第一篇-行政法律制度——第三章-行政处罚法律制度(9)

课后作业一、单项选择题1.根据《治安管理处罚法》的规定，有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。

行政拘留处罚合并执行的，最长不超过（）日。

A.10B.15C.20D.302.根据行政处罚法律制度的规定，下列关于行政处罚特征的说法中，正确的是（）。

A.实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关B.行政处罚的目的是惩罚行政相对人并纠正行政违法行为C.行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范的行为、应当给予处罚的行政相对人D.作出行政处罚时必须严格依据法定的权限，在其职能范围内行使，特殊情形下可以超越法定的权限行使3.根据行政处罚法律制度的规定，下列关于处罚与教育相结合原则的说法正确的是（）。

A.处罚只是手段而不是目的B.处罚与教育相结合意味着可以以教代罚C.行政机关未责令当事人限期改正的，该行政处罚程序违法，行政处罚行为无效D.行政机关未责令当事人限期改正的，该行政处罚程序不违法，但是该处罚行为为可撤销的行政行为4.根据《治安管理处罚法》的规定，行政拘留处罚由（）作出。

A.省级以上人民政府公安机关B.公安派出所C.县级以上人民政府公安机关D.县级以上人民政府5.甲市税务局工作人员在进行税务检查时，发现A公司没有办理税务登记。

于是在没有责令A公司限期改正的情况下就吊销了A公司的营业执照。

根据税收征收管理法的规定，下列说法符合法律规定的是（）。

A.如果甲市税务局作出了责令限期改正，是一种税务行政处罚B.甲市税务局没有责令A公司限期改正，该处罚程序违法C.如果甲市税务局责令A公司限期改正，A公司逾期不改正的，该税务局有权吊销其营业执照D.如果甲市税务局责令A公司限期改正，A公司逾期不改正的，经该税务局提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照6.根据行政处罚法律制度的规定，行政处罚中的警告属于（）。

A.科以义务的处罚B.限制权利的处罚C.剥夺权利的处罚D.影响声誉的处罚7.符合一定条件的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

《中华人民共和国行政处罚法》法律释义2005年8月整理行政处罚法第1章第1节标题：立法目的法条内容：为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

释义：本条是对我国行政处罚法立法目的的规定。

一、规范行政处罚的设定和实施。

行政处罚是指国家行政机关依法对违反行政管理法规的行为给予的制裁措施。

行政处罚有以下几个特征：1．决定并实施处罚的机关是国家行政主管机关(还包括法律、法规授权和受委托的机关或组织)；2.行政处罚只适用于违反行政管理法律、法规和规章的行为；3．行政处罚的承受人可以是自然人，也可以是法人或非法人组织；4．行政处罚是一种严厉的行政行为，可以直接限制或剥夺违法行为人的人身权、财产权，因此对行政处罚要规定较为严格的限制条件。

二、保障和监督行政机关有效实施行政管理是制定本法的“两保障”之一。

制定行政处罚法以规范行政处罚的设定和实施，简单说就是既保障，又监督。

三、维护公共利益和社会秩序。

行政处罚法在于使违法行为人承担所应负的法律责任。

法律责任包括刑事责任、民事责任、行政责任。

构成犯罪的，要追究其刑事责任，关于刑事责任，我们已经制定了刑法和刑事诉讼法以及20多个补充规定；关于民事责任，制定了民法通则和民事诉讼法；对于行政责任，我们已有行政诉讼法。

行政处罚法的制定对完善我国行政法律建设是非常重要的。

四、保护公民、法人或者其他组织的合法权益是“两保障”的另一项保障。

本法严格规定行政处罚的创设权和行使行政处罚的主体资格，从法律制度上防范行政机关的侵权行为，以避免有些行政执法人员用手中的处罚权做交易，以权谋私。

行政处罚法第1章第2节标题：设定和实施的法定原则法条内容：行政处罚的设定和实施，适用本法。

释义：本条是对行政处罚的设定和实施的法定原则的规定。

一、行政处罚的设定权是国家立法权中的一项重要内容。

采取严格慎重的法定原则，即法无明文规定的，不处罚。

行政处罚法全文(行政处罚法全文内容)行政处罚法全文第一章总则第一条为了实施行政管理，并维护国家行政管理秩序，加强行政执法工作，适应改革开放和经济社会发展的需要，规范行政处罚行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义法制建设，根据宪法，制定本法。

