海关实务第五章2011版
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第五章一般贸易进出口货物报关程序
本章内容
1.进出口货物的申报
2进出口货物的查验
3进出口货物的征税
4进出口货物的放行
第一节进出口货物的申报
1申报与报关地点
2申报时间与期限
3报关时应交验的单证
一般贸易进出口货物的含义
指在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。
一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。
这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和后续的监管阶段。
一般进出口货物与一般贸易货物的区别：
1、一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。
是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。
2、一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。
国际贸易方式：是指营业地在不同国家或地区的当事人之间进行货物买卖所取得的具体交易方法和商品流通渠道。
贸易方式主要有：一般贸易（逐笔售定）、补偿贸易、进料加工、来料加工、易货贸易、寄售、招标、拍卖等。
一般贸易方式进出口的货物，可以是一般进出口货物，也可以是保税货物或特定减免税货物等。
一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口的货物，也可以是以别的贸易方式进口的货物，例如：以补偿贸易、以易货贸易进出口的货物。
一、申报与报关地点
报关企业申报前的准备工作：办理报关委托、准备报关单证、填制报关单及进行预录入。
基本单证、特殊单证、预备单证三者的含义。
申报的概念：即狭义的报关。
报关环节涉及的费用。
报关地点：进出境地、转关运输地、指定地点。
二、申报时间与期限
进口货物的申报时间与期限：自运输工具申报进境之日起14日内。
超过此期限，要征收滞报金，每日为进口货物CIF价的0.05%。
注意转关运输滞报金的起收日期有两个，两个条件只有达到一个，即征收滞报金，若都达到，则要征收两次。
超过3个月未申报，由海关提取变卖处理。
出口货物的申报时间与期限：装货的24小时以前向海关申报。
具体何时申报由货主决定。
经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。
特殊货物，经电缆、管道或其他方式（网络）进出境的货物，按照海关规定定期申报。
三、报关时应交验的单证
申报单证：
两大类：主要单证、随附单证
主要单证：进/出口货物报关单；
随附单证：
包括三种：基本单证、特殊单证、预备单证
基本单证：指进出口货物的货运单据和商业单据。
特殊单证：指进出口许可证、加工贸易登记手册、特定减免税证明、原产地证明书、出口收汇核销单等。
预备单证：批贸易合同、进出口企业的有关证明文件。
预备单证是海关在审单、征税的时候需要调立或收取备案的。
准备申报单证的基本原则：
主要单证填制必须真实、准确、完整。
随附单证必须齐全、有效、合法。
第二节进出口货物的查验
海关查验含义及目的（验关）
查验范围、方法和地点
查验时报关员的职责
《海关法》对货物查验损失赔偿的规定
一、查验范围、方法和地点
查验范围：除特准免验外，都应接受海关查验，但有查验方法的区别。
查验方法：一般查验和重点查验（外形查验与开箱查验）
查验地点：一般在设有海关的码头、机场、车站的仓库或场院等海关监管场所。
二、查验时报关员的职责
代表货主到场。
缴付规费（海关超出监管区域向货主提供服务而收取的服务费）。
《海关法》对货物查验损失赔偿的规定
赔偿的范围：由于海关关员的责任造成被查验货物、物品损坏的，当赔偿。
不予赔偿的范围：
1、进出口货物的收发货人或其代理人搬移、开拆、封装包装货物或保管不善造成的损失。
2、易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需要时间内（含扣留或代管期间）所发生的变质或失效。
3、海关正常查验时产生的不可避免的磨损。
4、在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏。
5、由于不可抗拒的原因造成货物的损坏、损失。
第三节进出口货物的征税
