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摘要：公共政策执行监督是保证既定政策目标得以实现以防止政策执行偏差的重要手段。
然而，我国目前公共政策执行监督体制仍不完善，仍受多重因素制约而不能有效发挥其监督功能。
因此，可以从提高监督主体的监督意识和素质；增强专门监督机构的权威；构建严密有效的监督网络；完善公共政策执行监督的制度保障和健全责任追究制度等方面予以完善。
关键词：公共政策执行；公共政策执行监督；监督效果公共政策执行是政策主体为实现公共政策目标，将公共政策内容转化为现实的过程。
公共政策执行的效果直接决定着既定政策目标的实现程度，但公共政策在执行中往往受到多重因素的影响而变形、走样。
而公共政策执行监督是防止政策执行偏差的重要手段。
但是，我国目前公共政策执行监督体制仍不甚完善，影响了监督功能的有效发挥。
因此，对公共政策执行监督的有效性进行分析、研究具有重要的现实意义。
本人提出从提高监督主体的监督意识和素质；增强监督机构权威；构建严密有效的监督网络；完善执行监督制度和追求制度等方面予以完善。
一、提升公共政策执行监督有效性的重要意义公共政策执行监督，是指监督主体在政策执行中，为实现既定的政策目标，保证政策执行的有效性而对政策执行过程进行监督的行为。
它是公共政策执行监督主体、客体、程序、方法、手段等方面所形成的相互依存、相互制约的有机统一的过程。
公共政策执行监督主体是指依法对公共政策执行行为进行监督的主体，分为内部监督主体和外部监督主体。
其中内部监督主体是行政系统内部的专门监督机关，包括政府内部的主管机关、职能机关、行政监察机关、审计监督机关等；外部监督主体包括：国家权力机关、司法机关、民主党派、社会组织、社会舆论以及人民群众等。
公共政策执行监督客体主要是承担公共决策执行任务的机构、单位与人员，监督的内容包括他们在公共政策执行过程中遵守国家法律、制度的情况，以及权力行使、责任落实、目标实施、合同执行、程序安排、财物资源的分配与使用、执行质量与效率等情况。
公共政策执行的有效性研究一、前言公共政策执行的有效性是现代社会治理领域中一个十分关键的议题，也是公共政策制定和实施过程中必须考虑的重要问题。
本文将从政策执行的定义、政策执行的影响因素及政策执行的评估方法等方面来探讨公共政策执行的有效性。
二、政策执行的定义政策执行，是政府在制定公共政策之后，通过各种行政手段将政策的宏观目标和战略指向转化为具体的政策实施指导。
简单来说，政策执行是在政策制定后，政府通过执行行政命令、制定规章制度、实施财政金融政策等手段，以达到公共政策目标的过程。
三、影响政策执行有效性的因素1.领导力领导力是政策执行中最为关键的一个因素。
执行政策的政策执行机构必须要有有效的领导力来指引和控制政策的实施过程。
2.资源支持政策执行的资源支持是政策有效执行的基础。
这些资源包括人力、物力和财力等等，政府要为政策实施提供充足的资源支持。
3.法律框架政策执行的基础是法律框架。
在政策执行过程中，需要建立相应的法规，以确保政策执行的合法性和有效性。
4.公众认可和支持政策执行的成功与否与公众的反馈密切相关。
政策执行机构需要在政策的实施过程中与公众进行沟通和协商，争取公众的认可和支持。
四、政策执行的评估方法1.绩效评估绩效评估是评估政策执行绩效的一种方法。
其通过考核政策执行与目标之间的实际表现，方便了政策执行机构对政策执行绩效进行监测和总结。
2.成本效益分析成本效益分析可以通过度量政策执行对社会总体福利的贡献，衡量政策执行的经济性与效益性。
3.问卷调查问卷调查是评估政策执行有效性的一种常用方法。
我们可以通过收集研究对象的反馈，来了解政策执行的具体情况及目标实现情况。
五、结论公共政策执行的有效性研究是现代政治、经济和社会管理的重要课题，为政策执行提供了科学素养和实践经验。
绩效评估、成本效益分析和问卷调查等方法都可以用于政策执行有效性的评估。
政策执行机构需要注意领导力、资源支持、法律框架和公众认可等影响因素，加强政策执行的有效性和实效性。
第七章公共政策执行公共政策执行是指政府根据立法和决策结果，在一定的时间和范围内，通过组织资源和行动来实现政策目标，促进社会发展和改善公共服务的过程。
公共政策的执行是政策实施的最后一环，决定了政策的有效性和成功与否。
本章将从政策执行的原则、要素、方法和挑战等方面进行探讨。
一、政策执行的原则1.党的指导原则：在执行公共政策过程中，必须始终坚持党的基本路线、方针、政策，遵循党的领导、党的纪律，确保政策执行符合党和国家的整体利益。
2.均衡原则：要确保公共政策的执行，在社会各个领域和地区之间，不偏不倚，不现象，不因地制宜，切实维护社会公平和公正。
