第二章 政府的经济作用：财政职能 公共经济学 教学课件
- 格式：ppt
- 大小：718.50 KB
- 文档页数：67
下载文档原格式
合集下载
《公共经济学》课件
公共物品指那些通过供给或投资 可以得到的无法排斥和非竞争的 物品。它们使用外部效应的概念。
当市场信息的传递过程不完善或 不正确时，会显著影响市场的运 作。
财政政策
政府通过预算设定、税收和政策程序来控制经济活 动，并可能通过公共支出和投资来刺激经济增长。
课程大纲
第一讲
商业与工业化时期
第三讲
基础理论：市场与政府的作用
第二讲
市场失败
第四讲
产量与成本
市场失灵
污染
外部性是市场失灵的一个例子， 由于制造或使用某种产品会对其 他人造成负面影响。
公共物品
信号传递失败
《公共经济学》PPT课件
成为一个对公共经济学卓有成效的大师，并能够在市场中成功。
课程目标
了解经济
学习如何分析市场和统计数据，以便更好地理解 经济学在社会中的角色。
自我提升
学会考虑不同的实践方案，支撑自己的发展和成 长。
贡献经验
掌握的知识和经验可以派上大用场，在影响经济 政策，为公司做出经济决策等方面使用。
增长技能
开发新的解决方案，你将掌握为一名经济学家所 必须的实际技能。
供求理论
供给曲线
表明某种物品在特定价格条件 下市场销售的数量。
需求曲线
表明某种物品在特定价格条件 下的销售价格与购买量之间的 关系。
市场失灵
当市场机制不能达到社会效益 最大化时，市场失灵就会出现。
市场势力
政府通过税收、补贴、定价、 招标等手段来制定和监管市场。
成本理论
1 生产成本
生产成本是指将生产因素用作生产和销售产品所需的费用。
2 机会成本
机会成本是指放弃更好的选择时可能失去的利润和价值。
公共经济学完整(1)ppt课件
市场：
由价格竞争来决定生产、分配和消费
市场
消费者的选票（货币）决定生产什么
配置
各生产者之间的竞争决定如何生产
三种
生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产
形式
精品课件
45
二、市场配置与市场失灵
精品课件
46
价格机制通过市场的作用
需求
鞋子 住房 茶叶
产品市场价格
供给
鞋子 住房 茶叶
$消费者的投票 家庭
公共经济学与微观经济学
• 微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明
市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配 置优化问题。
• 公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济
实体，对其公共经济行为进行量化分析。政府 本身既是消费者，又是生产者。
• 政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个
量分析、需求供给理论、成本收益分析、边际 效应理论、均衡理论，均在公共经济学中得到 应用。
公共经济学与宏观经济学
• 宏观经济学由国民收入理论、就业与通
货膨胀理论、开放经济理论、经济周期 与经济增长理论以及宏观经济政策5个方 面组成。
• 经济发展的关键：
微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节
• 政府三大经济职能：配置、稳定、分配
公共经济学与福利经济学
• 福利经济学：
在增加国家财富基础上增进社会福利，即 个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满 足。
教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
• 《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
公共经济学教学课件全
O
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出 （10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
D
部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
*
第一章 政府的经济活动
*
3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
*
第一章 政府的经济活动
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章 政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出 （10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
D
部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
*
第一章 政府的经济活动
*
3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
*
第一章 政府的经济活动
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章 政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
公共经济学ppt课件
社
会
边
G
际N
效
益
T O
A E
a
图 5-3
G 政府预算
N T
