美国政府Data_gov和Apps_gov的经验与启示

美国电子政务发展现状电子政务是指利用信息和通信技术，加强政府与公民、政府与企业之间的互动和沟通，提高政府服务的效率和质量，实现政府公共管理现代化的一种方式。

美国电子政务的发展可以追溯到上世纪90年代初，目前已经取得了显著的进展。

一方面，美国政府建立了统一的电子政务平台，以方便公民和企业获取各种政府服务。

例如，美国政府网站提供了全面的在线服务，公民可以在这个网站上查询政府相关信息、申请社会福利、缴纳税款等。

此外，各个政府部门也逐渐建立了自己的电子渠道，方便公民和企业与政府进行互动。

另一方面，美国政府通过推行“数字政府”战略，加强了政府内部的信息化建设。

政府部门逐渐采用电子文档、电子签名等技术，实现了办公流程的数字化和自动化。

此外，政府还建立了统一的电子数据共享平台，方便不同部门之间的信息交流和共享，提高政府决策的科学性和准确性。

美国电子政务的发展也带来了一系列的益处。

首先，电子政务提高了政府服务的效率和便利性。

公民和企业可以通过互联网随时随地获取所需的政府服务，不再需要亲自到政府机关排队等候。

其次，电子政务提高了政府信息的透明度和公开性。

公民可以通过电子渠道获得政府相关的信息，监督政府的决策和行动。

最后，电子政务促进了政府决策的科学性和准确性。

政府可以通过数据分析和信息交流，及时了解社会民意和需求，制定更合理的政策。

然而，美国电子政务也面临一些挑战。

首先，数字鸿沟依然存在。

虽然大部分公民和企业都能使用互联网，但仍有一部分人因为技术能力和数字素养的限制，无法享受电子政务带来的便利。

其次，网络安全威胁日益突出。

随着数字化进程的加快，政府信息系统面临着越来越多的网络攻击和数据泄露风险。

因此，加强网络安全建设成为电子政务发展的重要课题。

总的来说，美国电子政务在信息技术的推动下取得了显著的发展。

通过建立统一的电子政务平台、推行“数字政府”战略等举措，政府服务的效率和质量得到了提升，政府的公共管理也向着现代化迈进。

网络天地• Network World16 •电子技术与软件工程 Electronic Technology & Software Engineering【关键词】美国 政府 门户网站 经验1 前言当下，政府门户网站建设正在以星火燎原之势在我国各地全面铺开，大到中央政府，小到市镇街道均积极致力于门户网站建设。

从某种角度而言，政府门户网站建设情况如何不仅关乎政府形象，关乎人民满意的政府构建，同时也在一定程度上关乎和谐社会的构建。

然而，我国政府门户网站发展起步较晚，现今仍处于一个起步和爬坡期，与西方发达国家相比相关法规不甚健全，网站运营维护水平较低，电子化基础设施条件相对落后，一系列中外政府网站比较研究的缺乏在一定程度上制约了我国政府网站的优化与革新。

与此同时，美国在政府门户网站建设方面走在了世界的前列，而且美国不但是全球政府网站的倡导者和领先者，而且在国土面积和人口基数等方面与中国相似，其经验对于中国有较强的借鉴意义。

目前中美两国在政府网站建设上的指导思路、实际运行差异，并找出原因,最终以美为鉴，提出富于解决我国政府网站建设实际问题的办法和模式，从中总结经验，理清思路，进而推动我国各机政府门户网站的健康发展，为转变政府职能提供有力保证。

2 我国政府门户网站建设的现状分析1999年，我国“政府上网工程”启动，推动了各级政府开通门户网站，提高了基层行政人员的电子政务水平，为我国政府网站全面发展奠定了广泛的现实基础。

自我国信息办于2002年正式成立伊始，很多地方政府均纷纷参与到门户网站的建设当中，且取得一定成就。

在这样的大背景下，2006年1月1日，中国政府网站正式开通运营，发展至今该门户网站俨然已发展成为我国政府向国内、国际发布政府信息的重要平台，成为与广大企业、公民互动交流的重要平台。

为更好促进政府门户网站的建设与发展，2006年中国国家信息化领导小组专门制定并颁发“关于建设国家电子政务的总体框架”，框架明确指出：政府相关部门未来应积极致力于政务信息公开，在此基础上进一步扩大政府服务范围及内容，不断提升政府服务质量。

全球政府开放数据的四大特点自2009年美国数据门户网站上线以来，开放数据运动在全球范围内迅速兴起。

通过开放政府数据，可以提高政府透明度，提升政府治理能力和效率，更好地满足公众需求，促进社会创新，带动经济增长。

综观世界各国开放数据现状，主要有四大特点:一、联合行动，迅速推广全球开放数据运动始于美国。

2009年1月，美国总统奥巴马签署了《开放透明政府备忘录》，要求建立更加开放透明、参与、合作的政府，体现了美国政府对开放数据的重视。

同年，数据门户网站上线，美国联邦行政管理和预算局(OMB)向白宫提交了《开放政府令》获批准，全球开放数据运动由此展开。

2011年9月20日，巴西、印度尼西亚、墨西哥、挪威、菲律宾、南非、英国、美国等八个国家联合签署《开放数据声明》，成立开放政府合作伙伴(OGP，Open Government Partnership)。

