2020年电大《政府经济学》复习重要知识点

名词解释1、竞争失灵：指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。

2、信息不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。

3、自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。

供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征4、洛伦茨曲线：在个人收入分配领域，人们通常用洛伦茨曲线衡量收入差距，以及收入分配不公平的状况。

洛伦茨曲线由统计学家洛伦茨提出，它用累积的一定人口数量占总人口的百分比与这部分人口所获得的收入占总收入百分比的对应关系来表示。

5、公共物品：公共物品是与私人物品相对应的一个概念，具有消费的非竞争性、消费的非排他性、消费的强制性和效用的不可分割性特征。

一般主要由政府来提供。

6、外部效应：是指在经济活动中，生产者或消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。

这种影响可能是有益的，也可能是有害的。

有益的影响正外部性；有害的影响称为负外部性。

7、公共选择：（1）公共选择，一般是指在政府经济活动中，如何通过政治程序决定公共物品生产、供给等问题。

（2）其基本原理是，将经济学的分析方法用于非市场的政治领域8、直接民主：是指社会成员以投票等形式，直接参加公共物品生产和供给决策，参与社会政治、经济和其他事务管理。

9、购买性支出，是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。

10、转移性支出是指预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。

11、公共定价法。

对满足社会公共产品需要的“排他性物品”的定价问题，就是所谓的公共定价，政府通过公共定价方法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且，更重要的是提高政府支出的效益。

《政府经济学》期末复习资料（主观题部分）1.政府经济：是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居于核心地位。

2.政府经济学：是指运用经济分析方法，分析政府及其政府行为，用经济分析的价值，评估政府绩效的一门学科。

3.政府失败：是指在现实的市场经济中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益。

4.市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

它有狭义和广义两层含义。

狭义的市场失灵主要表现在外部性、垄断、公共产品的生产、信息不对称以及社会收入分配不均等问题的调节上运作不灵。

广义的市场失灵除了包括狭义的市场失灵的内容外，还包括宏观经济总量失衡导致的经济波动。

5.公共支出：狭义的公共支出，是指在市场经济条件下，政府通过公共部门预算提高公共产品和服务所造成的费用。

从广义上来说，公共支出还包括政府实行的许多政策和法规所导致的私人部门增加的开支。

6.公共支出对社会经济的一半影响：第一，公共支出有助于你补市场失灵，提高资源配置的经济效率。

第二，公共支出有助于实现收入的分配公平。

第三，公共支出有助于烫平经济波动，实现经济稳定目标。

7.衡量公共支出规模的指标：绝对量指标和相对量指标。

绝对量指标：是指一国（或地区）在一定时期内所有公共支出的货币价值总额。

相对量指标：是指一国（或地区）在一定时期内公共支出占当期国民生产总值或当期国内生产总值的比重。

8.影响公共支出规模的主要因素：（1）影响公共支出规模的基础性决定因素：公共支出需求，是指用于满足社会公共需要，你补市场失灵的公共财政需求规模；公共财政能力。

（2）影响公共支出规模的宏观原因：第一，经济发展因素。

经济发展促进人均收入水平不断提高；经济发展会引起一系列新型的属于补救性的基本公共服务的需求，从而推动公共支出扩张。

《政府经济学》期末复习重点提要一、名词解释1.财产税财产税是对纳税人所拥有的财产课征的税种。

财产主要包括不动产和动产。

财产税具有税源稳定、税负难以转嫁的特征。

在国家经济社会发展过程中，财产税具有其重要功能。

2.城镇土地使用税是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积从量定额征收的一种税。

城镇土地使用税的征税对象是纳税人实际使用的土地，以土地面积为计税依据。

城镇土地使用税的征税范围是城市，县城，建制镇和工矿区。

城镇土地使用税的纳税人为城市，县城，建制镇和工矿地区范围内使用土地的单位和个人。

城镇土地使用税采用地区差别定额幅度税率，按大，中，小城市和县城，建制镇，工矿区分别规定每平方米土地使用税的年应纳税额。

3.房产税房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。

房产税的纳税人是房屋产权所有人。

房产税采用比例税率。

房产税计税依据有两种。

与之相适应的应纳税额的计算也分两种：即从价计征和从租计征。

4.耕地占用税耕地占用税是对占用耕地建房或从事其他非农业建设的单位和个人，按其占用耕地面积，规定税收一次性定额征收的税种，属于对特定土地资源占用课税。

耕地占用税的征税对象，是建房或从事其他非农业建设占用的耕地。

耕地占用税的纳税人，是占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人。

耕地占用税实行地区差别幅度定额税率。

6. 流转税流转税是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。

与其它类型税收制度相比，流转税具有明显的特点和功能。

5.契税契税是以在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属为征税对象，向产权承受人征收的一种财产税。

