2013版建设工程施工合同(示范文本)解读-30566【ppt】

2013版建设工程施工合同（示范文本）解读Ⅰ概述一、工程建设合同文本体系-分为三个序列（一）标准文本体系-发改委牵头九部委发布的2007年发布：2个标准文本-资格预审+施工2012年发布：2个标准文本-设计施工+简明施工2014年拟发布：设计、勘察、货物、监理《招标法实施条例》15条3款：必须使用标准文本（二）行业版标准文本-给出专用合同条款参考2008~2012年：各行业部门颁布住建部、交通部、原铁道部、能源局等（三）示范文本体系2013版建设工程施工合同示范文本2011年建设工程总承包合同示范文本建设工程专业分包合同示范文本--修订中劳务分包合同示范文本--修订中二、施工合同属性（一）合同法第十六章规定（建设工程合同原本性是承揽合同（二）合同法第十五章规定（承揽合同）（三）区别：无资质要求、任意解除权（四）共性：附加值低、产业相同、抗风险差（五）如钢筋加工和安装合同的性质三、施工合同主体（一）发包人：投资人-可以完全不懂专业、（二）承包人：专业机构-专业识别、专业预判、专业水平所以变更采用“先谈价后干活”（三）权利义务：换发包人或承包人四、施工合同风险边界-时空边界（一）无限风险？全风险？（二）固定总价的风险边界（三）固定单价的风险边界（四）一个有经验的承包商在订立合同时可以预见--风险边界五、合理对价原则（一）相对性（二）权利与义务：核心是工作内容（三）市场价、信息价、成交价（四）合理利润如何获得？Ⅱ重点条文解读一、《示范文本》的适用范围（一）施工总承包-不是工程总承包（二）专业承包--但不适用专业分包（三）由业主提供设计的传统施工总承包的项目管理模式，主要适用于土木工程施工，包括各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装等。

二、《施工合同示范文本》的特点（一）合同要素法（二）通用合同条款一般交易规则一般交易规则：最高院合同法司法解释二有定义（三）专用合同条款项目特点--自定（四）新定义--对应99版（五）新规定--对应99版（六）存在的缺陷：复杂性三、关于监理人1.1.2.4 监理人和应当注意到事项1.1.2.4 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。

2013版《建设工程施工合同示范文本》解读建设工程施工合同是指在建设工程领域中，由施工方和发包方签订的一个合同，旨在明确施工工作的内容、标准、时间、费用以及双方责任与义务等方面的事项。

为了确保合同的准确性和完整性，2013年版《建设工程施工合同示范文本》被引入并被广泛使用。

一、合同背景介绍进入主要议程前，合同的背景介绍部分需要对此次工程的背景、目的和主要参与方进行简要说明。

这部分主要包括工程的类型、规模、地点等基本信息，以及施工方和发包方的基本情况。

同时，还应该提及对其他相关法律法规的遵循和遵守。

二、合同条款解读2.1 施工内容和标准在合同条款解读部分的开始，需要对施工内容和标准进行详细解释。

这包括工程的具体范围、任务、质量要求、技术标准等内容。

同时，还需要明确双方在施工过程中应遵循的相关法律法规、行业规范和标准。

2.2 工期和支付工期和支付条款是合同中非常重要的内容，需要详细阐明。

施工方应明确工期的计算方法、工期延迟的原因和处理方式，以及工期延长所需要支付的费用。

对于工程进度款和竣工结算款的支付方式、计算公式和支付期限等也需要进行解释。

2.3 合同价款和费用合同价款和费用的解释应包括合同价款的构成、计算方法和支付方式。

此外，还需要说明索赔、变更和违约等情况下的费用计算规则和支付方式。

2.4 资料交付和验收资料交付和验收是施工完成后的一个重要环节，合同中应对其进行解释。

明确资料的种类和数量、交付的时间和方式、验收的标准和程序等。

2.5 质量保证和维修责任质量保证和维修责任是施工方应承担的重要责任，合同解释部分需要对其进行详细说明。

包括质量保证期的长短、质量保证的范围、维修责任的界定等内容。

2.6 违约责任和争议解决违约责任和争议解决是合同中的关键内容，对双方的权利和义务进行明确解释。

包括违约的定义、违约责任的承担方式、争议解决的方式以及可能的仲裁、诉讼等途径。

三、合同签署及附件在合同解读的最后，应对合同签署和附件进行说明。

2013版《建设工程施工合同（示范文本）》理解与应用2013年4月3日，住房与城乡住建部(下称“住建部”)与工商总局发布了《建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）》（简称“13版合同范本”），该范本自2013年7月1日实施，此前已经使用14年的《建设工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）》（简称“99版合同范本”）同时废止。