截至2014年2月10日，全球已有63个国家加入开放政府合作伙伴。

2013年6月，八国集团首脑在北爱尔兰峰会上签署《开放数据宪章》，法国、美国、英国、德国、日本、意大利、加拿大和俄罗斯承诺，在2013年年底前，制定开放数据行动方案，最迟在2015年末按照宪章和技术附件要求来进一步向公众开放可机读的政府数据。

图1 开放政府合作伙伴的国家分布图从目前全球参与开放数据运动的国家来看，既包括美国、英国、法国、奥地利、西班牙等发达国家，也包括印度、巴西、阿根廷、加纳、肯尼亚等发展中国家。

国际组织欧盟、经济合作与发展组织(OECD)、联合国(UN)、世界银行(WB)也加入到了开放数据运动，建立了数据开放门户网站。

二、主动承诺，逐步开放数据资源政府收集了大量有价值的数据，通过开放数据，可以更好地了解一国的自然资源使用情况，政府开支情况，土地交易和管理情况，这些将强化政府责任，提升治理能力，有效预防腐败，还可以提高政府资金支出的效率，为大众提供更多更好的服务选择。

正是由于意识到了开放数据带来的众多好处，美国、英国、法国等国政府纷纷发布相应的行动计划，主动作出开放数据的各项承诺，逐步开放数据资源。

美国政府和的经验与启示2011/6/13 14:07:00 来源：电子政务2011年第4期核心提示：通过介绍美国政府“一站式数据下载网站”和“一站式云计算服务门户”，系统梳理了美国政府基于数据采集、发布和第三方应用开发的信息资源利用机制；研究了基于政府公用云的服务门户和采用云技术的应用程序商店建设模式；探讨了美国政府在增强政府责任、提升政府信息服务能力方面所进行的持续不断的努力以及采取的科学务实的态度；指出了其对我国电子政务公用基础设施平台建设，特别是政府信息资源公共获取与应用开发再利用的启示和借鉴意义。

一、美国政府信息化发展趋势了解世界信息化发展趋势，研究政府信息化发展走向，总结政府信息资源开发利用机制以及应用建设模式，是我国电子政务建设过程中必须要解决的重要课题。

美国政府的大型IT项目在设计与实施过程中，以用户为中心，大多围绕用户的实际需求，在资源利用以及“一站式”服务方面有着领先的设计和实践，在某种程度上代表着政府信息化的发展潮流。

同时，采用了“云计算”、“虚拟化”等新兴技术，助力政府信息化从条块分割走向协同、合作，从封闭迈向开放，即通过构建整体、开放的平台，与公众进行直接的互动和沟通，从而推动政府行政管理发生根本性变革。

美国政府信息化发展呈现出独具特色的趋势。

（一）基于“云技术”实现的共享方案，保障政府IT项目高效运营“云技术”的广泛运用，能够有效整合资源，使美国政府各部门共享各种IT公用基础设施和相关服务资源，减少IT管理与运行成本，协助各部门快速地部署各种应用。

因此，联邦CIO委员会近期发布了“云优先”战略，开始建立安全的政府云计算平台，鼓励政府业务逐渐迁移到公用云平台上，以提高行政效率，优化开支。

美国行政管理和预算办公室（OMB）评估新的IT部署时，要求各部门将基于政府云的解决方案作为首要选项，促进政府IT项目全力向云平台迁移，同时鼓励企业参与政府IT项目的云解决方案，减少总体运营成本。

国外移动政务服务建设现状、特点以及启示分析伴随着移动互联网技术的日益成熟和移动便携设备(如手机、PAD、蓝牙等)性能的完善与应用的普及，移动政务服务应运而生。

本文通过文献研究、分析国外移动政务服务建设现状、特点，以便为我国移动政务服务建设提供借鉴。

一、研究现状（一）韩国2013年6月，韩国提出了“政府3.0”概念，并宣布实行《推进政府3.0基本计划》。

该计划以国民生活便利为目标，开发以智能手机为基础的移动服务。

“政府3.0”主要通过移动技术和大数据实现政府为个人提供差异化一对多的行政服务。

根据这一目标，韩国开通了移动网站（m.g4b.go.kr），为企业的业务活动提供各种各样的信息服务，包括行业信息、商业新闻和政府援助计划等。

此外，该移动网站还提供了很多有关在线测试检验和认证应用进展的信息，并发行和补发企业的性能测试报告及证书（见图1、图2）。

【图1】韩国企业服务网站【图2】韩国企业服务网站（二）美国美国网络基础能力比较雄厚，在移动政务服务建设上面更是领先其他国家一步，2012年1月美国就发布了《联邦移动政务战略》（MobileStrategyforFederalGovernment），提出了在政府范围内建设一个可以向各部门提供移动服务的基础平台、通过移动技术推动跨部门协作、为联邦移动政务制定一个治理架构等目标。

