管理制度参考范本
煤矿技术管理是安全生产的重要基础
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煤炭企业所发生的事故，特别是多人的重大事故，往往是多环节，多人员的失误造成的，技术管理岀现漏洞是其中的一个方面。要实现煤炭企业安全上的根本好转，稳定安全生产的良好局面，加强技术管理是非常重要的基础工作。
技术工作和技术管理的特点是超前性、规划性和指导性，因而是煤炭企业安全生产和正常经营的基础和保证。安全状况是企业基础工作和管理工作强弱的具体体现，为实现煤矿安全生产必须在行政管理、生产管理、技术管理、现场管理、安全监察、培训教育等方面下功夫，
在当前煤矿安全生产管理体制下，进一步加强技术管理工作是非常必要的。
1、抓好事故隐患的排查治理
在地下开采的煤矿中，客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素，这些不利因素实际上是开采对象和环境显现出来的负面效应。煤矿生产的产品种类一般比较单一，但是其生产过程复杂、环
节多，采煤和掘进有打眼、放炮、运输、支护等工艺，矿井有提升运输、通风、排水、供电、通讯等工序和环节，这些工序和环节配合的不恰当、功能的失效和内部机制的失衡均会酿成故障或事故。严重危及职工的安全和健康。
煤矿地质条件和生产环节复杂程度的差异对其安全状况影响甚大。
地质条件和生产环节复杂的矿井，不利因素多，治理难度大，安全生产的形势严峻。但是，不论何种条件的煤矿，均存在不安全因素，只
是程度的不同而已，因此，所有煤矿都需着力抓不安全因素的治理工作。
我们通常把可能酿成事故的不安全因素称为事故隐患。对隐患
的排查治理无疑是一项非常重要的工作。通过排查隐患，能够全面认识本单位存在的问题及其严重程度，以便有针对性的采取治理措施，明确安全上的工作重点并安排治理隐患的工程，为预防事故奠定基础。
在排查隐患时，应对地质条件、生产环节、开采状况等进行全面具体的分析，不仅要有定性分析，还要尽可能做到定量分析。对隐患的不认识和认识的不充分本身就是一种隐患。有些虽然是一般隐患，由于人们的认识不足，重视不够，治理措施不落实，从而上升为重大隐患直至造成事故。
根据隐患存在的时间长短，分为长期性和短期性的隐患。例如：在瓦斯矿井，开采有煤尘爆炸危险和有自燃发火的矿井，有水患危险的矿井，瓦斯、煤尘、水害、自然发火和顶板问题，自然是长期性隐患，有的隐患将伴随矿井开采的始终。对这类隐患要加强基础工作建立规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。
瓦斯浓度的异常和超限采掘工作面接近小窑，采煤工作面初次放顶和周期来压及过断层和老空等属于短期性隐患。对这类隐患明确责任，强化治理措施，使其尽快消除或通过。
2、搞好矿井开拓开采设计
矿井的开拓和开采设计是巷道布置、阶段和采区划分，开采程序、采掘工程、生产系统和环节、设备能力和选型以及安全技术措施等的总体规划和安排。为满足矿井合理开拓布置的需要，在查明开拓开采区域地质和开采技术条件的同时，还要加强水文地质和瓦斯地质工作, 使设计置于可靠资料的基础上。设计应贯彻集中化、机械化和设备能力留有适当的余地，全矿性的防治事故措施应当加强，努力提高矿井的抗灾能力。
采区设计的合理与否对使用期间安全生产的影响较为直接。采区设计除按有关规定和要求为内容进行编制外，其巷道布置应同采区通风一并考虑，巷道断面选择应满足风量分配的需要，煤层群或分层开
采尽可能联合布置采区，正规采区应布置局部通风系统，采区内若采用轨道运输，其上、中、下部车场应通过计划进行正规设计。即使是临时性的车场，也应使安全间隙符合规定，切不可马虎凑合，有水患威胁的采区要有完善的排水系统，必要时设置专用疏排水通道。
煤矿开拓开采设计要遵循《煤矿安全规程》，将《规程》中的规定在设计中体现出来。煤矿采掘《作业规程》更应以《煤矿安全规程》为依据。3、努力推广新技术和开展技术创新
煤矿安全状况不排除受制于地质和开采的特殊条件外，还与装备和工艺落后，用人多有很大关系。要实现煤矿安全的根本好转，还必须依靠科技进步，改进开采方法，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料，尽量减少笨重体力劳动，努力改善井下工作环境，不断改进矿井技术面貌。
推广新技术应因地制宜，事前的可行性研究和技术的论证是必不可少的工作。对改善安全条件的新技术和新设备予以重视，不能因为没有直接经济效益而忽略。应注意在新条件下推广使用新技术和新设备的适应性，避免形成新的隐患，使其在安全生产中发挥良好作用。
技术上的改进和创新所面临的安全问题较多。例如，过去认为不
能使用机械化采煤的煤层中发展采煤机械化；在特殊条件下采用锚喷支护等。将上述诸多困难归纳起来有两条：一是原有的部分做法和经验不能使用了，必须重新探索新方法和积累新经验；二是有些要突破原有的规定。在技术工作中不敢创新是不对的，但对创新工作采取简单从事不顾安全后果的做法是不可取的。正确的做法是慎重对待创新过程中可能出现的新问题，积极稳妥地开展工作，循序渐进地进行试验。
4、进一步健全技术管理体系
煤矿安全生产的大量事实已经说明了加强对生产技术的领导，明确职责分工，建立以总工程师为首的技术责任制和技术管理体系的重要性。为了适应安全生产的需要，必须进一步提高认识，统一思想，从组织上充实技术管理人员，调动工程技术人员的积极性和创造性。
当前，部分煤炭企业经营较为困难，效益较差，影响了职工的生产积极性，造成一些技术人员流失。再有，技术工作责任较大，而得到的待遇偏低，晋升提拔缓慢，影响了一部分人的积极性，致使有些人产生“得过且过，不求有功，但求无过”的思想，不能主动地发现和解决问题。三是目前企业的技术创新机制和激励机制尚不完善，甚至存在有干好干坏一个样的情形，因而使广大职工，其中也包括工程技术人员缺乏技术创新的热情。这些问题若能得到较好的解决，使广大技术人员热爱矿山，愿为煤炭事业奉献毕生精力，在工作上积极主动、千方百计开展技术创新活动，不断改进生产技术和安全技术，则肯定会对安全生产做出有力的贡献。（