图中GG表示公共部门的资源 使用所带来的社会边际效益。TT 表示政府征税减少私人部门资源 使用所产生的边际社会负效益 〔边际社会本钱〕。E点表示公共 部门资源使用的最大临界点。
3、公平原那么 4、积累与消费比例适当原那么
第三节 公共支出的增长趋势
公共经济学ppt课件
第一章 导论
第一节 公共经济学的研究对象
一、公共经济学的概念
公共经济学〔Public Finance) 又称公共部门的经济学〔 Public Sector Economics)，是研究政府的 经济行为，描绘和分析政府的经济 活动的一门学科。
二、公共经济学的研究对象
公共经济学是以政府为研究 对象的经济学分支。政府指中央 政府〔包括中央政府的各个部处 等行政机构以及中央政府的其他 机构和组织〕、省〔州〕或地区 等地方政府以及为政府所有又按 公共经济原那么行事的公共企业。
3、按费用类或国家职能来分， 可分为： 经济建立费 社会文教费 国防费 行政管理费 债务支出
4、按公共支出的政府层次来分， 可分为：
1. 地方财政支出
2. 中央财政支出
三、公共支出的原那么
•1、平衡预算原那么 •2、效率原那么
效率原那么——财政支出必须 使社会稀缺资源在公共部门和私人 部门之间的配置到达最优效率。
二、公平与效率的矛盾 三、公平与效率的次序
第三章 我国社会主义公共经济的 根本特征
第一节 开展中国家公共经济的
一般特点
一、开展中国家的市场形态
1、市场机制发育不健全
经济学公共财政及其职能PPT课件
• 非排他性 • 不可能阻止别人对该种商品的消费，或者说，想阻止他人消费的成本是巨大的。
第12页/共61页
区别在于产品的可分性
• 对于纯私人产品来说，
•
Xj=∑Xji
• 这是Xj产品的总量等于所有消费者消费的总量
• 私人产品在人与人之间是可分的
• 对于纯公共产品来说，
•
Xn+j=Xi n+j
• 每一个消费者都消费总量为Xn+j的公共产品
出版了公共财政学publicfinance一书标志着财政学作为一门独立完整的学科体系和专著正式出本世纪30年代以后经济学家们开始从矫正市场失灵marketfailures提供公共品publicgoods矫正外部效应externality组织政府收入publicrevenue安排政府支出publicexpenditure调节资源配置和收入分配以及稳定宏观经济等方面描述概括公共财政的基本涵它是法治化的财政五为什么存在公共财政
第29页/共61页
智猪博弈
小猪的策略
大
猪
按
不按
的 策
按
大猪＝＋3 大猪＝＋2 小猪＝＋1 小猪＝＋4
略 不按 大猪＝＋7 小猪＝－1
大猪＝0 小猪＝0
第30页/共61页
智猪博弈的现实意义
•大企业与小企业的博弈 •大国家与小国家的博弈 •大股民与小股民的博弈 •老兄与老弟的博弈
第31页/共61页
财政配置职能的表现
第8页/共61页
四、公共财政的特点
• 它是弥补市场失灵的财政 • 它是公开的财政 • 它是为市场提供一视同仁服务的财政 • 它是非盈利的财政 • 它是法治化的财政
第9页/共61页
五、为什么存在公共财政？
第12页/共61页
区别在于产品的可分性
• 对于纯私人产品来说，
•
Xj=∑Xji
• 这是Xj产品的总量等于所有消费者消费的总量
• 私人产品在人与人之间是可分的
• 对于纯公共产品来说，
•
Xn+j=Xi n+j
• 每一个消费者都消费总量为Xn+j的公共产品
出版了公共财政学publicfinance一书标志着财政学作为一门独立完整的学科体系和专著正式出本世纪30年代以后经济学家们开始从矫正市场失灵marketfailures提供公共品publicgoods矫正外部效应externality组织政府收入publicrevenue安排政府支出publicexpenditure调节资源配置和收入分配以及稳定宏观经济等方面描述概括公共财政的基本涵它是法治化的财政五为什么存在公共财政
第29页/共61页
智猪博弈
小猪的策略
大
猪
按
不按
的 策
按
大猪＝＋3 大猪＝＋2 小猪＝＋1 小猪＝＋4
略 不按 大猪＝＋7 小猪＝－1
大猪＝0 小猪＝0
第30页/共61页
智猪博弈的现实意义
•大企业与小企业的博弈 •大国家与小国家的博弈 •大股民与小股民的博弈 •老兄与老弟的博弈
第31页/共61页
财政配置职能的表现
第8页/共61页
四、公共财政的特点
• 它是弥补市场失灵的财政 • 它是公开的财政 • 它是为市场提供一视同仁服务的财政 • 它是非盈利的财政 • 它是法治化的财政
第9页/共61页
五、为什么存在公共财政？
20马工程教材《公共财政概论》PPT-第二章 公共财政职能
党的十六大：在更大程度上发挥市场在资源配置中的基 础性作用
党的十七大：从制度上更好发挥市场在资源配置中的基 础性作用
党的十八大：更大程度更广范围发挥市场在资源配置中 的基础性作用
党的十八届三中全会和十九大：使市场在资源配置中起 决定性作用
第一节 政府与市场
三、政府与市场的关系 （二）更好发挥政府作用
与市场行为不同，政府行为往往具有公共性、普遍 性、强制性和非营利性等特点，政府管制、税收、法律 等多种手段的综合运用，可以较好地解决市场垄断、公 共产品提供、外部性矫正以及信息不对称等问题，促进 收入公平分配，实现宏观经济稳定发展。
从我国实际情况看，科学的宏观调控和有效的政府 治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求， 能较好地处理那些市场做不了和做不好的问题，从而推 动社会主义市场经济体制健康有序运转。
第二节 财政职能
一、资源配置职能 （一）资源配置职能的界定
