工程建设项目开工报告管理办法

工程开工报告批准制度一、制度目的该制度的制定旨在明确工程项目开工前必须完成的各项准备工作，并通过严格的审批流程，确保项目在合法、合规的基础上进行。

通过此制度能够有效地规避前期风险，保证工程质量，控制工程成本，确保施工安全。

二、适用范围本制度适用于本公司承接的所有新建、改建、扩建和技术改造等工程项目。

任何部门和个人在进行工程项目开工前，都必须遵守本制度的规定。

三、开工条件1. 项目立项：工程项目需经过公司决策层审批，取得相应的立项文件。

2. 设计文件：工程设计图纸及相关技术资料应完整，并已通过相关部门审核确认。

3. 施工许可：依法办理施工许可证或临时施工许可，取得相关政府部门的批准。

4. 施工组织设计：编制施工组织设计方案，包括施工进度计划、质量控制措施、安全生产措施等，并得到批准。

5. 现场准备：施工现场布置合理，临时设施建设完毕，满足施工需要。

6. 材料设备：主要建筑材料和设备已到位，并符合设计和标准要求。

7. 财务预算：完成工程预算编制，确保资金到位，并建立有效的财务管理制度。

四、报告编制项目负责人需根据上述开工条件，详细编制工程开工报告，包括但不限于项目概述、前期准备工作、施工计划、风险评估与应对措施等内容。

五、审批流程1. 提交报告：项目负责人将编制好的工程开工报告提交给主管部门。

2. 初步审查：主管部门对报告的完整性和准确性进行初步审查。

3. 专家评审：如有需要，可邀请行业专家对报告进行评审，并提出专业意见。

4. 修改完善：根据审查或评审意见，项目负责人需对报告进行必要的修改和完善。

5. 最终批准：经审查合格后，由公司高层领导签署批准，正式批准工程开工。

六、监督管理工程项目开工后，公司将设立专门的监督小组，对工程进度、质量、安全等方面进行监督检查，确保工程按照批准的开工报告执行。

七、违规处理对于未经批准擅自开工或违反本制度规定的行为，公司将视情节轻重，给予相应的处罚，严重者将依法追究责任。

工程项目开工审批管理制度一、制度目的为加强工程项目开工审批管理，保障项目安全，提高工程建设质量，制定此管理制度。

二、适用范围本制度适用于所有工程项目开工审批事宜。

三、工程项目开工审批管理制度（一）开工前准备1、项目建设单位应按要求填写开工申请书，并提交建设工程规划许可证、施工组织设计、环保评审等相关材料。

2、施工总承包单位应提交相关资质证明、安全生产管理制度等相关材料。

3、项目建设单位应按照有关法规，制定施工现场安全生产及环保管理方案及应急预案，并承担相应的安全生产和环保责任。

4、各参建单位应按照有关规定，签订安全生产和环保目标责任制，确保施工过程中安全生产及环保得以有效管控。

（二）开工审批程序1、建设工程规划许可证复审：工程项目在获取建设工程规划许可证后，需提交一份复审材料，由规划主管部门进行审核。

2、环保验收：项目建设单位在开工前，需提交环保验收材料。

环保主管部门对材料进行审核,验收达标后方可进行开工。

3、安全生产审查：项目建设单位应向有关部门提交安全生产管理制度和安全生产责任书，经过审查后方可进行开工。

4、开工许可证发放:建设主管部门审核通过后，颁发开工许可证并通知项目建设单位进行开工。

（三）开工后监管1、施工总承包单位应按照有关法规和标准，建立安全生产、环保和质量管理体系，并向监管部门报告相关情况。

2、各参建单位应认真履行安全生产、环保和质量管理职责，并及时报告相关问题。

3、监理单位应按照《建设工程监理规定》有关要求，对开工后的施工进行监理，对施工各阶段施工质量进行监督检查，并及时向建设主管部门和施工总承包单位汇报情况。

4、建设主管部门应对施工现场进行巡查，对发现的问题及时处理和通报。

（四）违反规定处理1、项目建设单位和施工½承包单位违反本制度规定,将面临停工整改等处理措施，并承担相应的法律责任。

2、各参建单位违反本制度规定，将承担相应的法律责任。

3、监管部门未按本制度执行，将被追究相应的责任。

工程项目开工报告及审批管理规定
1、承包单位认为施工准备工作已经完成，具备开工条件时，应向项目监理机构报送《工程开工报审表》（A1表）及相关资料。

2、项目监理机构应审查下列内容
（1）当地政府建设主管部门已签发“建设工程施工许可证”和其他有关行政许可的手续均已办理。

（2）征地拆迁工作能够满足工程施工进度的需要。

（3）施工图纸及有关设计文件已齐备，且已进行了图纸会审和技术交底。

（4）施工现场道路、水、电、通讯和场地平整（四通一平）已完成，临时设施已满足开工要求，地下障碍物已清除或已查明。

