文件编制培训教程.doc
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文件编制及文件程序流程基本概念文件编制程序/流程描述基本概念一:公文的概念、特点、作用和种类1:概念: 公文是公务文书的简称,它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料.2:特点:1)权威性----一旦进入正式公文,就不能任意更改、解释、否定.2)规范性-----都有一套规范化的制度3)工具性----而最科学最正规的方法是利用公文3:作用:1)指导作用----公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具.2)管理作用----传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向,实现起管理职能3) 凭证作用----公文具有法定效力,规范作用----公文是法律规范的体现形式,而法律规范是人们的行为准则4) 沟通作用----上下级或平行单位利用公文开展工作,交流信息5) 凭证作用----可以作为办事的依据、工作指针4:种类1)上行文----如报告、请示2)下行文----如命令、决定、指示、批复等3)平行文----同级机关之间的行文.函是最典型的平行文根据2000年8月24日,国务院发布的<国家行政机关公文处理办法>的规定有下列文种命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要二:公文格式: 一份完整的公文,由文头、内文、文尾三大部分组成1:文头1) 应用全称或规范化简称,用大号字套红,后加”文件”2字.俗称”红头文件”2)发文字号,又称发文号、文号,它由发文机关的代号、发文年份和发文序号组成.3)文头项目A) 秘密等级和保密期限,应顶格标在公文版心右上角第一行.秘密等级分为绝密、机密、秘密三级B) 紧急程度分,特急、急件、放在密级下面C) 份数号,用阿拉伯数字,不少于两位数.如”01”,份号应标注在公文版心左上角的第一行D) 签发人,标在发文字号的右侧2:内文1)标题----一般由”发文机关+关于+事由+文种”构成,除书名号外不能有标点符号.2)主送机关----指公文的收文机关和送达机关,它负责对文件的办理.必须标在标题之下,顶格,用冒号启下.请示、报告只能一个主送机关,上级机关下发的文件,可使用统称,直接面向基层和广大群众的普发性文件,则不必标出主送机关.3) 正文-----一般包括提出问题、分析问题、解决问题3部分,具有统计意义的数字用阿拉伯数字,书写时不能转行,4) 附件-----附件于正文的文件或材料,标注在正文之后.5) 署印----即加盖发文机关的印章.应盖在正文的右下角,上不压正文,下要骑年月.6) 成文时间-----指公文开始生效时间,要用方块汉字写明全称3:文尾1) 附注----指对公文的发放范围以及使用时应注意的事项的说明2) 主题词----是采用规范化的词语对公文的内容和归属类别的概括3) 抄送机关----以便于工作中沟通和协调,用抄送.4) 发机关和日期----通常是指机关的办公室和文秘部门,印发日期以公文付印的时间为准,它与公文的生效日期是不同的,二:报告、通知1:报告性质----向上级机关汇报工作,反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问的文种.应与”实验报告”、”调查报告”等专业性文书区分开来2:通知性质----为把事项告诉他人知道。
文件编写培训-标准化文件发布号:(9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII文件编写培训一、与文件有关的术语:过程程序信息文件规范质量健康安全环境管理手册(QHSE手册)质量计划记录二、标准对文件的要求:1、标准总要求;(建立:四个符合;实施:四个凡事;保持:四个结合;改进:四件工作;见GB/T19001)2、Q/ 文件要求;3、Q/ 法律、法规及其他要求;三、文件编写的准备工作:(体系文件的必要条件)1、完成公司QHSE方针、目标、指标和管理方案的编制;2、完成公司QHSE管理体系组织结构图的确定;3、完成职能部门的职责分配表;(见职能分配表)4、组成文件编写小组,小组成员应满足以下条件:1)、具备一定的专业知识;2)、熟悉所在部门的运作方式;3)、有相当的工作经历和工作经验;4)、熟悉、理解和掌握相关QHSE标准条款;5)、具有一定的写作能力;6)、应获得相应的标准、资料及文件等。