第一部分13版合同范本的背景资料与框架一、99版合同范本的修改背景99版合同范本实施14年以来，市场环境与法律环境发生了重大变化，99版合同范本亟需修改。

1、市场变化：工程总承包、施工总承包、直接发包、暂估价发包等承包模式出现，对合同双方的履约水准提出更高要求，而99版合同范本条款设置粗放，不能适应市场需求。

2、纠纷频出：黑白合同、分包转包、暂停施工、工程变更、表见代理、拖欠工程款等纠纷以及质量安全事故频出，亟需新范本指引承发包双方签约履约，提高履约效率。

3、新法律出台：99版合同范本实施后，《物权法》、《侵权责任法》、《招标投标法实施条例》、《施工合同司法解释》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、《建设工程价款结算暂行办法》等法律法规出台，99版合同范本应当吸纳最新立法成果。

4、新规范出台：99版合同范本实施后，《建筑工程施工质量验收统一标准》、《建设工程工程量清单计价规范》、《建筑工程施工组织设计规范》等技术规范陆续出台，并修订数版，如《建设工程工程量清单计价规范》先后有2003版、2008版、2013版，99版合同范本应与新规范相协调。

二、投资体制改革后形成的两套合同范本长期以来，房屋建筑领域的合同范本由住建部（原住建部）制定，住建部与国家工商总局共同发布。

2007年11月，国家发改委、财政部、住建部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合发布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，在政府投资项目中试行。

2013版建设工程施工合同解读2013版建设工程施工合同解读一、引言本文将对2013版建设工程施工合同进行详细解读。

建设工程施工合同是建设工程项目中最重要的合同之一，它规定了双方在工程施工过程中的权利和义务，保障项目的顺利进行。

2013版建设工程施工合同在前一版合同的基础上进行了修订和完善，本文将对其中的关键内容进行解读。

二、合同的定义和目的建设工程施工合同是指建设单位与施工单位之间就特定工程项目进行的合同。

它的目的是明确双方在工程施工过程中的权利和义务，确保工程的质量、进度和安全。

三、合同的主要条款3.1 合同的订立合同的订立应当遵循合同法的原则，并且根据工程项目的特点进行相应的约定。

订立合同前，建设单位和施工单位应当共同进行工程勘察、设计等工作，以确定工程的范围、进度和费用。

3.2 合同价格合同的价格是双方在合同订立时约定的工程造价，包括施工费、材料费、设备费和管理费等。

合同价格应当根据工程的实际情况进行合理的确定，并在合同中明确列明。

3.3 工程质量合同明确了工程质量的要求和评定标准。

施工单位在工程施工过程中应当按照合同约定的质量要求进行施工，并保证工程的质量符合相应的国家标准和规定。

3.4 工期与延期合同中明确了工程的开工日期、竣工日期和各个工程阶段的里程碑。

施工单位应当按照工期要求进行施工，并承担由于自身原因造成的工期延误的责任。

3.5 施工安全合同对施工安全提出了明确的要求。

施工单位应当制定相应的施工安全措施和应急预案，并严格遵守相关安全法规和标准，确保施工过程中的安全。

3.6 合同的变更和解除合同的变更和解除应当按照法律法规的规定进行，并经过双方协商一致。

变更和解除合同需要经过书面形式，并保留相应的证据。

3.7 合同的履行和索赔合同的履行要求双方按照约定的内容和方式进行，如有违约行为，则需要承担相应的责任。

，合同也规定了索赔的事项和程序，双方应当在合同约定的时间内进行索赔。

四、合同的风险和解决办法4.1 合同风险建设工程施工合同存在一定的风险，如工期延误、工程质量问题、索赔纠纷等。

2013年版建设工程施工合同示范文本(GF—2013年—...2013年版建设工程施工合同示范文本(GF—2013年—...)第一部分：总则第一章：定义第一条：合同定义第二条：合同的形式第三条：合同的效力第四条：合同的变更和解除第二章：合同的签订第五条：合同的签订第六条：合同的备案第七条：合同的效力保证第八条：合同的履行担保第三章：合同的履行第九条：施工期限和交工时间第十条：工程价款及支付条件第十一条：施工进度和工程质量第十二条：工程变更和索赔第十三条：工程保险第十四条：工程竣工验收第十五条：缺陷责任第十六条：保密义务第四章：违约责任和争议解决第十七条：违约责任第十八条：争议解决第五章：附则第十九条：合同的解释第二十条：附加条款第二十一条：违约金和惩罚性赔偿第二十二条：法律适用第二十三条：履行合同的诚信原则简要注释:本文档主要涉及建设工程施工合同内容，全文共五章、23条。