（5）《施工组织设计（方案）》已经项目监理机构总监理工程师审核签认。

（6）测量放线定位控制桩已经项目监理机构复验合格。

（7）承包单位项目经理部管理人员已按计划到岗到位，施工人员、施工机械、设备、料具已按需要进场，主要建筑材料供应已落实并满足开工的需要。

（8）承包单位各项管理制度已建立
3、经专业监理工程师审核，具备开工条件时，报项目总监理工
程师，由总监理工程师签署意见并报送建设单位备案。

如果委托监理合同约定，需经建设单位审批《工程开工申请表》时，项目总监理工程师审核并签署意见后报建设单位，由建设单位审核批准。

工期自批准之日起计算。

开工报告制度的工程一、制度目的开工报告制度是为了规范和提高项目开工前的准备工作，确保项目开工顺利进行，达到预期的效果。

通过开工报告，可以让项目组成员了解项目的目标和重点，明确各自的职责和任务，协调各方合作，确保项目按照计划进行。

二、制度适用范围本制度适用于公司所有项目的开工阶段，包括建筑工程、装修工程、设备安装工程等各类项目的开工准备阶段。

三、制度内容1.开工报告编制项目经理应在项目正式启动前，负责编制开工报告。

开工报告应当包括项目的基本信息、项目的目标和重点、项目的组织架构和人员配置、项目的进度计划和风险管理方案等内容。

2.开工报告审批项目经理编制完成开工报告后，应当提交给公司领导层进行审批。

领导层应认真审阅开工报告，提出意见和建议。

经过审批通过后，方可正式启动项目。

3.开工报告传达项目经理应在项目组成员到位后，及时传达开工报告的内容和要求。

项目组成员应认真阅读开工报告，并按照要求开展工作。

4.项目任务分解项目经理应将项目的任务分解给各个项目组成员，并明确各自的职责和任务。

项目组成员应按照任务书的要求，按时完成各项工作。

5.项目组织架构项目经理应确定项目的组织架构，明确各个部门和人员的职责和权限。

项目组成员应按照组织架构分工合作，确保项目的顺利进行。

6.项目进度计划项目经理应制定详细的项目进度计划，并提供给项目组成员参考。

项目组成员应按照项目进度计划安排工作，确保项目按时完成。

7.风险管理方案项目经理应制定风险管理方案，识别和评估可能出现的风险，并制定应对措施。

项目组成员应严格执行风险管理方案，确保项目不受影响。

四、制度执行1.项目经理应严格执行开工报告制度，确保项目的开工顺利进行。

2.项目组成员应认真对待开工报告，按照要求开展工作，确保项目按计划进行。

3.如在项目开展过程中发现问题或困难，应及时向项目经理汇报，并协助解决。

4.如有相关配套文件或证明材料需要提交，应在规定时间内完成，以确保项目的正常进行。

工程单位开工报告制度一、编制目的为确保工程项目能够有序、高效地展开，特制定本开工报告制度。

通过该制度的实施，旨在加强项目管理，确保项目按照既定目标、质量和时间节点顺利推进。

二、适用范围本制度适用于所有由本单位承接的新建、改建、扩建等工程项目。

各项目部在项目开工前，必须按照本制度要求完成开工报告的编制和审批工作。

三、开工报告内容1. 项目概况：包括项目名称、地点、建设规模、总投资、设计单位、施工单位等基本信息。

2. 施工准备情况：包括施工现场布置、人员到位情况、机械设备进场情况、材料准备情况等。

3. 施工方案：详细阐述施工方法、工艺流程、安全措施、环保措施等。

4. 施工进度计划：明确项目的总体时间安排，包括关键节点的完成时间。

5. 质量保证措施：描述项目的质量目标及实现这些目标的具体措施。

6. 安全生产管理：列出安全生产的责任体系、应急预案及防范措施。

7. 环境保护措施：符合国家和地方环保法规的相关措施。

8. 开工条件确认：确认是否具备开工条件，包括行政许可、资金保障、技术文件等。

四、报告编制与审批流程1. 项目经理负责组织开工报告的编制工作，确保报告内容全面、准确。

2. 相关部门如技术部、质量部、安全部等需参与报告的审核，提出意见和建议。

3. 开工报告经内部审核无误后，提交给项目业主或其代表进行审批。

4. 审批通过后，方可正式开工，并将开工报告存档备查。

五、监督检查项目管理部门应定期对开工报告的实施情况进行监督检查，确保各项措施得到有效执行。

如发现实际情况与报告内容有较大偏差，应及时调整并报告上级管理部门。

六、责任追究对于未按照本制度要求编制和执行开工报告的项目部，将根据情节轻重，对相关责任人进行批评教育或者纪律处分。

七、附则本制度自发布之日起实施，由项目管理部负责解释。

