论我国商事登记立法的不足

论我国商事记录制度的缺点和完善【摘要】商事记录制度是商法的重要组成部份，需要从以下几个方面来不断完善：商事记录的立法模式的选择；商事记录的性质和功能；强制记录的存废；商事记录的实质审查与形式审查；主体资格与经营资格的分合问题等，以期能更有效的保护交易平安和当事人的合法权益。

【关键词】商事记录现状完善商事记录又称商业记录，是指商主体或商主体的筹备人或负责人、代表人，为设立、变更或终止商主体资格，依照商法典、专门的商事记录法或其它法律法规中的相关内容及程序，将法定记录事项向记录主管机关提出，经其审查核准，记录于记录簿并发布于众的行为。

一、我国商事记录制度立法的现状（一）我国商事记录立法的特点中古时期，商人组织行会，欲取得商人资格，必需注册记录在会员名簿上，是谓商事记录法之摇篮。

随着市场经济体制的慢慢确立和相关精神的日趋渗透，对商事记录制度的成立大有裨益，但意识形态层面的阻碍是深远且隐性的；第二我国现行立法体制事实上深受行政体制的制约和阻碍，多数单行法纪实施条例概由国务院所属部委负责起草。

再者，由于商法理论研究的不足，使商事记录制度难以形成一个有机的体系。

在学界尚不清楚何为“商”的情形下，苛求立法机关或有关部门制定一套统一、完整、和谐，并充满现代理念的商事记录制度，显然是不切实际的。

（二）我国现行商事记录制度立法的缺点与不足1.我国商事记录立法分散、政出多门，缺乏统一立法的理念和计划我国目前并无统一的商事记录立法，有关商事记录制度的规定散见于各汇总法律法规中。

林林总总并非意味着完美，缺乏宏观考虑和整体和谐的庞杂体系和分散立法的直接后果是法律文件的内容既有交叉重叠，又有彼此冲撞的对抗，更有疏漏的法律盲点和真空地带。

2.我国商事记录的多元立法，致使不同待遇现象严峻且程序极不统一由于商事记录法规的规定不统一，不同的商事主体被不平等对待，戳伤了商事主体依法履行记录义务的踊跃性。

这种制度显然与市场经济要求的自由平等理念不符。

论我国商事登记统一立法摘要：近年来，我国在商事登记制度方面进行不断改革，获得了良好的效果。

但是现行法律法规仍过于分散，容易造成实践中的适用困难。

因此，应该制定一部统一的商事登记法律，以效率与安全为价值取向，主要包含总则、登记事项、登记程序、监督管理、法律责任、附则等章节，并完善登记相关的具体制度:豁免微小规模个体工商户的登记义务、强化信用监管。

关键词：商事登记；改革；统一立法一、我国商事登记立法现状及存在的问题（一）我国商事登记立法现状我国属于分散式的立法体例，目前并没有一部统一的商事登记法律，商事登记的制度存在于各种法律法规中。

对现行立法进行梳理后不难发现，我国商事登记立法多由行政法规、部门规章、地方性法规以及地方政府规章构成，类似于行政主导的模式。

主要有《企业法人登记管理条例》《公司登记管理条例》《合伙企业登记管理办法》《个人独资企业登记管理办法》等单行的法规，此外，在《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》等法律法规中也有商事登记的规定。

随着2013年《公司法》的修改，国务院和国家工商总局开始进行商事登记制度的改革。

依照国务院简政放权的具体要求，改革至今与商事登记相关的内容主要有以下几个方面：建立商事主体的年度报告公示制度，及时更新商事主体的基本信息，维护了市场安全。

建立了企业经营异常名录制度，超过三年未履行年度报告公示义务的，将被永久载入经营异常名录，不得恢复正常记载状态，并列入严重违法企业名单（“黑名单”）。

这种不利后果的承担形成了企业信用的约束机制。

在登记程序方面持续进行简化，从“先照后证”到“证照分离”，从“三证合一”到“五证合一，一照一码”，改革不断深入，企业领取营业执照、从事一般经营项目的便利化程度有了很大改善。