2012年5月，美国发布《数字政府战略：创建21世纪的平台更好地为美国人民服务》，将面向用户的移动政务服务置于优先地位。

针对用户的移动应用需求，美国各政府部门建立了APPs应用程序，经整合后形成了移动APPs子站点（）。

用户可以在这个站点下载各政府部门的APPs。

此外，美国政府于2012年开发了网站，帮助各政府机构建设即插即用型网站，使用“即插即用”功能。

该网站可以较为容易地创建在移动电子设备中通用的网站，并提供多种类型插件，满足用户的多种需求。

为帮助其他政府网站提升用户搜索体验，美国政务搜索服务USASearch将其服务对象逐步扩大，采取“即插即用”的方式为各类政府网站提供服务，允许网站管理员将USASearch通过简单的管理接口配置入他们的网站，变成站内搜索服务。

国外提高政府行政效能的经验启示随着全球化的加深和国际化竞争的加剧，各国政府都在不断探索提高行政效能的途径，以更好地服务于社会发展和民生改善。

国外一些国家在这方面积累了不少有益的经验，为其他国家提供了宝贵的借鉴。

通过学习和借鉴国外经验，我们可以更好地认识到如何提高政府行政效能，取长补短，不断优化政府管理，服务于国家长治久安和人民安康。

在国外提高政府行政效能的经验中，我们可以得到以下几点启示：一、加强信息化建设，提高政务公开和透明度信息化已经成为提高政府行政效能的重要途径之一。

国外一些国家通过建设统一的政务信息平台，实现政务信息的集中管理和共享，提高了政府工作效率和决策科学性。

政务公开和透明度也得到了进一步的提高，便于公众监督和参与，提高了政府的责任感和执行力。

丹麦政府利用电子政务平台实现了政府各部门信息的统一管理，并且在互联网上实现了政府各项服务的电子化，方便了人民群众生活，提高了政府效能。

二、推行行政机构重组，强化管理效能行政机构重组是提高政府行政效能的重要途径之一。

国外一些先进国家通过行政机构重组，对政府各部门职能进行重新划分和整合，消除了部门间的利益冲突，减少了重复和浪费，提高了政府的管理效能。

新加坡政府采取了行政机构重组的措施，将原有的多个部门合并成了几个超级部门，实现了政府管理的高效化和精简化。

三、实行行政审批制度改革，简化流程、优化服务行政审批制度改革是提高政府行政效能的重要举措之一。

国外一些国家采取了简化审批流程、缩短审批时间、优化服务内容的改革措施，大大提高了政府的办事效率和服务质量。

美国政府推行了“创新政府”计划，大力推进行政审批的简化和优化，实现了政府服务的全面增效和升级。

四、加强政府员工能力建设，提升服务水平政府员工是政府行政效能的重要支撑力量，加强政府员工的能力建设是提高政府行政效能的重要途径之一。

国外一些国家通过改革人事管理制度，加强公务员教育培训，提高了政府员工的整体素质和服务水平。

调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势（一）案例一：英国“政府即平台”，全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”，即政府提供共性服务的跨部门通用平台，部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用；云侧提供“政府云”，计划将几百个数据中心整合至10～12个；管侧建立公共部门安全网络（PSN)，类似政务外网，政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换；端侧推行政务APP，在线政务应用程序商店，财政部采购相关应用程序，同时推进公共桌面服务。

在数据开放方面，英国采用开放数据五星评价体系，重点不在数据条目数量，而是聚焦数据开放质量，加强开放数据质量评价体系。

政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。

截至2015年9月底，发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。

2012-2015年，数据集的月浏览量增长了161%，数据集月下载量增长了383%。

（二）案例二：新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来，新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断（One-Stop，NonStop)。

在组织机制方面，采用一部一局四委员会，资讯通信发展管理局（IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。

总体架构方面，包括业务架构（找到交叉业务)、信息架构（找到共用的数据元素标准)、应用架构（找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构（包括开发步骤、模板、最佳实践)。

云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云，以及政府专用的高保障云。

统一账号、统一平台、行业平台，成为当前新加坡在线政府主要架构。

统一账号包括统一邮箱和统一身份认证；统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台；行业平台包括各领域的统一平台，包括统一地图、医疗共享平台等。