5、建立程序文件(包括体系程序和运行控制程序)及作业指导书清单。
并明确分工(指编制人员的分工)。
(见清单)6、资源的配备:(人:(文件编写小组;)、财:相关的经费;物:设备的保障—电脑、打印机、复印机、纸张等)7、体系策划策划前准备的工作:我们前面开展的初始评审、过程识别与控制、危害因素识别与风险评价、环境因素与环境影响评价工作,都是为QHSE管理体系的体系设计做准备的。
策划:首先确定体系文件的框架;体系文件的结构说明:1、管理手册描述的是“面”,体系程序和运行控制程序描述的是“线”,作业指导书描述的是“点”;2、体系程序是由省公司各职能部门按照职责分配的要求对本部门所主控的QHSE标准要素如何实现管理和控制进行描述形成一条主线,并按分级管理的要求管理到分公司和控制到点,实现主线与支线、主线与点的结合;3、运行控制程序是各分公司职能部门按其职责分配的要求,结合本部门所主控的QHSE标准要素如何实现管理和控制进行描述形成一条支线,并将管理和控制要求贯彻落实到点上,完成对上与主线联接,对下与点联接;4、管理手册、程序文件、作业指导书在描述过程中都必须遵循“过程方法”和“PDCA”方法。
文件编制培训教程1、文件的概念信息及其承载媒体。
包括:记录、规范、程序文件、图样、报告、标准2、文件的作用1)满足顾客要求和质量改进2)提供适宜的培训3)重复性和可追溯性4)提供客观证据5)评价质量管理体系的有效性和持续适宜性3、文件的类型1)质量手册2)质量计划3)规范4)指南5)程序、作业指导书、图样4、质量管理体系文件的范围1)形成文件的质量方针和质量目标2)质量手册3)标准要求的程序文件4)组织所需的文件5)标准所要求的记录5、质量管理体系文件的结构塔式结构1)三层结构,适用于小型企业1 质量方针、质量目标2 包括程序的质量手册3 其它质量文件2)四层结构,适用于中型企业1 质量方针、质量目标2 质量手册3 质量管理体系程序文件4 其它质量文件(作业文件、报告、记录)3)五层结构,适用于大型企业1 质量方针、质量目标2 质量手册为什么3 质量管理体系程序4 作业文件怎么做5 记录证据说明:1)质量手册是规定组织质量管理体系的文件,供各级管理者使用。
2)质量管理体系程序,描述质量活动如何开展,应支持质量手册,供职能部门或基层单位的管理者使用。
3)作业文件,描述具体作业活动或质量活动,供具体业务的管理人员和操作人员使用。
4)质量计划,可视为特定范围内的质量手册和程序。
前面应加限定词,如设计质量计划、过程控制质量计划、检验质量计划等。
5)其他质量文件,如计划、报告等。
6)记录表格,规定在记录中应该填写什么内容,可作为程序文件的附录。
6、质量管理体系文件的编制原则6.1符合性1)符合企业的质量方针和质量目标;2)符合质量管理体系标准的要求;3)符合法律、法规的要求。
6.2创新性1)创新思维是持续改进的源泉;2)创新会带来效益3)创新的范围——技术——管理6.3确定性确定做什么、谁来做、何时、何地、如何做、依据什么文件、如何控制、怎么记录等。
6.4相容性6.5可操作性——符合企业实际——深入实际调查研究——通过落实职责来保证6.6系统性——分清文件的层次,保证文件的唯一性;——横向,接口必须清楚;——纵向,支撑关系必须清晰。