7.印花税印花税是对经济活动和经济交往中书立、使用、领受应税凭证的单位和个人征收的一种税。

印花税的征税对象是税法列举的各种应税凭证。

印花税的纳税人是指在我国境内书立、使用、领受上述应税凭证并应依法履行纳税义务的单位和个人。

政府经济学知识要点1.政府经济学是以政府以及政府行为为研究对象的2.政府经济学是以经济学的方法来研究政府以及政府行为方面的问题的。

（研究方法）3.政府的三项职能：保卫本国安全、维护社会治安、建设和维持公共工程和公共事业。

4.市场经济是一种以市场机制作为社会资源配置的基本形式的经济运行模式。

5.市场失灵是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。

6.政府失灵，是指由于政府干预导致资源配置低效。

7公共产品是那些满足社会共同需要，通过非市场机制向社会提供，且在消费上具有非竞争性和非排他性的产品。

.8.俱乐部产品：是一种在消费上具有非竞争性，但却可以轻易地做到排他的产品。

公共资源：是一种在消费上具有竞争性，但无法有效地做到排他的产品。

9.负外部性，也称外部负效应、外部不经济性、外部成本或“公害物品”，是指交易双方之外的第三者所带来的未能在价格中得到反映的成本。

或者说，是指某一产品的社会成本大于生产者的私人成本的现象。

其实质是价格不能反映社会边际成本。

10.正外部性，也称外部正效应、外部经济、收益外部化或“公益物品”，是指对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得到反映的收益，或者说，是指某些产品的社会收益大于其使用价值的现象。

正外部性的实质是，价格不能反映社会边际收益。

11．外部效应分为正外部效应和负外部效应。

正外部效应是指一种经济行为给外部造成积极影响，使其他经济单位减少成本或增加收益，也称外部经济。

负外部效应是指一种经济行为给外部造成消极影响，导致其他经济单位成本增加或收益减少，也称外部不经济。

12.政府采购就是国家机关、事业单位和团体组织，使用公共资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

13．一致同意规则与多数通过规则的优缺点（1）一致同意规则又称“全体一致规则”、“一票否决制”，即在每人一票的前提下，任何一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意或者没有任何一个人反对的条件下，才能成为决策的结果。

政府经济学重点第一章政府与市场一、政府的基本特点：1、主权性和独立性。

2、政治性和阶级性。

3、强制性和约束性。

4、执行性和实践性。

5、综合性和动态性。

二、市场机制含义：市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。

包括：价格机制、供求机制和竞争机制。

三、市场功能：1、交换功能。

2、信息传递功能。

3、调节功能。

4、约束功能。

5、检验功能。

6、促进技术进步功能。

四、市场经济的含义与特征（1）基本含义：市场经济是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。

（2）特征：1、自主性。

2、竞争性。

3、平等性。

4、开放性。

5、系统性。

（3）我国社会主义市场经济的特色。

（考前看看）P22五、市场失灵与政府失灵（一）市场失灵（1）市场失灵的含义：所谓市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

（2）类型：1、宏观形失灵。

2、信息性失灵。

3、公共性失灵。

4、垄断性失灵。

5、外在性失灵。

6、分配性失灵。

（二）政府失灵（政府失败）（1）政府失灵的含义：在现实的市场经济中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益。

这种现象被西方经济学家称为“政府失败”。

（2）政府失灵的表现：1、政府的政策偏差。

2、政府政策的低效率。

3、政府机构工作的低效率。

4、政府部门的自我扩张。

5、政府的寻租活动。

第二章政府经济职能与管理效能一、政府经济职能的含义与内容（1）含义：概括地说，政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。

