全国各地财政部门扎实推进预算绩效管理工作

财政部关于贯彻落实《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2018.11.08•【文号】财预〔2018〕167号•【施行日期】2018.11.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文关于贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的通知财预〔2018〕167号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，中央军委后勤保障部，武警各部门，全国人大常委会办公厅，政协全国委员会办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（以下简称《意见》），加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，增强政府公信力和执行力，现就有关事项通知如下：一、充分认识全面实施预算绩效管理的重要意义全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措，是推动党中央、国务院重大方针政策落地见效的重要保障。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦解决当前预算绩效管理中存在的突出问题，对全面实施预算绩效管理进行统筹谋划和顶层设计，是新时期预算绩效管理工作的根本遵循。

全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革，是一项长期的系统性工程，涉及面广、难度大。

各地区各部门要切实把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来，深刻学习领会《意见》的精神实质，准确把握核心内涵，进一步增强责任感和紧迫感，把深入贯彻落实《意见》要求、全面实施预算绩效管理作为当前和今后一段时期财政预算工作的重点，真抓实干、常抓不懈，确保全面实施预算绩效管理各项改革任务落到实处，不断提高财政资源配置效率和使用效益。

在2024年全市预算绩效管理工作推进会上的讲话同志们：强化预算绩效管理是建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、落实过紧日子要求、实现“大钱大方、小钱小气”的关键举措。

今天，我们召开全市预算绩效管理工作推进会，目的是为进一步贯彻落实全国和省、市财政预算绩效管理工作会议精神，了解掌握各县市区预算绩效管理工作开展情况，安排布置加快推进预算绩效管理相关工作。

下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定做好预算绩效管理的信心（一）聚合力，完善顶层体系建设党委和政府高站位推进。

市委、市政府高度重视预算绩效管理改革，市委连续5年将其列为深化改革重点任务强力推进。

市政府成立常务副市长任组长的领导小组，统筹加强组织领导，同时出台预算绩效管理考核问责暂行办法，自2017年起对所有县（市）区和市直部门全面开展预算绩效管理考核，考核结果纳入市委综合考核和市政府目标考核。

所属13个县（市）区均成立由政府领导挂帅的领导机构，出台绩效考核相关制度并开展考核。

全市构建形成各县（市）区、各部门分工明确、协同推进的工作机制，实现“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理改革目标。

人大和部门全方位协同。

一是健全人大监督机制。

政府预算绩效管理情况、绩效目标和重大项目绩效评价情况，与政府预决算草案同步提交市人大审查。

市人大将预算绩效管理工作开展情况作为审查重点，通过人大预算联网监督系统，实时监督财政资金绩效，及时发现不足并督促整改。

二是健全审计监督机制。

将财政资金绩效审计作为一项重要内容，列入市级预算执行和其他财政收支情况审计计划，推进重点部门和单位、重大政策和项目绩效审计全覆盖。

在部门预算执行审计、经济责任审计、专项资金审计中，财政资金绩效也作为必审内容。

三是健全部门协作机制。

确定全面实施预算绩效管理28项任务清单，明确职责分工和工作举措，其中13项重点推进任务由市委组织部、市发改委等18家部门分别承担，15项日常推进任务由市财政局会同市直各部门共同完成，确保绩效管理改革形成合力。

财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作的通知（财预[2009]390号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业：为进一步推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作，提高绩效评价工作的制度化、规范化、科学化程度，切实提高绩效评价工作实效，现就推进中央部门预算项目支出绩效评价试点工作有关问题通知如下：一、关于绩效评价各方职责中央部门预算项目支出绩效评价，采取“项目承担单位开展自评、中央主管部门组织实施评价和财政部进行重点评审”相结合的方式。

项目承担单位、中央主管部门和财政部的职责如下：项目承担单位的职责：提出本单位绩效评价项目，科学设立项目绩效目标和绩效指标，进行绩效评价项目的事前自评和事后自评，协助中央主管部门组织开展项目绩效评价工作。

