人员的整体素质有待提高目前我国的多家企业都是在一定的基础上进行多样化经营的，这给企业带来了较多的动力，但面临市场中也需要严峻的挑战。因此，企业政工人员应挑起工作的重任，但就目前的情况来看，我国的企业宣传工作、思想教育工作以及文化建设工作等都存在着不足，政工人员的整体素质有待得到提高。3.工作方式亟待改进由于企业内部基层政工人员缺乏一定的专业水平，大部分的科学知识以及计算机知识相对比较缺乏。而且针对所有的情况，大多表现网络知识结构的薄弱性，表现的情况主要是知识结构单一、片面性较为严重，缺乏一定的科学政工知识以及法制意识造成的。这样给企业的政工工作造成了一定的挑战，一旦工作方式不合理，就会给员工带来创伤，危害员工的安全。二、坚持以人为本开展新时期企业政工工作1.注重思想教育在企业内部，作为企业的党组织人员，应注重基层政工的思想素质工作，对于整体的政策理论知识得过都需要依据一定的控制标准进行实施，把政工的人员学习组织起来，不断地加强新型经济观、思想观和效益竞争的优化性建设，提高政工的认识以及分析能力，适应社会的发展步伐，并凭借自我的学习能力，提升自我价值。引领政工人员树立牢固的共产主义目标和远大理想，凭着顽强的毅力和坚强的意志经受起改革开放、各种困难与风险及市场经济的考验。再次就应加强党章党性的教育。教育政工人员把党和人民的利益时刻放在自己所有活动的出发点与归宿，做到有责任、有爱心，忠诚地、全心全意地践行为人民服务的宗旨。最后就是进行艰苦奋斗的教育，督促政工人员要继承和发扬党的优良传统及作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义、极端主义等消极腐朽思想文化的侵蚀。2.注重业务培训，提升政工人员的业务素质随着企业的不断发展，在企业内部需要精简新型的政工人员来调控市场经济环境下实施的重要措施和手段，在企业内部还要加强党政工作的学习建设，进一步的综合调控党政工作实施标准，这也就需要针对企业基层的政治工作人员能够变得更加精干高效。因此，针对企业内部的人员技术调控，注重企业内部员工的业务培养，加强人员的综合性控制措施，并将其提高到企业的日常工作上来。做好组织落实并积极为其创造条件，可以采用请进来、送出去以及岗位培训等多种方式，着力提高政工人员的基础科学文化知识和企业管理知识，注重岗位工作流程业务技能培训，掀起政工人员认真学习和刻苦钻研业务技能的热潮，让政工人员尽可能的掌握至少一门技术，具备一定的专业技能，在企业的重大改革、日常生产经营及管理工作中提升政工人员的业务素质。3.加大员工的思想政治工作力度企业在思想政治工作开展时，应尽可能的加大员工的思想政治工作力度，加大覆盖范围，积极发挥其引导和激励的作用。疏理员工情绪，引导员工树立正确、积极的思想。企业由上而下的各级机构领导应注重工作的实际效应，做到深谋远略，深入基层工作，加强与员工的思想沟通交流，尽可能的帮助员工解决在生活、工作和思想上的面临的困难。让员工体会到企业人性化的关怀。在制定管理制度方面要做到人性化、规范化和合理化，关注员工所想，帮助员工想做，切实维护好每一位员工的自身利益，既要做到民主合理、激励有加，也要对其有责任感和约束力。在管理员工的同时结合员工的政治思想教育，推动企业政工工作步入正轨并不断发展。4.提升科技技术含量，满足员工的内心需求随着科技技术的不断发展，面对员工在接受新鲜事物的技术求新欲望的不断加强，政工工作只有加强科技技术含量，以适应员工的求新欲望。既要做到政工工作与企业管理同步，主动积极借鉴当代管理理论与方法。