闵行区2015年-2017年环境保护和生态建设

闵行区2015年-2017年环境保护和生态建设三年行动计划（征求意见稿）2000年以来，闵行区按照市政府的总体要求，连续滚动实施了五轮环保三年行动计划，全区环境基础设施得到不断完善，主要污染物排放得到有效控制，环境保护倒逼转型效果逐步体现，生态建设品质及生态文明水平均得到有效提升。

当前，上海市正处建设“四个中心”的关键时期，今后三年也是闵行区深化改革、加快转型、全面推进生态文明建设的攻坚阶段。

环境保护形势依然严峻，环境质量与国家标准和市民期盼仍存在较大差距。

为贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神，进一步改善生态环境质量，加快推进生态文明建设，结合本区实际，特制定《闵行区2015年-2017年环境保护和生态建设三年行动计划》，即第六轮环保三年行动计划。

一、指导思想、基本原则、总体目标和任务概要（一）指导思想以科学发展观为指导，立足上海加快建设“四个中心”和现代化国际大都市的工作大局，以生态文明建设为统领，突出“创新引领，功能提升”的发展主线，围绕“削减总量、改善质量、保障安全、优化发展”的工作目标，全面推进环境保护和生态建设，巩固和提升国家环境保护模范城区、国家生态区建设水平，加快建设资—1—源节约型、环境友好型城区，全力打造“生态文明先行示范区”。

（二）基本原则坚持“三个导向”，即坚持目标导向、问题导向和需求导向。

以环境质量改善为核心目标，聚焦全社会关注和人民群众反映强烈的突出环境问题，强化重点领域污染治理，加快完善城市生态网络格局，保障城市环境安全，努力实现公众环境需求。

坚持“四个更加注重”：即更加注重环境质量和环境安全，更加注重空间布局优化和结构调整，更加注重全程管控和方式转变，更加注重生态文明制度创新。

坚持“四项并举”：即坚持污染治理与生态保护并举，强化污染源头防控，加强系统控制；坚持基础设施建设和体制机制完善并举，深化环境保护协调推进机制，加强联防联控；坚持城乡一体、建管并举，把农村污染治理放在突出位置，实现城乡环境公共服务均等化；坚持政府监管与市场运作并举，充分发挥市场机制作用，推动环境污染第三方治理。