此外，在全国实行企业简易注销登记制度，简化了企业注销手续。

以上三个方面可以看出，我国商事登记立法改革取得了很大成就，激发了市场活力，优化了营商环境。

但是整体来看，仍然有不足之处。

商事登记制度改革中的问题在我国经济发展的过程中，商事登记制度一直扮演着至关重要的角色。

商事登记制度是指通过记录和登记商事主体的基本信息，实现对商事活动的管控和监管。

然而，尽管我国已经进行了一系列的商事登记制度改革，但仍然存在一些问题需要解决。

一、登记流程繁琐商事登记的流程繁琐是目前商事登记制度改革中的一个突出问题。

当前，商事登记分为预先核名、登记申请、受理审查、登记和领取登记证等多个环节，需要申请人逐个完成。

这种流程的繁琐导致了登记时间长、操作复杂等问题，不仅增加了企业办理登记的成本，也影响了其正常运营。

二、信息共享不畅商事登记制度改革中的另一个问题是信息共享不畅。

目前，商事登记系统与其他相关部门的信息系统尚未实现有效的互联互通，导致信息共享方面存在困难。

这使得税务、海关等部门对企业的信息难以准确获取，影响对企业的监管和服务。

三、登记机构能力不足商事登记机构的能力不足也是制度改革中的一个难题。

由于商事登记机构人员专业素质和工作经验的不足，登记审查的质量无法得到有效保证。

登记机构的工作效率低下，给企业带来了不必要的麻烦，并可能存在腐败风险。

在商事登记制度改革中，登记信息安全性不高也是一个值得关注的问题。

由于存储和传输技术的落后，登记信息容易被篡改、泄漏，威胁到商事主体的合法权益。

因此，加强登记信息的保护，提高信息安全性至关重要。

针对商事登记制度改革中存在的问题，我们可以采取以下措施加以解决：一、简化登记流程为了解决登记流程繁琐的问题，我们可以借鉴国际经验，推行“一窗受理”机制，整合各个环节，使商事登记流程更加简化和高效。

这样不仅能减少企业的时间和成本，也能提高登记机构的工作效率。

二、加强信息共享为了解决信息共享不畅的问题，我们应加强商事登记系统与其他相关部门信息系统的互联互通，建立健全信息共享机制。

通过共享企业基本信息和申报数据，可以更好地实现部门之间的协同监管，提高监管效能。

三、加强登记机构能力建设为了解决登记机构能力不足的问题，应建立健全培训机制，加强登记机构人员的专业培训，提升他们的专业素质和工作经验。

浅析我国商事登记制度立法现状及其完善作者：张寒来源：《法制与社会》2014年第13期摘要商事登记制度是商法的重要内容之一。

在我国，企业是是市场经济运行的基石，因此作为企业取得，变更，终止商主体资格的商事登记制度就显得格外重要。

然而，我国现行的商事登记制度主要存在着许多弊端，这严重影响到了商事登记制度的良好运作，从而影响到了市场经济的运行效率。

在这种情况下，商事登记制度的完善应该引起我们的重视。

本文着重从我国商事登记制度的立法状况入手，分析不足，在此基础上，提出完善的建议。

关键词商事登记立法现状完善建议作者简介：张寒，海南大学法学院。

中图分类号：D923.99文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）05-244-02一、商事登记制度的基本概述（一）商事登记的概念商事登记，是指依照法律规定的条件和程序，当事人向登记机关提出申请设立，变更和终止商事主体资格的请求，并由商事登记机关核准，登记在商事登记簿上并进行公告的一种法律行为。

商事登记制度有明确规定的商事登记机关，并经过核准确定商事主体，以明文方式规范登记行为和登记内容，并调整商事登记法律关系的一项法律制度。

（二）商事登记的特征1.商事登记是依申请的行为。

我国现行法律指出，商事登记必须由当事人提出申请，商事登记机关对当事人提供的材料进行核实。

2.商事登记是设立，变更和终止商事主体资格的法律行为。

当事人如若要创立公司，必须首先申请进行设立的商事登记。

在公司运行的过程中，若是出现股东换人，改变注册资本的情况，也必须要进行变更的商事登记。

在企业法人破产清算后，商主体则要进行终止商事主体资格的登记。

3.商事登记是一种要式行为。

申请人在申请过程中和商事登记机关在办理的过程中都要符合法律法规的规定。

4.登记在商事登记簿上的内容公开。

将商事登记簿上的内容进行公开，是为了方便公众对商事主体进行了解，为投资方投资提供了商事登记主体的客观信息，同时保障了商事交易安全。

浅析当前商事登记改革中存在问题与对策作者：俞新英来源：《商情》2017年第27期摘要：商事登记是一种法律行为，是指商事主体依照相关法规条例和规章程序，向有关部门提出请示，经过相关部门的审核最终设立、变更或终止商事主体资格的记录行为。

随着时代的变迁，商事登记存在着诸如：登记条件过于狭窄、法律约束落后、登记职能划分存在缺失、办理程序冗长繁琐等。

因此商事登记改革势在必行。

本文将对商事登记改革进行分析，针对现阶段商事登记改革存在的问题提出合理的对策。

关键词：商事登记改革概述存在问题对策一、商事登记及商事登记改革概述商事登记是一种法律行为，通过商事主体申报，有关部门对其设立、变更和注销进行登记，能够确保商事主体从事商事活动的合法性。