政府数据开放与协同创新政府数据开放与协同创新是近年来在信息时代背景下得到广泛关注的话题。

作为政府部门向社会公众提供数据资源的一种方式，政府数据开放不仅有助于推动政府治理和公共服务的透明度和效能提升，更为各行各业的创新提供了新的机遇与可能。

1. 政府数据的开放意义政府数据的开放是指政府主动向公众提供其所拥有的各种数据资源，以促进信息公开透明和社会参与。

政府数据开放的意义主要表现在以下几个方面：（1）民主参与：政府数据开放可以让公众了解政府的决策过程，促进公众参与政府决策和治理，提高民主素质和公众满意度。

（2）政府效能提升：政府数据的开放可以使政府部门之间的信息更加互通有无，避免信息壁垒和信息孤岛，提高政府决策的科学性和准确性。

（3）创新激发：政府数据开放为各行各业的创新提供了庞大的数据资源，可以激发创新思维和创业活力，推动新技术、新产品和新服务的诞生和发展。

2. 政府数据开放的现状与挑战在全球范围内，越来越多的国家和地区开始推行政府数据开放政策。

但同时也面临一些挑战：（1）数据隐私与安全：政府数据开放涉及大量的个人隐私和敏感信息，如何在开放的同时保护好个人隐私和数据安全成为了一个亟待解决的问题。

（2）数据格式与标准：政府部门使用各种不同的数据格式和标准，导致数据的互操作性较差，限制了政府数据的开放和利用。

（3）数据利用与参与度：政府数据往往过于专业化，一般公众对数据的利用能力较低，如何提高数据的可理解性和利用性成为了一个需要关注的问题。

3. 政府数据开放与协同创新是一个相辅相成的过程。

政府数据的开放为协同创新提供了资源基础和支撑条件，而协同创新则可以进一步促进政府数据的广泛应用和价值释放。

（1）产学研合作：政府数据开放促进了政府、高校和科研机构之间的合作，共同开展相关研究，提高数据的应用价值。

（2）民间创业创新：政府数据的开放为创业者提供了丰富的创业资源，可以激发创业活力，带动经济增长和就业机会的增加。

国外政府数字化转型政策比较研究共3篇国外政府数字化转型政策比较研究1近年来，随着信息技术的快速发展，数字化转型正逐渐成为各国政府现代化发展的重要战略选择。

国外政府普遍意识到数字化转型带来的重大机遇和挑战，提出了一系列数字化转型政策，积极推进政府数字化转型。

本文将对美国、英国和新加坡三国的政府数字化转型政策进行比较研究，以期为中国政府数字化转型政策的制定提供借鉴。

一、政府数字化转型的现状数字化转型已成为政府现代化发展的新趋势，世界各国政府都将数字化转型作为重大战略部署。

美国、英国和新加坡三国在数字化转型方面也走在了世界前列。

美国政府数字化转型政策的主要特点是大力推进数据的开放共享，实现政府信息公开和透明，加快数字化政府服务人口、企业可通过一站式平台线上申请办事，整合各类信息资源，搭建数据共享云平台以提供公共服务和支持产业创新。

英国政府数字化转型政策主要着力于推进政府服务数字化，提升了民众的办事效率和满意度，同时也推动了英国政府的数字治理水平。

推行数字化让国民福利制度化、首次建立全民身份认证制度，并选派熟悉科技产业运作的门肯泰曼担任政府数字转型部长。

新加坡政府数字化转型政策有很多新的特点，比如推广5G科技，加速智慧城市、区块链技术的发展，提升政府信息安全技术水平，以及强化数字税收征管、全力打造数字经济等方面都表现出了新加坡政府数字化转型政策的特色。

二、政府数字化转型政策的比较分析1、数字化服务的体系建设三国政府均致力于建立便捷的数字化服务平台，以方便公众获取政府服务。

美国数据共享云平台致力于释放更多的数据，以促进公共创新；英国将政府整合办事流程打造出线上申请办理平台，方便民众的办事；新加坡则在一系列评选活动中，评选出成功案例，全面推广智慧城市项目，实现大量人民群众的数字化办公。

2、数据开放的推进美国政府将“The Open Data Initiative”作为数字化转型政策的重要组成部分，积极推进政府数据的开放，力图扩大数据的应用范围。

国外政府数字化转型政策比较研究国外政府数字化转型政策比较研究近年来，随着信息技术的不断发展和应用，各国政府纷纷开始推行数字化转型政策，以提高公共服务效率、加强治理能力、增强社会发展活力。