闵行区环境保护和生态建设引言随着城市化进程的不断加速，环境问题已经成为了亟待解决的一个重要问题。

而在城市发展中，生态环境建设则是一项十分关键的课题。

本文将以闵行区为例，详细分析该地区在环境保护和生态建设方面所取得的成就以及存在的问题。

闵行区环境保护现状闵行区是上海市的一个县级区，位于上海市区西南部。

该区拥有着广阔的自然资源，同时也是上海市的科教文化中心之一。

然而，近年来随着城市化的不断加速，该区环境状况也面临着一些严峻的挑战。

首先，闵行区的空气质量问题已经成为了该区一大难题。

据上海市环境监测中心数据统计，闵行区的空气质量排名在上海市区内只能算中等水平。

尤其是在冬季，因为供暖期间烟气排放的增加，该区空气质量状况愈发严峻。

其次，闵行区的垃圾处理问题也引起了不少关注。

长期以来，该区的垃圾处理方式主要依赖于传统的垃圾填埋。

然而，这种方式不仅占用了大量的土地资源，同时还会在处理过程中排放出大量有害气体，严重影响了周围环境的质量。

闵行区生态建设现状除了环境保护方面的问题外，闵行区在生态建设方面也存在一些挑战和问题。

首先，虽然该区拥有着较为丰富的自然资源，但由于过度的人类开发和利用，该区众多的生态系统已经出现了不同程度的破坏。

例如，黄浦江畔闵行区域的江畔湿地已经逐渐失去了原有的湿地特征，生态系统也出现了破坏和退化的现象。

其次，闵行区自然保护区建设也存在一定的不足。

长高公路前世界自然遗产区的自然保护工作虽然已经开展，但由于资金、技术等方面的问题，实际的保护效果并不太理想。

闵行区环境保护和生态建设的发展方向为了解决以上所述的问题，闵行区政府和相关部门已经采取了一系列的措施和行动。

首先，在环境保护方面，该区采取了“大气污染防治行动计划”，可以有效地降低该区空气污染的程度。

该计划主要包括了行业减排、车辆污染治理和建设森林城市等一系列措施。

其次，在垃圾处理方面，闵行区已经开始推广和普及垃圾分类制度，同时鼓励和支持垃圾焚烧和资源化利用等新型垃圾处理方式。

上海市闵行区人民政府关于表彰2009―2011年度闵行区环境保护先进集体和先进个人的决定文章属性•【制定机关】上海市闵行区人民政府及其他机构•【公布日期】2012.03.29•【字号】闵府[2012]42号•【施行日期】2012.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文上海市闵行区人民政府关于表彰2009-2011年度闵行区环境保护先进集体和先进个人的决定（闵府[2012]42号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：为表彰在环境保护工作中作出显著成绩、突出贡献的集体和个人，现决定授予41家单位为“2009-2011年度闵行区环境保护先进集体”、101名同志为“2009-2011年度闵行区环境保护先进个人”。

希望被表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥示范作用，为提高全社会的环境意识和参与环境保护、生态区建设的自觉性，为建设智慧、生态、宜居闵行作出新贡献。

附件：2009-2011年度闵行区环境保护先进集体和先进个人表彰名单二○一二年三月二十九日附件：2009-2011年度闵行区环境保护先进集体和先进个人表彰名单先进集体（41个）闵行区发展和改革委员会综合改革科闵行区经济委员会节能科闵行区公安分局后勤保障处闵行区财政局行政事业财务管理科闵行区统计局闵行区规划和土地管理局闵行区住房保障和房屋管理局闵行区绿化和市容管理局市容环卫科闵行区绿化和市容管理局绿化林业科闵行区环境保护局综合计划科闵行区环境监察支队闵行区环境监测站闵行区水务局供排水管理科闵行区水闸管理所闵行区蔬菜技术服务中心闵行区建设工程安全质量监督站闵行区文化市场行政执法大队闵行区科技馆闵行区浦江镇规划建设和环境保护办公室闵行区吴泾镇规划建设和环境保护办公室闵行区马桥镇规划建设和环境保护办公室闵行区颛桥镇人民政府闵行区梅陇镇规划建设和环境保护办公室闵行区七宝镇规划建设和环境保护办公室闵行区虹桥镇规划建设和环境保护办公室闵行区华漕镇规划建设和环境保护办公室闵行区江川路街道办事处闵行区古美路街道办事处市政卫生科闵行区新虹街道办事处上海市莘庄工业区管理委员会闵行区莘庄镇东苑新天地居委会闵行区华坪小学闵行区汽轮小学上海漕河泾开发区经济技术发展有限公司园区管理部上海闵行联合发展有限公司上海紫竹高新区（集团）有限公司上海焦化有限公司双钱集团股份有限公司双钱载重轮胎分公司上海航天设备制造总厂上海电气电站设备有限公司上海汽轮机厂上海三菱电梯有限公司先进个人（101名）曹建闵行区人民政府办公室曹春懿闵行区经济委员会陈君辉闵行区经济委员会施华青闵行区科学技术委员会王燕华闵行区建设和交通委员会庆怀卿闵行区建设和交通委员会诸永清闵行区农业委员会石英闵行区财政局黄海蓉闵行区统计局唐可闵行区住房保障和房屋管理局朱仁良闵行区绿化和市容管理局杨贵明闵行区绿化和市容管理局沈荣闵行区绿化和市容管理局张维闵行区绿化和市容管理局俞琼闵行区环境保护局叶子瑞闵行区环境保护局陈春健闵行区环境保护局诸荣芳闵行区环境保护局何惠芳闵行区水务局施勇星闵行区水务局梅陇水务管理站闵龙飞闵行区水务局浦江水务管理站沈晓清闵行区排水管理所张少峰闵行区机关事务管理局陆慧萍闵行区环保三年行动计划协调推进领导小组办公室丁燕闵行区环保三年行动计划协调推进领导小组办公室鲁海霞闵行区环保三年行动计划协调推进领导小组办公室孙博闵行区精神文明建设委员会办公室陈景龙闵行区爱国卫生运动委员会办公室唐钧闵行区吴泾工业区环境综合整治领导小组办公室邵黄健闵行区吴泾工业区环境综合整治领导小组办公室陈志东闵行区信访办丁盛君闵行区公安分局交警支队曹利民闵行区规划和土地管理局监督检查大队姚秀弟闵行区环境监察支队胡宝忠闵行区环境监察支队李华闵行区环境监察支队周雪娟闵行区环境监测一站罗金石闵行区环境监测二站姚宝兴闵行区燃气管理办公室方淑华闵行区电视台舒明闵行区电视台沈芳杰闵行区农业技术服务中心庞康源闵行区青少年活动中心甄葆崇上海闵行污水处理运营有限公司薛顺平上海闵行城市建设投资开发有限公司张乐民闵行区马桥镇规划建设和环境保护办公室杨方云闵行区马桥镇民主村朱银芳闵行区马桥镇飞碟苑居委会俞华闵行区莘庄镇规划建设和环境保护办公室陆秀芳上海黎安实业公司沈菊红闵行区莘庄镇水清一村居委会赵引根闵行区华漕镇规划建设和环境保护办公室王东晓闵行区华漕镇规划建设和环境保护办公室顾嵩成闵行区华漕镇石皮弄村实业公司朱静娴闵行区七宝镇规划建设和环境保护办公室何其炎闵行区七宝镇规划建设和环境保护办公室汪剑闵行区七宝镇九星村民委员会金俊闵行区颛桥镇环境保护办公室谢军华闵行区颛桥镇北桥村朱琼闵行区颛桥镇中心小学金振华闵行区吴泾镇规划建设和环境保护办公室沈家琦闵行区吴泾镇环境保护协管员小组张更大闵行区吴泾镇环保志愿者王丽萍闵行区虹桥镇规划建设和环境保护办公室许峰上海先锋实业公司韩梅上海井亭实业公司康健闵行区浦江镇规划建设和环境保护办公室姚志龙闵行区浦江镇农村综合管理事务中心张文伟上海欣梅工业发展有限公司韩惠根闵行区梅陇镇集心村汪秀珍闵行区梅陇镇罗阳六居委李忠玉闵行区江川路街道城管所沈兰闵行区江川路街道城管所凌岚闵行区新虹街道办事处邵丽芳闵行区新虹街道航华一村五居委吴涵闵行区古美路街道办事处市政卫生科俞伟宾闵行区古美路街道办事处环境保护办公室孙德仁上海市莘庄工业区经济技术发展有限公司徐亚军上海市莘庄工业区工程技术部俞柳闵行区人才服务公司吴伟军闵行区人才服务公司卢霄上海漕河泾开发区经济技术发展有限公司奚大容上海闵行联合发展有限公司益妹上海紫竹高新区（集团）有限公司叶鸣三得利啤酒（上海）有限公司高鑫勇上海斯米克建筑陶瓷股份有限公司潘玉明上海题桥纺织染纱有限公司虞登洋上海航天局环保监测站朱欢娟闵行区污水处理厂刘若竹奥特斯（中国）有限公司张红上海富士施乐有限公司顾玉新上海莘庄工业区供热有限公司周慈伟上海中航光电子有限公司舒子会强生（中国）有限公司张传宝可口可乐饮料（上海）有限公司王文芳上海吴泾化工有限公司王雷上海氯碱化工股份有限公司周志平上海电气集团上海电机厂有限公司陈传明新梅花苑环保志愿者杨梅芳莘庄工业区锦峰苑小区业主委员会陈惠敏莘松三村居委会。