矫正外部性的措施： 1.政府管制。或称公共管制，即对生产消费行为做 出某些限制，主要适合对负外部性的矫正。 2.法律手段。立法可以看作另一种意义上的管制。 3.实行一体化。 4.政府税收。主要是用来矫正负外部性，着眼于边 际私人成本的调整。 5.政府补贴。主要是用来矫正正外部性，着眼于边 际私人收益的调整。
第一节 政府与市场
二、市场失灵 （五）收入分配不公平
收入分配根据次序的不同，可以分为初次分配、 再分配以及第三次分配。
市场主要是介入初次分配领域，按照各经济主体 的生产要素(包括劳动、资本和土地等)多少和贡献 大小来进行。
由于各主体拥有的生产要素在质和量上会有很大 差别，生产要素进入市场竞争的环境条件亦有不同 ，按市场规则进行分配必然会造成收入分配的差距 。
党的十七大：从制度上更好发挥市场在资源配置中的基 础性作用
党的十八大：更大程度更广范围发挥市场在资源配置中 的基础性作用
党的十八届三中全会和十九大：使市场在资源配置中起 决定性作用
第一节 政府与市场
三、政府与市场的关系 （二）更好发挥政府作用
与市场行为不同，政府行为往往具有公共性、普遍 性、强制性和非营利性等特点，政府管制、税收、法律 等多种手段的综合运用，可以较好地解决市场垄断、公 共产品提供、外部性矫正以及信息不对称等问题，促进 收入公平分配，实现宏观经济稳定发展。
从我国实际情况看，科学的宏观调控和有效的政府 治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求， 能较好地处理那些市场做不了和做不好的问题，从而推 动社会主义市场经济体制健康有序运转。
第二节 财政职能
一、资源配置职能 （一）资源配置职能的界定
矫正外部性的措施： 1.政府管制。或称公共管制，即对生产消费行为做 出某些限制，主要适合对负外部性的矫正。 2.法律手段。立法可以看作另一种意义上的管制。 3.实行一体化。 4.政府税收。主要是用来矫正负外部性，着眼于边 际私人成本的调整。 5.政府补贴。主要是用来矫正正外部性，着眼于边 际私人收益的调整。
第一节 政府与市场
二、市场失灵 （五）收入分配不公平
收入分配根据次序的不同，可以分为初次分配、 再分配以及第三次分配。
市场主要是介入初次分配领域，按照各经济主体 的生产要素(包括劳动、资本和土地等)多少和贡献 大小来进行。
由于各主体拥有的生产要素在质和量上会有很大 差别，生产要素进入市场竞争的环境条件亦有不同 ，按市场规则进行分配必然会造成收入分配的差距 。
公共经济学全部ppt内容
公共物品或服务的含义
保罗·萨缪尔森:纯粹的公共物品或服务指的是这样的物品或服务，即每个人消费这种物品或服务不会导致其他人对这种物品或服务消费的减少。
公共物品或服务三种特性:
1.效用的非可分割性
2.消费的非竞争性
3.受益的非排他性
1.效用的非可分割性
是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
思考题
1.公共经济学的含义及研究对象是什么？
2.公共经济学与财政学的区别与联系。
第一章公共部门的经济活动
学习目的和思路
从社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，揭示政府部门活动的必要性，并以此为基础界定政府部门经济活动的范围和职能。
本章需要掌握的重点：帕累托效率的含义和资源配置的实现条件；市场失灵的含义及政府经济的活动范围；公共财政的职能。
公共经济学是研究政府经济行为的科学
公共部门：政府及附属物
公共经济学的研究对象
政府或公共部门活动的规律性
1.政府及其附属物的内涵
一般而言，公共经济学中对
政府（即公共部门）的含义分为
四个层次来理解
政府的四个层次
中央政府。
广义政府。不仅包括中央政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。
统一公共部门。在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企事业。
序论
什么是公共经济学
学习安排与说明
公共经济学产生于20世纪60年代，主要在欧美等西方国家
我国只是在近十年才开始重视和研究公共经济学。公共经济学是一门新兴且有待发展完善的学科
当今世界，生活在社会里的每个人或企业都比以往任何时候，更多地，更经常地受到来自政府公共部门经济行为，经济决策等方面的影响，如，税收，政府支出，公债，政府管制。
保罗·萨缪尔森:纯粹的公共物品或服务指的是这样的物品或服务，即每个人消费这种物品或服务不会导致其他人对这种物品或服务消费的减少。
公共物品或服务三种特性:
1.效用的非可分割性
2.消费的非竞争性
3.受益的非排他性
1.效用的非可分割性
是指公共物品或服务的效用为一个整体，向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或企业享用。
思考题
1.公共经济学的含义及研究对象是什么？
2.公共经济学与财政学的区别与联系。
第一章公共部门的经济活动
学习目的和思路
从社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，揭示政府部门活动的必要性，并以此为基础界定政府部门经济活动的范围和职能。
本章需要掌握的重点：帕累托效率的含义和资源配置的实现条件；市场失灵的含义及政府经济的活动范围；公共财政的职能。
公共经济学是研究政府经济行为的科学
公共部门：政府及附属物
公共经济学的研究对象
政府或公共部门活动的规律性
1.政府及其附属物的内涵
一般而言，公共经济学中对
