关于固定总价合同结算项目的几点评审工作体会(精)

固定合同总价工程结算审核我们要明白固定合同总价模式下工程结算的核心原则。

该模式通常意味着在合同签订阶段，双方已经对工程的总价进行了明确约定，而结算时则需要根据实际完成的工作量与合同约定进行对照。

这就要求在审核过程中，必须严格依照合同条款执行，确保所有结算内容都符合预先的约定。

我们来具体分析固定合同总价工程结算审核的基本步骤：1. 核对合同文件：审查合同正本及相关附件，确认合同中关于工程量、价格、变更处理等关键条款的具体约定。

2. 检查工程完成情况：实地查验或通过验收报告来核实工程项目是否按照设计图纸和规范要求完全完成，并关注是否有额外增加的未约定工程量。

3. 计算工程量：根据合同约定的计量单位和方法，对实际完成的工程量进行准确计量，并与合同总价进行匹配。

4. 审核价格调整：如果合同允许在一定条件下对价格进行调整（如材料价格波动），需依据合同规定和市场价格信息，合理核算应调整的金额。

5. 确认变更及索赔：针对施工过程中发生的有效变更指令和合理的索赔事项，按照合同约定的原则和程序，进行费用的核算与确认。

6. 编制结算报告：汇总上述审核结果，编写详细的结算报告，包括工程量的核定、价格的调整、变更和索赔的处理等，确保报告内容清晰、数据准确。

7. 双方确认签字：将结算报告提供给甲方和乙方，由双方进行仔细核查，并在无异议的情况下签字盖章，形成最终的结算文件。

8. 归档管理：将结算报告和相关证明文件进行整理归档，以备日后可能出现的查询和争议解决之用。

在实际操作过程中，还需注意以下几点：- 保持公正客观的态度，不受任何非合同因素的干扰。

- 确保所有数据的真实性和有效性，避免因数据错误导致的纠纷。

- 加强沟通协调，及时解决审核过程中出现的问题。

- 遵循相关法律法规和行业标准，保障结算工作的合法性和专业性。

关于固定总价合同结算项目的几点评审工作体会广州市财政投资评审中心一、前言根据中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）的规定，实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。

合同工期较短，建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。

在当前社会建设项目中，固定总价合同项目所占数量比例不少，有部分固定总价合同建设规模较大且造价较高，但在固定总价合同结算工作中往往认为计价计量较为简单不够重视，经审查经常发现固定总价合同结算项目的偏差率较大。

本文结合笔者近几年的建设项目总价合同结算审核案例，谈谈清单计价模式下固定总价合同结算审核内容需注意的几点工作体会。

二、清单计价模式下固定总价合同结算审核内容需注意的几点体会（一）固定总价合同结算审核要结合招标文件（招标图纸、招标清单、招标答疑）。

结算工程量审核时，单价合同及成本加酬金合同项目一般的依据是竣工图纸，按实计算工程量。

但是固定总价合同项目结算工程量计算的依据除了竣工图纸外，还需提供招标图纸；其计量方法与单价合同、成本加酬金合同项目的计量方法有差异，并不是按竣工图纸从头到尾的全部按实计算出工程量，只是将竣工图纸与招标图纸作对比，若两者没有变化不用调整工程量；若两者对比仅是部分内容有变化，则仅是相应的按实调整有变化部分的工程量。

固定总价合同项目，在招标图纸或招标答疑有明示的内容，但在投标清单内却没有报价的项目也是包含在总价内，若全部按图施工并竣工验收合格，结算时不需调整合同总价。

例如：某中学足球运动场改造工程，工程内容包括新建混凝土看台、足球运动场、围护网、金属扶手栏杆、跑道、沙池、排水沟、水池、水泵房等项目。

该项目为公开招标工程，招标文件及合同约定采用招标图固定总价包干的计价方式。

结算对数时，施工单位提出一个问题：招标图纸、竣工图纸上标注的“双杠、木架、链球铁饼笼、移动器械房”项目，由于招标工程量清单是由建设单位提供的，招标工程量清单中没有“双杠、木架、链球铁饼笼、移动器械房”项目，并且投标报价中也没有这些项目，因此不属于招标图固定总价包干范围，应列入新增项目，按实结算。