上海市闵行区人民政府办公室关于转发闵行区“十二五”期间推进生活垃圾分类促进源头减量实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市闵行区人民政府办公室关于转发闵行区“十二五”期间推进生活垃圾分类促进源头减量实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局：区绿化市容局拟订的《闵行区“十二五”期间推进生活垃圾分类促进源头减量实施方案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

特此通知二○一一年五月十九日闵行区“十二五”期间推进生活垃圾分类促进源头减量实施方案根据《上海市人民政府印发关于进一步加强本市生活垃圾管理若干意见的通知》（沪府发[2010]9号）、《上海市人民政府办公厅转发市绿化市容局等十五部门关于推进本市生活垃圾分类促进源头减量实施意见的通知》（沪府办[2010]62号）等文件精神，为推进“十二五”期间本区生活垃圾分类、促进源头减量工作，实现生活垃圾资源化利用，结合本区实际，制订如下实施方案：一、工作原则按照建设生态文明和循环经济的要求，坚持全区动员、全民参与的原则，坚持条块联动、以块为主的原则，坚持主管单位负责、属地化推进的原则，通过广泛宣传、试点实施、以点带面、逐步推进，建立生活垃圾源头分类收运、末端处置和系统化、资源化运作机制。

二、工作目标围绕建设“低碳、环保、宜居”城市的要求，着力构建固体废弃物“大分流、小分类”的全程收运处置系统，逐步建立和完善餐厨垃圾、装修垃圾、大件垃圾、菜场垃圾、绿化垃圾大分流收运处置系统；逐步建立居住小区日常生活垃圾源头分类投放、分类收运处置的小分类处理系统。