政府（即公共部门）的含义分为
四个层次来理解
政府的四个层次
中央政府。
广义政府。不仅包括中央政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。
统一公共部门。在广义的政府之上，又加上了非金融的公共企事业。
序论
什么是公共经济学
学习安排与说明
公共经济学产生于20世纪60年代，主要在欧美等西方国家
我国只是在近十年才开始重视和研究公共经济学。公共经济学是一门新兴且有待发展完善的学科
当今世界，生活在社会里的每个人或企业都比以往任何时候，更多地，更经常地受到来自政府公共部门经济行为，经济决策等方面的影响，如，税收，政府支出，公债，政府管制。
《政府的经济职能》课件
《政府的经济职能》PPT 课件
通过本课程，我们将深入探讨政府在经济中的重要职能和作用，揭示政府对 经济发展的影响以及政府应采取的干预措施。让我们一起开启这个精彩的旅 程吧！
概述
政府经济职能的定义
政府在经济中的角色和责任，涵盖了宏观调控、市场监管和公共服务等多个方面。
政府在经济中的作用
政府对经济发展的引导、管理和监督，以及维护市场秩序、保障公共利益和促进社会公正。
市场失灵下的政府干预
1 市场失灵的表现和原因
市场存在信息不对称、外部性、公共产品等问题，导致市场无法有效分配资源。
2 政府应该采取的干预措施
政府可以通过税收、补贴、管制等手段来纠正市场失灵，保障经济的正常运行。
宏观经济政策
财政政策的 定义及目标
通过调整财政收支， 影响经济的总需求， 以稳定经济增长、 控制通货膨胀为目 标。
政府在宏观调控、市场监管和公共服务等方面扮演着重要角色，推动经济的发展和社会进步。
展望未来政府在经济职能方面的发展趋势
随着社会和经济的变化，政府在经济中的职能将逐步拓展和优化，以适应新的挑战和需求。
公共产品的定义和特点
由政府提供的无排他性和非竞 争性的产品，满足社会公共需 求。
政府应该提供的公共产 品和服务
如公共教育、医疗卫生、安全 保障等，为社会提供基本保障 和福利。
公共产品和服务的提供 方式和效果
通过政府直接提供或委托第三 方提供，促进社会公平和均衡 的发展。
结语
总结政府在经济中的职能及作用
财政政策的 手段和效果
包括减税、增加政 府支出等手段，可 以刺激消费、投资 和就业，改变经济 的发展方向。
货币政策的 定义及目标
通过调控货币供给 和利率，影响经济 的货币环境，以维 持物价稳定和金融 稳定为目标。
通过本课程，我们将深入探讨政府在经济中的重要职能和作用，揭示政府对 经济发展的影响以及政府应采取的干预措施。让我们一起开启这个精彩的旅 程吧！
概述
政府经济职能的定义
政府在经济中的角色和责任，涵盖了宏观调控、市场监管和公共服务等多个方面。
政府在经济中的作用
政府对经济发展的引导、管理和监督，以及维护市场秩序、保障公共利益和促进社会公正。
市场失灵下的政府干预
1 市场失灵的表现和原因
市场存在信息不对称、外部性、公共产品等问题，导致市场无法有效分配资源。
2 政府应该采取的干预措施
政府可以通过税收、补贴、管制等手段来纠正市场失灵，保障经济的正常运行。
宏观经济政策
财政政策的 定义及目标
通过调整财政收支， 影响经济的总需求， 以稳定经济增长、 控制通货膨胀为目 标。
政府在宏观调控、市场监管和公共服务等方面扮演着重要角色，推动经济的发展和社会进步。
展望未来政府在经济职能方面的发展趋势
随着社会和经济的变化，政府在经济中的职能将逐步拓展和优化，以适应新的挑战和需求。
公共产品的定义和特点
由政府提供的无排他性和非竞 争性的产品，满足社会公共需 求。
政府应该提供的公共产 品和服务
如公共教育、医疗卫生、安全 保障等，为社会提供基本保障 和福利。
公共产品和服务的提供 方式和效果
通过政府直接提供或委托第三 方提供，促进社会公平和均衡 的发展。
结语
总结政府在经济中的职能及作用
财政政策的 手段和效果
包括减税、增加政 府支出等手段，可 以刺激消费、投资 和就业，改变经济 的发展方向。
货币政策的 定义及目标
通过调控货币供给 和利率，影响经济 的货币环境，以维 持物价稳定和金融 稳定为目标。
财政学 第二章 政府的经济作用PPT课件
我们用向量
2020/4/12
.
14
二、经济稳定领域的市场失灵
▪失业与政府干预：需求不足和工资刚性 ▪通货膨胀与政府干预：需求拉动和成本驱动
2020/4/12
.
15
三、收入分配领域的市场失灵
UB OA
PA
注：（1）帕雷托最优收入再分
配——个人间的相互依存的效用
函数是外部性的一种形式；
（2）外部性导致自愿性收入再分
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系 二、市场机制有效的环境
2020/4/12
.
4
一、市场体系
（一）家庭 （二）企业 （三）市场
2020/4/12
.
5
（一）家庭
家庭效用函数： U h U h (x1h , , xnh ) 其中， xih (i 1, , n)为第h个家庭对商品 i的消费。假设家庭具有 初始禀赋 （如劳动、资本和土地 等），将劳动和土地等 货币化并可以购买的商 品为：
府直接向社会提供
▪ 政府介入手段：
▪ 支出包括购买性支出和转移性支出 ▪ 税收包括直接税和间接税 ▪ 公债包括内债和外债
▪ 总之，政府是通过影响微观经济主体的最优化
行为来影响需求和供给，从而影响经济均衡状 态和动态过渡。
2020/4/12
.
18
假设 L为政策工具集包括税收 政策（税率变量）和支 出政策，
▪排他性原则：不存在外溢效应（Spillover effects）
2020/4/12
.