如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。

开工报告管理办法第一章总则第一条为加强工程开工报告管理工作，规范基本建设程序，根据行业、建设方、公司的相关规定及办法，结合项目经理部实际情况，特制定本实施细则。

第二条开工报告是工程开工的法律依据，是竣工资料内容之一。

各项工程都应在正式开工之前，办理开工报告审批手续。

第三条工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始建设、分期建设的项目。

在这之前的施工准备工作，如平整场地，拆迁建筑物，临时工程施工等均不算正式开工。

第四条本实施细则适用于项目经理部所有工程项目。

第二章开工报告管理机构及职责第六条开工报告管理制度。

一般工程开工报告实行“项目经理部→监理单位”两级管理（如建设单位有其他要求，按其要求对外报审）。

重点工程、既有线、管段总体开工报告等重要开工报告实行“项目经理部→监理单位→建设单位”三级管理（如建设单位有其他要求，按其要求对外报审）。

第七条项目经理为开工报告管理的第一责任人，负责组织相关部门和人员对开工报告实施计划和开工报告进行审核。

总工程师负责开工报告日常管理工作，对开工报告的编制、审核、审批等全过程负分管责任。

第八条开工报告的归口管理部门为工程部，负责开工报告的日常工作。

（一）根据设计文件和施工调查情况，划分项目单位工程、分部分项工程，并建立台帐。

拟定开工报告实施计划，报总工程师审查。

（二）在总工程师的组织安排下，负责管段内单位工程，分部、分项工程开工报告的编制，并以正式文件形式按规定程序上报。

（三）在开工报告审批通过后及时通知经理部相关人员组织施工。

（四）负责建立开工报告管理台账，存档管理。

第三章开工报告编制第九条开工报告由总工程师组织，工程部主责编制，其他部门配合。

第十条开工报告编制的主要内容（如建设单位、监理单位有要求时，按其要求编制）。

（一）工程施工组织设计或施工方案。

（二）首道工序的分项施工方案。

（三）施工测量工作，包括设计桩点交接、线路复测、控制网测量、第三方测量单位复测、施工测量放线等。

建设工程开工报告制度一、前言建设工程是指按照一定的技术标准和规范进行设计、施工及验收的工程项目。

建设工程开工报告制度是建设工程项目管理的重要环节，对于规范工程开工程序、促进项目顺利实施具有重要意义。

为了加强对建设工程开工报告制度的理解和落实，特制定本报告制度，供相关单位和人员参考。

二、制度目的为了规范建设工程的开工手续，促进工程项目的合理进展，保证工程的质量和安全，特制定此开工报告制度。

三、制度内容1. 开工报告的编制：建设单位应根据工程项目的具体情况，编制详细的开工报告，包括但不限于项目名称、建设内容、工程范围、工程地点、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、工期计划、质量安全措施等内容。

2. 开工报告的报批：建设单位应将编制好的开工报告提交给相关主管部门进行审批，审批通过后方可开展工程施工。

同时，建设单位应将开工报告的审批意见及时通知相关单位。

3. 开工报告的备案：建设单位应将开工报告及相关文件归档备案，以备后期查阅和管理。

4. 开工报告的执行：建设单位应根据开工报告的要求组织实施工程施工，并及时对工程施工进行监督和检查。

5. 开工报告的变更：如有需要对开工报告进行变更，建设单位应重新编制并提交相关部门审批。

四、制度实施1. 各相关单位应加强对建设工程开工报告制度的理解和宣传，确保各项工作得到有效贯彻。

2. 建设单位应加强对工程项目的管理，并依法依规实施工程施工。

3. 主管部门要加强对建设工程项目的监督和监督，确保工程质量和安全。

4. 如有违反本制度的行为，将依法追究相关单位和个人的责任。

五、总结建设工程开工报告制度是建设工程项目管理的重要环节，对保证工程质量和安全具有重要意义。

各相关单位和人员应加强对本制度的理解和遵守，确保工程项目的顺利推进。

同时，建设单位要加强对工程项目的监督和管理，以确保工程的质量和安全。

希望通过本制度的实施，能够推动建设工程的顺利进行，为社会经济的发展做出贡献。

开工报告审批管理办法第一章总则第一条为规范工程指挥部相关建设项目开工审批管理，根据中铁城市投资发展集团有限公司关于发布《工程技术管理办法》的通知、《公路建设标准化管理手册》的相关要求，制定本办法。