文件编写培训一、与文件有关的术语:3.35过程 3.55程序 3.73信息 3.74文件3.75规范 3.76质量健康安全环境管理手册(QHSE手册)3.77质量计划 3.78记录二、标准对文件的要求:1、标准4.1总要求;(建立:四个符合;实施:四个凡事;保持:四个结合;改进:四件工作;见GB/T19001)2、Q/SY2.2 4.2文件要求;3、Q/SY2.2 4.3法律、法规及其他要求;三、文件编写的准备工作:(体系文件的必要条件)1、完成公司QHSE方针、目标、指标和管理方案的编制;2、完成公司QHSE管理体系组织结构图的确定;3、完成职能部门的职责分配表;(见职能分配表)4、组成文件编写小组,小组成员应满足以下条件:1)、具备一定的专业知识;2)、熟悉所在部门的运作方式;3)、有相当的工作经历和工作经验;4)、熟悉、理解和掌握相关QHSE标准条款;5)、具有一定的写作能力;6)、应获得相应的标准、资料及文件等。
5、建立程序文件(包括体系程序和运行控制程序)及作业指导书清单。
并明确分工(指编制人员的分工)。
(见清单)6、资源的配备:(人:(文件编写小组;)、财:相关的经费;物:设备的保障—电脑、打印机、复印机、纸张等)7、体系策划策划前准备的工作:我们前面开展的初始评审、过程识别与控制、危害因素识别与风险评价、环境因素与环境影响评价工作,都是为QHSE管理体系的体系设计做准备的。
策划:首先确定体系文件的框架;体系文件的结构说明:1、管理手册描述的是“面”,体系程序和运行控制程序描述的是“线”,作业指导书描述的是“点”;2、体系程序是由省公司各职能部门按照职责分配的要求对本部门所主控的QHSE标准要素如何实现管理和控制进行描述形成一条主线,并按分级管理的要求管理到分公司和控制到点,实现主线与支线、主线与点的结合;3、运行控制程序是各分公司职能部门按其职责分配的要求,结合本部门所主控的QHSE标准要素如何实现管理和控制进行描述形成一条支线,并将管理和控制要求贯彻落实到点上,完成对上与主线联接,对下与点联接;4、管理手册、程序文件、作业指导书在描述过程中都必须遵循“过程方法”和“PDCA”方法。
文件编制培训教程1、文件的概念信息及其承载媒体。
包括:记录、规范、程序文件、图样、报告、标准2、文件的作用1)满足顾客要求和质量改进2)提供适宜的培训3)重复性和可追溯性4)提供客观证据5)评价质量管理体系的有效性和持续适宜性3、文件的类型1)质量手册2)质量计划3)规范4)指南5)程序、作业指导书、图样4、质量管理体系文件的范围1)形成文件的质量方针和质量目标2)质量手册3)标准要求的程序文件4)组织所需的文件5)标准所要求的记录5、质量管理体系文件的结构塔式结构1)三层结构,适用于小型企业1 质量方针、质量目标2 包括程序的质量手册3 其它质量文件2)四层结构,适用于中型企业1 质量方针、质量目标2 质量手册3 质量管理体系程序文件4 其它质量文件(作业文件、报告、记录)3)五层结构,适用于大型企业1 质量方针、质量目标2 质量手册为什么3 质量管理体系程序4 作业文件怎么做5 记录证据说明:1)质量手册是规定组织质量管理体系的文件,供各级管理者使用。
2)质量管理体系程序,描述质量活动如何开展,应支持质量手册,供职能部门或基层单位的管理者使用。
3)作业文件,描述具体作业活动或质量活动,供具体业务的管理人员和操作人员使用。
4)质量计划,可视为特定范围内的质量手册和程序。
前面应加限定词,如设计质量计划、过程控制质量计划、检验质量计划等。
5)其他质量文件,如计划、报告等。
6)记录表格,规定在记录中应该填写什么内容,可作为程序文件的附录。
6、质量管理体系文件的编制原则6.1符合性1)符合企业的质量方针和质量目标;2)符合质量管理体系标准的要求;3)符合法律、法规的要求。
6.2创新性1)创新思维是持续改进的源泉;2)创新会带来效益3)创新的范围——技术——管理6.3确定性确定做什么、谁来做、何时、何地、如何做、依据什么文件、如何控制、怎么记录等。
6.4相容性6.5可操作性——符合企业实际——深入实际调查研究——通过落实职责来保证6.6系统性——分清文件的层次,保证文件的唯一性;——横向,接口必须清楚;——纵向,支撑关系必须清晰。
6.7继承性6.8简化——节省——减少差错——降低人员素质和培训要求6.9优化——权衡风险、利益和成本,实现具体条件下的优化目标。
——明确目标,搞清约束条件,找出规律,寻求最佳方案。
6.10预防预防是质量管理的精髓,也是最节省的。
6.11证实性6.12可检查性注意对过程的测量。
6.13独立性在评价、验证、确认、审核、检验等活动中,应贯彻独立性原则。