10
▪不存在公共物品：非排他性和非竞争性
▪完全的信息：供求信息和偏好信息表露完全
▪完全的流动性：价格均衡是套利行为的结果，需要 要素的完全流动性。
公共经济学·完整ppt课件
（二）公共经济学的兴起
20世纪30年代 凯恩斯《利息、就业与货币通论》 1959年马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》
完整最新ppt
9
四、与其他学科研究的关 联
1．公共经济学与财政学
公共经济学是在财政学的基础上发展起来的
财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济 学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个 国民经济的影响。
在市场经济条件下，政府的作用主要有三个， 即收入再分配、社会资源配置和宏观经济稳定
完整最新ppt
7
二、公共经济学的研究对象
公共部门（政府）的含义可以分成四个层次：
第一层次是中央政府 第二层次是广义政府（+地方政府及其附属机构） 第三层次被称为统一公共部门（+非金融公共企业） 第四层次被称为广义公共部门（+政策性金融机构）
福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的 配置和分配的方式。它为我们考察政府的经济 行为提供了理论启示
福利经济学中的帕累托最优原则已成为公共经 济学理论的重要组成部分
完整最新ppt
13
5. 公共经济学与政治学、伦理学
公共经济学一方面从非经济学以外的其他学科汲取营养； 另一方面也向其他非经济学的社会科学渗透
具体地讲，相对于财政学而言，公共经济学增加了两 大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的 内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。
相对财政学而言，公共经济学全面采用了现代经济分 析方法——实证分析方法和规范分析方法
完整最新ppt
10
2. 公共经济学与微观经济学
微观经济学研究了价格管理、消费与生产调 节及收入分配平均化等政府的直接经济行为
第9章 税收原则 第10章 税种分类与税制结构 第11章 税收效应 第12章 税收的转嫁与归宿 第13章 公债的运用与管理 第14章 财政乘数与财政政策 第15章 公债管理与宏观经济调控
20世纪30年代 凯恩斯《利息、就业与货币通论》 1959年马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》
完整最新ppt
9
四、与其他学科研究的关 联
1．公共经济学与财政学
公共经济学是在财政学的基础上发展起来的
财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济 学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个 国民经济的影响。
在市场经济条件下，政府的作用主要有三个， 即收入再分配、社会资源配置和宏观经济稳定
完整最新ppt
7
二、公共经济学的研究对象
公共部门（政府）的含义可以分成四个层次：
第一层次是中央政府 第二层次是广义政府（+地方政府及其附属机构） 第三层次被称为统一公共部门（+非金融公共企业） 第四层次被称为广义公共部门（+政策性金融机构）
福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的 配置和分配的方式。它为我们考察政府的经济 行为提供了理论启示
福利经济学中的帕累托最优原则已成为公共经 济学理论的重要组成部分
完整最新ppt
13
5. 公共经济学与政治学、伦理学
公共经济学一方面从非经济学以外的其他学科汲取营养； 另一方面也向其他非经济学的社会科学渗透
具体地讲，相对于财政学而言，公共经济学增加了两 大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的 内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。
相对财政学而言，公共经济学全面采用了现代经济分 析方法——实证分析方法和规范分析方法
完整最新ppt
10
2. 公共经济学与微观经济学
微观经济学研究了价格管理、消费与生产调 节及收入分配平均化等政府的直接经济行为
第9章 税收原则 第10章 税种分类与税制结构 第11章 税收效应 第12章 税收的转嫁与归宿 第13章 公债的运用与管理 第14章 财政乘数与财政政策 第15章 公债管理与宏观经济调控
财政学第二章公共财政的基本职能(共19张PPT)
二、关于社会收入不平等程度的测定 通过财政支出增加低收入群体的收入
第16页，共19页。
第三节 公共财政的经济稳定职能
三、经济稳定过程中的目标协调问题 （一）通胀与失业 （二）就业与经济增长 （三）国际收支平衡、就业与经济增长
第17页，共19页。
第四节 财政职能的协调与矛盾
一、协调 经济稳定职能、收入再分配职能的发挥是 消防、有线电视、不拥挤的收费公路
性。
第5页，共19页。
第一节 公共财政的资源再分配职能
非竞争性有不同的理解： 第一、非竞争性是指社会成员在消费公共
产品时，可以不须支付既定价格，即对公 共产品消费利益的取得与个人是否出钱无 关。 第二、非竞争性是指消费者的增加不会引 起生产成本的增加，即多一个消费者引起 的社会边际成本为零。
第15页，共19页。
第三节 公共财政的经济稳定职能
一、商业周期与政府干预
第一、政府经济稳定职能与其资源配置职能、收入分配职能之间的矛盾。 一、私人产品与自由市场经济
二段乘数、原政理府调节经济社会总需求的原理与手 一私二消增（ 私第第增增第乘二按第乘国（财第、有、防加二人二二加加二式、照一式防3政二）市 财 政 、 公 ）产 节 节 公 公 节 函 政 收 、 函 、 学 、政场产府有共乘 品共共数府入非数不第过公公公府经所调线产式 具产产则调水竞则拥二于共共共提济有节电品社 有品品注节平争注挤章贫财财财供条权经视的会 两的的重经由性重的公困政政政公件的济、边福 个边边个济低是个不共会的的的共下确社不际利 重际际人社到指人收财使收收收产的定会拥正函 要正正福会高社福费政得入入入品收性总挤效数特效效利总排会利道的贫再再再并入需的用征用用对需列成对路基困分分分非决求收：整求的员整本人>>>配配配越减减减定的费竞体的五在体职口职职职多少少少与原公争福原个消福能走能能能越私私私收理路性利理家费利向好人人人入与消的与庭公的犯产产产分手费影手组共影罪品品品配段、响段别产响，的的的排。（品。甚边边边他每时至际际际性组，引负负负消各可发效效效费占以国用用用。全不家国须动家支乱庭付。总既数定的价格20，％即）对公共产品消费利益的取得与个人是否出钱无关。
第16页，共19页。
第三节 公共财政的经济稳定职能
三、经济稳定过程中的目标协调问题 （一）通胀与失业 （二）就业与经济增长 （三）国际收支平衡、就业与经济增长
第17页，共19页。
第四节 财政职能的协调与矛盾
一、协调 经济稳定职能、收入再分配职能的发挥是 消防、有线电视、不拥挤的收费公路
性。
第5页，共19页。
第一节 公共财政的资源再分配职能
非竞争性有不同的理解： 第一、非竞争性是指社会成员在消费公共
产品时，可以不须支付既定价格，即对公 共产品消费利益的取得与个人是否出钱无 关。 第二、非竞争性是指消费者的增加不会引 起生产成本的增加，即多一个消费者引起 的社会边际成本为零。