第二条合同段及其单位、分项工程，应在正式开工之前的进行单位、分部、分项工程划分（参照《公路工程质量评定检验标准》（JTGF80/1-2004）附录A），办理开工报告审批手续。

开工报告未批复的，不得擅自施工，无开工报告批复的不予计量。

第三条同类型工程（工艺、原材料、人员、机械设备等不发生变化）在后续申请开工时，其内容可适当简化（只报开工报告申请表、测量放样表、工程数量表、分项工程施工方案批复表）。

第四条施工项目因为某种原因停工超过一个月，重新施工时，应于七天前打复工或开工报告；第五条工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始施工。

分期施工的项目其开工是指第一期工程开始施工。

在这之前的施工准备工作，如平整场地，拆迁建筑物，临时工程施工等均不算正式开工。

第六条本办法适用于工程指挥部管辖范围相关建设项目的所有工程项目。

第二章审批权限及程序第七条工程指挥部（以下简称为“指挥部”）相关建设项目开工报告实行分级管理，分级审批。

第八条开工报告分为标段工程开工报告，单位工程开工报告及分部、分项工程开工报告。

第九条标段工程开工报告由施工单位编制，向总监办报送《工程开工报审表》，总监办审查，指挥部审批。

单位工程开工报告由施工单位编制，报驻地监理办审查，总监办审批；分部、分项工程开工报告由施工单位编制，报驻地监理办审批；前期施工的工程按单位工程开工报告要求办理开工手续。

第三章审批时限及有关要求第十条标段开工报告在施工单位编制完成上报总监办签收后，须在7天内完成审查并报指挥部工程部审批，指挥部工程部组织审查，并在7天内完成批复。

第十一条单位工程开工报告，在签收施工单位的申请报告后，驻地监理办应在3天内审查并报总监办审批，总监办在7天内完成批复。

开工报告管理办法第一章总则第一条为规范开工报告审批程序，推行工程开工标准化，落实xx公司施工开工报告审批管理办法，制定本办法。

第二条开工报告是施工过程中大临工程和永久工程第一次开工建设前达到开工条件后履行的开工审批程序。

第三条开工报告分为：标段工程、单位工程、分部分项工程开工报告。

第四条本办法适用本项目部施工的项目。

第二章开工报告分级和审批程序第五条开工报告分级1.一级工程开工报告，包括标段工程，控制线重难点工程，特殊结构或深水基础桥梁、特殊地质条件或5000m以上隧道、不良地质或特殊地质路基、无砟轨道工程、站房、“四电”工程开工报告。

2.二级工程开工报告，包括铺轨基底、制梁场、轨枕板预制场等大临工程，站场工程、区间路基工程、1000m及以上桥梁、3000m（含）至5000m（不含）隧道工程开工报告。

3.三级工程开工报告，指除一、二级以外的其他工程开工报告。

第六条审批程序1.一级开工报告由局项目部负责上报，监理单位审核，建设指挥部审批，公司工程部、安质部、计财部、征迁协调部核备。

2.二级开工报告由项目分部负责上报，监理单位审核，建设指挥部审批。

3.三级开工报告由项目分部负责上报，监理单位审批，建设指挥部核备。

第三章职责第七条局项目部负责落实一级开工报告开工条件。

第八条项目分部负责落实二、三级开工报告开工条件。

第四章开工报告要求第九条一级开工报告一式7份，项目部存1份，监理1份，建设指挥部1份，公司3份；二级开工报告一式6份，项目部存1份，监理1份，建设指挥部4份；三级开工报告一式5份，项目存1份，监理1份，建设指挥部3份。

第十条开工报告附件应齐全，测量资料、试验资料、对应的施工组织设计等均应作为开工报告附件。

第十一条开工报告应符合xx公司标准化管理要求，未达到开工条件不得上报第十二条开工报告采用A4纸，除签名外其他内容均采用4号宋体打印。

附件：xx铁路工程一级开工报告申请单xx铁路工程二级开工报告申请单xx铁路工程三级开工报告申请单。

锦州石化公司建设项目开工报告管理办法ZD/JZSH GC.03-2006 1 范围本办法规定了锦州石化公司建设项目工程开工管理本办法适用于锦州石化公司所有新建、改扩建、技改、技措等建设项目。

2 引用标准油炼销字[2001]221号《中国石油天然气股份有限公司炼油与销售建设项目开工报告管理办法》3 术语开工报告：是项目开工建设必备文件，按照锦州市政府建设管理规定，上级公司批复的开工报告代替施工许可证。