第二条行政处罚适合本法。

第三条行政处罚依法实施，保证公正、公平、依法。

第四条行政处罚应当坚持依法从重、从快、从严的原则。

第五条行政处罚应当坚持预防为主，处罚与教育相结合，变非法行为为合法行为。

第六条行政处罚工作应当加强组织领导，健全协调机制，加强监督，不断提高行政执法能力和水平。

第七条行政处罚工作应当依法公开，接受社会监督。

第二章行政处罚的主体和权限第八条行政处罚决定的主体包括法定的行政机关和授权的行政机关。

第九条法定的行政机关是指根据法律或者法律授权设立的行政机关。

第十条授权的行政机关是指上级行政机关将自身权限中的一部分或者全部授予下级行政机关实施行政处罚。

第十一条行政机关依法对违法行为当事人进行行政处罚，应当具有以下权限：(一) 单位行政处罚的权限应当按照国家和地方的规定确定。

(二) 个人行政处罚的权限应当按照国家和地方的规定确定。

第三章行政处罚的程序第十二条行政处罚决定程序应当遵守法定程序。

第十三条行政处罚决定程序包括下列环节：(一) 受理。

(二) 审查。

(三) 作出处罚决定。

(四) 发出处罚决定文书。

第十四条在申请行政处罚时，应当提供相关证据材料，并详细叙述违法事实、依据和处罚建议。

第十五条行政处罚决定的复议程序应当遵守法定程序。

第十六条行政处罚当事人不服行政复议决定的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

第十七条行政机关可以采取强制措施，确保行政处罚决定的执行。

第四章行政处罚的种类和限制第十八条行政处罚分为警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证照、责令住手侵害、撤销资质认定、罚没或者没收财物等。

第十九条行政处罚应当根据违法行为的性质、情节、社会危害程度以及当事人的情况等因素，按照法定的处罚幅度确定具体的处罚。

行政处罚规章制度第一章总则第一条为了规范和加强行政处罚工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》及相关法律法规，制定本规章。

第二条行政处罚是国家机关根据法律规定，对单位和个人的违法行为作出的强制性措施。

第三条行政处罚应当依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益，保证国家机关的执行权威。

第四条行政处罚应当遵循依法、公正、及时、程序正当、情况明确的原则。

第五条国家机关应当建立完善的行政处罚规章制度，明确职责分工，规范操作程序，提高行政处罚的科学化和程序化水平。

第二章行政处罚的基本原则第六条行政处罚应当依法执行，依法制定、依法执行、依法保障。

第七条行政处罚应当公开公正，依法运用、事实清楚、证据确凿，依法合法、真实公正。

第八条行政处罚应当合理有效，权责明确、程序合法、结果公正，目的明确、适用合理。

第九条行政处罚应当严格规范，规范管理、规范执法、规范审查、规范监督。

第十条行政处罚应当权责一致，权力为责任、责任为权力，权责对应、责权相统一。

第三章行政处罚的种类第十一条行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣许可证或者执照、吊销许可证或者执照、吊销登记证书、责令关闭、责令拆除、责令停止违法行为等种类。

第十二条行政处罚应当根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法选择相应的处罚种类和处罚幅度。

第十三条行政处罚中的罚款应当根据违法所得数额、对社会造成的损失程度、单位或个人的承受能力等因素确定。

第十四条没收违法所得和非法财物应当返还给受害单位或个人，没收的非法财物可以拍卖、变卖或者依法销毁。

第四章行政处罚的程序第十五条行政处罚程序应当符合法律规定，具有合法性和程序合理性。

第十六条行政处罚程序包括立案、调查、听证、作出处罚决定等程序环节。

第十七条行政处罚的立案应当依据法律规定，依据证据和事实进行，具有明确性和合法性。

第十八条行政处罚的调查应当实事求是，调查清楚、事实明了，严格依法进行，确保结论准确。

行政处罚法全文解读
一、行政处罚的定义和原则
行政处罚是指行政机关在行政管理中对违反行政管理
秩序的相对人实施的惩罚性措施。

其目的是通过惩罚违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序。

行政处罚必须遵循合法、公正、公开、公平和教育的原则。

二、行政处罚的种类和适用
行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得和没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证和执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。

对于不同类型的违法行为，应当根据其情节和危害程度适用相应的行政处罚。

行政处罚必须依照法定程序进行，否则无效。

三、行政处罚的实施机关和程序
行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范
围内实施，没有行政处罚权的行政机关可以依照法律、法规、规章的规定，在法定职权范围内转交具有行政处罚权的行政机关实施行政处罚。

行政处罚应当按照法定的程序进行，包括立案、调查取证、听证、决定和执行等程序。

当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，并应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。

四、行政处罚的监督和救济
行政机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政处罚
的监督和制约。

公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政机关应当依法履行行政复议职责，及时受理和处理当事人的申请，并按照法律规定的方式和程序进行复议。

当事人对已经发生法律效力的行政处罚决定不服的，可以依法向人民法院起诉，要求撤销或者变更原决定。

行政处罚法全文第一章总则第一条【法律地位】行政处罚法，依据宪法确定的中华人民共和国法制的基本原则，规定了行政机关对违反行政法规和规章的行为以及其他应当由行政机关负责的违法行为采取相应行政处罚的主体、法定程序及其组织形式和法定的处罚种类、量刑标准、处罚程序和法律责任等有关问题，保障行政机关依法行使处罚权力，维护社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第二条【行政处罚原则】行政处罚依法实行以下原则： 1. 法定原则，即行政机关只能依据法律赋予的权限、程序和内容，对违法行为采取处罚措施。