第15页，共19页。
第三节 公共财政的经济稳定职能
一、商业周期与政府干预
第一、政府经济稳定职能与其资源配置职能、收入分配职能之间的矛盾。 一、私人产品与自由市场经济
二段乘数、原政理府调节经济社会总需求的原理与手 一私二消增（ 私第第增增第乘二按第乘国（财第、有、防加二人二二加加二式、照一式防3政二）市 财 政 、 公 ）产 节 节 公 公 节 函 政 收 、 函 、 学 、政场产府有共乘 品共共数府入非数不第过公公公府经所调线产式 具产产则调水竞则拥二于共共共提济有节电品社 有品品注节平争注挤章贫财财财供条权经视的会 两的的重经由性重的公困政政政公件的济、边福 个边边个济低是个不共会的的的共下确社不际利 重际际人社到指人收财使收收收产的定会拥正函 要正正福会高社福费政得入入入品收性总挤效数特效效利总排会利道的贫再再再并入需的用征用用对需列成对路基困分分分非决求收：整求的员整本人>>>配配配越减减减定的费竞体的五在体职口职职职多少少少与原公争福原个消福能走能能能越私私私收理路性利理家费利向好人人人入与消的与庭公的犯产产产分手费影手组共影罪品品品配段、响段别产响，的的的排。（品。甚边边边他每时至际际际性组，引负负负消各可发效效效费占以国用用用。全不家国须动家支乱庭付。总既数定的价格20，％即）对公共产品消费利益的取得与个人是否出钱无关。
《公共财政第二章》课件
详细描述：公共财政通过预算安排、 税收政策和财政支出等手段，将社会 资源进行合理配置，以满足社会公共 需求，提高社会福利水平。
资源配置职能的实现需要政府对市场 失灵进行干预，弥补市场缺陷，优化 资源配置结构。
收入分配职能
总结词：公共财政通过税收政 策和转移支付等手段，调节社 会收入分配，缩小贫富差距。
和预算，并监督地方财政执行。
地方财政自主权
02
地方财政在执行中央政策的前提下，具有一定的自主权，负责
本地区的财政收支和预算管理。
中央与地方共同事权
03
在某些特定领域，中央与地方共同承担支出责任，如社会保障
、医疗卫生等。
分税制改革及其影响
分税制改革背景
改革开放后，为了适应市场经济 体制，我国进行了分税制改革， 重新划分了中央与地方的税收来
务均等化。
转移支付形式
转移支付包括一般性转移支付和 专项转移支付两种形式，前者用 于弥补财力缺口，后者用于特定
项目支出。
转移支付作用
转移支付制度有利于缩小地区间 经济发展差距，促进区域协调发 展，同时也有助于提高地方政府
提供基本公共服务的水平。
感谢您的观看
THANKS
输标02入题
详细描述：公共财政通过对财政资金的使用进行监督 和管理，确保财政资金的有效使用和合规运作，以实 现公共资源的高效利用和社会福利的最大化。
01
03
监督管理职能的实现需要政府建立健全的监管机制和 制度体系，对财政资金的使用进行全过程监管和管理
。
04
监督管理职能的目标是实现财政资金的有效使用和社 会公共资源的合理配置。
非税收入及其特点
非税收入是指除税收以外的政府收入，包括行政事业性收费、政府性基金、国有 资源有偿使用收入等。
公共经济学PPT课件(第2版完整版)
消费者的购买决策； 企业的利润驱使。
如何生产：取决于不同生产者之间的竞争。
获取最大利润； 采用效率高的生产方法，压低成本。
为谁生产：取决于生产要素市场的供求。
决定工资率、利息、地租、利润； 构成人们的收入。
价格机制通过市场发生作用
（三）完全竞争市场与经济效 率的实现
完全竞争市场的基本特征——公认条件
国家分配论、社会再生产论、剩余产品论、 社会共同需要论、价值分配论。
改革以来：市场经济要求公共财政，强 调市场在资源配制中的作用，正确界定 政府与市场的关系。
四、公共经济学的地位
公共经济学是多学科的前沿交叉。
是西方经济学的一个新兴分支学科，与微 观经济学、宏观经济学、福利经济学有着 密切的联系，
经济学十大原理（3）
——整体经济如何运行 8. 一国的生活水平取决于它生产物品与
劳务的能力； 9. 当政府发行了过多货币时，物价上升； 10. 社会面临通货膨胀与失业之间的短
期交替关系。
“看不见的手”
每个人都在运用他的资本，来使其产品得 到最大价值。一般地说，他并不企图增进公共 福利，也不知道他所增进的福利是多少。他所 追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的 利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不 见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并 不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自 己的利益，他经常促进了社会的利益，其效果 比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效 果还要大。
(2)公共选择理论。公共选择理论阐述了 政府经济行为的合法性与合理性，是从 理论上说明政府应该如何干。
3. 三块专业内容
(1)以税收、行政性收费、借贷为主体的 公共收入理论与实践；
(2)以政府采购、转移性支付为主体的公 共支出理论与实践；
如何生产：取决于不同生产者之间的竞争。
获取最大利润； 采用效率高的生产方法，压低成本。
为谁生产：取决于生产要素市场的供求。
决定工资率、利息、地租、利润； 构成人们的收入。
价格机制通过市场发生作用
（三）完全竞争市场与经济效 率的实现
完全竞争市场的基本特征——公认条件
国家分配论、社会再生产论、剩余产品论、 社会共同需要论、价值分配论。
改革以来：市场经济要求公共财政，强 调市场在资源配制中的作用，正确界定 政府与市场的关系。
四、公共经济学的地位
公共经济学是多学科的前沿交叉。
是西方经济学的一个新兴分支学科，与微 观经济学、宏观经济学、福利经济学有着 密切的联系，
经济学十大原理（3）
——整体经济如何运行 8. 一国的生活水平取决于它生产物品与
劳务的能力； 9. 当政府发行了过多货币时，物价上升； 10. 社会面临通货膨胀与失业之间的短
期交替关系。
“看不见的手”
每个人都在运用他的资本，来使其产品得 到最大价值。一般地说，他并不企图增进公共 福利，也不知道他所增进的福利是多少。他所 追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的 利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不 见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并 不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自 己的利益，他经常促进了社会的利益，其效果 比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效 果还要大。
(2)公共选择理论。公共选择理论阐述了 政府经济行为的合法性与合理性，是从 理论上说明政府应该如何干。
3. 三块专业内容
(1)以税收、行政性收费、借贷为主体的 公共收入理论与实践；
(2)以政府采购、转移性支付为主体的公 共支出理论与实践；
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
第二章 政府的经济作用： 财政职能
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