商事登记是一种强制性行为，没有进行商事登记的商事活动都是违法行为，不受法律保护。

商事登记也并不是形式上的登记，有关部门会根据登记内容进行严格审查，审查内容包括经营项目、经营人员、资本等。

经过审查之后获得从事商事活动资格，商事主体才有机会依法依规开展经营。

此后有关部门通过对商事登记的公开公示，社会公众可以对登记内容进行正当浏览，方便公众了解公司的信用情况，还可了解该公司的经营状况。

在向社会公众公示商事主体在从事经营活动上的信用水平以及担负的社会责任，能够督促商事主体更好的从事经营，履行职责与义务。

进行商事登记可以有效帮助相关部门开展监管活动，更好的保证社会经济的有效运行。

商事登记改革是源于党的十八大以来推进“简政放权”、“证证合一”、登记的电子化趋势等便民需求。

通过对商事登记进行改革，相关部门能够将重点放在权利和义务的监督上来，健全监督管理体系，改善服务内容服务环节，使商事登记环节更好的便民利民。

为商事活动的开展营造一个有序、公开、透明的环境。

在商事登记改革推进的同时，对有关部门开展市场监管、商事主体合法依规经营都提出了更高的要求。

二、当前商事改革存在的问题当前商事改革在简政放权、准入门槛降低等方面做的都更加便利，但对商事主体和监管部门同样提出了更高的要求。

我国商事登记制度的现状及问题与完善措施作者：王茹雯来源：《法制与社会》2014年第20期摘要长期以来，我国在商事登记立法和商事登记执法实践中，形成了一种以“营业执照”制度为中心的商事登记制度，通过相应的营业执照，可以提供市场主体的明确的身份证明以及经营行为证明、资本信用证明等。

这种制度的基本价值判断理念是“管理本位，安全至上”，在以计划经济为主的市场环境取得了相当的成效。

但是，在当前的市场经济环境下，这一商事登记制度的弊端日益凸显。

本文结合当前我国商事登记制度的现状以及存在的问题，进行了全面分析，同时提出了相应的完善措施。

关键词商事登记制度现状问题完善措施作者简介：王茹雯，上海元达律师事务所。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）07-029-02随着社会主义市场经济的发展，我国的社会生产力得到了飞速提升，市场竞争日趋激烈，各类企事业单位主体面临着机遇与挑战并存的局面。

在这种情况下，我国传统的以营业执照制度为主的商事登记制度暴露出了许多的问题，如登记依据和登记程序不统一，信息透明度较差等，在很大程度上阻碍了市场经济的健康发展。

因此，针对这些问题，相关部门要充分重视起来，对商事登记制度进行改进和完善，解决其中存在的问题，促进市场的持续、稳定、健康发展。

一、商事登记概述（一）概念商事登记也称商业登记，自古罗马时代就已经存在。

各国在商主体、商行为以及商事登记立法原则等方面存在的差异，使得在不同的国家，商事登记的概念也存在一定的区别。

对于我国而言，由于缺乏专门的商事登记立法，不同学者基于不同的角度，对商事登记制度也有不同的理解。

一部分学者认为，商事登记属于一项法律制度，是对商主体的设立、变更或者解散的事实进行记录、登记，同时公示的法律制度。

另一部分学者则认为，商事登记从本质上来看，是一种法律行为，其行为的主要目的，在于取得法律上的效果。

对以上两种观点进行总结和分析，所谓的商事登记，应该是指商主体的申办人为了保证主体资格设立、变更或者其他经营活动的有效进行，按照法律规定的程序和内容，以向第三方或者社会宣示某种关系或事实的存在为目标，将相关事项向登记义务机关申请记载，经登记义务机关审查后，在商事登记薄上进行登记的一种法律行为。

MarketDOI：10.19699/ki.issn2096-0298.2020.16.018浅谈我国商事登记制度存在的问题及对策中国地质大学 曹文颖摘 要：商事制度是商事行为至关重要的组成部分，健全完善的商事登记制度不仅有利于市场经济体系，还有利于商事交易有序进行。

但我国商事登记制度目前还存在较多问题，影响市场经济的良好发展，本文对商事登记制度存在的问题提出相应地解决措施。

关键词：商事制度 问题 措施中图分类号：F721 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2020)08(b)-018-021 我国商事登记概念及性质商事登记制度是根据法律有关规定提出的一项有关商业变更，终止主体资格的一项请求，该制度要求登记部门对该项进行更改和取消，并在登记簿上进行审查和登记。

商业事项的登记按照法律法规在登记处将商事主体变更、修改等记入登记册。

商业登记具有公法属性。

商业登记是一种评价机制，在商事主体的经营过程中通过授权逐步建立起来，可以确保商业活动的安全和保护公共利益。

商业登记还具有私法属性，从商事登记制度的角度来看，登记规则是根据商事主体自治确定的，当社会交换活动超出一定的地理区域，人们要通过商品交换进行联系，双方当事人相互身份认同，就奠定了商事登记的基础。

所以，商业制度的公法性和私法性相结合，不仅可以确保市场经济的稳定，还可以使我国商事登记制度更加完善。

2 我国商事登记制度存在的问题2.1 缺乏统一标准目前我国商事登记制度缺乏统一标准，不同的企业有不同的登记法和不同的形式，登记审批程序也各不相同，导致商业主体进入市场造成了相当大的差别，其进入市场门槛或高或低，破坏了市场竞争的公平性。

从相关法律中，可以看出立法形式复杂，使得在商业登记系统中阻碍了其有机系统的构建，同时也阻碍了企业实体积极履行法律规定的相关登记义务，并增加了登记机构的困难，导致商事登记相关法律法规之间出现矛盾，内容重叠。