本文将对几个国家的数字化转型政策进行比较研究，探讨其相似之处和差异，以及带来的成效和问题。

一、美国政府数字化转型政策美国一直以信息技术的强国而著称，其数字化转型政策经验值得借鉴。

美国政府数字化转型政策的核心是推动开放数据和数据共享，以促进创新、提升公共服务效率，并拉近政府与公众的距离。

首先，美国政府倡导开放数据政策，通过数据的公开和可访问性，鼓励公民、企业、学术界和非政府组织利用数据创新。

此外，政府还通过建立开放数据平台和数据标准，提供开放的数据资源和工具，以支持全社会参与数字化转型。

其次，美国政府致力于发展数据共享机制，通过数据的整合和共享，提高公共部门间的协同作用，避免信息孤岛和重复投入。

例如，美国政府建立了数据共享标准和架构，鼓励各部门主动分享数据，实现互动合作，提升制度整体效能。

再次，美国政府注重推动数字化公民参与，通过开展在线公民参与平台和社交媒体互动，增强政府与公民之间的互动和沟通。

政府利用数字化手段收集公民意见和需求，提出政策建议和改进措施，并借助社交媒体等渠道与公民保持实时联系，加强政府信任度和公共服务满意度。

二、英国政府数字化转型政策英国政府一直积极推行数字化转型，以强化政府服务和数据驱动决策，提高公共部门效率和满意度。

首先，英国政府大力推行电子政务，鼓励公民利用在线服务进行政府事务办理。

政府提供一站式的在线服务平台，将传统的政务服务数字化，提供更加便捷的服务。

此外，政府还致力于构建云计算和大数据基础设施，以实现政府数据的集中存储和共享，提高数据的利用效率。

其次，英国政府注重数据治理和隐私保护。

政府建立了数据保护和隐私政策框架，保障公民数据的安全和隐私，加强数据的管理和使用规范。

此外，政府还推动数据开放和透明度，鼓励公民监督和参与政府数据的利用，保障公共服务的公正性和透明度。

美国数字政府建设的实践研究与经验借鉴随着信息技术的快速发展，数字政府已成为全球各国政府改革的重要方向之一。

数字政府的发展旨在通过信息技术的应用来提高政府的运行效率、服务水平和公共参与度，实现政府治理的现代化和智能化。

美国作为发达国家，在数字政府建设方面一直处于领先地位，其数字政府建设的实践经验对其他国家的政府建设具有很强的借鉴意义。

本文将对美国数字政府建设的实践进行研究，并从中提炼出经验，以期为其他国家的数字政府建设提供借鉴。

一、美国数字政府建设的概况1.1 政策导向：政府先进化法案的出台美国在数字政府建设方面的实践经验可以追溯到上世纪90年代，当时美国政府出台了“政府先进化法案”（Clinger-Cohen Act），这是美国政府第一次对信息技术进行全面管理的法案。

该法案要求各个政府机构必须建立信息技术投资管理机制，确保信息技术的投资能够服务于政府的战略目标。

这一法案的出台为美国数字政府的建设奠定了法律基础。

1.2 机构建设：数字政府办公室的成立为了协调和推动全国范围内的数字政府建设工作，美国政府成立了国家数字政府办公室（Office of Electronic Government），并任命首席信息官（CIO）负责国家数字政府战略的制定和实施。

国家数字政府办公室的主要职责包括：制定数字政府的战略规划和政策，推动政府信息系统的整合和互操作，鼓励政府机构加强信息技术的应用。

1.3 技术建设：数字化基础设施的完善在数字政府建设过程中，美国政府加大了对数字化基础设施的投入，包括政府网站、电子政务服务、数据中心等的建设和改造。

政府大力推动云计算、大数据、人工智能等新兴技术在政府部门的应用，以提高政府数据的利用率和效益。

1.4 服务手段：数字化服务的普及为了提高政府服务的便利性和效率，美国政府大力推动数字化服务的普及。

在社保、医疗保健、税收等领域，政府已经推出了各种在线服务平台，方便公民和企业进行操作和办理业务，极大地提高了服务水平。

美国电子政务建设的几点启示■董振国刘志峰美国是较早致力于推动电子政务的发展的国家，也是电子政务最发达的国家之一。

目前，美国电子政务已经进入了全面发展阶段，突出表现有“网站多、内容全、网连网”三个特点。

现在全美已建政府网站超过22000个，可以搜索到的分站点超过5100万；虽然美国电子政务还不能取代传统的政务模式，但其打破地域、时间限制的种种特点正在展现出无与伦比的优势，为美国政府完善职能、提高效率、降低成本起到了明显的作用。

美国电子政务建设的主要做法和经验1、坚持“以公民为中心”，进行电子政府建设“以公民为中心、以成效为导向、以市场为基础”不仅是美国政府的改革原则，同时也是美国政府建设电子政府的指导原则，其核心是“以公民为中心”。

美国总统布什提出电子政府的主要目标有三个：一是公民能够方便地和政府进行交互并获得服务；二是提高政府效能；三是提高政府响应公民的能力。

可以看出：三个目标中两个目标都和公民紧密相联。

这反映出美国实施以“公民为中心”的电子政府，对转变政府职能和工作机制，重塑政府对公民的服务工作，减少政府在提供服务过程中的失误与欺诈行为，增进服务质量，有着不可替代的作用。

2、自上而下高度重视电子政务工作美国政府于２０００年６月6日宣布实施电子政府工程，６月２４日克林顿总统首次发表网上演说，其电子签名法案从提出到参、众两院通过并经克林顿总统６月３０日正式签署生效，仅仅用了２４天时间，可见其重视程度及工作效率之高。

布什政府也把建设“电子政府”作为政府改革的重要方向，对实现高效能电子政府高度重视，并把加大使用因特网和计算机资源来提供政府服务（电子政府）作为政府改革五大目标之一。

美国各级地方政府也非常重视电子政务工作，如弗吉尼亚州在州长沃纳先生的提议下设置了内阁级的首席信息官，专门负责主持并领导该州的电子政务工作。

3、高度重视电子政府安全体系建设一是通过颁布各项法律法规和各种文件，如联邦信息管理安全法、电子签名法、国家信息基础设施保护法、计算机安全法、电子通信隐私法、计算机欺骗和滥用法等多部法律，从法律上保护信息安全和隐私。