2. 公正原则，即行政机关在行使处罚权力时，应当公正、公平、公开，实行依法决策和依法执行。

3. 限制原则，即行政机关在处罚过程中，应当将处罚措施限制在必要范围内，确保不侵犯当事人合法权益。

4. 共同原则，即行政机关在处罚过程中，应当尊重法律、尊重事实、尊重当事人的权利，与当事人实行平等对待，维护法律的权威性和公信力。

5. 适度原则，即行政机关在处罚过程中，应当根据违法行为的性质、情节和社会危害程度，选择适当的处罚措施。

第二章行政处罚的主体和范围第三条【行政处罚机关】行政处罚机关是依法负责对违法行为和其他应当由行政机关负责的违法行为进行行政处罚的主要行政机关，包括中央机关、地方各级政府及其有关部门，以及被法律赋予行政处罚权限的其他单位。

第四条【委托行政处罚机关】行政机关对违法行为和其他应当由行政机关负责的违法行为的处罚权可以由法律规定的行政机关或者中央机关委托其他单位行使。

第五条【法定行使行政处罚权】法定行使行政处罚权的机关应当按照法律规定的权限、程序和内容履行行政处罚职责；法律未规定的，依据国务院的授权履行行政处罚职责。

第三章行政处罚程序第六条【处罚决定的制定和通知】行政处罚机关决定对违法行为和其他应当由行政机关负责的违法行为进行行政处罚时，应当制定处罚决定，并及时通知当事人。

第七条【当事人的权利和义务】行政处罚的当事人有权依法进行陈述、申辩、举证，提供证据证明自己的合法权益。

行政处罚法条例中华人民共和国行政处罚法完整版全文第一章总则第一条为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。

第二条行政处罚的设定和实施，适用本法。

第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

第四条行政处罚遵循公正、公开的原则。

设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

第五条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

第六条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

第七条公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。

违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

第二章行政处罚的种类和设定第八条行政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。

第九条法律可以设定各种行政处罚。

限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。

第十条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

第十一条地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。

行政处罚法律制度(doc 13页)行政处罚法律制度第一节行政处罚概述一、行政处罚的概念和特征行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法律设定的行政处罚权和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。

特征：（1）实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关或其他法律、法规授权的组织。

（说明并非所有的行政主体都当然享有行政处罚权，一个行政主体是否享有行政处罚权以及享有何种处罚权应当由法律规范明确规定。

同时作出行政处罚时必须严格依据法定的权限，在其职能范围内行使，不能超越。

）——主体（2）行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范的行为、应当给予处罚的行政相对人，不同于行政处分。

——相对人不同于刑事处罚、行政处分。

（3）行政处罚的目的是教育相对人并纠正行政违法行为。

——目的行政处罚的法律适用方面，应当遵循特别法优于一般法的原则。

二、行政处罚的基本原则（一）行政处罚法定原则处罚法定原则是最基本的行政处罚原则。

处罚法定原则包括四个方面的内容：1.处罚设定权法定2.行政处罚依据法定法无明文规定不处罚，受处罚行为是法定的。

联系学习：刑法中的罪刑法定原则。

3.行政处罚主体及其职权法定法定主体行使处罚权时必须遵守法定的职权范围，不得越权或者滥用权力。

4.行政处罚程序法定行政处罚程序法定。

行政机关违反法定程序作出的行政处罚决定无效。

（二）处罚公开、公正、过罚相当原则行政处罚应当和行政违法的社会危害程度相适应。

对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

（三）处罚与教育相结合原则处罚只是手段不是目的，处罚与教育相结合。

（四）保障相对人权益原则公民、法人或其它组织享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

（五）监督制约、职能分离原则如，作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构分离，听证主持人与调查检查人员分离。

2018年度全国税务师职业资格考试大纲《涉税服务相关法律》本科目考试内容涉及2018年3月31日前颁布的相关法律法规及司法解释的范围。

本科目在行政法部分增加税收违法案件审理程序的内容；在民商法律制度部分的细目上对“了解、熟悉、掌握”的层次作了一些调整；在刑事法律制度部分，将原大纲的第十二章和第十三章的内容合并，删减了一些内容。