4 职责锦州石化公司建设项目开工报告审批实行两级审批管理，限额以上建设项目开工报告的审批由股份公司专业公司管理，限额以下建设项目开工报告由锦州石化公司工程管理部组织报批，建设委员会负责审批管理。

5 工作程序5.1 项目开工应具备的条件5.1.1 建设项目管理机构（或项目经理部）已经设立，职责分工明确，管理人员已经到位，规章制度健全，能够正常运作。

5.1.2 项目初步设计（或基础设计）及概算已经批复。

5.1.3 己办理环境影响评价，劳动安全卫生和消防等国家和地方要求的报批手续。

5.1.4 项目已列人股份公司或专业公司年度投资计划．项目资金已落实，资金来源符合国家和股份公司的有关规定。

5.1.5 工程建设总体部署（或工程建设总体网络计划）编制完成。

5.1.6 项目设计合同已签订，项目主体工程（或控制性工程）的施工图至少满足连续三个月施工的需要。

5.1.7 需要监理的项目，通过招标已经选定。

5.1.8 项目主体工程（或控制性工程）的施工单位通过招标选定，施工合同已签订。

5.1.9 己办理工程质量监督手续。

5.1.10 项目设备器材采购招标机构已落实，采购计划与工程进度相衔接，交货周期及主要设备、材料已经谈判、技术交流或订货，交货进度能满足施工进度的需要。

5.1.11 项目征地、拆迁“四通一平”（即供电、供水、道路、通讯和场地平整）工作已经完成。

5.1.12 主体工程（或控制性工程）施工准备工作已具备基础施工的条件。

建设工程开工审批报告制度一、总则为规范建设工程开工审批程序，保障工程建设的安全、顺利进行，提高审批效率，提升管理水平，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于各级建设工程项目的开工审批报告，包括但不限于房地产建设、基础设施建设、园区建设等各类工程项目。

三、责任主体1、建设单位：负责准备相关资料，提出开工申请，并承担工程建设的全部责任。

2、审批单位：负责根据相关法规和政策规定，对建设单位的开工申请进行审批。

3、监管单位：负责对已审批的工程项目进行监督管理，确保工程建设按照规定程序和标准进行。

四、审批程序1、建设单位提出开工申请，提交相关资料。

2、审批单位收到申请后，组织相关人员进行审核，并决定是否受理。

3、受理后，审批单位组织专家进行评估，出具审批报告。

4、审批报告送交监管单位，由监管单位审核后予以批准或否决。

5、若批准，建设单位方可开工；若否决，建设单位需重新整改完善相关资料后重新申请。

五、相关资料建设单位开工申请报告应包括但不限于以下内容：1、建设项目基本情况：包括项目名称、地点、规划用途等。

2、项目建设规划：包括项目总体规划、建设工期、总投资等。

3、工程施工方案：包括土地平面图、建筑设计图、工程施工流程等。

4、环境影响评价：包括项目对环境的影响评估和相应措施。

5、安全生产规划：包括工程安全风险评估和安全管理措施。

六、建设单位应保证提交的资料真实、准确，如有虚假信息，一经查处将依法追究责任。

七、审批单位应严格按照程序进行审核，确保审批结果合理、公正。

八、监管单位应加强对已审批项目的监督管理，及时发现并纠正问题，确保工程建设的安全进行。

九、违反本制度的行为将受到相应的处罚和纠正措施。

十、本制度由监管单位负责执行，并定期进行审查和更新。

以上即为建设工程开工审批报告制度，各相关方应严格遵守，确保工程建设的顺利进行，为社会经济发展和城市建设贡献力量。

开工报告管理制度范本一、目的与范围为了规范和管理项目开工报告的编制、审核、批准和执行，提高项目开工报告的质量和效率，制定本管理制度。

本管理制度适用于公司内所有项目的开工报告。

二、编制要求1.项目经理负责编制项目的开工报告。

2.开工报告应包括以下内容：(1)项目概述：包括项目的背景、目标、范围、规模、预算等基本信息；(2)工作计划：包括项目的关键节点、工作内容、工期安排、资源分配等；(3)风险分析：包括项目所面临的主要风险和应对措施；(4)团队组织：包括项目组成员的职责和分工；(5)预算控制：包括项目的预算计划和预算控制措施；(6)其他需要重点说明的内容。