例如在法律《公司法》中，法律规定了生产实体的成立和存在的必要条件，除特殊行业外，这些主体可以获得执行的资格，它们符合相关要求即可，不需要行政部门的批准。

浅谈我国商事登记制度的现状及问题与完善措施论文摘要长期以来，我国在商事登记立法和商事登记执法实践中，形成了一种以“营业执照”制度为中心的商事登记制度，通过相应的营业执照，可以提供市场主体的明确的身份证明以及经营行为证明、资本信用证明等。

这种制度的基本价值判断理念是“管理本位，安全至上”，在以计划经济为主的市场环境取得了相当的成效。

但是，在当前的市场经济环境下，这一商事登记制度的弊端日益凸显。

本文结合当前我国商事登记制度的现状以及存在的问题，进行了全面分析，同时提出了相应的完善措施。

论文关键词商事登记制度现状问题完善措施随着社会主义市场经济的发展，我国的社会生产力得到了飞速提升，市场竞争日趋激烈，各类企事业单位主体面临着机遇与挑战并存的局面。

在这种情况下，我国传统的以营业执照制度为主的商事登记制度暴露出了许多的问题，如登记依据和登记程序不统一，信息透明度较差等，在很大程度上阻碍了市场经济的健康发展。

因此，针对这些问题，相关部门要充分重视起来，对商事登记制度进行改进和完善，解决其中存在的问题，促进市场的持续、稳定、健康发展。

一、商事登记概述（一）概念商事登记也称商业登记，自古罗马时代就已经存在。

各国在商主体、商行为以及商事登记立法原则等方面存在的差异，使得在不同的国家，商事登记的概念也存在一定的区别。

对于我国而言，由于缺乏专门的商事登记立法，不同学者基于不同的角度，对商事登记制度也有不同的理解。

一部分学者认为，商事登记属于一项法律制度，是对商主体的设立、变更或者解散的事实进行记录、登记，同时公示的法律制度。

另一部分学者则认为，商事登记从本质上来看，是一种法律行为，其行为的主要目的，在于取得法律上的效果。

对以上两种观点进行总结和分析，所谓的商事登记，应该是指商主体的申办人为了保证主体资格设立、变更或者其他经营活动的有效进行，按照法律规定的程序和内容，以向第三方或者社会宣示某种关系或事实的存在为目标，将相关事项向登记义务机关申请记载，经登记义务机关审查后，在商事登记薄上进行登记的一种法律行为。

法学研究（四）审查原则明显不当审查原则是商事登记审查程序的重中之重，是一个基础性、根本性问题，审查原则是否合理直接关系着审查效果的好坏。

前文已述，从《企业法人登记管理条例施行细则》第五十五条、《企业登记程序规定》第三条、《公司登记管理条例》第二条第二款可见，我国商事登记审查原则有一个从实质审查到折中审查转变的过程。

实质审查主义的主要缺点在于：一是登记机关要承担较多的工作量，占去很多时间和精力，根本无瑕顾及对商主体的监督和管理工作；二是大大降低了商事登记效率，延缓了商事登记进程，浪费了原本就很有限的社会资源；三是实际操作困难较大，效果不好，就登记主管机关自身的管理力量和水平来说，它根本无法对每一个申请设立企业的全部设立要件从完备性、有效性到真实性、合法性进行全方位的审核和把关。

因此赋予登记机关以实质审查权，实际上是削弱了监督管理的力度，损害了登记机关的权威性和公信力，最终导致市场交易安全得不到保障。

折中审查主义虽然看似综合了实质审查和形式审查的优点，但是由于予了登记机关自由裁量权，即采取实质审查的权利，这无形中又回到了实质审查的老路上来，还是给不正当的行政干预留有了余地，甚至为推行地方保护主义大开方便之门，危害了社会经济秩序的正常建立。

（五）登记行为的法律责任不明确作为制度的构建者，在设计一项制度时必须明确权利者的责任，三、我国商事登记制度问题的解决对策为了较为彻底地解决我国商事登记程序立法的现存问题，我们必须借鉴世界发达国家的先进理念及其制度设计，结合我国国情，构建一个切实可行、具有一定前瞻性的完善思路和框架体系，使我国商事登记程序立法日趋成熟。

（一）改革前置审批程序，试行后置审批制度必要的前置审批可以起到保障公共安全、人民健康、保护重要资源和生态环境的作用，但物极必反，矫枉过正，层层审批的状况使得商事登记申请人为了一个商事登记而要事先进行多个、几十个、甚至几百个的前置审批申请，耗费了大量的人力、物力和财力，增大了商主体从事经营活动的事前成本，无形当中造成了社会资源的浪费。