3.科学原则：根据实际情况，采取科学方法和手段，确保政策执行的科学性和有效性。
包括科学决策、科学管理、科学监督，为政策执行提供科学依据。
4.可持续原则：政策执行要有持续性，不能停滞不前。
政策执行需要提供持久、可持续的支持，以确保长期发展。
5.公正原则：在政策执行过程中，要坚持公正、公平、公开的原则，避免滥用权力、不当干预和不合理规定，保证民众的合法权益。
二、政策执行的要素1.领导与管理：政策执行需要有明确的领导机构和人员，负责监督、指导和管理政策执行工作，确保政策执行的顺利进行。
2.资源和能力：政策执行需要有充足的资金、人力、物力等资源支持，以及具备执行相关政策的能力和技术。
3.组织与协调：政策执行需要建立起相应的组织结构，明确各部门和机构的职责和协作关系。
同时，要加强各部门和机构之间的协调，形成政策执行的合力。
4.监督与评估：政策执行需要建立健全的监督和评估机制，对政策执行中的问题、困难进行及时发现和解决。
评估政策执行的效果，及时调整和优化政策。
三、政策执行的方法1.制定具体措施：政策执行需要根据政策目标和方针，制定具体的措施和工作计划，明确行动步骤和时间节点，确保政策执行有条理、有计划。
2.加强宣传和培训：政策执行需要通过广泛宣传，提高公众的认识和参与度。
同时，要加强相关人员的培训和技能提升，提高政策执行的能力和素质。
第七章公共政策执行第一节公共政策执行的意义、特点与模型一、公共政策执行的含义、特点和作用（一）公共政策执行：政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。
（二）公共政策执行的特点1、目标的导向性；2、内容的务实性；3、行为的能动性（公共政策执行是构筑公共政策与现实生活的桥梁和纽带）；4、手段的权威性。
（三）公共政策执行的作用1、公共政策执行是实现政策目标的重要途径。
2、公共政策执行是检验政策质量的唯一环节。
3、公共政策执行是制定后继政策的基本依据。
二、政策执行研究的发展路径政策执行研究经历了三代发展路径。
第一代政策执行研究路径被称为“向前推进策略”，即所谓的“自上而下”政策执行研究路径，又被称为“以政策为中心的途径”或“政策制定者透视”。
自上而下研究途径的最早主要代表人物是艾伦·维尔达夫斯基和杰弗里·普瑞斯曼。
第二代政策执行研究途径被称为“向后推进策略”，即所谓的“自下而上”政策执行研究路径。
是在对第一代政策执行研究进行批评和发展的基础上建立起来的，强调政策制定者与执行者之间的互动，认为政策制定者的核心任务不是设定政策执行的架构，而是提供一个充分自主的空间，给予基层官僚或地方执行机关更多的自由裁量权，使其能够采取适当的措施，建立起一个适应政策执行环境的政策执行过程。
我国台湾学者林永波（代表人物）将其称为“草根路径”。
第三代政策执行研究的整合路径，试图建立能够结合自上而下与自下而上模式的整合性概念架构。
其目的是界定解释政策执行为何会随着时空、政策、执行机关之不同而有所差异，因而可预测未来出现的政策执行类型。
三、基于中国经验的政策执行“上下来去”模型政策执行研究路径认为，在当代中国的政策实践中，政策主体在政策执行的过程中坚持实事求是、一切从实际出发的原则，并采用先做政策试点，即将政策进行局部实验，然后再全面推广的政策实验方式。
公共政策制定与执行效果评估公共政策是为了解决社会问题和促进公共利益而制定和实施的措施和行动计划。
它对社会和经济发展具有重要的影响，所以必须进行有效的评估来确定政策的成效。
本文将探讨公共政策制定与执行效果评估的重要性、评估的原则和方法，并深入分析评估结果对政策制定过程的影响。
一、公共政策制定与执行效果评估的重要性公共政策的制定和执行是政府履行职责、实现政策目标的关键环节。
然而，政策的实施效果并不总是如预期那样，评估公共政策的制定和执行效果可以提供政策制定者和执行者有关政策有效性的关键信息，从而改善政策的制定和执行过程，提高政策的执行效果。
此外，评估还可以为决策者提供依据，帮助政府更加明智地分配资源和制定政策，以推动社会稳定和可持续发展。
二、公共政策制定与执行效果评估的原则1.客观性和中立性评估应该以客观的方式进行，不受主观偏见的影响。
评估人员应该采用科学的方法和严谨的态度，对政策的制定和执行进行客观中立的分析和评价。
2.全面性和系统性评估应该全面、系统地考虑政策的各个方面和要素，涵盖政策效果、影响、成本和效益等多个指标，从多个维度评估政策的制定和执行效果。
3.可操作性和时效性评估结果应该具有可操作性，能够为政策制定者和执行者提供具体的改进建议。
同时，评估应该及时进行，及时提供评估结果，以便政策制定者和执行者及时调整政策和行动计划。