根据评价结果和中央主管部门、财政部的有关意见，提出改进项目支出管理的具体措施。

在中央主管部门的组织下，做好绩效评价结果公开工作。

中央主管部门的职责：负责指导项目承担单位开展绩效评价工作，审核项目单位提出的绩效评价项目，对项目事前自评结果进行审核。

项目执行结束后，组织专家组或委托中介机构对项目进行绩效评价。

积极运用绩效评价结果，提出优化支出结构、加强项目管理等改进意见。

组织在部门内部或有选择地向社会公开绩效评价结果。

财政部的职责：制定绩效评价办法，设计绩效评价体系，负责指导各部门的评价工作。

全面实施预算绩效管理推进工作方案一、背景介绍预算绩效管理是指在编制预算的过程中，将绩效目标与预算目标相结合，通过制定明确的绩效指标和考核机制，实现预算的科学管理和绩效的有效评估。

预算绩效管理能够提高预算的执行效率和质量，促进资源的合理配置，加强绩效的管理和监督，为实现良好的财政预算管理提供有效的保障。

二、目标与原则1.目标：全面推进预算绩效管理，构建科学、规范、高效的预算绩效管理体系，提高财政资源的利用效率，促进公共服务水平的提高。

2.原则：科学性、规范性、公开性、激励性、合理可行性、适应性。

三、工作内容1.建立绩效评估指标体系：根据不同部门和单位的实际情况和公共服务的需求，制定科学合理的绩效评估指标体系，包括输入效益、产出效益和结果效益。

2.制定绩效目标：在制定预算目标的基础上，明确绩效目标，确保预算的执行能够实现预定的绩效目标，提高预算的科学性和针对性。

3.实施预算绩效考核机制：建立绩效考核机制，激励和约束各级各部门的绩效表现，及时发现和解决问题，推动绩效的改善和提高。

4.加强绩效目标管理：通过绩效目标管理，确保预算的执行能够真正实现绩效目标，及时纠偏和调整，提高绩效目标的精准性和可操作性。

5.加强绩效数据的收集和分析：建立绩效数据收集和分析的机制，及时获取和分析绩效数据，为决策提供科学依据，推动绩效的改进和提高。

6.开展预算绩效评估：定期开展预算绩效评估，对各级各部门的绩效进行评估和考核，发现问题和不足，提出改进建议，推动绩效的提高和管理的完善。

四、工作步骤1.制定预算绩效管理实施方案：明确目标、任务和工作内容，制定详细的实施方案和时间计划，明确各级各部门的责任和要求。

2.建立绩效评估指标体系：组织相关部门和专家进行研究，制定科学合理的绩效评估指标体系，明确指标权重和评分方法。

3.制定绩效目标：在制定预算目标的基础上，结合绩效评估指标体系，明确各级各部门的绩效目标。

4.实施预算绩效考核机制：建立绩效考核机制，明确考核指标和考核周期，及时反馈考核结果，激励和约束各级各部门的绩效表现。

财政各单位绩效管理工作要求
财政各单位绩效管理工作要求主要包括以下几个方面：
1. 建立健全制度：各单位应抓紧研究制定预算绩效管理规章制度，完善预算支出绩效评价办法，健全预算绩效评价指标体系，建立绩效评价结果反馈制度，推进预算绩效管理信息系统建设。

2. 加强组织领导：各单位应明确工作目标，制定具体措施，统筹规划，合理安排。

区财政局要切实加强预算绩效管理的统一领导，健全组织，充实人员。

各预算单位要按区财政局统一部署，积极推进预算绩效管理工作。

3. 加强宣传培训：各单位应积极宣传预算绩效管理理念，培育绩效管理文化，增强预算绩效意识。

同时，要加强预算绩效管理专业知识培训，增强预算绩效管理工作人员业务素质，提高预算绩效管理工作水平。

4. 建立考核机制：各单位应完善预算绩效管理考核体系，建立健全覆盖各参与主体的绩效考核体系。

5. 推动提质增效：各单位应积极推进财政综合绩效评价，重点关注收入结构与质量、支出结构与效果、财力分布与可持续性、财力与职能匹配性、盘活财政存量资金、政府债务、预算执行及国库库款管理等方面。