论我国商事登记立法的不足摘要：商事登记是商法的重要制度。

商事登记立法的完善是健全和完善商事法律制度的重要内容。

但是在社会主义市场经济的今天，现存商事登记立法已逐渐与我国经济发展相冲突。

本文重点探讨了我国商事登记立法的不足之处。

关键字：商事登记立法、现存问题正文商事登记是商法的重要制度。

商事登记立法的完善是健全和完善商事法律制度的重要内容。

但是目前我国商事登记立法的现状及其制度缺陷也是不容乐观的，这些现存问题都严重阻碍了商事登记程序制度功能的实现。

第一，我国商事登记立法过于分散，妨碍了商事登记制度有机体系的构建。

我国涉及商事登记的法规规章较多，如。

然而分散的立法必然导致登记立法体系的混乱与庞杂，甚至在这些规定中有不少不相协调和与实际不相适应之处。

另外，这种分散的商事登记立法的法律位阶普遍较低，多为实施细则、办法等形式存在，极大地影响了商事登记应有的权威性。

从而导致人们对于商事登记的不重视，自然不会积极地遵守商事登记立法。

这种分散式的商事登记立法在市场经济渐趋成熟、市场主体较为稳定的今天，所凸现出的弊端越来越明显。

因此，我国有必要制定一部统一的《商事登记法》。

第二，我国商事登记立法对于不同种类的企业做了不同的规定，可能导致差别待遇现象的产生。

区分不同主体分别立法，违背了社会主义市场经济的平等原则，必然会导致市场主体准入的不平等，不利于市场主体开展公平、自由的竞争，降低了商事主体依法履行登记义务的积极性。

并且对不同的主体采用不同的登记规则，大大加重了工商登记机关的工作量，使得登记管理效率降低。

第三，我国商事登记立法过于严苛，在一定程度上束缚了企业的发展。

首先，设立登记的事项包括：等。

经营方式是企业自己的事，它可以自由选择和随时改变，要求登记经营方式，不利于企业随市场变化迅速做出反应。

经营范围决定了企业的权利能力和行为能力的大小，有利于保护交易第三人，但是应当适当放宽经营范围的类别划分口径，使企业在运作过程中能够更加灵活。

保护的范围超出了用人单位的合理利益，或者是劳动者遭受的损失超出了用人单位的被保护利益，危害社会利益，那就是不合理。

二是时间应容许变通。

商业秘密是具有时效性的，像电子产品，跟新换代的速度非常快，2年的期限明显过长。

比如说对于电子信息行业来讲，等期限到了，自己原先掌握的技术也已经过时了。

而对于某些需要长时间研发的产品，2年又显得过短了。

3.无效制度的完善应当明确如果用人单位没有支付经济补偿金，那么竞业限制条款无效。

现实中有这么一种情况，用人单位与劳动者签订了竞业禁止协议，但他们把经济补偿金纳入了员工的工资体系中，这种做法是法律所不允许的。

这是欺骗行为，抬高了员工的工资，隐含欺诈。

此外，假设竞业禁止协议中没有明确用人单位是否需要支付经济补偿金，这种条款不是当然无效的。

此时，员工可以和用人单位对经济补偿金的金额及支付方式进行协商，而用人单位明确不支付经济补偿金或者在这个期限内不做回应，那么这个时候该竞业禁止协议应视为无效。

参考文献：[1][德]卡尔.拉伦茨.陈爱娥译.法学方法论[M].北京：商务印书馆，2003.[2][德]W.杜茨.张国文译.劳动法[M].北京：法律出版社，2005.[3][德]哈贝马斯.童世俊译.在事实与规范之间[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2002．[4]谭崇台，任海华.现代西方经济学[M].山东：青岛出版社，1998.[5]王全兴.劳动法[M].北京：法律出版社，2004.[6]张玉瑞.商业秘密法学[M].北京：中国法制出版社，1991.[7]黄越钦.劳动法新论[M].北京：中国政法大学出版社，2003.[8]张玉瑞.商业秘密.商业贿赂———法律风险与对策[M].北京：法律出版社，2005.[9]戴永盛.商业秘密法比较研究[M].上海：华东师范大学出版社，2005.[10]张文显.法理学[M].北京：法律出版社，1997.[11]梁慧星.民法学说判例与立法研究（二）[M].北京：国家行政学院出版社，1991.[12]王家福.中国法学—债法学[M].北京：法律出版社，1991.[13]郁光华.公司法的本质：从代理理论的角度观察[M].北京：法律出版社，2006.[14]贾俊玲.劳动法学[M].北京：北京大学出版社，2003年.[15]谢铭洋，古清华等.营业秘密法解读[M].北京：中国政法大学出版社，2003年.[16]谢鹏程.公民的基本权利[M].北京：中国社会科学出版社,1991.[17]法制办.宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市企业技术秘密保护条例》的决定[BE/OL]/arti-cle/fgkd/xfg/dfxfg/201109/20110900349830.shtml，2013-12-2.[18]Alina rotaru.Invalidity of non-competition clause in employ-ment law [J].Bucharest University of Economic Studiers，March3,2009.[19]Alina Rotaru.Invalidity of Non-Competition Clause in Employ Law[J].Perspectives of Business Law Journal，2012(November)作者简介：赵金国，宁波大学法学院，法律硕士一、我国商事登记制度的现状及存在的问题1.我国商事登记制度的现状商事登记是指商主体或商主体的筹办人，为了设立、变更或终止其主体资格，依照商事登记法规定的内容和程序，向登记机关提出申请，经登记机关审查核准并将登记事项记载于登记簿的法律行为。