三、公共政策制定与执行效果评估的方法1.定性和定量方法相结合评估应该采用定性和定量相结合的方法，定性方法可以通过案例分析、深度访谈等方式获取相关信息，定量方法可以通过统计数据、问卷调查等方式进行数据收集和分析。
两种方法相结合可以提供全面准确的评估结果。
2.对比分析评估可以通过对比分析不同政策的效果，或者对比实施政策前后的数据来评估政策的成效。
对比分析可以帮助评估人员更好地理解政策的影响因素和效果之间的关系。
3.多方参与评估过程应该包括多方参与，政府、社会组织、学术界和受影响的群体等应该参与到评估过程中来，提供不同的视角和意见，确保评估结果的客观性和有效性。
第七章 政策执行学习目标政策执行是政策过程的中介环节，是将政策目标（理想）转化为政策现实的唯一途径。
公共政策的价值和意义只有通过政策执行才得以实现。
政策执行的有效与否事关政策的成败，科学合理的公共政策由于得不到有效的执行，非但难以解决现有政策问题，可能还会使问题进一步恶化。
公共政策执行不仅是检验政策质量的惟一环节，而且政策执行还是政策过程的中介性环节，政策决策者要根据政策执行过程中实际情况的变化来修正和完善政策，以提高政策的可行性和有效性。
第一节 政策执行概述一、政策执行的涵义、特点政策执行是在政策制定完成之后，将政策所规定的内容变为现实的过程，是为实现政策目标而重新调整行为模式的动态过程。
对于政策执行的含义，不同的政策科学学者从不同角度来加以界定：美国学者普雷斯曼(Jeffrey L. Pressman)和韦达夫斯基(Aaron B. Widavsky)认为：可以将执行看作在目标的确立与适应于取得这些目标的行动之间的一种相互作用过程。
1查尔斯·O·琼斯（Charles O. Jones)认为:执行是一系列指向使一个计划生效的行动，而组织（设立组织机构、拟订政策措施、获得执行资源）、解释（将政策内容转变成可大众能接受和可行的计划和指示）和应用（提供日常的服务和设备、支付各项款项等）是其中最为重要的三种活动。
2马杰（R·S·Montjoy)和图尔(L·J·Toole):政策执行是落实某一项政策所作的各项决定。
3斯诺（C·P·Snow)和特里林(L· Trilling):执行是把问题解剖成具体可以管理的工作计划,再将这些计划分配给专业化的机构去落实。
因此，只有了解组织是怎样工作的才能理解所要执行的政策，也才能知道它在执行中是如何被调整和塑造的。
4美国学者爱德华兹等认为，政策执行是一系列发布命令、执行指令、拨付款项、办理贷款、给予补助、订立契约、收集资料、传递信息、委派人事、雇佣人员和创设机构的活动。
如何提高公共政策执行的有效性公共政策是一个在现代社会出现频率很高的概念，它已渗透到社会生活的各个层面。
大到国家的内政外交，小到公民个人的衣食住行，都要受制于国家的公共政策。
人们判断一个事情是否可行，是否正确，依据的标准通常是政策；一个国家的经济发展、环境保护、社会和谐、公共教育、公共卫生、公共交通、社会保障等一系列实际问题，都要由该国的公共政策来规范和调整。
可以说，没有公共政策的必要干预，就难以保证正常的社会生活秩序。
公共政策就是“政府依据特定时期的目标，针对特定社会问题的解决，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
”①公共政策过程包括分析、制定、执行、评估、终结五个阶段，其中公共政策的执行是五个阶段中最重要的环节。
公共政策固然很重要，但是如果政策不被执行，就仅仅只是政策而已，发挥不出什么作用，也就不会对个人、社会、国家产生任何影响。
当然，政策的好与坏也就无从知晓了。
美国著名行政学者G.艾利森指出：“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行。
”由此，我们就可以看出“执行”究竟有多么重要。
一、公共政策执行及其地位、作用公共政策执行就是指“政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，选择相应的政策工具，采取宣传、试验、实验、协调与监控等各种行动，将已合法化的公共政策付诸实践，从而实现政策既定目标的动态过程。
”②政策执行是政策生命过程的关键环节，发挥着其他环节不可替代的作用。
整个政策功能的实现依赖于有效的政策执行。
政策执行在政策过程中的地位和作用主要体现在：1、政策执行是实现政策目标的根本途径。
在公共政策过程中，制定政策是研究问题、确定目标的过程，但是公共政策的根本目的不在于研究问题，而在于解决问题，政策执行才是直接的、实际的、具体的解决问题和实现目标的过程。
2、政策执行是检验政策质量的重要途径。
一项政策的正确与否，最终需要实践来检验，因为实践才是检验真理的唯一标准。