同时，应建立以绩效评估为依据的预算决策模式和以绩效目标为先导的预算编制模式，提高财政资源配置的科学性。

总的来说，财政各单位绩效管理工作要求旨在加强组织领导，完善制度机制，提高宣传培训和考核水平，并推动管理工作提质增效。

关于深入推进财政预算绩效管理工作的建议深入推进财政预算绩效管理工作是提高财政资金使用效益的重要举措。

以下是我对深入推进财政预算绩效管理工作的建议：1. 建立科学的绩效评价体系。

应构建全面、科学、客观的绩效考核体系，明确目标、指标和权重的设定，确保评价结果能真实反映预算绩效。

2. 强化政府部门的绩效管理培训和指导。

对财政预算绩效管理相关知识进行培训，提高政府部门的绩效管理能力。

建立专家咨询机制，为政府部门提供专业指导。

3. 完善预算执行监控机制。

建立健全预算执行监控制度，及时发现问题和预警，加强对部门预算执行情况的监察和评估，确保预算执行进度和效果符合预期。

4. 推广绩效经费管理制度。

通过建立绩效经费管理制度，将绩效与财政分配相结合，优化资源配置，激发政府部门提高绩效的积极性，推动绩效为导向的财政管理。

5. 加强绩效信息的透明度和公开度。

建立绩效信息发布制度，及时向社会公众公开绩效评价结果和相关数据，增加政府的透明度，接受公众监督，提高政府部门的绩效管理水平。

6. 增强投资项目绩效评估能力。

通过加强投资项目绩效评估的研究和实践，建立起科学的评估方法和指标体系，确保政府投资项目的绩效达到最优化。

7. 强化绩效激励与约束机制。

通过建立激励和约束机制，激发政府部门绩效改进的主动性，同时对违反绩效管理要求的行为给予相应的惩罚。

8. 加强绩效管理的信息化建设。

通过加强绩效管理的信息化建设，提高数据采集和分析的能力，为财政预算绩效管理提供可靠的数据支持。

9. 加强国际经验借鉴与合作。

积极学习国际先进的绩效管理经验，结合中国实际情况进行创新，引进国际合作机构进行合作，提高财政预算绩效管理的国际化水平。

10. 建立长效机制，持续推进财政预算绩效管理工作。

绩效管理是一个长期的过程，需要建立起长效机制，持续推进，不断完善，确保财政预算绩效管理工作能够持续发展和改进。

深入推进财政预算绩效管理工作需要综合运用政策、法规、技术、文化等多种手段，通过建立科学的绩效评价体系，加强培训和指导，完善预算执行监控机制，推广绩效经费管理制度，加强绩效信息透明度和公开度，增强投资项目绩效评估能力，强化绩效激励与约束机制，加强信息化建设，进行国际经验借鉴和合作，建立长效机制等措施来提高财政预算的绩效管理水平。

财政部关于印发《预算绩效管理工作规划(2012―2015年)》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2012.09.21•【文号】财预[2012]396号•【施行日期】2012.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于印发《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》的通知（财预[2012]396号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，高法院，高检院，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为全面推进预算绩效管理，提高财政管理科学化精细化水平，根据党中央、国务院有关加强预算绩效管理的指示精神和提升政府绩效的总体要求，结合预算绩效管理工作发展需要，我们制定了《预算绩效管理工作规划（2012-2015年）》（以下简称《规划》），并根据《规划》制定了《县级财政支出管理绩效综合评价方案》和《部门支出管理绩效综合评价方案》两个配套文件。