第一篇行政法律制度第一章行政法基本理论一、行政法与行政法律关系（一）了解行政法特征（二）掌握行政法的基本原则（三）熟悉行政法的渊源（四）了解行政法律关系二、行政主体（一）熟悉行政主体的特征及行政职权（二）掌握行政机关及其工作人员（三）熟悉其他行使行政职权的组织三、行政行为（一）熟悉行政行为基本理论（二）了解抽象行政行为（三）掌握具体行政行为（四）掌握行政行为程序与行政程序法（五）了解行政事实行为第二章行政许可法律制度一、行政许可概述（一）了解行政许可的分类（二）熟悉行政许可的特征（三）熟悉《行政许可法》的基本原则二、行政许可的设定（一）熟悉行政许可设定的有关程序制度及可设定事项（二）掌握行政许可设定权划分三、行政许可的实施（一）熟悉行政许可实施主体（二）掌握行政许可实施程序（三）熟悉行政许可实施的期限规定（四）熟悉行政许可实施的费用制度四、行政许可的监督检查和法律责任（一）了解行政许可监督检查制度（二）掌握行政许可撤销和注销制度（三）熟悉违反《行政许可法》的法律责任第三章行政处罚法律制度一、行政处罚概述（一）了解行政处罚的特征（二）熟悉行政处罚的基本原则二、行政处罚的种类和设定（一）熟悉行政处罚的种类（二）掌握行政处罚的设定三、行政处罚的实施主体、管辖及适用（一）掌握行政处罚的实施主体（二）掌握行政处罚的管辖和适用四、行政处罚程序（一）掌握行政处罚决定程序（二）掌握行政处罚执行程序（三）熟悉行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序五、税务行政处罚（一）熟悉税务行政处罚的种类（二）熟悉税收违法行为及其处罚规定（三）税务行政处罚裁量权行使规则（四）掌握税务行政处罚听证程序（五）税收违法案件审理程序第四章行政强制法律制度一、行政强制概述（一）熟悉行政强制的种类（二）掌握行政强制的基本原则（三）掌握行政强制的设定二、行政强制措施的实施（一）掌握行政强制措施实施的一般规定（二）掌握查封、扣押（三）掌握冻结三、行政强制执行的实施（一）掌握行政强制执行实施的一般规定（二）掌握金钱给付义务的执行（三）了解代履行（四）熟悉申请人民法院强制执行四、违反《行政强制法》的法律责任（一）熟悉行政机关违反《行政强制法》的法律责任（二）熟悉金融机构违反《行政强制法》的法律责任（三）了解人民法院违反《行政强制法》的法律责任第五章行政复议法律制度一、行政复议概述（一）了解行政复议的特征（二）熟悉行政复议的基本原则二、行政复议受案范围（一）掌握行政复议受案范围（二）熟悉行政复议中的抽象行政行为审查三、行政复议参加人（一）掌握行政复议申请人（二）掌握行政复议被申请人（三）掌握行政复议第三人四、行政复议机关及行政复议管辖（一）了解行政复议机关的范围（二）掌握行政复议管辖五、行政复议程序（一）掌握行政复议的申请和受理（二）掌握行政复议的审理（三）熟悉行政复议中止和终止（四）掌握行政复议和解与调解（五）掌握行政复议决定及其执行六、税务行政复议（一）了解税务行政复议的特征（二）掌握税务行政复议的范围和管辖（三）掌握税务行政复议申请人和被申请人（四）掌握税务行政复议申请和受理（五）掌握税务行政复议证据（六）掌握税务行政复议审查和决定（七）掌握税务行政复议和解与调解第二篇民商法律制度第六章民法总论一、民法概述（一）了解民法的特征（二）掌握民法的基本原则二、民事法律关系（一）掌握民事法律关系的特征（二）掌握民事法律关系的要素（三）熟悉民事义务、民事责任（四）掌握民事法律事实三、权利主体（一）掌握自然人的民事权利能力和民事行为能力（二）熟悉法人的特征、分类（三）掌握法人的成立条件（四）熟悉法人的权利能力和行为能力四、民事权利（一）掌握民事权利的分类（二）掌握民事权利的变动（三）熟悉民事权利的保护五、法律行为与代理（一）掌握法律行为的特征（二）掌握法律行为的分类（三）熟悉法律行为的形式（四）掌握法律行为的成立要件和生效要件（五）掌握法律行为的效力样态（六）掌握法律行为的条件附款和期限附款（七）掌握代理的特征（八）熟悉代理的分类（九）掌握狭义无权代理和表见代理六、诉讼时效与期间（一）了解诉讼时效的要素（二）了解期间、期日的概念及适用范围（三）掌握诉讼时效期间的类型（四）掌握诉讼时效期间的起算、中止、中断和延长第七章物权法一、物权法概述（一）熟悉物权的客体——物（二）掌握物权的特征（三）熟悉物权的分类（四）掌握物权法的基本原则（五）掌握物权的效力（六）掌握物权的变动二、所有权（一）熟悉所有权的特征、权能（二）掌握所有权的取得和消灭（三）掌握按份共有和共同共有（四）熟悉建筑物区分所有权（五）熟悉相邻权三、用益物权（一）掌握用益物权的特征（二）掌握各类用益物权的内容、效力及变动四、担保物权（一）掌握担保物权的特征（二）掌握各类担保物权的内容、效力及变动五、占有（一）掌握占有的分类（二）掌握占有的取得、变更与消灭（三）掌握占有的效力第八章债法一、债法概述（一）掌握债的构成要素（二）掌握债的发生原因（三）熟悉债的分类（四）掌握债的效力（五）掌握债的保全（六）掌握债的担保（七）掌握债的移转（八）掌握债的消灭原因二、合同法（一）了解合同概述（二）熟悉合同的分类（三）掌握合同的订立（四）掌握合同的效力（五）掌握合同的变更和解除（六）掌握合同的救济（违约责任）（七）熟悉合同的主要类型三、侵权责任法（一）了解侵权行为与侵权责任法（二）掌握侵权责任的归责原则（三）掌握侵权责任的构成要件（四）掌握侵权责任的免责和减责事由（五）熟悉法律特别规定的各类型侵权第九章个人独资企业法与合伙企业法一、个人独资