美国政府门户网站的特点及启示邱成瑜【摘要】美国政府网站建设处于世界领先定位,很好体现了其电子政府发展水平和政府公共服务能力.本文通过研究美国联邦政府网站,总结出其网站服务项目整合全面、体系发达完善等特点,体现"用户至上"的理念和服务导向.对我国下一步加强政府网站建设具有重要的启示作用,主要体现在:加强信息资源整合,协调部门间政务公开;明确"用户至上"原则,强化网站服务导向,完善政府网站特色化功能以及公共服务评价指标.%The world leading developments of American government websites reflect the level of electronic government development and the ability of public services. This paper, through researching on federal government websites of USA, sums up the features of the websites: comprehensive services and well-designed structures, which manifests its principle of"customers come first" and service orientation. The developments of American government websites provide important inspirations to the counterparts in China, which cover integrating of the sources of information, coordinating the public services between different departments, initiating the principle of" customer-centered", highlighting the functional services of the websites and promoting the special function and evaluation index of public services.【期刊名称】《深圳信息职业技术学院学报》【年(卷),期】2015(013)002【总页数】3页(P82-84)【关键词】美国政府;门户网站;特点;启示【作者】邱成瑜【作者单位】武汉大学新闻与传播学院,湖北武汉 430072【正文语种】中文【中图分类】D630政府网站建设是互联网时代政府与公众之间联系沟通的平台，是政府履行公共服务职责的重要渠道。

gulei国外实施电子政务的启示电子政务及政府管理服务职能的电子化、自动化、无纸化目前正在一些国家尤其是发达国家中快速发展。

电子政务（ｅ－ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ）在许多发达国家都已进入相对成熟的发展期。

相比之下，我国在这方面的进展和研究明显滞后。

不过，这倒为我国政府引进先进的技术设备以及科学化的电子化政务方式创造了良好的条件，使政府可以不必再走发达国家曾经走过的弯路，从而能为国家节省大量开支。

美国：让公众更快捷更方便地了解政府在众多实施电子政务的发达国家之中，美国是起步较早、发展最为迅速的国家，目前已进入扩建和推广实施阶段。

一张包罗县、市、州、联邦以及各行各业在内的电子政务超级无形大网正在这个网络业最为发达的国家中一步步张开。

美国的克林顿政府曾积极倡导和推动电子政务和建设电子政府。

２０００年６月，克林顿宣布“要在３个月内建成一个超大型电子网站———‘第一政府网’（ｆｉｒｓｔｇｏｖ．ｇｏｖ）”，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少“橡皮图章”和工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在一个政府网站站点内解决竞标合同和向政府申请贷款的机会。

“第一政府网”内容丰富，分类详尽，一方面完成了全美５０个州以及各地县、市的有关材料及网站链接，另一方面又按经济与商业、农业和食品、艺术和文化等行业进行归类，各类行业介绍及网站也已能随点随通。

美国政府网的网上交易也已经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及邮票、硬币买卖等。

在美国１９９９年电子政务互联网研讨会上，当时的商业部长达莱表示他将努力把他所领导的部门建设成为真正的电子商务部，并且呼吁美国政府在２００２年全面实现无纸化办公。

美国弗吉尼亚州州长哥尔摩也指出：政府往往采用一成不变的运作方式，因循守旧并且缺乏变革，总以为过去的规定已经十分完备。

但是关闭大门、将新鲜的思路拒之门外的做法并不可取。

各级政府应该全面展开电子政务，利用电子技术消除政府与普通百姓之间造成的距离与障碍，鼓励市民领袖和商界领袖加入到决策制定的行列中，以便充分施展各自的才干并充分获取应有的权益，共同迎接互联网时代的挑战。

调研报告：国外电子政务的经验及对我国“互联网+政务服务”的启示一、国外电子在线政府推进经验和发展趋势（一）案例一：英国“政府即平台”，全球电子政务排名第一英国提出“政府即平台”，即政府提供共性服务的跨部门通用平台，部门和民众可在这些应用和服务上面开发附加应用；云侧提供“政府云”，计划将几百个数据中心整合至10～12个；管侧建立公共部门安全网络（PSN)，类似政务外网，政府网关通过数字认证方式实现外网互联网数据交换；端侧推行政务APP，在线政务应用程序商店，财政部采购相关应用程序，同时推进公共桌面服务。

在数据开放方面，英国采用开放数据五星评价体系，重点不在数据条目数量，而是聚焦数据开放质量，加强开放数据质量评价体系。

政府网站以CSV、WMS、XLS、PDF、HTML、XML等10余种文件格式开放数据。

截至2015年9月底，发布健康与社保、经济、人口、人力、环境、教育、交通、住房等领域的1350个公共部门机构的2.6412万个数据集。

2012-2015年，数据集的月浏览量增长了161%，数据集月下载量增长了383%。

（二）案例二：新加坡一站式7×24不间断100%覆盖的在线政府近年来，新加坡提出通过机制、架构、云三方面共同保障实现在线服务一站式和不间断（One-Stop，NonStop)。