现予印发，请结合本部门、本地区实际，认真贯彻执行。

附件：1.预算绩效管理工作规划（2012-2015年）2.县级财政支出管理绩效综合评价方案3.部门支出管理绩效综合评价方案财政部2012年9月21日附件1：预算绩效管理工作规划（2012-2015年）为深入贯彻落实科学发展观，建立健全符合我国国情的预算绩效管理体制，进一步完善公共财政体系，优化财政资源配置，提高财政科学化精细化管理水平，促进高效、责任、透明政府建设，根据党中央、国务院有关加强预算绩效管理的指示精神和提升政府绩效的总体要求，结合预算绩效管理工作发展需要，制定本规划。

一、规划背景（一）现状和问题。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是财政科学化精细化管理的重要内容和结果要求。

加强预算绩效管理的根本目的是改进预算支出管理、优化财政资源配置，提高公共产品和服务的质量。

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》心得体会全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。

为解决当前预算绩效管理存在的突出问题，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，现提出如下意见。

一、全面实施预算绩效管理的必要性党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，财税体制改革加快推进，预算管理制度持续完善，财政资金使用绩效不断提升，对我国经济社会发展发挥了重要支持作用。

但也要看到，现行预算绩效管理仍然存在一些突出问题，主要是：绩效理念尚未牢固树立，一些地方和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识；绩效管理的广度和深度不足，尚未覆盖所有财政资金，一些领域财政资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费的问题较为突出，克扣挪用、截留私分、虚报冒领的问题时有发生；绩效激励约束作用不强，绩效评价结果与预算安排和政策调整的挂钩机制尚未建立。

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

发挥好财政职能作用，必须按照全面深化改革的要求，加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，以全面实施预算绩效管理为关键点和突破口，解决好绩效管理中存在的突出问题，推动财政资金聚力增效，提高公共服务供给质量，增强政府公信力和执行力。

二、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3－5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。

