兴边富民工程管理制度

兴边富民行动规划（2011-2015年）兴边富民行动实施以来，边境地区经济社会快速发展，人民生活水平明显提高，民族团结、社会稳定、边防稳固，为“富民、兴边、强国、睦邻”作出了重要贡献。

“十二五”时期是边境地区全面建设小康社会的关键时期。

为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施兴边富民行动的战略部署，促进边境地区经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，国家民委、发展改革委和财政部组织编制了本规划。

本规划实施范围为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省、自治区的136个陆地边境县、旗、市、市辖区，新疆生产建设兵团的58个边境团场。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，着眼捍卫国家主权和领土完整，着力深化改革开放，着力加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力提升发展保障能力，着力维护民族团结和社会稳定，为边境地区与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则。

因地制宜、分类指导。

从边境地区自然生态条件、经济社会发展水平和文化形态及毗邻国家状况差异较大的实际出发，根据边民和地方政府的需求，确定主要任务和重点工程，加强分类指导并重点解决突出问题。

突出重点、统筹兼顾。

在统筹考虑边境地区发展的基础上，把民生放在突出位置，采取特殊政策和措施解决边民在生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面的特殊困难和问题。

整合资源、强化投入。

在稳定增加国家投入基础上，通过有效机制整合资源，用特殊政策引导市场资源向边境地区配置，确保生产要素集中投入边境地区。

政策优惠、优先安排。

在边境地区基础设施建设和提供基本公共服务方面实行更加优惠的政策，优先安排支持边境地区基本公共服务发展，有关新政策、新举措在边境地区先行先试。

二、发展目标“十二五”期间的主要目标是：——基础设施进一步完善。

云南兴边富民实施方案云南兴边富民实施方案是为了解决云南省兴边富民工作中存在的问题，促进当地经济社会发展，改善人民生活水平而制定的一项具体行动计划。

该方案旨在通过一系列政策措施和项目计划，推动农村产业发展，加强基础设施建设，提高农民收入水平，实现乡村振兴和脱贫致富目标。

首先，云南兴边富民实施方案将重点支持农业产业发展。

通过加强农业科技支持，推动农业生产方式转型升级，提高农产品质量和品牌效应，增强农民增收能力。

同时，加强农村土地整治和流转，优化农业资源配置，推动农业规模经营，提高农业生产效益。

其次，云南兴边富民实施方案将加大基础设施建设力度。

重点推进农村道路、水利、电力、通讯等基础设施建设，缩小城乡差距，提高农村基础设施水平，为农民提供更好的生产生活条件。

此外，云南兴边富民实施方案将加强就业扶贫和技能培训。

通过拓展就业岗位，支持农民外出务工，提高农民就业机会和收入水平。

同时，加强农民职业培训，提升其就业技能，增强就业能力，实现可持续脱贫致富。

另外，云南兴边富民实施方案将强化农村社会保障体系建设。

加强农村养老、医疗、教育等社会保障服务，保障农民基本生活需求，提高农民获得感和幸福感。

最后，云南兴边富民实施方案将加强农村环境治理和生态保护。

通过推进农村生活垃圾处理、农田水利建设、林果业发展等项目，改善农村生态环境，提高农民生活质量。

总之，云南兴边富民实施方案是一项系统工程，需要各级政府部门和社会各界的共同努力和支持。

只有通过全社会的共同努力，才能够真正实现云南兴边富民实施方案的各项目标，为兴边富民工作注入新的动力，实现经济社会的可持续发展和长治久安。

云南兴边富民实施方案云南兴边富民实施方案是为了推动云南省兴边富民工作，实现全面建成小康社会目标，促进农村经济社会全面发展，提高农民生活水平，加快推进农村改革发展，促进农村经济社会全面发展。

一、加强基础设施建设。

1. 加大对基础设施建设的投入，包括农村道路、供水、供电等基础设施建设，提高农村基础设施水平，改善农民生产生活条件。

二、促进农业产业发展。

1. 组织农民开展农业生产，推广高效农业技术，提高农业生产水平，增加农民收入。

2. 加强农产品加工和销售，拓宽农产品销售渠道，增加农产品附加值，提高农民收入。

三、推动农村金融服务。

1. 加强农村金融服务，支持农民创业和发展农村经济，提高农民金融服务水平。

2. 加大对农村金融机构的扶持力度，提高农村金融机构服务农民的能力和水平。

四、加强农村社会事业建设。

1. 加大对农村教育、卫生等社会事业的投入，提高农村教育、卫生水平，改善农民生活条件。

2. 加强对农村社会组织的支持，促进农村社会事业的发展。

五、推进农村土地制度改革。

1. 推动农村土地制度改革，完善农村土地承包经营制度，保障农民土地承包权益。

2. 加强对农村土地流转的管理，促进土地资源的合理利用，增加农民收入。

六、加强农村环境保护。

1. 加大对农村环境保护的投入，改善农村环境质量，提高农民生活环境。

2. 加强农村环境监测和治理，预防和控制农村环境污染，保护农民生态环境。

七、加强农村社会治理。

1. 加强农村社会治理体系建设，提高农村社会管理水平，维护农村社会稳定。

2. 加强对农村社会组织的引导和管理，促进农村社会治理的规范化和法治化。

在云南兴边富民实施方案的指导下，我们将全力以赴，积极推动各项工作的落实，努力为云南兴边富民工作做出更大的贡献，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！。

乌拉特中旗“兴边富民行动”工作汇报中共乌拉特中旗委员会乌拉特中旗人民政府（2005年4月29日）各位领导：我旗于2004年6月被国家和自治区民委确定为全国“兴边富民行动”重点旗以来，全旗上下以此为更高的起点，高度重视，强化措施，有力地促进了旗域经济的快速发展。

今天，自治区民委张主任一行亲临我旗视察指导工作，充分体现了自治区民委对边境少数民族地区的关心与支持，必将有利推动我旗“兴边富民”工作的有效开展。

下面我就全旗的基本情况、2004年项目实施情况及下一步打算向各位领导作一简要汇报。

如有不妥不足之处，恳请张主任及在座的各位领导给予批评指正。

一、基本情况乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，北与蒙古国交界，有国家一类陆路常年开放口岸——甘其毛道口岸。

全旗地域辽阔，物产丰饶，资源富集，辖16个苏木乡镇，土地总面积23096平方公里，分为牧区、灌区和山旱区三个经济类型区，可利用草场面积2900万亩，可耕地面积103万亩。

总人口13.8万人，其中蒙古族占18.8%，汉族占80.5%，是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的多民族聚居旗。

2004年，为了整体推进“兴边富民行动”项目，旗委、政府确立了“生态固基、工业强旗、养殖富民、开放带动、项目推进”的发展思路，在政治、经济、文化、教育等各个领域都取得了明显成效。

全旗生产总值完成13.3亿元，同比增长20.2%，农牧民人均纯收入达到3012元，同比增长15.1%。

财政收入完成1.02亿元，同比增长52 %。

城镇居民人均可支配收入完成7107元，同比增长13.4%，呈现出强劲的发展态势。

二、2004年项目实施情况我们始终把项目建设作为“兴边富民行动”的重点，旗兴边办会同发展和改革局，积极协调组织有关成员单位，多次到国家有关部委和自治区有关厅局争取支持和帮助。

做到既重视争取国家投资,又重视引进外资和国内其他渠道资金，努力将各级干部、各族人民的积极性引导到抓项目上来，靠项目发展，以项目兴旗。