将系统工程、目标管理、决策技术、层次分析及需求理论引进政工工作的深处并延伸到各个环节，提高工作实际效率；也要运用现代科技技术进行电化教育，深植企业宣传媒体的交流作用和感染力，创办与企业员工思想相符的专栏专刊，加大沟通交流的渠道，不断满足员工的提高企业基层政工工作的思考张磊（河南省桃花峪黄河大桥投资有限公司 河南 郑州 450000）【摘要】为了使用新时期对企业政工工作的需要，企业内部要面临严峻的考研，因此，不仅需要加强对员工思想政治的考核工作力度，还需要不断地提高技术含量，认真踏实的做好思想政治工作。本文主要是针对现阶段的企业基层的政治人员工作总出现的问题以及对策进行了论述。【关键词】企业基层 政工工作【中图分类号】F270【文献标识码】A【文章编号】1672-7355（2012）10-0130-02131东方企业文化Political thinking 企业政工内心需求。5.建立健全管理体系。企业政工队伍建设是个动态过程，需要随着形势的变化，不断有所创新，探索新的管理形式和方式，建立健全管理体系。一是实行政工人员工作目标管理。要结合企业实际和工作需要，通过政工人员责任区、示范岗等多种形式，给政工人员制定具体可行的工作目标，使政工人员发挥作用。二是建立竞争激励机制。定期对政工人员的工作进行评比检查，让政工人员的工作成果摆在桌上、亮在明处，形成干多干少不一样、干好干坏不一样的竞争环境。三是加强组织群众监督。要开展政工人员定期汇报工作和民主评议政工干部工作，强化对政工人员的监督。6.营造和谐理念，构建和谐企业企业的继承政治工作的开展不仅需要依据一定的理念来促进企业的和谐理念的积极性开展，维护社会与企业的稳定，防范企业内部的群发性、突发性的事件分析，这样在整体的实施过程中进行有效地开展，促进企业的和谐化，注重构建一个和谐的企业。三、结语综上所述，通过针对企业基层政工进行分析，加强基层人员的政策法规，提高企业的业务水平，加强基层政工的技术含量，健全企业的管理体系，营造一个和谐的企业发展理念，最终达成企业的整体发展目标。一个合格的政工人员，必须具备有动手写作的能力，这样才能完成党和国家、企业交给他的任务，才能保证企业政工工作的多渠道展开。另外，还要加强政工人员亲和力，提高其组织协调的能力。政工人员必须与周围的群众打成一片，用自身的人格魅力去感染同事和职工，增强自己的号召力，保证职工队伍的凝聚力，政工队伍是党在国有企业中的代表组织，建设好政工队伍是加强党的政治领导核心的一个具体表现，同时也可以有力地促进企业的健康发展。因此，建立一支优秀的、高素质的政工队伍是国有企业这样一个作业环境艰苦的行业所必需的。参考文献[1]田泉城,孟培德.如何做好新形势下企业的思想政治工作[J].科学大众.2008(01).[2]舒春明.发挥思想政治工作优势构建和谐企业[J].今日科苑.2007(22).[3]龚伟.浅谈对思想政治工作必需要以人为本的认识[J].黑龙江科技信息.2009(21).[4]邝渡.企业党政组织如何做好思想政治工作[J].今日科苑.2010(10).[5]程云玲.新时期企业政工干部存在问题及自身建设对策浅析[J].China’s Foreign Trade.2010(Z2).（上接129页）时对职工进行劳动纪律，遵守职业道德的教育，激发职工遵守纪律的意识，在平时工作中还要主动做好不同层次人员的思想工作；在对党员教育中，重点强调党员先锋模范作用的发挥，针对实际情况，组织党课教育，表扬先进，选树榜样，肯定成绩，激发他们的工作积极性和工作热情。只有思想政治工作有针对性，才能在实际工作中收到一定的效果。（三）要和风细雨，彰显一个“情”字。在新形势下，企业思想政治工作的任务、环境、渠道都发生了很大的变化，思想政治工作除了从内容上加强针对性外，还必须从方法上加强和改进。要由过去的强制性、指令性转变为适应市场经济要求的参与性、指导性，与有情管理相结合，创造出丰富多彩、形式多样、职工广泛参与并乐于接受的活动方式，增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。