1
能
第二章 政府的经济作用：财政职能
本章结构：
政府的经济作用：财政职能
市场体系及其经济效率 市场失灵与政府干预 市场经济条件下的财政职能 政府失灵
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
2
能
（一）家庭
逆向选择、道德风险、委托代理问题
2020/11/11
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
6
能
（三）市场体系
货币
货币 S
需
D
求
产品
产品市场
产品 供 给
家庭
企
供 给 要素服务
要素服务 S
货币
2020/11/11
D
要素市场
第二章 政府的市场机制：均衡价格和均衡数量的决定
P
D
S
P2
P1
E
D S
O
Q1
Q
2020/11/11
MR
QMAX
Q
第二章 政府的经济作用：财政职
22
能
反垄断法
反托拉斯法[Antitrust legislation]
——取缔垄断行径、贸易限制和那些旨在抬高 价格或取消竞争的厂商勾结行为的各种法律。
在美国，于1890年通过谢尔曼（Sherman）反托 拉斯法。后来又通过了一系列反托拉斯法。
《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和 国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九 次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自 2008年8月1日起施行。
1.含义： （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与
家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
2.基本特征： （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量
有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
法律措施
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
20
能
垄断
垄 断 ： 一 家 或 少 数 几 家 厂 商 控制某产品的全部或部分供 给。
垄断造成效率损失
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
21
能
垄断厂商的长期均衡
P
E p
AC D
LMC B
LAC
C D
0
2020/11/11
—— 消费——消费的正外部性（如室外摆花 ）
——消费的负外部性 （如在公共
场所吸烟）
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
16
能
外部性与资源配置无效率
⒈外部不经济与无效率
某种产品的社会成本是一个生产者支付的私
人成本加上生产中给其他人造成的外部成本。当
存在外部不经济时，社会成本高于私人成本，造
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
12
能
三、市场机制有效的环境
➢所有市场是完全竞争的 ➢所有行业的成本是递增的 ➢排他原则 ➢不存在共用品 ➢完全的信息 ➢完全的流动性
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
13
能
第二节 市场失灵与政府干预
一、资源配置领域的市场失灵 二、经济稳定领域的市场失灵 三、收入分配领域的市场失灵
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
23
能
信息不对称
信息不对称：交易双方对信息的占有量是不相同的， 通常人们对自身相关信息的占有量多于他人，这样在 交易过程中，拥有较少信息的一方会处于劣势。 比如，投保人比保险公司更清楚某项保险业务的风险， 贷款人比银行更清楚自己的偿还能力，公司董事会和 监事会比普通散户更清楚公司的赢利状况，经理比董 事们更清楚自己的努力程度。
P MCS
B A
MCE MCP（S）
D
O
QB QA
Q
外部不经济与市场无效率
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
18
能
⒉外部经济与无效率 当存在外部经济时，个人的经济活动将使社会从中受益，
也就是有外部收益，从而使社会收益等于私人收益与外部收 益之和：
MRS＝MRP＋MRE P
如图中，正如边际外
成了产品的不正确定价，导致了资源配置的无效
率。
MCP表示产品的私人成本，MCS表示产品的 社会成本。 MCE表示边际外部成本，有：
MCS＝MCP＋MCE
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
17
能
生产纸的社会成本在私人成本（供给曲线）之上，是 因为纸的生产者给社会带来了外在成本，两条曲线之差是 边际外部成本。
10
能
2.生产效率条件
➢对所有生产者来说，任意两种商品 之间的边际技术替代率必须相等。
M RTSL X KM RTSL YK
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
11
能
3.总体效率条件
➢任意两种商品之间的边际替代率， 必须等于这两种商品对任意生产者的 边际产品转换率。
MRTXY = MRSXY
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
14
能
一、资源配置领域的市场失灵
➢公共物品与政府干预 ➢外部性与政府干预 ➢规模收益递增与政府干预 ➢风险、不确定性与政府干预
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
15
能
外部性
外部性——生产——生产的正外部性 （如养蜂） ——生产的负外部性（如污染）
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
5
能
（二）企业
1.含义： （1）企业要做出两种基本的决策。 （2）企业也必须有目标。
2.基本特征： （1）利润最大化是单一目标； （2）在一定技术条件下利用土地、劳动力和资本
生产一定产出；
（3）自由出售其产品以获得收益； （4）自由使用其收益以购买生产用投入物。
第二章 政府的经济作用：财政职
8
能
二、市场机制的经济效率条件
1.交换效率条件 2.生产效率条件 3.总体效率条件
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
9
能
1.交换效率条件
➢对所有消费者来说，任意两种商品之间 的边际替代率必须相等。
MRSX AYMRSX BY
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
部收益曲线MRE所示， 修理给邻居带来外部 P0
MRE A
B
MC
收益。
MRS MRP （D）
O
QA
QB
Q
外部经济与市场无效率
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
19
能
外部性的纠正
传统方式：税收、补贴、罚款 通过市场机制来纠正：
一体化
科斯定理
社会制裁
通过公共部门来纠正：