企业法（一）了解个人独资企业的特征（二）掌握个人独资企业的设立、变更和终止（三）掌握个人独资企业的管理二、合伙企业法（一）熟悉合伙企业的特征（二）掌握合伙企业的种类（三）掌握合伙企业的设立、变更、解散和清算（四）掌握合伙企业的管理第十章公司法律制度一、公司概述（一）了解公司类型（二）熟悉公司能力（三）掌握公司章程（四）熟悉公司独立法人地位二、公司基本制度（一）掌握公司出资（二）掌握股东权利（三）掌握公司董事、经理、高级管理人员（四）掌握股东诉讼（五）了解公司财务会计（六）熟悉公司变更、解散与清算三、有限责任公司（一）熟悉公司设立（二）掌握组织机构（三）熟悉特殊形式（四）熟悉股东资格与股权转让四、股份有限公司（一）熟悉公司设立（二）掌握组织机构（三）熟悉股份转让第十一章破产法律制度一、破产概述（一）了解破产及破产法（二）掌握破产原因二、破产案件的申请与受理（一）了解破产案件的管辖（二）掌握破产案件的申请（三）熟悉破产申请的受理（四）掌握破产申请受理的法律后果三、管理人制度（一）了解管理人的种类及任职条件（二）熟悉管理人的确定与更换（三）熟悉管理人的职责及报酬四、破产债权（一）掌握破产债权的申报（二）掌握债权人会议及债权人委员会五、债务人财产（一）掌握债务人财产的范围与认定（二）掌握涉及债务人财产行为的撤销与无效（三）了解破产费用和共益债务六、追回权、取回权、抵销权（一）掌握追回权（二）掌握取回权（三）掌握抵销权七、重整与和解（一）掌握重整程序（二）熟悉和解程序八、破产宣告与破产清算（一）熟悉破产宣告（二）了解破产清算（三）了解破产终结第三篇刑事法律制度第十二章刑法基础一、刑法概述（一）了解刑法的解释和效力（二）熟悉刑法基本原则（三）熟悉追诉时效二、犯罪构成与犯罪形态（一）熟悉犯罪构成（二）了解犯罪形态三、刑罚适用（一）熟悉刑罚种类（二）了解量刑的原则和情节（三）掌握累犯、自首、立功（四）掌握数罪并罚和缓刑（五）掌握减刑和假释第十三章涉税犯罪法律制度一、涉税犯罪概述（一）熟悉危害税收征管罪（二）了解渎职罪二、危害税收征管罪（一）掌握逃税罪（二）了解抗税罪（三）熟悉逃避追缴欠税罪（四）熟悉骗取出口退税罪（五）掌握虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪（六）熟悉伪造、出售伪造的增值税专用发票罪（七）了解非法出售增值税专用发票罪（八）熟悉非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票罪（九）熟悉非法制造、出售非法制造的用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪（十）了解非法制造、出售非法制造的发票罪（十一）了解非法出售用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪（十二）熟悉非法出售发票罪（十三）掌握虚开发票罪（十四）掌握持有伪造的发票罪三、渎职罪（一）熟悉徇私舞弊不移交刑事案件罪（二）熟悉徇私舞弊不征、少征税款罪（三）熟悉徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪（四）了解违法提供出口退税凭证罪第四篇诉讼法律制度第十四章行政诉讼法律制度一、行政诉讼概述（一）了解行政诉讼的特征（二）熟悉行政诉讼的基本原则（三）掌握行政诉讼与行政复议的关系二、行政诉讼受理范围（一）了解受案范围的确定标准（二）掌握行政诉讼受理案件的范围及不受理的案件三、行政诉讼管辖掌握行政诉讼管辖的种类四、行政诉讼参加人（一）掌握行政诉讼原告（二）掌握行政诉讼被告（三）掌握行政诉讼第三人（四）掌握行政诉讼代表人和代理人五、行政诉讼证据（一）熟悉行政诉讼证据的种类（二）掌握行政诉讼证据的收集、质证和审查认定（三）掌握行政诉讼中的举证责任六、行政诉讼程序（一）掌握行政诉讼的起诉和受理（二）掌握行政诉讼第一审程序（三）掌握行政诉讼第二审程序（四）了解行政诉讼审判监督程序（五）掌握行政赔偿诉讼七、行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行（一）了解行政诉讼的执行（二）熟悉非诉行政案件的执行一、民事诉讼法概述（一）了解民事诉讼及民事诉讼法（二）掌握民事诉讼法的基本原则二、民事诉讼受案范围和管辖（一）了解法院受理民事案件的范围（二）掌握民事诉讼管辖的种类三、民事诉讼参加人（一）熟悉民事诉讼当事人的特征（二）掌握共同诉讼（三）掌握代表人诉讼（四）熟悉民事公益诉讼（五）掌握第三人诉讼（六）掌握诉讼代理人四、民事诉讼证据和证明（一）熟悉民事诉讼证据的种类（二）掌握民事诉讼证明五、民事诉讼程序（一）掌握民事诉讼的起诉和受理（二）掌握民事诉讼第一审程序（三）掌握民事诉讼第二审程序（四）掌握民事诉讼再审程序一、刑事诉讼法概述（一）了解刑事诉讼（二）熟悉刑事诉讼法的基本原则二、刑事诉讼参与人（一）掌握刑事诉讼的当事人（二）熟悉其他诉讼参与人三、刑事诉讼有关制度（一）掌握辩护（二）熟悉代理（三）掌握强制措施四、证据（一）了解刑事诉讼证据（二）熟悉刑事诉讼证据的种类（三）熟悉刑事诉讼证据的收集与判断（四）熟悉非法证据及排除五、立案、侦查、提起公诉（一）掌握立案（二）掌握侦查（三）熟悉提起公诉六、刑事诉讼程序（一）掌握刑事诉讼第一审程序（二）掌握刑事诉讼第二审程序（三）熟悉死刑复核程序（四）熟悉刑事诉讼审判监督程序2018年1月31日《涉服务相关法律》编写组。

