年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核
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第 1 页 共 53 页 年国家开放大学电大《公共管理学》形成性考核
《 公共管理学 》 形考作业任务 01- -0 04 4 网考试题及答案
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考试说明：《公共管理学》形考共有 5 个任务，任务 1 和
2 是客观题，任务 3、任务 4 是作品题（固定答案已附），本人对任务 1 和 2 给出了二套题答案 （0 01 1 任务 _0001 1 、0
01 1 任务 _0002 、0 02 2 任务 _0001 1 、0 02 2 任务 _0002
2 ）。在考试中，可以多次抽取任务 1 和 2 试卷，直到出现这几套试卷中的任意一套，就可以按照该套试卷答案答题。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他教学考一体化答案，敬请查看。
1 01 任务
1 01 任务 _0001
一、填空题（共
10 道试题，共
10 分。）
1. 第 2 页 共 53 页 公共政策的 法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2.
公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现
公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。
3.
新公共服务是在传统科层制、新公共管理运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种治理体系中将公民置于中心位置。
4.
政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政策问题和 结构不良的政策问题。
5.
公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
6.
政府失效或政府失灵是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情况。
7.
20 世纪 40 至 60 年代，可以说是对早期公共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评与转变的结果则是新公共行政学与 政策科学的出现。 第 3 页 共 53 页 8.
根据公共政策的层次来划分，可分为 元政策、基本政策和具体政策。
9.
20__3 年，党的十六大报告将政府职能的重点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和 公共服务
，说明了我国政府从投资型的经济发展型政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。
10.
根据公共事务性质的不同，可以将其划分为四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公共事务、服务性公共事务 和保障性公共事务。
二、单项选择题（共
10 道试题，共
10 分。）
1.
在 20 世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是（
）。
A.
马克斯·韦伯
B. 第 4 页 共 53 页 古德诺
C.
法约尔
D.
赫伯特·西蒙 2.
本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（
）。
A.
缺位
B.
越位
C.
错位
D.
不到位 3.
（
）是政策规划阶段的最后一步，是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。
A.
公共政策问题的建构
B. 第 5 页 共 53 页 公共政策方案的规划
C.
公共政策的论证
D.
公共政策的合法化
4.
下列哪项不是公共管理的特征？（
）
A.
公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务
B.
公共管理所需 要的物质资源是自主的，不需要公开化
C.
公共管理人员有职业化、终身化的趋向
D.
公共管理绩效评估偏重于社会效益 5.
在 1776 年撰写《国富论》，论述了对政府角色理解的学者是（
）。
A.
亚当·斯密
B. 第 6 页 共 53 页 凯恩斯
C.
胡德
D.
史帝文·科恩 6.
下列哪个不是政策规划的直接主体（
）。
A.
执政党
B.
立法机关
C.
行政机关
D.
大众传媒
7.
涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属于（
）。
A. 第 7 页 共 53 页 结构优良的政策问题
B.
结构中等的政策问题
C.
结构不良的政策问题
D.
方案可传递的政策问题 8.
公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策的（
）。
A.
功能多极性
B.
动态稳定性
C.
权威约束性
D.
目标指向性 9.
我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实施全面的干预，是一个（ 第 8 页 共 53 页 ）。
A.
小政府
B.
全能的政府
C.
间接的政府
D.
恰当的政府 10.
政府属于（
）。
A.
第一部门
B.
第二部门
C.
营利性组织
D.
第三部门
三、简答题（共
3 道试题，共
30 分。） 第 9 页 共 53 页 1.
当代公共管理者应具备哪些职业能力？ 管理认知能力、管理诊断能力、管理决策能力、人际沟通能力。
2.
简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特点。
主要活动领域是：环境保护；扶贫救困；社会公益。具有双重性、广泛性、针对性、中介性、公益性等特点。
3.
公共政策论证的基本要素有哪些？ 政策信息、政策主张、立论理由、立论根据、驳论、可信度和可行性
四、论述题（共
2 道试题，共
30 分。）
1.
试论述现代市场经济国家政府的基本职能。
答案：
（1）建立并维护社会和市场秩序；（确定法律法规、形成和谐、公正的社会环境）（2）提供公共物品及基础服务；（投资基础设施和社会服务）（3）调控宏观经济并保持稳定；（国家预算、制定经济发展战略、控制通货膨胀）（4）进行收入和财产的再分配；（保证社会公平、
保护弱势群体）（5）保护自然资源和环境。 第 10 页 共 53 页 （解决资源被破坏、污染的问题）
2.
试述转型期我国政府职能的定位。
答案：
（1）强化公共服务，保证公共产品的供给（加强基础设施投入和服务；保护自然环境和环境；加大教育经费投入）（2）强化社会管理，保证社会公平、公正（扩大社会保障范围；完善社会保险制度；健全社会救济、优抚制度；统一社会保险机构，有效管理基金）（3）实行宏观调控, 稳定经济发展（注重整体经济的计划性；支持基础经济发展，坚持利农、惠农政策，保障基础产业发展；健全市场经济秩序）（4）加强政府自身建设, 提高公共服务质量（理顺关系；精简机构；加强信息化建设，实现工作开放化、民主化、法制化）
五、案例分析题（共
1 道试题，共
20 分。）
1.
请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于 400 字。
自 20__7 年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收第 11 页 共 53 页 学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。2021 年秋全国城市也实现了义务教育阶段免收学杂费。
请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一政策意义的认识和理解。
答案：
分析参考：
（1）说明公共政策规划的原则主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。
（2）可侧重某一个原则，分析这一政策的价值和实际意义。公正原则：体现对弱势群体即农村中小学生的关注。受益原则：义务教育是公共物品，保障公共物品的充足、高质量的供给有很强的外部效应，有助于国民素养的提升和推进我国人力资源强国的建设历程。系统原则：考虑城乡差异、逐步推进。权变原则和优化原则：对贫困家庭学生实行“两免一补”政策。
1 01 任务 _0002
一、填空题（共 10 道试题，共 10 分。）
1.
公共政策的 法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。
2. 第 12 页 共 53 页 公共政策的功能突出体现在导向性作用、制约性作用和 调节性作用。
3.
公共政策是在特定的情境中，一定的政治实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
4.
公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在 公共行政学的基础上发展起来的。
5.
政府职能的演变大致可分为以下三个阶段：限制政府干预、
主张政府干预和对政府职能的重新思考。
6.
根据公共政策的层次来划分，可分为 元政策、基本政策和具体政策。
7.
所谓 政策议程，就是受到政府及公共组织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问题的过程。
8.
科教文卫政策是针对科技、教育、文化和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各种原则、规范和指导意见。
9.