它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。

（2）内容：1、资源配置职能。

2、收入再分配职能。

政府经济学名词解释：1. 市场失灵：是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

狭义的市场失灵包括外部负经济效应、垄断生产和经营、公共物品的生产和信息不对称下的商品交易以及社会收入分配不均等问题的调节上运作不灵。

广义的市场失灵还包括宏观经济总量失衡导致的经济波动。

（第一章：政府与市场）2. 经济体制：是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。

（第三章：经济体制与政府经济管理机构）3.政府管制：由行政机关制定并执行的直接干预市场配置或间接改变企业和消费者供需决策的一般规则或特殊行为。

（第四章：政府经济管理方式）4.管制俘获理论：认为确立政府管制的立法机关或政府管制机构仅代表某一特殊利益集团的利益，而非一般公众。

俘获政府管制也就是说促使政府进行管制的或是被管制对象本身，或是其他有可能从管制中获益的人。

（第四章：政府经济管理方式）5.公共产品：私人产品的对称，是通过财政机制向社会提供满足作为群体的社会成员的公共需要的产品。

（第六章：公共产品）6.政府采购：政府及其所属机构为了开展日常政府活动或为公众提供公共服务的需要，以法定方式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买，是政府及其所属机构为实现政府职能和公共利益使用公共资金或的货物、工程和服务的行为。

（第八章：政府采购）7.公共支出：又称公共财政支出，通常的意义是指市场经济经济条件下政府通过公共部门预算提供公共产品和服务所造成的费用，即政府为实现其职能，提供公共产品和服务，去的其所需物品和劳务而进行的财政资金的支付。

（第九章：政府支出的社会经济分析）8.政府非税收入：指国家在依照税法征税取得收入之外各级行政机关、司法机关在代行政府管理权力的过程中依照国家法律、法规和具有法律效力的行政规章，以行政事业型收费、基金、集资、罚款等形式无偿的从法人、社会团体和城乡居民个人那里取得的收入，以及国有企业向国有企业管理者上上缴的利润收入等。

政府经济学考试复习要点1、政府的基本概念广义的政府（government),泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。

狭义的政府（administration)，专指一个国家的中央和地方的行政机关。

2、市场的基本概念市场，是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。

市场机制，是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。

3、市场的三个基本要素：交易主体、交易客体和交易行为。

4、市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。

5、市场功能：A、交换功能；B、信息传递功能；C、调节功能；D、约束功能；E、检验功能；F、促进技术进步功能6、自由放任主义理论：亚当斯密的主要思想P11——127、政府干预主义理论：凯恩斯的主要思想P14——158、新自由主义理论：哈耶克的新自由主义是最彻底的经济自由主义，它反对一切形式的政府干预，倡导实行竞争性私人货币制度下的自由市场经济。

9、市场经济的含义与特征：A．含义：市场经济，是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。

B、特征：a、自主性；b、竞争性；c、平等性；d、开放性；e、系统性；10、市场失灵的含义及其原因：A、含义：市场失灵，是指内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

B、原因：a、广义的市场失灵，主要是由市场机制的自发性、盲目性与滞后性引起的。

b、狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。

11、市场失灵的类型:P25_27：（1）宏观性失灵；（2）信息性失灵；（3）公共性失灵；（4）垄断性失灵；（5）外在性失灵；（6）分配性失灵。

政府经济学复习知识点单选：1*10 多选：2*10名词解释：5*4简答:8*4论述：9*2 三：名词解释1、搭便车：搭便车（Free ride）或叫免费搭车，指某些人虽然参与了公共产品的消费，但却不愿意支付其生产成本的现象。

2、税收：税收又叫赋税或者税，它是政府为了实现其职能的需要，凭借行政权力，运用法律手段，按照特定的标准，向社会成员进行强制的、无偿的征收，以取得政府收入的一种分配活动。