在组织机制方面，采用一部一局四委员会，资讯通信发展管理局（IDA)有600余人派驻政府各部门担任CIO，跨部门协同由委员会讨论决定。

总体架构方面，包括业务架构（找到交叉业务)、信息架构（找到共用的数据元素标准)、应用架构（找到可以共享的系统和服务的组件)、技术架构（包括开发步骤、模板、最佳实践)。

云服务采用G-Cloud分级战略，将云服务分为四层，即商业云、与公众共享的低保障云、与非政府机构共享的中保障云，以及政府专用的高保障云。

统一账号、统一平台、行业平台，成为当前新加坡在线政府主要架构。

统一账号包括统一邮箱和统一身份认证；统一平台包括统一网上办事平台、统一数据开放平台和统一交互反馈平台；行业平台包括各领域的统一平台，包括统一地图、医疗共享平台等。

office opertions办公室业务・管理与实践经纬70办公室业务2012・10文/武汉大学信息管理学院张倩Gov 2.0的国际发展及其对我国的机遇与挑战【摘要】政府机构受信息技术和计算机网络变革性发展的影响，迎来了“Gov 2.0”时代。

本文对Gov2.0产生的背景、概念内涵等作了详细的阐述，介绍了国内外Gov2.0运动发展情况，并进一步分析了Gov2.0模式的引入给我国带来的机遇与挑战。

【关键词】Gov2.0；电子政务；政府信息化随着数字时代的进一步深化，信息化浪潮已经席卷了人类生活的各个领域，Gov2.0正是政府顺应这种趋势的产物。

欧盟在第七次政府在线公共服务评估报告中，将政府服务能力分为五个阶段，并指出，Gov2.0正是这五个阶段的最高阶段——个性化阶段的实现模式。

这里的个性化阶段即是指，政府开放的程度不仅限于政府信息的部分公开，还包括提供政府信息的个性化服务，并开放必要的元数据，提供多方利用，以造成良性的官民互动。

一、Gov2.0的产生背景及概念内涵（一）Gov2.0的概念提出及产生背景信息时代下，政府信息公开、政府数据利用的环境也有了全局性的变革。

前些年炒得沸沸扬扬的Web2.0，到如今已成为了大势所趋的主流，而Gov2.0在许多方面也就是由Web2.0的概念派生而来的，毕竟，是Web2.0开始了整个“2.0”狂热，由此发展起来的Gov2.0也开始逐渐发挥起它的作用。

Gov 2.0，即政府2.0，最早是由提姆・奥莱理提出的。

奥莱理2009年9月在TechCrunch 上发表文章“Gov 2.0:It's All About The Platform ”，认为“政府即平台”，并组织了两次Gov2.0峰会，使得Gov2.0一时间成为焦点。

（二）Gov2.0的概念内涵O'Reilly 在文中提到：有人认为，所谓的Gov2.0就是‘政府机构的社交媒介’，是‘引导公众参与’，信息公开、政府透明化的新方式，也有人认为Gov2.0就是‘在政府网站中加入AJAX 技术、APIs ’以及‘建立一个新的云平台来分享政府信息和服务’。

美国数字经济战略举措和政策体系解读1631998年1月，美国副总统阿尔·戈尔首次提出“数字地球”的概念，在全球引发一场热潮；同年7月，商务部发布《浮现中的数字经济》报告。