思想政治工作者要建立起与员工深厚的感情，要真心实意，带着深厚的感情去做工作，象对待自己亲人那样无微不至地关心人、体贴人，使对方切实感受到温暖，感受到你为他好。要学会换位思考，倾听不同意见，只有设身处地，以心换心，才能真正理解人，说服人，达到教育人的目的。（四）要帮助扶持，传递一个“爱”字。从事思想政治工作的干部应多到员工中去，通过举办各种报告会，对员工进行形势教育，引导员工站在宏观的高度，增强工作的干劲。帮助员工转变思想观念，增强改革意识，帮助员工了解具体政策，增强执行政策的自觉性。每一个干部都应深刻领会政策，并把政策原原本本地交给员工，帮助他们了解政策出台的背景，掌握和熟悉政策内容，提高执行政策的自觉性。帮助员工解决实际问题，增强凝聚力。帮助他们解决实际困难，对员工反映的实际困难，特别是事关企业、员工利益的热点、难点、焦点问题。（五）要与时俱进，体现一个“新”字。在思路上，由被动向主动转变；在内容上，由单一的思想教育向提高队伍整体素质转变；在形式上，由集中、统一、大型的活动向小型、灵活、多样的方式转变。在解决实际问题时，专职政工人员要消除工作的“时间差”和滞后性，要以平等的态度待人，加强和职工的沟通和交流，做到以情感人，让职工产生信任感、成就感、温暖感和舒适感；要注意把握职工的情绪，主动把消极因素转化为积极因素；要坚持做到让思想政治工作进车间、入班组，及时把握职工的思想动态，对症下药，有的放矢，引导职工做好本职工作。企业的思想政治工作对员工思想上的潜移默化，对提高自身素质有着非常重要的积极作用。人是生产力中最活跃的因素，在大力提倡以人为本的今天，未来企业的发展更加注重人的素质的提高，因此，
法制宣传教育问题思考与对策建议 李涛
摘要：本文详细分析了法制宣传教育工作存在的问题，并提出了针对性措施，即实施四个工程、做到三个保障、创新两个结合，为提高公司法制宣传教育提供了技术措施。
关键词：：法制宣传；问题；对策
1引言
电力企业涉及到社会方方面面的利益，电力企业要加强法制化管理，普法工作就显的特别重要。而搞好电力企业普法和依法治理宣传教育工作既要服务于企业的发展，推进企业诚实守信、依法经营、依法管理，也要服务于企业的职工，增强企业职工的法律和维权意识，为员工排忧解难。
2存在的问题
在以往的法制宣传教育工作中，存在一些问题，以致宣教的质量和效果不佳，主要表现在：
2.1对法律宣传教育工作重视不够。公司从事普法工作的同志常常感到：普法工作的要求越来越高，任务也越来越重，广大职工呼唤法治的声音也越来越响，但开展普法教育这项工作的困难却越来越大。一些单位的领导不太重视此项工作，认为法制宣传工作是可有可无的事情，做得好与不好没多大关系，不会影响到年度工作目标的考核，也产生不出多大的“政绩”，因而也就重视不够，往往只是将工作安排下去，但至于工作的实际情况如何，效果怎样，也就不会去过问。普法工作在有些地方和单位甚至还仅仅是一纸文件，层层传达，图形式、走过场、表面应付，工作没有落到实处。
2.2普法教育方式方法仍显陈旧。普法教育工作多年来一贯是编写普法教材，然后采取“灌输式”、“培训式”的老方法，方式方法上没有改进。群众喜闻乐见的宣传教育形式和方法虽有尝试，但不普及，也不规范。部分单位仅靠一本枯燥无味的普法教材、一节蜻蜒点水式的串讲、一场“团体操（抄）”式的普法考试就结束了干部职工的普法教育，其效果可想而知。普法教育的教学手段及方法单一，依然是靠一本书、一支粉笔就上一节课的形式，没及时地进行更新，多媒体等先进的教学形式和手段没有在普法教育中得到充分的发挥和运用。从工作结合上来看，法制宣传教育工作和法治实践结合不够紧密，未能结合实际建立和推行有效的学用结合的普法机制。
第 1 页 共 14 页 学法用法守法工作总结7篇
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