第一章规定了合同的定义、形式、效力和变更和解除；第二章规定了合同的签订、备案、效力保证和履行担保；第三章规定了合同的履行内容，包括施工期限、工程价款及支付条件、施工进度和工程质量等；第四章规定了违约责任和争议解决；第五章的附则包括合同的解释、附加条款、违约金和惩罚性赔偿、法律适用和履行诚信原则。

法律名词及注释:1、履行担保：指施工方为了保证自身能够按期按质完成工程，在合同签订后向业主提供的担保。

2、工程竣工验收：指工程施工完成后，根据合同规定和验收标准进行检查和确认工程是否符合合同要求，达到验收标准，做出验收结论的一种程序。

3、缺陷责任：指因为施工方原因造成工程存在缺陷，需要对此负责并承担相应责任的义务。

4、违约金：施工方因迟延履行合同而应向业主支付的一种赔偿金。

5、惩罚性赔偿：指在施工方对违约行为进行补偿时，酌情加倍、加倍以上的一种赔偿方式，以起到打击、震慑违约背信行为，促进合同约束力的作用。

2013版《建设工程施工合同(示范文本)》
2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF是由中华人民共和国住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布的。

该合同于2013年7月1日起开始执行，原《建设工程施工合同（示范文本）》（GF同时废止。

2013版施工合同通用条款包括以下内容：
1. 双向担保制度：第款规定了发包人的资金来源证明及支付担保，第款则规定了承包人的履约担保。

这两个条款要求发包人与承包人各自以其合同义务向对方提供资金来源证明及支付担保和履约担保，以保证实现双方在施工合同中的目的。

2. 商定或确定制度：合同履行中遇到的最大问题即为发承包双方就履行事项产生分歧，如分歧不予及时处理即可转化成为合同履行的障碍，最终致使合同不能履行。

3. 索赔期限制度。

该文本主要适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造和装修装饰工程，同时也是建设工程施工合同示范文本的主要参考依据。

该文本的发布旨在规范建设工程施工合同的管理，明确双方的权利义务关系，促进建设工程的顺利进行。

（GF—2013—0201）建设工程施工合同（示范）住房和城乡建设部制定国家工商行政管理总局说明为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。

为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：一、《示范文本》的组成《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

（一）合同协议书《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。

通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。

前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

（三）专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。

合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。

在使用专用合同条款时，应注意以下事项：1、专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；2、合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款；3、在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。

——2013版施工合同的法律地位和重要作用2013版建筑工程施工合同示范文本（GF—2013—0201）在1999版的基础上，经过4年多努力顺利通过住建部的最后审批。

新版示范文本《说明》中指出：为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201）进行修订，制定了新的2013版示范文本。

《说明》第二部分“《示范文本》的性质和适用范围”中明确，该文本为非强制性使用文本。

新版文本的法律地位是我国以市场方式从事工程承包行业的交易习惯，具体可以从两个方面来理解：一、在法律、法规没有规定时，行业交易习惯可作为判案的根据。

二、1999版示范文本通用条款中有关规定，因其行业交易习惯的性质，已成为最高院施工合同司法解释处理相关争议的依据。

施工合同司法解释的有些规定并没有相关法律、法规的依据，最高院确认1999版示范文本的通用条款属于行业交易习惯，因此，可以确定建设行政主管部门提供的2013版施工合同通用条款亦属于建筑行业新的交易习惯。

——确定八项新的合同管理制度一、通用条款第2.5和3.7款确定承发包双方互为担保制度2.5 资金来源证明及支付担保除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。

支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。

3.7 履约担保发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方式、金额及期限等。

履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。

因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。

（GF—2013—0201）建设工程施工合同（示范文本）住房和城乡建设部制国家工商行政管理总局说明为了指导建设工程施工合同当事人的签约行为，维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律法规，住房城乡建设部、国家工商行政管理总局对《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）进行了修订，制定了《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。