6.14区别区别对待,分类指导,分清轻重缓急。
6.15闭环应用PDCA循环。
6.16持续改进着眼于动态控制。
7、质量管理体系文件的编制7.1编制流程7.2文件编制的准备1)明确管理职责2)收集企业原有的管理文件3)收集或编制指导文件、参考资料如ISO10013《质量手册编制指南》企业可自行编制编制导则。
4)对编写人员专题培训7.3文件编制的策划1)确定文件结构层次2)提出文件目录3)确定编写职责4)安排时间进度7.4实施组织1)组织协调2)监督检查3)评审4)审批7.5文件编制的注意事项1)参考ISO90042)运用QS9000、TQM等方法3)注意异常流的控制——例外采购——紧急放行——例外转序——不合格品等4)逻辑性5)体例、格式统一6)严格界定术语7)文字表达准确、简练8)文件活页化——开始页列文头——活页上列页头——结尾页列文尾文件修改记录8、文件编制方法——流程图的使用9、质量方针和质量目标9.1质量方针1)概念由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨和方向。
注1:通常质量方针与组织的总方针相一致并为制定质量目标提供框架。
注2:质量管理原则可以作为制定质量方针的基础。
以顾客为关注焦点领导作用全员参与过程方法管理的系统方法基于事实的决策方法持续改进互利的供方关系2)基本要求——与组织的宗旨相适应;——包括对满足要求和持续改进质量管理体系有效性的承诺;——提供制定和评审质量目标的框架;——在组织内得到沟通和理解;——在持续适宜性方面得到评审。
3)质量方针的管理策划、制定、实施、监督、检查、考核、奖惩、评审等。
4)质量方针示例——团结求实视质量为企业的生命;创新争先持续改进是企业的动力;让顾客放心、满意是企业的追求。
——产品质量是企业的生命,在生产、经营全过程中,为顾客提供满意的产品和服务,以保持我公司的活力与尊严。
——以市场为导向,以用户需求为目标,坚持质量第一,强化质量管理,产品实物质量赶上和超过国际同类产品先进水平,争创世界第一流。
——所有顾客满意是企业的主要目标,质量是每个人的责任,企业对一切工作实行持续改进。
9.2质量目标1)概念:在质量方面所追求的目的。
注1:通常依据组织的质量方针制定。
注2:通常对组织的相关职能和层次分别规定质量目标。
2)基本要求在相关职能和层次上建立质量目标,质量目标包括满足产品要求所需的内容。
质量目标应是可测量的,并与质量方针保持一致。
3)其它要求——具体化,尽可能定量,至少要明确地定性;——应切合企业的实际,高于目前的水平,经过一段时间(一般为三年)的努力可以达到。
4)质量目标的内容视企业的具体情况,其内容可包括:——产品目标——服务目标——顾客满意度目标——市场目标——质量损失降低目标——质量管理体系目标——组织目标——资源目标——产品质量稳定提高率——主要产品质量指标要求——优质产品率——创名牌产品要求等5)质量目标示例——某工程机械厂的产品质量目标是:产品平均无故障工作时间(MTBF)不少于400小时,首次大修期不低于8000小时。
——某电工厂的产品质量目标是:电度表MTBF40000小时;滤波器失效率1/600百万小时。
——某仪表厂的质量目标为:顾客开箱合格率为100%,优等产品率为40%,早期故障率为零,MTBF为2.5万小时,用户满意度为85%,国内市场占有率为15%,按GB/T19004—ISO9004来完善质量管理体系。
6)质量目标分解横向展开纵向展开7)质量目标的考核与评审10、质量手册10.1概念规定组织质量管理体系的文件。
10.2标准要求基本内容包括——质量管理体系的范围,包括任何删剪的细节与合理性。
——为质量管理体系编制的形成文件的程序或对其引用。
——质量管理体系过程之间的相互作用的表述。
10.3手册的内容通常包括——标题、范围和适用领域。
——目录——介绍页(前言),包括对企业历史和业绩的简介、手册本身的介绍和公司的地址、邮编、电话、传真、电子邮箱(e-mail)、网址等信息。
——组织结构、职责和权限的说明。
——定义(除引用ISO9000的定义之外,对行业术语和本企业习惯用语应加以定义。