第3章行政处罚法律制度第1节行政处罚的概述1.行政处罚的概念和特征（P48）[了解]:行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依法律设定的行政处罚权和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。

基本特征表现在：第一，实施行政处罚行为的只能是依法享有行政处罚权的行政机关或其他法律、法规授权的组织；第二，作出行政处罚时必须严格依据法定的权限，在其职能范围内行使，不能超越；第三，行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为、应当给予处罚的行政相对人，不同于行政处分第四，行政处罚的目的是教育相对人并纠正行政违法行为。

2.行政处罚的基本原则（P48）[熟悉]:（一）行政处罚法定原则处罚法定原则是最基本的行政处罚原则，是依法行政原则在行政处罚领域的具体体现。

内容：1、处罚设定权法定2、行政处罚依据法定3、行政处罚主体法定4、行政处罚程序法定（二）处罚公开、公正、过罚相当原则公开：一依据要公开二执法过程要公开公正：一要防止偏听偏信二是要使当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会三是要防止自查自断，实行查处分开、审执分开制度。

过罚相当，要求立法所设定的违法行为与行政处罚相适应，作出行政处罚必须以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，处罚轻重适度。

（三）处罚与教育相结合原则行政处罚的目的是纠正违法行为，减少和消除违法行为，教育当事人自觉守法，处罚只是手段而不是目的。

（四）保障相对人权益原则公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。

行政机关对相对人实施行政处罚时，必须保证其获得法律救济的权利，以保障其合法权益，因此该原则又被称为“无救济即无处罚”原则。

（五）监督制约、职能分离原则这一原则是指，对行政机关实施行政处罚时的内部活动和外部活动进行有效的监督和制约，防止“暗箱操作”和滥用处罚权。

第一篇行政法律制度第一章行政法基本理论考点一、行政法的基本原则（一）行政合法性原则（形式合法）（1）存在有法律依据；（2）按照法定程序行使。

既要符合实体法，又要符合程序法。

法无授权即禁止、法无禁止即自由。

（二）行政合理性原则（实质合法：行政裁量权的体现）立法目的、相关因素、平等适用、比例原则、符合理性、公平正义（三）行政应急性原则（合法性例外）考点二、行政法的渊源（二）行政法渊源中效力冲突的解决方式（家长裁决制）1.新的一般规定与旧的特别规定适用冲突:法律之间：由全国人大常委会裁决；行政法规之间：由国务院裁决。

2.授权制定的法规与法律规定适用冲突时：由全国人大常委会裁决。

3.部门规章之间、部门规章与地方政府规章适用冲突时：由国务院裁决。

4.部门规章与地方性法规之间适用冲突时：由国务院提出意见，认为应当适用地方性法规的，决定适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。