3、科斯定理：在交易成本为零的情况下，无论出事权力如何界定，通过当事人之间进行协商并达成一定的协议，可以很好地解决外部性问题，并有效地配置资源。

4、一致性规则：consistency rule投票的一致性规则是指，在公共选择过程中，任何一项提案在最终成为公共政策之前必须获得所有投票者的赞成。

如果每个人所投的赞成票都是出于对自身利益考虑的结果，那么一致同意就会产生帕累托改善，并最终实现帕累托效率。

因此，在一致性原则下产生的结果是最理想的结果。

但是，一致同意的投票规则也存在着严重缺陷：复杂、投票成本高。

四：简答1、结合选举规则的相关理论，说说你对民主的理解。

答：公众偏好表达的民主形式⑴民主，是国家在本质上、管理形式上与工作方式上保证人民当家作主的权利。

⑵公众偏好表达有两种基本的民主形式，即直接民主形式和间接民主形式（或代议制）。

⑶其中，直接民主是公民直接行使其国家管理权利的民主形式。

间接民主形式representative democracy⑷间接民主，或代议制民主，是公民通过代议机关实现其国家管理权利民主形式。

⑸间接民主形式有两个基本特征：代议机关的议员、代表由普选产生，有一定的任期代议机关拥有立法权，在国家权力体系中居重要地位⑹满足一切民主要求而又能排除循环投票困境的决策机制是不存在的。

⑺单峰和多峰投票之间的矛盾证实了民主政治的内在缺陷：要么循环投票，要么进行投票交易。

⑻民主投票无法对社会福利作出评价。

2、在西方两党制的民主制度下，两个轮流执政的主要政党的政策在内容上越来越接近，请运用学过的知识来解释这一现象。

政府经济学重点整理第一章市场失灵与政府干预1、资源配置合理的基本原则：效率与公平2、达到帕雷托最优的定义和条件：定义：帕累托效率指的资源的配置达到了这样一种理想的状态：任何分配方案的改变，都不可能达到在不损害一部分人利益的前提下，提高另一部分人的福利水平。

条件：①完全竞争—市场上参与竞争的企业很多，每个企业都不能操纵价格，都是市场价格的接受者，各种生产要素可以自由流动,关于交易的信息是透明的、完全的。

②社会边际成本=社会边际收益=私人边际成本=私人边际收益=供给价格=需求价格。

3、市场失灵的定义和表现：定义：指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。

表现：◆公共产品的提供◆垄断◆外部效应◆市场的不完全◆信息不对称◆优值品、劣值品◆失业、通货膨胀、经济失衡◆分配问题4、政府经济活动的范围和职能范围：◆提供公共产品的◆防止和管理垄断◆纠正外部效应◆提供部分市场◆纠正信息不对称◆防止劣值品取代优值品◆预防并制定政策解决失业、通货膨胀、经济失衡◆使分配公平职能：①资源配置职能②收入再分配职能③稳定经济职能④市场管制职能5、政府失灵的表现①公共政策失效②公共产品供给低效率③政府部门的扩张④寻租行为6、恩格尔系数是用来衡量富裕程度的指标：食品支出总额占个人消费支出总额的比重。

第二章公共产品1、私人产品：需要通过市场机制向社会提供、满足作为个体的社会成员的私人需要的产品。

属性：①可分割性②竞争性③排他性公共产品：需要通过财政机制向社会提供、满足作为群体社会成员的公共需要的产品。

属性：①不可分割性②非竞争性（消费者）③非排他性(提供者)第三章外部效应1、外部效应的含义：私人边际成本与社会边际成本或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。

外部效应的成本和收益不能通过价格来反映。

2、私人部门纠正外部效应的机制①组织一体化②界定产权与科斯定理③社会制裁界定产权的条件：（1）产权是明晰的（2）产权是可以自由交易的（3）交易成本接近于零3、政府部门纠正外部效应的机制（1）征税和罚款（2）补贴（3）政府管制4、政府与市场联合纠正的方法（1）污染费（2）押金—退款制（3）可交易许可证第四章公共选择1、全体一致同意规则(一票否决制度)优点：每个投票人使自己的偏好得到满足，实现了帕雷托最优;避免了“搭便车”。

电大政府经济学小抄一、单项选择题1、政府经济的主体是（A、政府）2、政府经济的依据是（B、社会公共权力）。

3、政府经济的目的是（A、满足社会公共需要）。

4、市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（C、供给量偏低，价格偏高）。

5、外部正效应指的是（A、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低）。

6、政府履行资源配置职能是使资源利用在（D、生产可能性曲线上移动）。

7、我国现行收入分配政策是（B、效率优先、兼顾公平）。

8、下列商品中性质属纯私人物品的是（C、皮衣）。

9、公共物品和私人物品在消费量上的区别是（A、社会总消费量=每个消费者的个人消费量）。

10、在公共物品提供的过程中会出现（A、免费搭车的问题）。

11、在公共物品的供给分析中，个体是（D、价格调节者和产量接受者）。

12、外部效应的产生是因为（A、产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益）。

13、科斯定理的前提假设是（A、交易成本为零或很低）。

14、下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C、排污权交易）。

15、公共选择理论的创立者是（B、布坎南）。

16、公共选择理论研究的对象是（A、政府决策）。

17、对于一个公共产品提供量有高、中、低三种选择，A、B、C三个人的偏好如下：对A而言----高>中>低，对于B而言-----低>高>中，对于C而言-----中>低>高。