2019年2期花炮科技与市场政策法规27Policies And Regulations 我国商事登记制度的缺陷与完善赖晴宇（黑龙江大学研究生学院，黑龙江 哈尔滨 150070）【摘 要】作为现代商事行为的重要组成部分，商事登记制度是确认商事主体资格设立、变更、终止的一种法律行为。

商事登记制度的完善不仅可以减少交易双方的交易成本，提高商品交易的效率，而且还有利于促进我国对商主体缴纳税款等行为的监督和管理，促进我国改革开放的进一步发展。

由于历史方面的原因，计划经济时代的思想至今仍影响商事登记制度，导致该制度的弊端在市场经济快速发展的今天日益凸显。

文章主要从我国商事登记制度发展的现状出发，在立足于我国基本国情的基础上，为我国商事登记制度的完善提出建议。

【关键词】商事登记制度；缺陷；完善中图分类号：F203.9 文献标志码：A 文章编号：2096-5699（2019）02-0027-02作者简介：赖晴宇（1994—），女，黑龙江哈尔滨人，硕士在读，研究方向：民商法。

自改革开放以来，我国社会经济的发展取得了世界瞩目的成就，与此同时，市场之间的竞争也日益强烈，社会中各类商事主体既面临发展的大好时机，又面临市场自由化所带来的严峻挑战。

在这种环境下，我国以营业执照为主要登记方式的商事登记制度暴露出了许多问题，例如缺乏统一的商事登记立法、商事主体资格与营业资格没有完全分离等，这些问题在很大程度上阻碍了我国市场经济的进一步发展。

我国有关行政部门应对此予以重视，通过弥补执法、立法等方面的缺陷来完善制度所存在的不足。

1 商事登记制度概述1.1 商事登记的概念商事登记主要是指商事主体依照法律的有关规定向登记部门提出的变更、终止主体资格的请求，由登记部门进行审核并登记在登记薄上的一种法律行为。

华南理工大学法学院教授官欣荣认为，商事登记是筹办人为了设立、变更或者终止商主体的资格，依照法律规定的有关程序向登记部门申请，并由登记部门审核进而公告的法律行为。

2020年第02期学术专业人文茶趣作者简介：唐洋（1995-）女，四川广元人，研究生在读，研究方向：经济法。

收稿日期：2020年1月2日。

1我国的商事登记制度我国商事登记制度在长期实践过程中逐渐形成体系，依据市场经济发展的需要形成了以市场主体工商登记注册制度为核心的制度模式，工商行政管理机关成为了核准登记并颁发执照的主管机关，申请人只有经过上述程序取得主体资格后才可进行经营活动。

在商事活动中商事登记的效力问题一直以来都是登记制度的核心问题，依商事登记的性质，理论上应将商事登记分为商人的登记与商行为的登记，主体资格的获得通过商人登记，而营业资格的获得则应当依靠商行为登记，商人登记首先是具有创设效力，然后是公示效力，注销登记的效力在于消灭主体资格；商行为登记不一定具有创设效力，营业开业登记的效力在于取得营业资格，吊销营业执照的效力在于取消营业资格；在法人资格注销的同时，营业资格当然随之消灭，由此可见两者效力并不相同。

因此，我们认为，商人登记和商行为登记有必要分开进行。

而在我国两者是合一的，商人在取得主体资格的同时获得营业资格。

简化了行政程序不假但却混淆了两者的性质和效力。

这也为后续的商事登记制度改革带来了理由。

2商事登记制度中存在的不足现有的商事登记制度中存在着一系列阻碍市场发展的因素，随着国家经济发展日益明显起来，这使得改革迫在眉睫。

2.1相关商事概念不明确，立法形式过于分散我国从计划经济体制到市场经济体制的跨越使得经济增速让世界叹为观止，但法律本身具有的相对的滞后性加之特殊的经济环境影响以及我国商事立法经验的欠缺，至今诸多商事概念都未有明确的界定，商事法律制度中的“商事登记”的效力和性质在中国的立法讨论中仍然存在较大的争议。

涉及商事登记的法律法规名目繁多，《公司法》，《合伙企业法》等都对其有规定，粗略的计算，以单行法律和有关规定等条文形式出现的商事登记法律制度及其相关文件就有14部1，交叉重复，矛盾冲突就显得不足为奇了。

我国商事登记制度的现状及立法完善一、我国商事登记制度的现状从目前来看，我国在商事登记方面的改革取得了一定的成效，但是由于“先天不足”和“后天失调”，在市场经济发展不断深化的影响下，改革中存在的不足也逐渐凸显，主要表现在以下几点：（一）、现存法律法规存在滞后性，缺乏统一的登记依据和监管程序由于立法方面的漏洞，致使法律的修改和制定并不能完全与商事登记制度改革同步，存在着现实行为与法律引导无法对接的“一对多”、“多对一”甚至无法可依的现象。