三、审核与批准1.编制完成后，项目经理应将开工报告提交给相关部门负责人进行审核。

2.审核的标准包括开工报告的完整性、准确性和合理性。

3.经过审核后，审核人应及时将意见反馈给项目经理，并进行必要的修改。

4.审核通过后，项目经理应将修改后的开工报告提交给公司领导进行批准。

5.批准后的开工报告应在项目组和相关部门范围内进行公开。

四、执行与监督1.项目组成员应按照开工报告的要求和计划进行工作。

2.项目经理应对项目的执行情况进行监督，并及时采取必要的措施解决问题。

3.相关部门和公司领导应对项目的执行情况进行监督，并及时提出建议和要求。

五、变更与更新1.如有任何开工报告内容的变更，项目经理应及时向相关部门负责人报告，并进行相应的修改和重新审核。

2.开工报告一般每半年更新一次，或者在项目关键节点发生变化时进行更新。

六、违规处理1.如果项目经理未按要求编制开工报告或未经审核和批准擅自执行项目，公司将给予相应的纪律处分。

2.如果相关部门负责人或公司领导未按要求审核和批准开工报告，公司将给予相应的纪律处分。

七、附则本管理制度的解释权归公司所有，并由公司领导负责解释和修改。

以上为开工报告管理制度范文，供参考使用。

具体制度的内容和要求应根据实际情况进行调整和修改。

开工报告管理制度范本（2）第一章总则第一条为了规范开工报告的编制、审批和管理工作，提高工程建设的管理水平和效能，保障工程质量和安全，根据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，制定本制度。

工程开工报告审批管理办法第一章总则第一条为规范铁路工程开工审批管理，根据铁路总公司（原铁道部）铁计[2007]29号《关于铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序的通知》的有关要求，制定本办法。

第二条本工程新建的施工标段工程及单位工程，都应在正式开工之前，办理开工报告审批手续。

第三条工程的开工是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始建设。

分期建设的项目，其开工建设是指第一期工程开始施工，在这之前的施工准备工作，如平整场地，拆迁建筑物，临时通讯及临时便道施工等均不算正式开工。

第二章审批权限及程序第四条本项目开工报告由公司工程管理部负责编制，公司其它部门配合，经公司组织审核后报铁路总公司。

总公司有关部门对开工条件审核批复后，公司发布项目开工令。

第五条单位工程开工申请报告的审批根据工程规模和特点分为一级审批、二级审批、三级审批三个等级。

第六条一级审批的工程范围为标段工程和全线控制性工程，其开工申请报告，由相应的监理单位审核，工程部审查，公司批准。

第七条二级审批的工程范围为标段范围内规模较大、技术含量高、地质条件复杂或特殊结构的重点工程（见附表）。

其开工申请报告由相应的监理单位审核，工程部审批，报公司核备。

第八条三级审批的工程范围为一级、二级以外的其他工程，其开工申请报告由相应的监理单位审批，报工程部核备。

第三章审批时限及有关要求第九条属一级审批的开工报告，在收到施工单位申请报告后，监理单位在4天内予以审核，公司在5天内予以审批。

第十条属二级审批的单位工程，在收到施工单位申请报告后，监理单位在3天内予以审核，工程部在3天内予以审批；第十一条属三级审批的单位工程，在收到施工单位申请报告后，监理单位在收到报告后3天内予以审批；第十二条一级、二级审批的开工申请报告一式8份，施工单位存4份，监理1份，咨询单位1份，工程部1份，公司1份；三级审批的开工申请报告一式7份，施工单位存4份，监理1份，咨询单位1份，工程部1份。

工程开工报告审批制度一、编制目的本制度旨在规范工程项目的开工报告审批流程，确保项目在法律、政策和技术规范的框架内进行，保障工程质量和安全，促进项目管理的标准化、规范化。