这三个人中偏好属于多峰偏好的是（B、B）。

18、政府支出规模一般呈现（B、增长）趋势。

19、下列描述中不属于瓦格纳对政府支出增长规律解释的是（D、政府为应对急剧增加的支出，将被迫提高税率或增设新税种）。

20、下列支出项目中适合用公共定价法的是（A、公路）。

21、在使用“成本—效益”分析法评价政府支出项目时。

所使用的贴现率一般是（C、大于一般贴现率）。

22、公共投资与私人投资根本性的区别不包括（D、投资的监管方式不同）。

政府经济学复习资料一.名词解释1.外部效应:某些市场主体的活动给社会或其他市场主体带来影响,却没有承担相应的费用或没有获得相应的报酬,而受影响者也没有因为受到损失而获得补偿,或因为得到利益而付款2.公共选择:人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求供给与产量,是把个人或私人选择转化成集体选择的一个过程或机制,是对资源配置的非市场决策3.利益集团:由少数有共同利益,特别是有共同政治经济利益的投票人组成的力图影响公共决策的组织4.国际收支:一定时期内,一经济体与世界其他经济体之间的各项经济贸易5.政府管制:由行政机构制定并执行的直接干预市场配置或者间接改变企业和消费者供需政策的一般规则或特殊行为6.国家预算:国家财政为了保证政府行使相应的职能,在筹集的分配资金必然要对资金进行预算和测算,使资金的收入量满足政府支出的需要7.公债:国家为了筹措资金,而向投资者出具的承诺,在一定时期支付利息和到期还本的债务凭证8.分级财政制度:是指在宪法或相关法律确立的各级政府独立事权的基础上,各级政府独立的行使各自的财政权力,自收自支,自求平衡9.财政收入:在一个预算年度内,政府通过各种途径依法取得的货币和实物收入10.购买性支出：是指政府购买物品货者服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的物品或服务支出(二).简答题1.市场经济的特征[教材P17](1)自主性。

(2)竞争性。

(3)平等性。

(4)开放性。

(5)系统性。

2.市场失灵的表现（一）公共物品无法充足的提供这是由其非排他性和非竞争性特点决定的。

市场要求等价交换、利益边界的精确性和成本与效益的内在化。

产品生产或提供者要负担全部成本，同时全部收益归其所有。

纯公共物品具有严格的排他性，即其存在利益外溢性。

出于自身利益的考虑，人人都会希望由别人来提供这些物品而自己免费使用，因此市场无法提供。

纯公共物品具有严格的非竞争性，应免费提供。

由于不能回收成本和赚取利润，追求利润最大化的市场主体是不会提供的。

政府经济学复习重点一、名词解释1、市场机制：市场机制是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。

2、经济体制：经济体制是一个国家管理经济的方法、方式和具体制度的总称，是该国经济体制在管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。

3、宏观调控：宏观调控一般是指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期性或即期性的调解或控制，其目的是要保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。

4、经济性管制：经济性管制是指在自然垄断和信息偏在的领域，主要为了防止资源配置低效并确保利用者的公平利用，政府机关用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和退出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为的管制。

5、管制俘获理论：是指确立政府管制的立法机关或政府管制机构仅代表某一特殊利益集团的利益，而非一般公众。

6、激励性管制：所谓激励性管制就是针对原有的进入、价格管制不利于企业降低成本、提供高效率的弊端，向被管制企业引进更多的竞争性激励，促进企业内部效率化的一种管制方式。

其主要做法有特许投标制、价格上限管制、时滞管制等。

7、产业政策：所谓产业政策是指政府依照国民经济发展中资源配置结构变化的客观规律，根据本国的国情及其经济发展在不同阶段的需要，对资源配置结构进行调整的经济政策。

8、公共产品：所谓公共产品是指那些在消费上具有非竞争性和非排他性的产品和服务。

9、公共选择：公共选择是与私人选择相区别的集体选择，是指人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求、供给与产量，是把个人或私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。