由于“无法可依”、独立多样登记法规等立法原因的存在，使得不同类型的企业都有着自身独立的登记立法、不同责任形式和不同的登记审批程序，使得商主体在进入市场前就出现了很大的差异性，商事登记制度改革由此出现较大的监管困难甚至监管盲区。

例如，依据新《公司注册资本管理规定》中第十五、十六、十七条的规定，“两虚一逃跑”，不再适用所有公司，公司虚报注册资本和股东虚假出资、股东抽逃出资的三种违法行为仅仅适用于实行注册资本实缴登记制的公司。

而在现行《公司法》第一百九十八、一百九十九、两百条尚未修订的情况下，对于当前已经实缴公司的“两虚一逃”案件，应当如何进行处罚裁量则成为新的问题。

由此可见，市场准入门槛高低不平，等于是阻碍了市场准入制度的发展与完善，同时也违反了市场竞争的公平性原则。

（二）、商事登记的社会公示制度不完善，缺乏良好的公开性和透明性商事登记的主要目的之一，就是对信息进行公示，维护交易安全。

但计划经济时代形成的“官本位”…思想使得我国商事登记机关始终不能自觉接受公众的监督，从而导致商事登记公示制度的不成熟。

一方面，商事登记公示功能的发挥受限于营业执照等静态信息，信息公示系统缺乏更新和维护，使得商事登记制度改革后网络信息化监督的具体实施止步于信息的滞后性。

比如有些公司公示信息过期失效，但登记平台并未对其进行权利限制和取缔。

登记信息的重复和缺失给监管部门的工作造成困难。

另一方面，缺乏对于具体登记过程的有效监管。

浅谈完善我国的商事法律制度(1) -【关键词】商法商法通则民商合一摘要：我国的商事法律制度显得分散、混乱，缺少一个起统领作用的灵魂和核心，存在诸多问题，应通过制定《商法通则》来予以完善。

我国商事法律制度是随着我国商品经济的发展、市场经济的确立而逐步发展起来的。

在现代市场经济国家商事法和民法一起构成调整商品经济的基本法。

1992年邓小平南巡讲话以及中共十四大确立了市场经济体制的目标后.我国的商事立法走上了科学发展的道路，进入了建立现代商事法律制度的新时期。

此后我国与市场经济发展相适应的商事立法蓬勃开展，陆续颁布了一系列商事单行法并修正了许多商法。

然而.我国的商事法律制度显得分散、混乱，缺乏一个灵魂和核心，存在诸多问题。

一、我国商事法律制度的缺陷和不足 1.我国的商事立法分散、混乱立法层次不高我国的商法呈现分散和混乱的局面，如有关商事登记的规定就散布在各种法律、法规及部门规章中，在《公司法》、《公司登记管理条例)).《中外合资经营企业法实施条例》、《企业法人登记管理条例》、《企业名称登记管理规定》、《合伙企业法》、《私营企业登记程序法》、《合伙登记管理办法》、《私营企业暂行条例》、《个人独资企业登记管理办法》、《企业法人登记公告管理办法》、《乡村集体制企业审批和登记管理暂行规定》、《城乡个体户管理暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》等法律、法规中都有规定。

而且这些规定由于政出多门，存在疏漏、重叠、交叉和冲突的现象，妨碍了商事登记制度有机体系的构建。

而且在立法层次上也很低大多是以条例、规定、办法等形式存在的行政法规或部门规章这些授权立法是一种非常态的状况，掺杂了地方利益和部门利益。

而且出现了一些行政法规、地方性法规、部门规章与上位法冲突的现象令人无所适从.无法起到调整和保护公民、法人基本权益的应有作用。

2.商法缺少一个起统率作用的“龙头” 我国的立法机关在客观、务实、灵活的立法思想指导下已经制定了公司法、票据法、证券法、保险法、海商法、破产法等完善的商事单行法，各商事部门法的立法任务也已经基本完成.但如同一个人有四肢而无大脑一样，商法仍然缺少一部统率性的法律来协调各商事单行法。

商事登记法律制度缺陷及完善作者：孟秀丽田燃来源：《群文天地》2008年第08期所谓商事登记，就是拟从事商事经营活动的公民、组织为设立、变更或终止商事主体资格，依照法定条件和程序向商事登记主管机关申请登记并被商事登记主管机关核准登记的法律制度。

[1]西方最早的商业登记制度始于古罗马时期，到中世纪时期逐渐成型，后经过国家颁布法律而使其制度化和法律化。

我国的商事登记制度成长于由计划经济到有计划商品经济再到社会主义市场经济不断变革的历史进程中，起步较晚又带有计划经济的色彩，因此不可避免地存在着诸多弊端。

笔者以下列举了我国商事登记法律制度的缺陷并提出了相应的完善措施。

一、商事登记法律制度的缺陷（一）我国商事登记缺乏全国统一的基本法1.目前我国商事登记立法体系中，既有法律、行政法规，又有规章以及其他规范性文件，立法形式分散，法律位阶较低，尚不存在统一的商事登记法。