考点三、行政法律关系的要素1.主体：行政主体（包括行政机关和法律、法规授权的组织）和行政相对人。

2.客体：物质利益和精神利益。

3.内容：权利（参与权、受益权、请求权）和义务。

单元二行政主体考点一、行政主体的特征和职权（一）行政主体特征（权、名、责 组织）1.行政主体是社会组织；（个人不是）。

2.行政主体是享有行政权力的组织。

（立法、司法、党委不是）3.行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。

（未授权的内部机构不是）4.行政主体是能够独立承担法律责任的组织。

（受委托的组织不是）（二）行政主体的行政职权1.行政职权特征（1）公益性（2）优益性：优先权和受益权。

（3）支配性：一经行使即被推定为有效，在被撤销之前，相对人必须遵守执行（公定力）。

（4）不可自由处分性2.行政职权的内容（10类）。

（1）行政立法权（特定的行政主体才有立法权）；（2）行政解释权；（3）行政决定权；（4）行政许可权；（5）行政命令权；（6）行政执行权；（7）行政检查权；（8）行政强制权；（9）行政处罚权；（10）行政裁决权（行政调解、仲裁、裁决和复议权）。

行政法中的行政处罚制度行政法是国家行政管理活动依法进行的总称，其中行政处罚制度是行政法的核心内容之一。

行政处罚制度是指国家行政机关对违反法律、法规规定的行为人进行制裁的一种制度。

本文将从行政处罚的概念、特点和原则等方面进行探讨。

一、行政处罚的概念行政处罚是指国家行政机关基于法律赋予的权限，对违反行政法规定行为的主体予以制裁的一种行政权力行使手段。

行政处罚的对象主要是个人、法人或其他组织，目的在于强制其恢复合法权益，惩罚违法行为，维护社会公共利益。

二、行政处罚的特点1. 具有强制性：行政处罚是国家行政机关强制性地对违法行为加以制裁的一种手段。

行政机关可以采取罚款、没收违法所得、责令停产停业等强制措施，确保违法行为人履行法定义务。

2. 具有公共性：行政处罚是对违法行为人进行的公开公正的处理。

行政机关在行政处罚过程中需保障法律程序的公正性和公开性，确保受罚对象的知情权、陈述权和辩护权。

3. 具有惩戒性：行政处罚是对违法行为人进行的刑事惩罚之外的一种制裁措施。

通过行政处罚，可以使违法行为人承担相应的法律责任，起到震慑和警示的作用，增强公众对法律法规的遵守意识。

4. 具有维护公共利益性：行政处罚的目的是保护社会公共利益，维护国家和公众的统一利益。

行政机关在行政处罚过程中，需权衡个人权益与公共利益的关系，确保处罚决定符合法律规定和社会公众的期待。

三、行政处罚的原则1. 法定性原则：行政处罚必须依据法律的授权进行，不存在法律授权即不能行使行政处罚权。

2. 公正和公平原则：行政处罚的过程和结果应当公正和公平，行政机关在作出处罚决定时应当充分听取当事人的意见和申辩，确保其在诉讼中的权益得到保障。

3. 适用比例原则：行政处罚的幅度和种类应当与违法行为的性质和情节相适应，不能过轻或过重，要综合考虑当事人的主观故意、社会危害程度以及违法行为的后果等因素。

4. 公开透明原则：行政机关在行政处罚过程中应当注重信息公开，及时向社会公布相关信息，确保对行政处罚决定的监督和约束。

依法行政处罚条例(全文完整版)依法行政处罚条例第一章总则第一条为了规范行政处罚活动，维护社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他相关法律、行政法规，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内实施的行政处罚活动。

第三条行政处罚应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，确保应当受到处罚的人受到处罚，不应当受到处罚的人不受处罚。

第四条行政处罚应当依法进行，不得以任何理由变相免于行政处罚。

第五条任何单位和个人都有权对违反行政法规、地方性法规或者以行政命令形式发布的规章采取行政处罚的行为提出投诉、举报。

第二章行政处罚的类型第六条行政处罚的类型包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证、吊销执照、暂扣或者吊销许可证、执照、撤销登记等。