10、相对多数规则：相对多数规则是指，只要某备选方案获得的票数比其他备选方案多就可以胜出，赞同的票数可以不过半数。

这一规则下，投票的结果可能是低效率的，甚至没有确定的结果。

1.政府组织的特征：公共性，普遍性，强制性，非营利性，阶级性。

2.政府经济学：是研究政府在市场经济中的职能、作用范围、作用绩效、政府与市场的关系、政府的收入与支出，以及如何行使政府的经济职能的一门经济学科。

3.效率准则：（帕累托最优）任何重新改变资源配臵的方式都不可能使一部分人在其他人没有受损的情况下受益。

两个条件：（1）至少有一个人的处境变好（2）没有一个人的处境变坏，那么，这种这种资源配臵的改变就称为帕累托更优（帕累托改进）。

P8市场失灵：由于市场机制存在内在功能性缺陷和外部条件缺陷所导致的在资源配臵方面运作不灵，不能达到帕累托最优的经济4.外部效应：市场中的人们之间的相互影响和相互制约不是通过价格影响市场供求关系的变动发生，而是直接地影响他人的经济环境和经济利益。

5.政府失灵的表现及原因：（1）公共政策失败（2）公共物品供给的低效率（3）内部性和扩张性（4）寻租（解决办法：1、反腐倡廉教育 2、减少行政审批 3、完善政策法规 4反贪贿和洗钱）6.P21私人产品特性:可分割性, 竞争性, 排他性.7.P22、混合产品（准公共产品）: 具有非竞争性和排他性的产品（俱乐部产品;具有非排他性和竞争性的产品（公共资源型产品）8.公共经济部门的特点: （1）与私人经济部门相互依赖：（2）行为目标的公共性（3）调节机制的计划性（4）考核标准的社会性9.P30林达尔均衡:如果每个社会成员按照从公共产品消费中获得的边际收益的大小，承担公共产品的生产成本，公共产品的供给会达到有效率的水平。

成立条件： 1、每个社会成员都明确表达自己边际收益，不存在欺诈 2、每个成员都清楚知道其他成员的偏好及其收益（监督）10.公共财政概念:市场经济下，政府为了弥补市场失灵、提供公共产品而从事的同仁11.P40外部效应的内涵:私人边际成本与社会边际成本或者私人边际收益与外部边际收益之间的非一致性，即某些经济主体的经济行为影响其他经济行为体却没有承担相应的成本费用或获得相应的报酬①生产者的外部正效应（养蜂人种果树的人）②消费者的外部正效应（被打疫苗的人）③生产者的外部负效应（污染工厂）④消费者的负外部性（吸烟，交通堵塞）12.P43外部效应的后果1、资源配臵的无效2、正外部效应“利他主义”导致供给不足3、负外部效应“损人利己”导致供给过度。

政府经济学复习资料政府经济学第一章绪论一、政府经济学研究对象1、政府的定义：①广义：government 区别于司法、立法机关②狭义：administration 指中央与地方的行政机关2、政府的四个层次：①中央政府及组成中央政府的各部委办及其内部的各厅局及其附属机构；②省、市、县各级地方政府及其附属机构；③中央和地方政府出资兴办的各种企、事业单位；例如：教育、卫生、铁道、电信、电办④政策性金融机构（中国农业发展银行、中国进口银行、中国发展银行）二、政府经济学和公共经济学的关系1、联系：公共经济学是政府经济学的前身，政府经济学是建立在公共经济学的基础上。

2、区别：（1）研究对象范围不同①公共经济学的研究范围是公共部门或公共组织，不仅包括政府组织和非政府组织；②而政府经济学研究对象是政府及其管理部门。

（2）理论分析的侧重点不同①公共经济学注重对公共物品的投入与产出的经济效益的分析；②而政府经济学注重对公共物品的制约条件的分析。

（3）学科性质定位有区别①尽管两者在许多知识原理有重叠和相同的方面，但公共经济学的学科定位是经济学；②政府经济学是一门交叉学科，是综合性学科，它的学科定位是公共管理学。