上海市人民政府关于同意《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017—2035）》的批复文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2018.12.25•【字号】沪府〔2018〕90号•【施行日期】2018.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展,土地资源正文上海市人民政府关于同意《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017—2035）》的批复沪府〔2018〕90号市规划资源局、闵行区人民政府：沪规划资源总〔2018〕32号文收悉。

经研究，市政府同意《上海市闵行区总体规划暨土地利用总体规划（2017—2035）》（以下简称“闵行区总体规划”）。

具体批复如下：一、闵行区是上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的重要战略支撑区。

闵行区总体规划要以功能提升为出发点，以结构优化调整为核心，立足全域规划，加强城乡统筹，注重两规融合，体现多规合一，突出公共属性，指导实施建设，符合闵行区实际情况和发展要求，推动闵行区建设成为品质卓越、生态宜居的现代化新城区。

二、要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。

严格管控常住人口规模，优化人口布局。

到2035年，闵行区常住人口调控目标不超过254万人，其中城镇常住人口252.4万人左右。

坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过288.8平方公里，耕地保有量不低于2.7万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于4.45万亩。

到2035年，生态空间面积不小于115平方公里，生态保护红线面积0.17平方公里，森林覆盖率不低于20%，人均公共绿地面积不低于15.2平方米，历史文化风貌区面积0.24平方公里，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。

加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。

上海闵行区生态用地划拨方案一、引言近年来，随着城市化进程的加快，上海闵行区的生态环境面临严峻挑战。

为了保护和改善生态环境，闵行区政府决定制定生态用地划拨方案，以合理利用土地资源，实现生态保护和经济发展的良性循环。

二、背景分析2.1 闵行区生态环境现状闵行区位于上海市西南部，是上海市的一个重要行政区域。

随着城市化进程的推进，闵行区的生态环境遭受到了一定的破坏。

特别是工业发展和城市建设对生态环境造成了一定的压力，生态用地的保护和合理利用迫在眉睫。

2.2 生态用地划拨的意义生态用地划拨是指将某些土地划定为生态用地，并对其进行合理利用和保护的一种管理措施。

通过生态用地划拨，可以实现以下几个方面的意义：1.保护生态环境：划拨部分土地作为生态用地，可以有效保护生态环境，减少人类活动对自然环境的破坏。

2.提升生态系统服务功能：生态用地的划拨可以促进生态系统服务功能的提升，使其能够更好地为人类社会提供各种生态服务。

3.推动可持续发展：通过生态用地的划拨，可以实现生态保护和经济发展的良性循环，推动可持续发展。

三、生态用地划拨方案3.1 生态用地划定原则为了制定科学合理的生态用地划拨方案，闵行区政府制定了以下原则：1.全面保护：划拨的生态用地应覆盖各类生态系统，全面保护生物多样性和生态系统完整性。

2.合理布局：生态用地的划定应考虑到闵行区的整体生态格局，合理布局各类生态用地。

3.综合利用：生态用地的划定不仅要保护生态环境，还要兼顾社会经济发展的需求，实现综合利用。

3.2 生态用地划拨方案基于以上原则，闵行区政府制定了以下生态用地划拨方案：3.2.1 森林保护区1.划定范围：在闵行区范围内划定若干个森林保护区，总面积不少于1000公顷。

2.功能定位：森林保护区主要用于森林资源的保护和可持续利用，严禁砍伐和采集非法野生动植物。

3.管护措施：建立专门的森林保护区管理机构，加强巡护和监测，保障森林生态系统的健康发展。

3.2.2 水域保护区1.划定范围：在闵行区的水域中划定若干个水域保护区，总面积不少于500公顷。

上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市闵行区人民政府办公室关于印发《闵行区“十二五”规划实施意见》的通知各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局，有关单位：现将《闵行区“十二五”规划实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年四月十八日闵行区“十二五”规划实施意见“十二五”时期是闵行积极应对国内外发展环境重大变化、深入实践科学发展观、加快推进全面调结构和深度城市化、加快建设现代化新城区的重要时期。

《上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称区“十二五”规划）根据《中共闵行区委关于制定闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，经闵行区第四届人民代表大会第六次会议审议通过，是“十二五”时期我区国民经济和社会发展的前瞻性、指导性总体规划。