财政预算绩效管理工作情况报告一、引言财政预算绩效管理是指通过制定、执行和监督财政预算，以实现政府绩效目标为导向的管理方法。

本报告旨在总结和评估我部门在财政预算绩效管理方面的工作情况，并提出进一步改进的建议。

二、工作总体情况1. 财政预算编制：本年度，我部门充分依据国家政策和发展需求，制定了财政预算。

通过充分调研和分析，确保预算编制科学合理，符合财政可持续性和经济发展的需要。

2. 预算执行情况：我部门严格按照预算执行计划，对各项支出进行监控和控制。

同时，加强预算执行过程中的监督和审计工作，确保资金使用合规合理，达到预期的绩效目标。

3. 绩效评价：我部门积极推动绩效评价工作，对各项财政预算支出进行监测和评估。

通过建立绩效评价指标体系，对政府部门的绩效进行量化和评估，为调整预算和资源配置提供科学依据。

三、工作亮点1. 制定科学合理的绩效指标：我部门根据各项政策目标和发展需求，制定了一套科学合理的绩效评价指标体系。

这些指标既考虑了经济效益，也关注了社会效益，能够全面客观地反映财政预算的绩效情况。

2. 加强预算执行监控：为了确保预算资金的合理使用，我部门加强了预算执行的监控和控制措施。

通过建立预算执行监测系统，及时掌握资金使用情况，及时发现和解决问题，确保预算执行的有效性和效率。

3. 推动绩效改进：我部门积极推动绩效改进工作，通过绩效评价结果的反馈和分析，及时调整预算和资源配置，提高财政资金的使用效益。

同时，加强与相关部门的沟通和协调，促进预算绩效的提升。

四、存在的问题和挑战1. 绩效评价指标体系仍有待完善：虽然我部门已制定了一套科学合理的绩效评价指标体系，但仍存在一些指标难以量化和评估的问题。

需要继续加强研究和探索，进一步完善绩效评价指标体系，提高评价的准确性和可操作性。

2. 预算执行监控措施仍有不足：虽然我部门加强了预算执行的监控措施，但仍存在一些资金使用不规范和效益不高的问题。

需要进一步加强内部监督和审计工作，加强对预算执行过程的监控和控制。

财政改革背景下全面实施预算绩效管理的探究引言财政资金投入作为经济社会高质量发展的重要组成部分，在减税缴费等多重因素影响下面临着突出的供求矛盾。

应对异常尖锐的收支矛盾，落实政府“过紧日子”思想，提高财政资金使用效益和效率，要求我们必须全面加强绩效管理，用绩效管理的手段把该压的压下去、将该保的保障好。

提升财政资金的绩效管理水平，用好财政资金，把钱花在“刀刃”上，花出效益来。

在提高管理绩效方面下功夫，既是现阶段推动国民经济持续发展的动力，也是各级财政部门的基本职责。

近年来，按照中央的相关要求，各地均在全力推进预算绩效管理改革，在绩效目标、绩效运行监控、单位自评全覆盖的基础上，积极开展财政评价工作，基本建立起“事前管立项、事中管执行、事后管结果”的绩效管理体系。

对财政资金的管理范围由一般公共预算拓展到政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算，实现四本预算全覆盖。

同时，结合实际情况继续拓宽资金管理领域，对地方政府债务项目、政府购买服务项目、政府性引导基金、市属医院国有资产管理和公共卫生领域财政投入情况开展预算绩效管理，为提升财政资金使用的效益发挥了巨大作用。

然而对照预算绩效管理的相关要求，预算绩效管理工作中还存在一些诸如事前绩效评估质量不佳、绩效目标编报水平不高、绩效运行监控管理滞后等薄弱环节，成为进一步提升财政资金使用效益的“拦路虎”。

一、预算绩效管理中存在的主要问题（一）事前绩效评估方面按照目前事前绩效评估管理文件的相关要求，事前绩效评估应作为政策出台、项目入库的前置条件，其主要任务是对政策有无必要出台，项目有无必要立项，财政资金的使用是否“物有所值”进行评估。

按照“先预事、后预算”的原则，需要在相关政策出台和项目立项前开展事前绩效评估。

然而在具体实践中，一方面，以部门为主体开展的事前绩效评估由于各预算部门对事前绩效评估工作的开展目的、工作重点不明确，出具的事前绩效评估报告流于形式或者滞后于政策出台、项目立项，失去了事前绩效评估的意义。

财政机关预算绩效管理工作总结8篇篇1一、引言在过去的一年中，财政机关预算绩效管理工作紧紧围绕中央和地方财政部门的总体要求，以提升预算管理绩效为核心，不断完善相关制度和流程，取得了显著的工作成果。

本报告将对过去一年的预算绩效管理工作进行全面总结，分析存在的问题，并提出改进措施，为未来的工作提供参考。

二、主要工作内容及成果1. 完善预算绩效管理制度过去一年，我们根据财政部门的要求和实际工作需要，对预算绩效管理制度进行了修订和完善。

新制度更加注重预算管理的科学性和规范性，明确了各级财政机关在预算管理中的职责和权限，规范了预算编制、执行和监督的流程。

同时，我们还建立了预算绩效管理的考核机制，将绩效考核结果与预算分配挂钩，激励各级财政机关提高预算管理绩效。

2. 加强预算编制的准确性和科学性我们注重预算编制的准确性和科学性，通过加强与相关部门的沟通和协调，确保预算数据真实可靠。

同时，我们引入了先进的预算编制方法和技术手段，提高了预算编制的效率和准确性。

此外，我们还加强了对预算编制的审核和监督力度，确保预算数据符合实际情况和需求。

3. 强化预算执行和监督力度在预算执行过程中，我们注重加强监督力度，确保预算资金能够得到有效使用。

我们建立了严格的预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行检查和评估。

对于发现的问题和不足，我们及时采取措施进行纠正和改进。

同时，我们还加强了与审计、纪检等部门的协作配合力度，共同推动预算管理工作的规范运行。

4. 推进预算信息化建设我们注重推进预算信息化建设进程在预算编制、执行和监督等各个环节中广泛应用信息技术手段提高工作效率和质量。

同时我们还加强了对信息化建设的组织和领导确保信息化建设能够有序推进并取得实效。

三、存在的问题和不足尽管我们在预算绩效管理工作中取得了一定的成绩但仍存在一些问题和不足。

一是预算管理基础工作仍需进一步加强如预算数据的质量和完整性有待提高等；二是预算管理信息化建设仍需进一步深化如信息系统之间的衔接和协调仍需完善等；三是预算管理绩效考核机制仍需进一步完善如考核指标的科学性和合理性有待提升等。