第二章政府介入经济的理由一、资源配置与经济体制1、资源配置2、资源配置的基本问题3、经济体制：对资源配置基本问题的不同解答方式。

现代经济学以决策结构、信息结构和动力结构作为划分标准，把经济体制归纳为自然经济、计划经济和市场经济三种类型。

自然经济：以自然和习俗、传统来配置资源的经济体制。

①决策结构：一切基本问题都是由家长参照习俗和个人经验来作出决策。

②信息结构：由祖传的或经验的代际传承。

③动力结构：自给自足概括：它是一种低风险的，与落后生产方式相适应的资源配置方式，社会进步十分缓慢。

计划经济：是一种以政府的行政命令配置资源的一种经济体制。

①决策结构：经济决策权集中于最高行政当局。

②信息结构：经济信息纵向传输。

③动力结构：以行政奖惩和精神激励为主要动力机制。

行政管理专业（开放本科）《政府经济学》学习重点（名词解释和简答题）一、单项选择题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）二、单项选择题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）三、判断题，请见期末复习指导（白色封皮小册子）四、名词解释1.政府经济提示：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。

2.政府经济学提示：政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。

3.市场失灵提示：市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的，也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。

4.信息的不对称性提示：信息的不对称性，通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。

5.政府决策信息的有限性提示：政府决策信息的有限性，是指政府在调节经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所收集、掌握信息不足，影响政府决策的及时性、准确性和科学性，政策达不到预期效果。

6.经济发展提示：经济发展是在经济增长的基础上，经济运行和人民生活质量得到改善，包括产业结构优化、贫富差距缩小，生产生活环境改善、人们医疗教育文化生活质量得到提高等。

7.政府资源配置职能提示：政府资源配置职能，是指通过政府经济活动，引导人力、物力、财力等社会资源流动，形成一定的产业结构、区域经济结构等经济结构，优化资源配置结构，提高资源使用效率。

8.公共物品提示：公共物品，是指和私人物品相对应，不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来生产、供给，而主要由政府等公共组织来提供，以满足社会公共需要的商品和劳务。

9.公共物品的非排他性提示：公共物品的非排他性，是指当一个居民或企业享受政府等提供的公共物品服务时，不能排除其他居民或企业也能享受公共服务。

10.公共物品的非竞争性提示：公共物品的非竞争性，是指当一个居民或企业享受政府等提供的公共物品服务时，其他居民或企业也能同时享受。

政府经济学期末复习重点政府经济学一．重要概念1.市场失灵：由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

狭义的市场失灵主要表现在负的外部效应、垄断生产和经营、公共产品生产、不对称信息情况下的商品交易以及社会分配不均等问题的调节上运作不灵。

广义还包括由宏观经济总量失衡所导致的经济波动。

P402.资源配置：资源在不同用途、不同使用者和不同时期之间进行分配。

资源的最优配置是使社会各种资源始终处于一种最优组合状态，产生最大的社会经济效益。

P353.帕累托最优：资源配置应达到这样一种状况：无论做任何改变都不可能使任何人的情况变好或不变，而不使他人的情况变坏。

经济运行所达到的效率已经使一部分人情况改善必须以另一些人的情况恶化为代价。

P36~394.外部效应:经济活动主体的行为对他本身以外的人或组织产生了有益或有害的影响，但经济活动主体并不因此得到补偿或支付代价现象。

P435.信息不对称:信息需求者从信息供给者那里得不到齐备、准确、及时的信息，掌握信息的企业和个人，常常只将对自己最有利的信息提供给需要信息的机构或个人，或者只是提供部分信息。

P446.基尼系数：可用来反映收入分配差异程度。

指洛伦茨曲线和绝对平均曲线间的面积A与绝对平均曲线与绝对不平均曲线之间的总面积A+B之间的比值。

G=A/A+B。

一般而言基尼系数在0~1之间。

基尼系数越小，收入分配越平均；基尼系数越大，收入分配就越不平均。

P507.二元经济结构：以边际劳动生产率较高而劳动力相对紧缺因而个人收入较高的工业经济为“一元”，以边际劳动生产率较低甚至为零而劳动力非常充裕因而个人收入很低的农业经济为“另一元”所构成的经济。