为全面实施区“十二五”规划，圆满完成“十二五”时期的各项目标和主要任务，制定本实施意见。

一、加强组织领导（1）区“十二五”规划在区委的领导下，由区政府组织实施，区人大、区政协对规划实施情况进行监督。

（2）区发展改革委是区“十二五”规划实施的牵头单位，负责规划实施的推进、协调、督促工作，并及时通报规划实施的有关情况。

二、建立健全规划体系（3）编制专项规划和区域规划。

根据区政府要求，认真编制专项规划和区域规划。

24项重点专项规划应按计划逐一在2011年上半年提交区政府常务会议审议，区域规划应由镇人代会、街道社区工作会议审议。

（4）高度重视规划衔接工作。

促进专项规划、区域规划与总体规划的衔接以及各级各类相关规划之间的衔接，加强国民经济和社会发展规划与土地利用规划、城市规划等相关领域规划的相互协调，确保各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。

上海市闵行区人民政府关于表彰2009―2011年度闵行区环境保护先进集体和先进个人的决定【法规类别】环保综合规定【发文字号】闵府[2012]42号【发布部门】80903B002【发布日期】2012.03.29【实施日期】2012.03.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10上海市闵行区人民政府关于表彰2009-2011年度闵行区环境保护先进集体和先进个人的决定（闵府[2012]42号）各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：为表彰在环境保护工作中作出显著成绩、突出贡献的集体和个人，现决定授予41家单位为“2009-2011年度闵行区环境保护先进集体”、101名同志为“2009-2011年度闵行区环境保护先进个人”。

希望被表彰的单位和个人珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥示范作用，为提高全社会的环境意识和参与环境保护、生态区建设的自觉性，为建设智慧、生态、宜居闵行作出新贡献。

附件：2009-2011年度闵行区环境保护先进集体和先进个人表彰名单二○一二年三月二十九日附件：2009-2011年度闵行区环境保护先进集体和先进个人表彰名单先进集体（41个）闵行区发展和改革委员会综合改革科闵行区经济委员会节能科闵行区公安分局后勤保障处闵行区财政局行政事业财务管理科闵行区统计局闵行区规划和土地管理局闵行区住房保障和房屋管理局闵行区绿化和市容管理局市容环卫科闵行区绿化和市容管理局绿化林业科闵行区环境保护局综合计划科闵行区环境监察支队闵行区环境监测站闵行区水务局供排水管理科闵行区水闸管理所闵行区蔬菜技术服务中心闵行区建设工程安全质量监督站闵行区文化市场行政执法大队闵行区科技馆闵行区浦江镇规划建设和环境保护办公室闵行区吴泾镇规划建设和环境保护办公室闵行区马桥镇规划建设和环境保护办公室闵行区颛桥镇人民政府闵行区梅陇镇规划建设和环境保护办公室闵行区七宝镇规划建设和环境保护办公室闵行区虹桥镇规划建设和环境保护办公室闵行区华漕镇规划建设和环境保护办公室闵行区江川路街道办事处闵行区古美路街道办事处市政卫生科闵行区新虹街道办事处上海市莘庄工业区管理委员会闵行区莘庄镇东苑新天地。

上海市闵行区人民政府关于批转闵行区区域卫生规划（2014-2020年）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 闵行区人民政府关于批转闵行区区域卫生规划（2014-2020年）的通知闵府发〔2015〕6号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府有关委、办、局：区卫生计生委拟订的《闵行区区域卫生规划（2014-2020年）》已经区政府同意，现批转给你们，请认真遵照执行。

特此通知2015年1月14日闵行区区域卫生规划（2014－2020年）党的十八大提出，“健康是促进人的全面发展的必然要求”。

从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，随着工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化和生态环境变化等，群众对改善医疗卫生服务有更高的要求和迫切的愿望。

区域卫生规划是政府对卫生计生事业发展实行调控的重要手段，为进一步改善和提高卫生计生综合服务能力和资源利用效益，根据中共中央国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《上海市区域卫生规划（2011-2020年）》（沪府发〔2013〕6号）、《闵行区区域总体规划实施方案(2006-2020年)》、《闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闵行区卫生改革与发展“十二五”规划》和《闵行区进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划（2013-2015年）》等文件精神，结合区域实际，制定本规划。

一、规划背景（一）发展现况近年来，闵行区坚持政府主导与市场机制并举，硬件建设和内涵提升并举，基于“制度+科技+管理”的改革理念创新，不断深化医疗卫生体制机制改革，优化区域卫生布局，全区卫生服务体系不断完善，卫生事业的综合实力明显增强，综合反映居民健康水平的主要指标稳步提高。