从此，美国政府正式揭开了数字经济大幕。

二十年间，美国出台了一系列政策法规和相关举措，引领了数字技术发展潮流，成为当之无愧的数字经济领导者。

1“信息高速公路”为数字经济腾飞奠定基础上世纪90年代，克林顿政府高度重视并大力推动信息基础设施建设和数字技术发展，引领世界进入数字时代。

这与副总统戈尔有着莫大关系。

戈尔在全球率先提出了著名的“信息高速公路”和“数字地球”的概念。

上世纪80年代初期，在担任众议员期间，戈尔就呼吁建立一个全国性的“信息高速公路”。

当选副总统后，戈尔一直是克林顿政府建设国家信息高速公路的核心人物。

1993年9月，美国政府公布“国家信息基础设施行动计划”，信息高速公路战略开始落地。

该文件开宗明义地指出：“国家信息基础设施的发展能够帮助引发一场信息革命，这场革命将永远改变人们的生活、工作和交流方式。

”上世纪50年代州际公路系统的建设，为美国半个世纪的繁荣奠定了坚实的基础。

四十年后的信息高速公路可与之媲美，甚至更加伟大，它为美国数字经济插上了腾飞的翅膀。

作为父子，艾伯特·戈尔和阿尔·戈尔分别在州际公路系统和信息高速公路中扮演了关键角色，留下一段父子佳话，为世人所铭记。

2商务部构建完备的政策体系商务部是信息高速公路建设的主要负责方和数字经济的主要推动者。

近年把技术和互联网相关政策放在首要位置，发布多份重磅报告，出台《数字经济日程》，成立数字经济咨询委员会，投入多种资源应对数字经济的机遇和挑战。

（一）重磅报告解读数字经济发展自1998年以来，商务部就数字经济和数字国家发布了13份重磅报告，探讨数字经济发展的前沿和热点问题。

如下表所示。

美国商务部出台的相关政策文件数据来源：腾讯研究院，2018年6月美国商务部是各国政府中数字经济的最早倡导者之一。

国外推行电子政务公共服务的经验与启示现代信息通信技术正在改变着政府提供公共服务的方式，电子政务是构建服务型政府的重要手段.电子政务公共服务，是政府以公众为中心、以电子政务系统为依托，借助由互联网和其他信息化手段所构建的现代服务体系向社会大众提供的公共服务。

作为一种新的服务范式，电子政务公共服务在改进公共部门的服务质量、效率和效能，提升政府公共服务均等化水平，推进服务型政府建设方面具有重要的作用.2010年4月,联合国发布了《2010年度全球电子政务调查报告》，从国家排名看,排在前5位的分别是：韩国、美国、加拿大、英国和荷兰，而我国仅排在第72位。

与电子政务应用和发展较为发达的国家相比，我国电子政务公共服务的发展尚处于起步阶段，吸收借鉴国际上推进电子政务公共服务的成功经验，对于提高我国电子政务公共服务发展水平具有重要的现实指导意义。

一、国外推行电子政务公共服务的指导理念［1]国外在推进电子政务公共服务发展方面,非常注重指导理念的创新，提出了两大类八大理念：一类是从公共服务维度来提的，分别是“以公众为中心"、“惠及所有人”、“无处不在”和“无缝整合”;另一类是从政府的维度来提的，分别是“开放的政府”、“快速响应的政府”、“变革的政府"和“集成的政府”。

1。

以公众为中心（Citizen-Centered)。

“以公众为中心”意味着,一切以方便公众使用和满足公众需求为出发点.在美国、加拿大、英国、新加坡等国家，以公众为中心是电子政务公共服务建设的首要原则.美国《2002年电子政务战略》中指出,过去以政府机构为中心的做法已经制约了政府生产力的提高，限制了为公众服务的能力，必须转变为“以公众为中心"的新模式。

这一理念的重要程度和主要内容体现在：（1）“以公众为中心”是电子政务公共服务的核心理念；（2）重视公众利益,一切“以公众为中心”是21世纪政府管理创新的基本理念；（3）越重视公众服务的国家，其电子政务水平越高；(4）以公众为中心，而非以政府机构为中心；（5）公众（企业）就是政府的客户，以公众为中心就是以客户为中心，引入客户关系管理是许多政府的做法。

国外提高政府行政效能的经验启示随着全球化的发展，各国政府之间在政治、经济和社会领域的交流与合作日益频繁，政府的行政效能已成为国家竞争力的重要方面。

提高政府行政效能，可以有效提升国家的治理水平，促进经济社会发展，增强政府与民众之间的信任和合作。

在国外有许多成功的经验可以为我国提高政府行政效能提供借鉴和启示，本文将从美国、德国和新加坡三个国家的相关经验入手，探讨如何提高政府行政效能，并给予我国政府改进的一些启示。

美国是世界上最具代表性的资本主义国家之一，其政府行政效能在全球范围内备受瞩目。

美国政府行政效能的提升主要表现为以下几个方面。

美国政府注重提升公务人员的专业素养和能力。

美国政府面向公务员的选拔标准很严格，一般要求具备相关专业学历和职业经验。

政府还鼓励公务员不断提升自己的专业素养，可以通过培训、进修等方式提高自己的工作能力。

这种提升公务人员能力的做法，有利于提高政府行政效能，为政府决策提供了更为专业和权威的支持。

美国政府注重采用先进的科技手段来提升行政效能。

美国政府在信息化建设方面投入巨大，各级政府部门都建立了完善的信息系统和电子政府平台，实现了政务信息的共享和管理。

这样可以提高行政效能，减少行政成本，提高决策效率。

美国政府注重营造透明高效的行政环境。

美国政府在行政决策的公开透明程度上力求做到尽善尽美，政府部门的信息公开度很高，一般公民都可以通过政府官方网站或其他途径了解政府的相关信息，这种行为有利于增强政府与民众之间的信任，提高政府的合法性和权威性。

与美国政府行政效能提升不同，德国政府在提高政府行政效能方面有其独特的经验和做法。

德国政府注重提高公民参与。

德国政府鼓励公民积极参与政府决策和管理，德国政府在相关政策的制定和实施过程中会进行公众听证和民意调查，这样可以最大限度地了解民众对政策的看法和意见，减少政策的失误和不合理性，提高政府行政效能。

德国政府注重提高行政管理的透明度和效率。

德国政府建立了相对完善的行政监督和考核制度，各级政府部门和官员的行政行为都受到制度的约束和监督，这可以有效地减少腐败现象的发生，提高行政效能。