P538.经济波动：国民收入和经济活动的周期性波动。

（繁荣、衰退、萧条、复苏）有起伏的上升运动。

P559.国家干预经济：在特定的时间和空间范围内，利用国家权力，对一国经济的发展速度和趋向，施以直接或间接的控制及影响。

2020年电大《政府经济学》（形考测试题及答案必考重点）第一章导论一、单项选择题1、一般来说，政府经济的依据是（D）。

A财政收入B财政支出C宏观经济管理D社会公共权力2、我们大致可以认为，（C）以后，政府经济学逐步形成了较为完整的学科体系。

A凯恩斯B科斯C亚当•斯密D穆勒3、政府经济的目的是（ A ）A满足社会公共需要B纯粹追求商业利润C满足官僚享受D维护阶级统治二、判断题1、政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居于核心地位。

（A）A正确B错误2、政府经济活动的主体是指广义的政府。

（B）A正确B错误3、政府经济学属于理论经济学范畴，具有对政府经济活动的概括，更具有很强的实践性。

（B）A正确B错误4、政府经济活动作为一种普遍存在的经济活动是先于国家产生的。

（B）A正确B错误第二章现代市场经济运行中的政府一、单项选择题1、我们通常所说的“帕累托效率”，根据经济学原理，应该是指市场处在（C）的状态下。

A不完全竞争B竞争失灵C完全竞争D完全垄断2、在现实经济生活中，（B）则是一种较为常见的市场条件。

A不完全竞争B垄断竞争C完全竞争D完全垄断3、在市场经济运行中，（B）是开展充分竞争、公平竞争，资源配置达到“帕累托效率”的重要前提。

A信息的不对称性B交易信息的充分性C市场的完整性D收入公平分配4、1998年以来我们国家实施的积极财政政策过程中，国债投资项目大约有70％的资金投向了中西部。

这是典型的（C）的政府经济决策。

A更注重经济公平B经济公平和社会公平并举C更注重社会公平D盲目的5、下列产品的生产和提供不具有明显的自然垄断特征的是（D）A供电、水、电B邮政通信C移动通信D微软的office系统6、市场的不完整性使得市场需要政府干预，比较典型的市场有资本市场和（A）A保险市场B钢材市场C电信市场D木材市场7、在我们国家，“上有政策，下有对策”现象，反映了（C）A政府决策信息的有限性B市场及主体行为控制的有限性C政府机构控制能力的有限性D政府在决取过程中与立法机构协调的有限性8、下列不属于市场失灵的领域的有（D）A国家公共安全B公共医疗卫生C法律与道德秩序D个人生活用品二、判断题1、边际利润大于边际成本，资源配置可达到最优状态，也就是“帕累托效率”（B）A正确B错误2、市场机制本身可以克服各种垄断产生的竞争的不完全性，使得资源达到最优配置状态，所以政府最好不要干预。

名词解释：1、市场失灵：是指内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

狭义的市场失灵主要表现在外部负经济效应、垄断生产和经营、公共产品的生产、信息的不对称情况下的商品交易以及社会收入不均等问题的调节上运作不灵。

广义的市场失灵除了包括狭义市场失灵的内容外，还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动。

2、经济体制：是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。

3、政府经济职能：政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。

它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。

4、行政审批：行政审批是政府行政机关依据当事人的申请，依法准予其从事某项事务或活动的行政行为。

行政机关的审批、许可、批准、登记、核准、特许、同意、推荐、认可、认定、确认、证明和初审等外部行政行为都可视为行政审批。

主要包括处理申请类审批、确定义务类审批、行政处分和监督类审批。

5、准公共产品：即不纯粹的公共产品，包括俱乐部产品和共同资源两种类型，其共同特点是没有严格地满足非竞争性和非排他性两个特征条件。

俱乐部产品，具有非竞争性，但是可以轻易地做到排他。

共同资源，具有竞争性，但是无法有效地排他。

（1）公共资源（公有私人物品）：具有非排他性和竞争性。

如：海洋捕鱼、油田开采、国际互联网、拥挤不收费的道路等。

（2）俱乐部物品（私有的局部公共产品）：具有排他性和非竞争性。

如：剧院、收费公路、图书馆、夜总会、有线电视。

6、公共选择：公共选择是与私人选择相区别的集体选择，是指人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求、供给与产量，是把个人或私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。

7、中间人投票定理：所谓中间投票人，就是对提案或公共产品需求规模持中间立场的投票人，他正好把其余偶数个投票人划分成人数相等、兴趣相反的两组。