2.对于不同所有制、不同责任形式的商事主体来讲，它们各有不同位阶的商事登记法规，各有不同的登记审批程序。

这使得进入市场的门槛高低不等，人为地为市场准入设置了障碍，违背了商法所确认的维护交易公平原则，同时也背离了商事登记的目的与功能。

3.我国现行的商事登记法律制度产生于计划经济体制下，与市场经济体制必然产生冲突和矛盾，其中尤为突出的就是商事登记程序问题。

（二）对我国的商事登记行为性质界定不清关于商事登记行为的性质，理论界有三种学说：公法行为说、私法行为说及复合行为说。

公法行为说认为，商事登记行为主要体现的是一种国家意志，是国家利用公权干预商事活动的行为，是商法公法化的最集中体现，商事登记本质上为一种公法行为。

私法行为说则主张，必须严格区分商事法律行为意义上的商业登记和国家监督意义上的商业登记，虽后者属公法范畴，但前者无疑属私法范畴。

复合行为说则坚持商事登记是一种私法行为和公法行为相统一的复合行为，其立论依据主要在于商业登记制度既有明显的私法意义上的功能，又具有强烈的公法意义上的功能，不管其公法属性如何强烈，其私法属性也是不容否认的。

商事制度改革的实践及存在的问题和对策随着我国经济的快速发展，商事活动不断增多，商事制度也在不断完善和改革中。

商事制度是指在市场经济条件下，为保护商事活动参与方利益和合理调节市场经济行为而制定的一系列规则与制度。

本文将探讨我国商事制度改革的实践、存在的问题以及对策。

一、商事制度改革的实践近年来，我国商事制度改革取得了一定的成效。

其中，根据《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国企业法》的制定和修改，我国实行了以“公司制”为主要形式的现代企业制度，完善了公司与企业的法律地位和规范了公司治理结构。

然而，商事制度的改革仅停留在法律层面上，尚未完全落实到实际操作中。

市场监管机构的职能仍存在漏洞，缺乏有效的执法手段和监管手段。

由此，强化落实商事制度改革的梯次化、细致化、标准化、规则化仍然面临巨大挑战。

二、商事制度存在的问题1. 制度执行不到位商事制度改革落实不到位是商事制度存在的主要问题。

在实践中，一些地方政府、市场监管部门存在着对法律、监管标准执行严格度不一、执法不力的现象。

同时，一些有关方面理解不足，法律依据不清，导致了制度的执行不到位。

2. 市场主体信用度不高我国当前仍存在一定的“黑心企业”现象，一些企业没有依法纳税、没有保障员工福利、质量信誉缺失等不良行为。

同时，消费者及受损害方的维权渠道仍然不够畅通，使得市场主体信用度不高，影响了商事活动的健康运行。

3. 制度设计不合理商事制度在设计上存在一些缺陷，例如未从时代发展要求出发，未与国际接轨，未考虑到区域性经济发展、多元企业文化等问题，导致规章制度不够完备、满足市场需求不足。

三、商事制度改革的对策1. 强化制度执行要想一步步强化制度执行力度，需依靠一个明确的管理机制，明确具体的执行标准，对于违反规定的市场主体要依法严惩。

同时，还需要制度监察，加强对于执行情况的监管与检查力度。

2. 提高市场主体信用度提高市场主体信用度是加强商事制度改革的重要对策之一。

商事登记改革情况汇报
近年来，我国商事登记改革取得了显著成效，为促进经济发展、优化营商环境、增强市场活力发挥了积极作用。

下面，我将就商事登记改革情况进行汇报。

首先，我国商事登记改革加快了企业开办速度。

通过简化流程、优化服务，大
大缩短了企业开办时间。

据统计，目前全国范围内企业开办时间平均仅需3-5个工
作日，大大提高了企业开办的效率。

其次，商事登记改革进一步规范了市场主体行为。

建立健全了企业信用信息公
示系统，加强了对市场主体的信用监管。

同时，加强了对虚假广告、欺诈行为的打击力度，维护了市场秩序，保护了消费者权益。

另外，商事登记改革推动了企业登记制度的创新。

实行了多证合一、一照一码
制度，简化了企业登记手续，减轻了企业负担。

同时，推行了电子营业执照，提高了企业登记的便捷性和效率性。

此外，商事登记改革还加强了对外商投资的便利化。

取消了一系列外商投资准
入限制，放宽了外商投资准入负面清单，吸引了更多外商投资，促进了国际经济合作。

最后，商事登记改革还加强了对企业经营环境的监管。

建立了企业投诉举报制度，加强了对企业经营环境的监督检查，保障了企业的合法权益。

总的来看，商事登记改革已经取得了明显成效，为我国经济发展注入了新的活力。

但同时也要看到，商事登记改革还存在一些问题和不足，需要进一步完善和改进。

我们将继续深化商事登记改革，进一步优化营商环境，为企业发展提供更加便利的条件。

相信在党中央的坚强领导下，我国商事登记改革一定会取得更加显著的成果，为经济社会发展提供更加有力的支撑。