第七条警告是指对违反行政法规、地方性法规或者以行政命令形式发布的规章的行为，口头或者书面作出警告，并对警告的内容进行告知。

第三章行政处罚的依据第八条行政处罚应当以行政法规、地方性法规或者以行政命令形式发布的规章为依据。

行政处罚依据应当明确具体，并经过公开发布。

第九条违反行政法规、地方性法规或者以行政命令形式发布的规章的行为，应当依法给予行政处罚。

第十条行政处罚的依据文件应当包括行政处罚情况的确定、行政处罚主体及其权限、行政处罚程序、行政处罚决定、行政处罚的执行、行政处罚的效力和生效方法等内容。

第四章行政处罚的程序第十一条行政处罚应当依法进行，不得违法，不得擅自增加或减轻行政处罚的内容。

第十二条行政处罚的程序包括事先告知、听证、陈述申辩、行政处罚决定等环节。

第五章行政处罚的执行和监督第十三条行政处罚决定在送达之日起生效。

第十四条行政处罚决定自送达之日起，被处罚人应当在规定的期限内履行处罚决定。

第十五条行政机关应当设立监督检查机构，加强对行政处罚的执行情况的检查，防止行政处罚的滥用和不当执行。

第十六条行政机关及其工作人员不得违背行政处罚的各项规定，滥用职权，泄露行政处罚的秘密。

第一篇第三章行政处罚法律制度（完整版）第三章行政处罚法律制度第一节行政处罚概述一、行政处罚的概念和特征（大纲要求：了解）（P48）（略）二、行政处罚的基本原则（大纲要求：熟悉）（P48）（一）行政处罚法定原则1．行政处罚法定原则的基本内涵（6项法定）：处罚“依据”法定、处罚“种类”法定、处罚“主体”法定、处罚“程序”法定、处罚“形式”法定、处罚“职权职责”法定。

2．公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照《行政处罚法》由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照规定的程序实施。

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。

（二）处罚公开、公正、过罚相当原则1．公开①行政处罚的依据要公开；②实施行政处罚的执法过程要公开（如依法表明执法身份、公开举行听证会听取意见、处罚的事实和理由公开、处罚决定公开等）。

2．公正①要防止偏听偏信；②要使当事人了解其违法行为的性质并给予其申辩的机会；③要防止自查自断，实行查处分开、审执分开制度。

3．过罚相当（合理性原则）重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的，相同情况相同处罚；处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则、合乎情理且有可行性、符合客观规律。

【案例】个体工商户张某经主管税务机关批准，实行定期定额方式征收税款，其应纳税额核定为每月60元；后主管税务机关对辖区内个体工商户的税收定额进行了调整，张某的应纳税额被提高至100元。

当月，张某以定额过高为由未办理纳税申报，税务机关对其处以3000元罚款（其他处理暂不考虑），张某拒不缴纳罚款，在法定期限内未申请行政复议，也未提出行政诉讼。

税务机关申请人民法院强制执行，人民法院经审查，认为该行政处罚显失公正，裁定不予执行。

【例题·多选题】合理行政原则要求税务机关实施行政处罚时应做到过罚相当，即作出的处罚应符合( )。

（2011年）A．设定该处罚的法定目的B．合法通行的行政先例C．情理和客观规律D．程序公正观念E．比例法则【答案】ABCE【解析】（1）“过罚相当”，要求重过重罚、轻过轻罚，准确适用依法从轻、减轻处罚规定，作出的处罚符合设定该处罚的目的（选项A），相同情况相同处罚（选项B：我国一般不强调遵循先例，但“合法通行”的行政先例应当是有参考价值的，这也是相同情况相同处罚的一个保障，建议选上）；处罚应采用最必要的方式，处罚符合比例法则（选项E）、合乎情理且有可行性、符合客观规律（选项C）。

行政处罚制度行政处罚制度是指国家对违反行政法规、行政规章或依法由行政机关制定的具有行政立法效力的规范所作出的处罚措施的体系和程序。

它是现代法治社会的一项重要制度，用于维护社会秩序、保护公民合法权益、促进社会进步。

一、行政处罚制度的基本原则1. 法定原则：行政处罚必须依法进行，不能凭主观臆断或个人意志，必须有明确的法律依据。

2. 公正原则：行政处罚必须公正、公平，不得违反公正原则制定的法规和程序，不能由个别机关或个人决定和执行。

3. 限制原则：行政处罚的范围和力度要受到法律的限制，不得过度扩大，不得无限制地限制公民的权利和自由。

4. 罪刑法定原则：行政处罚必须有法定的违法行为和相应的处罚依据，不得有罪刑法定原则规定以外的处罚。

5. 罚不当重原则：行政处罚必须适量，不能过重或过轻，要根据违法行为的严重程度和社会危害程度来决定处罚的力度。

二、行政处罚的主体和对象行政处罚的主体是行政机关，它负责执行行政处罚制度，依法对违法行为进行处罚。

行政机关根据法律规定，按照程序对个人、组织或企业进行处罚。

行政处罚的对象是违反行政法规、行政规章或其他具有行政立法效力规范的个人、组织或企业。

他们的违法行为可能给社会秩序和公共利益带来损害，行政机关对其进行处罚，可以起到震慑和教育的作用。

三、行政处罚的种类和程序行政处罚的种类根据违法行为的性质和严重程度，可以包括罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销执照等措施。

行政处罚的程序根据法律规定，一般包括查处、听证、裁决和复议等环节。

行政机关必须依法进行调查取证、听取当事人的陈述和申辩，并根据相关证据作出裁决。

四、行政处罚制度的意义和挑战行政处罚制度的建立和完善，对于维护社会稳定、保护公民权益、促进公平和社会进步具有重要意义。

行政处罚制度能够有效地制止和打击违法行为，增强公民的法治意识，促进社会秩序的规范和公正。

然而，行政处罚制度也面临着一些挑战，如如何保障对行政机关的监督，如何保障当事人的权利等。