为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：一、《示范文本》的组成《示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

（一）合同协议书《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

（二）通用合同条款通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。

通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。

前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

（三）专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。

合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。

在使用专用合同条款时，应注意以下事项：1、专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致；2、合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊要求，避免直接修改通用合同条款；3、在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。

2013版《建设工程施工合同（示范文本）》解读一、建设工程施工合同示范文本修订背景1999版《建设工程施工合同（示范文本）》是在总结施工合同示范文本推行经验及借鉴国际上一些通行的施工合同文本的基础上，对原《建设工程施工合同》（GF-91-0201）修订完成的，适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。

该版合同自原建设部会同国家工商行政管理总局印发施行以来，对于规范建筑市场主体的交易行为，维护参建各方的合法权益起到了重要的作用。

但是，随着我国建设工程法律体系的日臻完善、项目管理模式的日益丰富、造价体制改革的日趋深入，1999版施工合同越发不能适应工程市场环境的变化，具体表现为该版合同条件不能够满足工程量清单计价的需要、合同内容与新近法律规范存在冲突、当事人双方权利义务不尽公平以及合同风险分配不尽公平等几个方面的问题。

示范文本修订工作显得尤为迫切和必要。

本次合同范本修订的基础工作是由住房和城乡建设部以课题形式委托北京建筑工程学院牵头完成的。

课题组在住建部建筑市场监管司的统一领导下，先后召开6次专题会议，广泛听取各级建设行政主管部门、施工企业、建设单位及专家学者的意见和建议，几易其稿。

2010年12月份，作为课题组工作成果的示范文本送审稿通过了专家鉴定，2011年4月份该份草案面向社会征求意见。

2013年4月，住房和城乡建设部联合国家工商行政管理总局印发建市〔2013〕56号文件，发布了2013版《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下简称《示范文本》）。

《示范文本》适用于房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动。

《示范文本》为非强制性使用文本，合同当事人可结合建设工程具体情况，根据《示范文本》订立合同，并按照法律法规规定和合同约定承担相应的法律责任及合同权利义务。

本文在介绍新版示范文本框架结构的基础上，对修订后施工合同的重点条款进行解读，以期让项目参与各方能够深入理解新版合同的适用条件，全面掌握新版合同的应用技巧。

朱树英---上海建纬律师事务所负责组建新版施工合同后续修改课题组一．双轨制及法律地位1. 双轨制----投资主体划分政府投资和国有资金投资为主的基础设施建设项目归口国家发改委牵头管理，非政府投资的房屋建筑归口住建部牵头管理，据此，国家已建立建设工程项目和工程合同的双轨制管理。

2.接轨国际惯例，按施工总承包和工程总承包的不同承包模式，主管部门已按“两两对应”方式颁发四个示范文本。

（1）国家工商局、住建部先后施行两个市场投资项目的示范合同文本。

1999年12月，国家工商管理总局和建设部施行《建设工程施工合同（示范文本）》，现已为2013版施工合同所取代，新版施工合同共20条116款。

2011年11月27日，国家工商局、住建部就主管的房建项目发布《工程总承包合同（2）发改委等九部委先后施行两个政府投资项目的示范合同文本。

2007年11月，国家发改委等九部委联合颁发用于政府投资的基础设施项目的施工总承包《通用合同条款》，共24条131款。

2012年1月9日，国家发改委等九部委联合发布基础设施项目的设计、采购、施工总承包《通用合同条款》，共24条139款。

3、国家主管部门上述管理理念和指导思想，可以从颁布上述4个工程合同文本时不同表述和处理方式得到显明的反映。

发改委关于政府投资工程项目拟定的《通用合同条款》是当事人必须执行的行政强制性的管理规范。

4. 新版施工合同的法律地位是我国以市场方式从事工程承包行业的交易习惯其一，在法律、法规没有规定时，行业交易习惯可以作为判案的根据。

交易习惯是确定当事人对合同条款有争议时以及当事人未能达成补充协议时的合同真实意思表示的认定依据。

总价→清单计价→一定时间后→总价X其二，1999版施工合同通用条款中的有关规定因其行业交易习惯性质，成为最高院施工合同司法解释处理相关争议的依据。

针对司法实践中出现的工程实际竣工日期的认定、施工过程中出现质量事故对影响工期的处理等疑难复杂的问题，由于目前我国法律、法规并无相应的规定，司法解释分别采用1999版施工合同的相关规定作为处理的依据。