关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，现就推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。

它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。

推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。

这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。

党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。

党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。

2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。

近年来，各级财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和财政部的部署，积极研究探索预算绩效管理工作，开展预算支出绩效评价试点，取得了一定成效。

关于推进预算绩效管理的指导意见财预[2011]416号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为了深入贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，推进财政科学化精细化管理，强化预算支出的责任和效率，提高财政资金使用效益，现就推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。

它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。

推进预算绩效管理，有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本。

这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是深化行政体制改革的重要举措，也是财政科学化、精细化管理的重要内容，对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建，促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义。

党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。

党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二中、五中全会提出“推行政府绩效管理和行政问责制度”，“完善政府绩效评估制度”。

2011年3月，国务院成立政府绩效管理工作部际联席会议，指导和推动政府绩效管理工作。

近年来，各级财政部门和预算单位按照党中央、国务院的要求和财政部的部署，积极研究探索预算绩效管理工作，开展预算支出绩效评价试点，取得了一定成效。

137２０２２年３２期　（１１月中旬）预算管理摘要：我国的预算绩效管理起步于20世纪末，已经探索试行20多年，直到党的19大召开，党中央正式做出了加快建立现代财政制度、全面施行预算绩效管理的决策部署，对中央垂管单位加强预算绩效管理提出了新要求、形成了新挑战，迫切需要各级预算部门提高站位、创新思路，强化预算执行和绩效管理，增强预算约束力，以新的担当努力实现新的作为。

本文旨在总结梳理我国预算绩效管理发展的历史脉络，分析归纳目前中央垂管单位推进预算绩效改革中存在的问题，并提出加强预算绩效管理的建议。

关键词：预算；绩效管理；监督；问题；建议一、预算绩效管理政策背景严格来讲，预算绩效管理不是一个新概念，它起源于20世纪末，已经探索实行20多年，直到党的19大召开，党中央正式做出了加快建立现代财政制度、全面推行预算绩效管理的决策部署，对各级预算单位加强预算绩效管理提出了新要求、形成了新挑战，迫切需要预算执行部门提高站位、创新思路，提升预算监管成效，以新的担当努力实现新的作为。

二、预算绩效管理改革的发展历程我国的预算绩效管理改革是一个逐级推进、逐步优化的过程，其发展历程大致可以分为四个阶段：(一)起步探索阶段：1994年—2002年1994年3月，随着《中华人民共和国预算法》的颁布实施，标志着我国从建国初期粗放型的预算管理经过几十年的发展彻底步入正轨，开始正式以法律的形式对财政预算进行约束，并重视预算的监督和管理， 这就为预算绩效管理的起步探索提供了可能。

2002年，财政部印发《中央本级项目支出预算管理办法(试行)》，为地方财政开展预算绩效管理工作提供了参考和依据。

(二)试点实施阶段：2003—2010年2003年，党的十六届三中全会明确提出建立预算绩效评价体系和完善公共支出政策有效实施方式的要求。

此后，中央财政相继出台了《中央级行政经费项目支出绩效考评管理办法(试行)》《中央政府投资项目预算绩效评价管理办法》《财政扶贫资金绩效考评试行办法》《中央部门预算支出绩效考评管理办法(试行)》《财政支出绩效评价管理办法》等一系列预算绩效评价相关的政策文件，由此可见，在此期间，我国预算绩效管理工作的重点在于支出评价和事后评价。