二、适用范围本制度适用于所有由本单位负责或参与的建设工程，包括但不限于房屋建筑、市政工程、交通设施等各类工程项目。

三、审批原则1. 合法性原则：所有工程项目必须遵守国家有关法律法规和行业标准。

2. 安全性原则：确保工程建设过程中的人员安全和工程质量。

3. 效率性原则：优化审批流程，提高审批效率，确保项目按期开工。

四、审批流程1. 提交申请：项目建设单位需向主管部门提交工程开工报告及相关资料。

2. 初步审核：主管部门对提交的资料进行初步审核，确保资料齐全、符合要求。

3. 专家评审：组织专家对工程开工报告进行技术评审，提出意见和建议。

4. 审批决定：根据初步审核和专家评审结果，主管部门做出是否批准的决定。

5. 发放许可证：对批准开工的项目，发放建设工程开工许可证。

6. 监督管理：开工后，主管部门将对项目实施过程进行监督检查，确保工程按照批准的报告执行。

五、责任分工1. 项目建设单位负责提供真实、完整的工程开工报告及相关材料。

2. 主管部门负责及时受理申请，组织专家评审，并做出审批决定。

3. 专家团队负责对工程开工报告进行客观、公正的技术评审。

4. 监理单位负责对工程建设过程进行监督，确保工程质量和安全。

六、监督管理任何单位和个人都有权对违反本制度的行为进行投诉和举报。

主管部门应当建立健全投诉举报机制，及时处理相关问题，并对违规行为依法进行处理。

七、附则本制度自发布之日起实施，由主管部门负责解释。

如有与国家法律法规相抵触的地方，以国家法律法规为准。

开工报告制度一、总则为规范项目部工程开工、暂停及复工管理，依据相关规范要求，特制定本制度。

二、引用标准下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

建设工程合同施工示范文本；其他国家、行业、相关规程、规范及管理制度、办法等。

三、工程开工报告开工报告必须在拟开工之日以前（留有监理审查开工条件的时间），项目部技术部、施工管理部相关人员对现场进行实际查勘，以上条件均具备并进行现场条件调查记录，填报并提交《工程开工报审表》（SL288-2014CB14），监理人员在接到工程开工报告时应及时审核开工条件，符合条件的，签署意见，准予开工，须在接到审批通过的工程开工报告后方可组织施工。

现场具备开工的条件如下：1、项目管理实施规划（施工组织设计）已审批。

2、施工图会审已进行。

3、各项施工管理制度和相应的作业指导书已制定并审查合格。

4、安全文明施工实施细则满足要求。

5、施工技术交底已进行。

6、施工人力和机械已进场，施工组织已落实到位。

7、物资、材料准备能满足连续施工的需要。

8、计量器具、仪表经法定单位检验合格。

9、特殊工种作业人员能满足施工需要。

四、其他原因造成的停工、复工由于非施工方自身原因，造成未能组织施工的（如地方关系等原因），施工方应申请暂时停工，监理应签发暂时停工令，待具备复工条件时，由施工方提出复工申请，监理予以签认。

按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应该及时向批准机关报告情况。

因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

开工报告管理办法一、总则1、工程项目依据工程中标通知书及工程施工合同，完成工程开工前的各项施工准备工作，办理工程开工的各项审批手续。

2、工程开工必须有业主和监理部门审批的工程开工报告。

工程项目、单位工程都必须提交工程开工报告申请开工。

停工后又复工应重新办理开工报告审批手续。

二、开工报告时间工程建设项目的开工，是指设计文件中规定的永久性工程第一次开始施工时间。

分期建设的项目，其开工建设是指第一期工程开始施工的时间，单项工程建筑物的开工，是指工程正式破土，或建筑物的基础工程动工，也算为开工。

此前的准备工作，临时工程都不算开工。

三、开工报告必备条件1、设计文件，施工图纸能满足施工需要；2、施工测量和复测结束、技术交底已经完成，施工桩橛完备；3、材料、机具、设备、劳动力数量、技术力量等能满足施工需要；相关工程开工已审批的标准试验；4、单位工程实施性施工组织设计已经编制并通过审批，施工方案、施工方法、工艺已经确定；5、征地拆迁能满足开工要求；6、工地布置、施工用水、用电及临时房屋、运输便道等能满足开工需要；7、建立起能适应施工需要和要求的工地试验室；8、施工现场安全、环境保护措施符合规程要求；9、满足其它必备条件。

四、开工报告的审批1、工程开工报告审批，按甲方的规定或在合同条款中明确规定开工报告审批手续；2、单项工程开工报告：建设项目开工后，建设项目中的重点工程的开工报告，由项目工程部整理，项目经理审核盖章，至少在开工前五天报送监理单位签字，业主审批。

五、组织开工在取得审批了的开工报告后，经理部要精心组织、再次落实开工前的各项准备工作，组织召开开工动员会，认真做好技术交底，精心组织施工。

为确保工程质量、作业安全，经理部、现场技术人员等要对产品进行过程监控。

六、开工报告资料管理作为竣工文件的组成部分，开工报告应按照内业资料及竣工文件管理办法相关要求认真填写、上报及存档。

建设工程开工报告管理办法第一条 为加强集团有限公司（以下简称集团公司）工程建设项目的监督，规范建设工程开工报告的管理,确保建设工程有序顺利施工，实现建设工程进度、质量、投资、安全的控制目标,提高投资效益，根据国家相关法律、法规的规定和基本建设程序的要求，结合集团公司实际,特制定本办法。

第二条 凡在集团公司及所属全资子公司、分公司、控股公司及均股公司(以下简称建设单位）范围内的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程开工报告的审查、审批的管理工作，均须遵守本办法。