——质量管理体系的过程和要素以及引用质量管理体系程序的描述。
——质量手册使用指南(含质量手册的管理)。
——支持性资料的附录(如引用的质量管理体系程序和可提供的质量记录项目目录)。
10.4质量手册章节内容1)目的和范围。
明确为什么要采用此过程和要素活动及活动所预期的管理目标和管理领域。
2)职责。
在质量手册中宜明确:过程和要素的归口管理部门、主要责任部门和相关部门的负责人。
3)措施和方法。
为达到过程和要素要求所采取的措施和方法,应说明工作流程,保持合理的编排顺序,注意任何需要注意和例外(异常)或特殊情况的处置规则,可考虑采用流程图。
4)文件和引用文件。
明确该过程和要素活动形成的文件、引用的文件和表格或必须记录的数据。
5)记录。
明确该要素所产生的记录、记录的保存地点和保存期。
10.5组织结构1)强调各层次的主要领导的质量职责和作用。
2)质量职能是对质量管理的任务而言,落实到部门质量职责是指管理者的责任,必须落实到人。
3)赋予分管领导充分的质量职责。
4)职责、权限和相互关系。
——质量手册:中层次以上管理者;——岗位规范:其它岗位员工;——明确职责、权限,细化接口。
10.6删减的说明10.7章节示例内部审核1、目的应定期进行质量审核,以便验证质量活动和有关结果是否符合计划安排,并确定质量体系的有效性。
2、范围本节的程序适用于质量体系审核,产品审核和生产过程的审核。
3、职责质量部经理对此形成文件的程序的内容负责,并确保其贯彻实施。
4、措施和方法4.1审核的特性质量手册中规定的质量体系要求是质量体系审核的依据,质量体系审核的对象是对产品质量有重要影响的职能。
产品质量审核按对成品的要求进行。
产品质量审核适用于系列制造的产品。
过程质量审核按对过程结果的要求进行。
过程质量审核适用于波峰焊和注塑过程。
4.2审核的范围和策划审核的范围取决于所考虑活动的重要性以及对现存或可能存在的问题的了解程度。
审核的频次至少:质量体系审核每年一次;产品质量审核每年两次;过程质量审核每年一次。
审核计划每年一次并形成文件。
编制检查清单作为辅助手段。
4.3审核人员所有审核均由所选定的质量部的人员进行。
4.4审核报告每次审核均应编制审核报告。
报告应包括审核对象的基本情况,作为审核依据的要求,所发现的任何与要求不符合的不合格。
审核报告应分发给有关的经理。
质量体系审核观察结果的报告按附录B的格式填写。
4.5决定的措施有关部门的经理负责确保根据接到的观察结果尽快做出决定并采取措施。
4.6跟踪质量部门通过连续监控,有计划地报告措施的实施情况或采用下次审核直接跟踪的方式,对措施的实施情况进行跟踪。
跟踪的结果按审核报告的形式形成文件。
4.7审核结果的管理评审审核结果及跟踪的观察结果应由质量部经理提交管理评审。
5、参考资料质量手册的本章以质量体系程序QA123—4《内部质量审核》为基础。
6、记录审核报告包括跟踪记录,交由质量部按质量记录程序归档并保存至少5年。
10.8应注意的要点及常见病1)参考ISO10013《质量手册编制指南》。
2)合理删减标准的内容。
3)紧扣标准中规定的每个过程和要素。
对标准提出的每一个要求,在本企业有什么控制要求、控制范围及控制措施,做出清晰的阐述。
4)注重各个过程和要素的界面和接口。
5)不宜照抄标准。
联系企业的实际,对标准的不确定语做出明确的规定。
如“必要的、可行的、适用的”等。
6)控制对象要明确。
7)摘要说明程序,并列出所引用的程序。
8)质量职责明确而协调。
9)解决难点问题思路清晰。
11、程序文件11.1概念为进行某项活动或过程所规定的途径。
11.2程序文件编制导则1)统一文件的内容、体制、格式、编写原则、编号方法、注意事项。
2)程序文件宜由熟悉业务的主管责任部门主要负责人编写。
11.3程序文件的内容回答目的、范围、做什么、谁来做、何时、何地、使用什么文件、设备、材料、如何对活动控制和记录。
如何做可以引用程序文件。
11.4程序编制要点文件控制程序人力资源控制程序12、作业文件12.1作业文件的性质和作用1)性质——规定某项活动如何进行的文件;——程序文件的支撑文件;——主要包括技术性的作业指导书及管理性的工作标准。