关于全面推进预算绩效管理的实施方案为了建立健全政府绩效管理制度，加强政府绩效管理，完善公共财政体系，提高政府公共服务水平和财政资金使用效益，据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔XX〕45号）、《中共XX省委XX省人民政府关于深化财税体制改革的意见》（X发〔XX〕18号）及《XX市人民政府办公厅转发市财政局关于全面推进预算绩效管理的实施方案的通知》（X政办字〔XX〕75号）等有关要求，结合我区实际，现就全面推进预算绩效管理提出如下意见：一、充分认识全面推进预算绩效管理的重要意义预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是以支出结果为导向的预算管理模式。

全面推进预算绩效管理，是财政科学化、精细化管理的重要内容，有利于实现提升绩效的科学理财总导向，在聚财用财中优结构、提效益；有利于增强预算支出主体责任，优化公共资源配置，提高公共服务质量。

各街道办事处、区政府各部门要充分认识推进预算绩效管理的重要性和紧迫性，统一思想，切实采取有力措施，全面推进预算绩效管理各项工作落实。

二、指导思想、总体目标和基本原则（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，按照国家和省市关于加强预算绩效管理的要求，逐步建立以绩效目标为基础，以绩效评价为手段，以绩效结果为导向，以提高公共产品、公共服务的质量和水平为目的，管理科学、运作高效的全过程预算绩效管理体系，为建设“品质XX”提供有力保障。

（二）总体目标。

按照加强政府绩效和预算绩效管理的要求，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”、“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，逐步建立以改进预算管理、优化资源配置、节约行政成本、提高公共产品质量和公共服务水平为目标，覆盖所有财政性资金、覆盖所有预算单位的预算绩效管理体系。

（三）基本原则。

1．统一领导，分工负责。

预算绩效管理在区政府的统一领导下，由财政部门牵头，各部门分工负责。

财政部门负责制定预算绩效管理工作的总体规划和规章制度，组织、指导区级预算部门（单位）的预算绩效管理工作。

全面推进预算绩效管理的实施方案一、引言预算绩效管理是一种将预算与绩效目标对接的管理方法，通过明确预算目标、制定绩效指标、进行绩效评估和调整预算的方法，旨在提高资金使用效率和工作绩效。

全面推进预算绩效管理的实施方案将有助于提升财务管理的科学性和有效性。

二、确定预算绩效管理的目标1. 提高资金使用效益：明确预算绩效目标，通过绩效评估和调整预算，确保每一分资金都能得到最大限度的利用。

2. 推动工作绩效提升：制定科学的绩效指标，激励干部职工通过提供高质量的服务和成果来增强组织绩效。

3. 加强预算执行和绩效监控：建立健全的预算执行和绩效监控机制，确保预算和绩效目标的实现。

三、制定预算绩效管理的实施步骤1. 明确预算绩效管理的基本原则和方法：制定绩效目标与绩效指标的对应关系，确定绩效评估的方法和周期，建立绩效目标与预算的调整机制等。

2. 设立预算绩效管理的组织架构：成立预算绩效管理办公室或委员会，负责协调推进和监督实施工作，并配备专业人员进行指导和管理。

3. 制定绩效目标和指标：根据各部门、单位的工作任务和特点，制定具体可操作的绩效目标和指标，并与预算目标相对应，确保绩效目标的可衡量性和可达性。

4. 建立绩效评估体系：制定评估流程和标准，明确评估责任，建立绩效评估的数据收集和分析机制，并将评估结果与预算执行情况相结合，评估绩效的达成和预算的有效性。

5. 实施绩效监控和调整：建立预算执行和绩效监控的信息系统，及时收集和分析执行情况和绩效数据，发现问题和偏差，及时调整预算和绩效目标，确保预算绩效的动态管理和持续改进。

四、推进预算绩效管理的保障措施1. 加强人员培训和技术支持：培训财务人员和部门管理人员在预算绩效管理方面的知识和技能，在实践中不断提升预算绩效管理的水平。

2. 完善制度和规范：建立和完善预算绩效管理的各项制度和规范，明确各项流程和责任，确保预算绩效管理的规范性和可操作性。

3. 加强沟通和协作：部门之间、层级之间加强沟通和协作，形成预算绩效管理的强大合力，共同推进预算绩效管理的实施。