第三条建设工程开工是指经集团公司批复初步设计的工程建设项目,具备开工条件后的主体工程开工。

在建设工程开工前，必须履行开工报告的审批程序，经批准后工程方能开工。

第四条 建设单位应将建设工程开工报告申请以正式文件的形式，报地方行政主管部门或集团公司审批。

集团公司根据批准的建设工程开工报告和《集团公司年度资本支出计划》，按工程建设投资完成情况进行审批、拨付工程建设资金的使用额度.第五条 建设工程开工报告的审批方式：(一）备案制:由地方行政主管部门审批或备案的建设工程开工报告或施工许可证，经审批或备案后，报送集团公司备案;(二）审批制：按照《关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），政府不再审批开工报告的投资建设项目，报集团公司审批.第六条建设工程开工审批应具备下列开工条件：（一）建设单位为管理项目已设立了指挥部(项目部、项目公司、筹备处）等（以下简称项目管理单位），建立了规章制度，主要负责人和管理机构成员已经到位；（二）已经批复项目初步设计文件及设计概算；设计单位已经提交全部或当年开工单位工程的施工图设计文件或已经与设计单位签订可以满足主体或控制性工程施工进度需要的施工图交付协议；（三）已经办理建设用地、建设工程规划许可等地方政府审批手续，必须具备安全、环保、水保、消防、职业卫生、节能等专篇设计审批条件；（四)建设项目的资本金和其它资金已经落实，资金来源符合国家有关规定，承诺手续完备；工程建设项目已列入集团公司批复的《年度资本支出计划（新开工的基本建设项目）》；（五）已对拟开工的单位工程施工图设计文件的结构安全和强制性标准、设计规范执行情况等进行审查、备案；（六）项目总体施工组织设计(含工程总体进度网络计划）已经编制完成并通过审查、批准，已对施工图设计文件进行现场会审和技术交底;（七)建设项目单位工程已经划分，项目主体或控制性工程已经通过招投标形式择优确定了施工、监理单位，并签订工程施工承包合同和工程监理委托合同.施工、监理人员按时、按量符合进场要求，能够满足工程开工需要；(八）工程质量监督与安全监察部门已经确定,并办理工程质量监督注册、施工安全监察登记手续；（九）已经完成项目征地、拆迁和施工场地“四通一平"（即供电、供水、运输、通讯和场地平整)工作，并建有必要的临时设施。

项目开工报告制度管理制度目的为了加强项目开工管理,严格开工条件,保证项目工程质量和工期,控制项目工程资金,提高效益,根据国家有关规定并结合公司情况,制定本项目工程开工报告制度;一．工程建设项目开工报告的管理范围在公司作业系统范围内的工程项目,开工前均需申报开工报告;在开工报告获得批准后,方可开工;二．工程建设项目开工条件依据国家有关部委关于项目开工条件的规定,工程项目开工应具备以下条件：1.合同开工时间和合同竣工时间：指在建设项目施工合同中规定的项目开工时间和项目竣工时间;一般取自建设项目的施工许可审批文件,也和施工合同相一致;2.项目建设主要内容：是对建设项目形象工程的简单描述;包括项目的主体和附属配套工程;3.建设规模和设计生产能力：是指建设项目或工程设计文件中规定的全部设计能力或者工程效益;一般取自建设项目的相关批复文件;4.建设单位项目法人明确,项目经理负责人已到位,项目管理机构健全,已与总公司签订项目建设法人责任书;5.项目总体设计、基础设计初步设计已批复,已签订设计合同和设计图纸交付协议,施工图纸交付进度能满足连续施工的需要；6.项目所需施工作业设备情况、数量、车辆设备的使用状况;7.项目资本金和其他资金来源已落实,资金来源的承诺手续完备；资金已部分到位,能满足建设进度需求；8.按规定需进行开工审计的工程项目已完成审计；9.项目工程总承包单位或主题工程的施工单位已通过招投标选定；10.需要进行监理的建设项目,监理单位已确定；11.建设统筹控制网络计划已进行编制,主要控制点已明确;三．开工报告的内容建设项目申请开工时,建设单位以正式文件开工报告申请开工,在开工报告中,对上述条件要逐条进行说明,对于设计图交付的时间、施工现场的情况等对施工又较大影响的条件要有准确的意见和具体制度；对关系到项目进度的条件要有明确的安排；同时要填报项目开工报告表;四．附则1、本制度解释权属海淞公司市场管理部;2、本制度自发布之日起执行;五．附表项目开工报告单施工现场开工前情况说明附件：1、该工程项目配备挖机台,其中：2、本次工程项目运输车辆共计辆,其中：1运输车队名称：车数：车辆明细表：2运输车队名称：车数：车辆明细表：3运输车队名称：车数：车辆明细表：4运输车队名称：车数：车辆明细表：5运输车队名称：车数：车辆明细表：6运输车队名称：车数：车辆明细表：。