关税的概念与分类
关税的缴纳
关税的退补
海关代征税
出口退税制度
关税的减免
海关监管手续费
一、关税的概念与分类
概念
关税是一国根据本国经济、政治的需要，由海关按照国家制定的关税税法、税则，对准许进出境的货物和物品所征收的一种税。
性质：强制性、无偿性、固定性。
作用：增加财收、保护与促进国内生产、调节进出口商品结构和经济利益分配等作用。
分类：关税的正税与附税。
正税分进口税、出口税、过境税。
附税包括反倾销税、反补贴税、报复关税、紧急关税。
进口税（Import duties)：
进口税是关税中最重要的一种
分为最惠国税和普通税（正在失去“普通”性）。
出口税(export duties)：少数
过境税(transit duties)：无，代之于准许费、印花费、签证费、统计费等。
进口附加税(import surtaxes)：反补贴税(anti-subsidy duties)、反倾销税(anti-dumping duties)、报复关税、紧急关税。
目的：为了解决国际收支逆差，防止外国商品倾销，或对某国实行歧视与报复等。
我国关税最新消息
国务院关税税则委员会关于化肥类产品
加征特别出口关税的通知
税委会[2008]15号海关总署：
经国务院批准，在国内用肥旺季，对化肥类产品及部分原料加征特别出口关税，现将有关事项通知如下：
自2008年4月20日至9月30日，对所有贸易形式、地区、企业出口的化肥类产品及部分原料，在现有出口税率的基础上，以出口价格为基础，加征特别出口关税，税率为100%。
加征特别出口关税的化肥类产品及部分原料范围见附件。
二〇〇八年四月十四日
附件:加征特别出口关税的化肥类产品及部分原料范围
这是08年以来我国第四次调整化肥类产品的出口关税。
此次加征特别出口关税后，我国化肥出口税率将提高为100%到135%不等。
进入3月份以来，我国春耕自南向北普遍展开，随之全国进入了化肥使用旺季。
而出口的过快增长加大了国内化肥价格上涨的压力，同时也造成了国内部分地区、部分品种化肥供应紧张。
财政部有关负责人表示，为保证今年春耕的顺利进行，为全年粮食丰收打好基础，针对目前化肥供应及价格出现的特殊情况，依据《中华人民共和国关税进出口条例》第四条国务院关税税则委员会“决定在特殊情况下税率的适用”的规定，税委会作出了对化肥出口加征100%特别关税的决定。
即日起部分磷产品加征100%特别出口关税
2008年05月20日08:56
继4月份对磷肥等化肥产品加征100%特别出口关税后，财政部19日宣布，根据国务院决定，将自2008年5月20日起至12月31日止，对所有贸易形式、地区、企业出口的磷产品，在现有出口税率的基础上，以出口完税价格为基础，加征100%的特别出口关税。
根据财政部通知，此次调整涉及天然磷酸钙、天然磷酸铝钙及磷酸盐白垩(磷灰石除外)、磷灰石和黄磷(白磷)等多种磷产品，其出口关税将分别由目前的10%和20%，变为调整后的110%和120%。
财政部4月中旬曾宣布，自2008年4月20日至9月30日，对所有贸易形式、地区、企业出口的化肥产品及部分原料，在现有出口税率的基础上，以出口价格为基础，加征100%特别出口关税，其中磷酸的出口税率由零增加为100%，磷肥的出口关税由30%变成130%。
统计显示，今年一季度我国国内化肥产量增速趋缓，但化肥、磷矿石等出口增长势头依然比较强劲。
分析人士认为，此次加征磷产品的特别出口关税旨在抑制相关产品出口的过快增长，满足国内生产需求。
此外，财政部19日还发布通知说，根据国务院决定，自2008年5月20日起，免征硫磺(税号：25030000、 28020000)的进口环节增值税。
统计显示，由于国际硫磺价格大幅上扬，近期国内硫磺价格继续强势上涨。
分析人士指出，由于我国是世界上主要硫酸和磷肥生产国以及硫磺需求大国，目前硫磺产量难以满足国内需求，因此免征硫磺进口环节增值税有助于增加硫磺进口，满足国内化肥、橡胶以及其他化工产业对原材料的需求。
（据新华社）
救灾捐赠物资免征进口税收
2008年5月19日财政部新闻办公室
根据《关于救灾捐赠物资免征进口税收的暂行办法》（财税字[1998]98号），对外国政府、国际组织、外国民间团体、企业、友好人士和华侨、香港同胞和台湾、澳门同胞无偿向我境内受灾地区捐赠的直接用于救灾的物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
免税救灾捐赠物资主要包括食品类，新的服装、被褥、帐篷等维持基本生活的必需用品，药品、疫苗、急救用医疗器械，抢救工具等以及经国务院批准的其他直接用于灾区救援的物资。