提供公共产品
公共管制
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
1
能
第二章 政府的经济作用：财政职能
本章结构：
政府的经济作用：财政职能
市场体系及其经济效率 市场失灵与政府干预 市场经济条件下的财政职能 政府失灵
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
2
能
（一）家庭
逆向选择、道德风险、委托代理问题
2020/11/11
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
6
能
（三）市场体系
货币
货币 S
需
D
求
产品
产品市场
产品 供 给
家庭
企
供 给 要素服务
要素服务 S
货币
2020/11/11
D
要素市场
第二章 政府的市场机制：均衡价格和均衡数量的决定
P
D
S
P2
P1
E
D S
O
Q1
Q
2020/11/11
MR
QMAX
Q
第二章 政府的经济作用：财政职
22
能
反垄断法
反托拉斯法[Antitrust legislation]
——取缔垄断行径、贸易限制和那些旨在抬高 价格或取消竞争的厂商勾结行为的各种法律。
在美国，于1890年通过谢尔曼（Sherman）反托 拉斯法。后来又通过了一系列反托拉斯法。
《中华人民共和国反垄断法》已由中华人民共和 国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九 次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自 2008年8月1日起施行。
1.含义： （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与
家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
2.基本特征： （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量
有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
法律措施
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
20
能
垄断
垄 断 ： 一 家 或 少 数 几 家 厂 商 控制某产品的全部或部分供 给。
垄断造成效率损失
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
21
能
垄断厂商的长期均衡
P
E p
AC D
LMC B
LAC
C D
0
2020/11/11
—— 消费——消费的正外部性（如室外摆花 ）
——消费的负外部性 （如在公共
场所吸烟）
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
16
能
外部性与资源配置无效率
⒈外部不经济与无效率
某种产品的社会成本是一个生产者支付的私
人成本加上生产中给其他人造成的外部成本。当
存在外部不经济时，社会成本高于私人成本，造
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
12
能
三、市场机制有效的环境
➢所有市场是完全竞争的 ➢所有行业的成本是递增的 ➢排他原则 ➢不存在共用品 ➢完全的信息 ➢完全的流动性
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
13
能
第二节 市场失灵与政府干预
一、资源配置领域的市场失灵 二、经济稳定领域的市场失灵 三、收入分配领域的市场失灵
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
23
能
信息不对称
信息不对称：交易双方对信息的占有量是不相同的， 通常人们对自身相关信息的占有量多于他人，这样在 交易过程中，拥有较少信息的一方会处于劣势。 比如，投保人比保险公司更清楚某项保险业务的风险， 贷款人比银行更清楚自己的偿还能力，公司董事会和 监事会比普通散户更清楚公司的赢利状况，经理比董 事们更清楚自己的努力程度。
P MCS
B A
MCE MCP（S）
D
O
QB QA
Q
外部不经济与市场无效率
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
18
能
⒉外部经济与无效率 当存在外部经济时，个人的经济活动将使社会从中受益，
也就是有外部收益，从而使社会收益等于私人收益与外部收 益之和：
MRS＝MRP＋MRE P
如图中，正如边际外
成了产品的不正确定价，导致了资源配置的无效
率。
MCP表示产品的私人成本，MCS表示产品的 社会成本。 MCE表示边际外部成本，有：
MCS＝MCP＋MCE
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
17
能
生产纸的社会成本在私人成本（供给曲线）之上，是 因为纸的生产者给社会带来了外在成本，两条曲线之差是 边际外部成本。
10
能
2.生产效率条件
➢对所有生产者来说，任意两种商品 之间的边际技术替代率必须相等。
M RTSL X KM RTSL YK
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
11
能
3.总体效率条件
➢任意两种商品之间的边际替代率， 必须等于这两种商品对任意生产者的 边际产品转换率。
MRTXY = MRSXY
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
14
能
一、资源配置领域的市场失灵
➢公共物品与政府干预 ➢外部性与政府干预 ➢规模收益递增与政府干预 ➢风险、不确定性与政府干预
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
15
能
外部性
外部性——生产——生产的正外部性 （如养蜂） ——生产的负外部性（如污染）
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
5
能
（二）企业
1.含义： （1）企业要做出两种基本的决策。 （2）企业也必须有目标。
2.基本特征： （1）利润最大化是单一目标； （2）在一定技术条件下利用土地、劳动力和资本
生产一定产出；
（3）自由出售其产品以获得收益； （4）自由使用其收益以购买生产用投入物。
第二章 政府的经济作用：财政职
8
能
二、市场机制的经济效率条件
1.交换效率条件 2.生产效率条件 3.总体效率条件
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
9
能
1.交换效率条件
➢对所有消费者来说，任意两种商品之间 的边际替代率必须相等。
MRSX AYMRSX BY
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
部收益曲线MRE所示， 修理给邻居带来外部 P0
MRE A
B
MC
收益。
MRS MRP （D）
O
QA
QB
Q
外部经济与市场无效率
2020/11/11
第二章 政府的经济作用：财政职
19
能
外部性的纠正
传统方式：税收、补贴、罚款 通过市场机制来纠正：
一体化
科斯定理
社会制裁
通过公共部门来纠正：
提供公共产品
公共管制