当前的建设工程市场,发包方最担心的恐怕就是工程结算价格大大超过预算了;为了防止这种现象的发生,越来越多的发包方开始尝试采用固定总价的合同的模式, 以杜绝这种情况的发生;是不是签订了固定总价合同就此一劳永逸了,在结算中会不会再碰到扯皮和纠纷的情况,这确实是承发包两方都比较关注的话题;本文试从合同结算来分析固定总价合同模式下合同管理的重要性;一、固定总价合同结算中可能出现的问题1、固定总价合同结算的方法这时候可能会出现两种不同的结算意见：一种意见是,变更的结算方法同上,总造价增加80000元;理由是：固定总价合同结算的方式不应该以报价的不同而改变,无论报价怎么报,结算方式都应该是统一的;还有一种意见认为,结算应该是取出合同报价中二层的数字300平方米,计算得到 300×550-150=120000元;理由是：固定总价合同的特征就是数量包干;施工方报价的二层是300平方米,只要图示的范围没有变更,则无论实际施工量是多少,400平方米也好,100平方米也好,都应该按300平方米计量;结算意见分歧产生的原因分析从上述例子中可以看到,合同报价工程量清单的描述不同,就可能会对结算产生不同的影响;先不管两种意见究竟是谁对谁错,我们首先要找出产生这种分歧的原因在哪里;仔细想一下就能知道,产生分歧的根源,就在于原合同报价工程量清单中的数量与实际计量不符;原因找到了,但是在固定总价合同中,如果发现这样的情况,结算数量究竟是应该以实际的数量为准,还是以错误的报价数量为准呢在固定总价合同的结算中,遇到变更应参照的原则是：比较合同约定的范围或图纸与变更后的差异,找出这个差异加以计量、计价并进行结算,而不用去讨论原来的工程量清单中的数量组成;因此根据以上的分析,当出现“将二楼的卫生间地面面砖更改为大理石地面”的这项设计变更的时候,先要找出涉及到这个变更的数量,而这个数量应该是按实计量的不应让发包方承担原合同中的数量误差,无论这个误差是正还是负,所以该设计变更的结算费用应为增加80000元;三、固定总价合同模式下合同管理中应注意的问题从这个简单的结算案例以及对固定总价合同的特点分析可以看到,尽管固定总价合同有种种的优点,但是如果没有很好地理解和约定,那么在实践操作中还是会碰到一些问题;因此在签订的合同中,必须对相关条款作清晰明确的描述,只有这样,日后才能作好合同管理工作;1、对合同范围的约定由于固定总价合同的价格所对应的就是合同的工作范围约定,因此如何清楚描述是最重要的事情;这个描述除了图纸、技术要求、材料设备的详细规格等与工程直接相关的要素外,还应包括工作界面的划分、承发包双方的职责范围界定等间接相关的要素;在前面的分析中可以看到,工程量清单中的工程数量不是合同的组成部分,而是由承包方承担的风险;但是合同单价在固定总价合同中却起到了很重要的作用;设计变更、签证的数量都能得到有效的计量,但是碰到合同中没有的或难以直观的单价应该怎么约定计取,如常见的点工工日单价等约定；如果约定的工程量出现了大副的增减或主要材料设备的价格产生了巨大的变化时,单价是不是继续有效,是否可以调整,这些都应该在合同中约定明确,不然会给正常结算带来很大的隐患;说到材料设备价格的巨大变化,就不得不说一下“情势变更”原则;所谓情势变更,是指合同有效成立后,因发生不可归责于当事人的事由,或事先不可预见的变更、不可抗拒的自然因素等,在此情况下如继续维持合同的有效性则显失公平,故允许变更合同内容或解除合同并免除当事人责任的一项法律原则;尽管在我国的合同法中没有情势变更的相关规定,但是在司法实践的过程中是屡见不鲜的,这说明情势变更实际是适用的;最高人民法院关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答第三十六、关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见第五条第一款的内容以及1996年第二期最高人民法院公报公布的武汉市煤气公司诉重庆检测仪表厂煤气配线技术转让合同、煤气散件购销合同纠纷的案件等,均体现了情势变更原则的基本精神;实施周期较长、甚至可能会跨几个年度的大型工程项目,可能出现“情势变更”的常见原因,是工程大宗材料的价格大幅涨跌;例如在2005年3月份,因为铁清楚的内容;即使不是固定总价合同,在通常情况下,这部分费用也是闭口包干确定的;再从结算的角度来看,如果工程顺利且按时保质保量地完成,此部分费用的结算是最方便的;但是在实际施工过程中多多少少会出现一些变更、签证,有时候工期还会因种种原因拖延得很长;在这种情况下,该部分措施费用是否可以调整、怎么调整,这可能会引起结算的麻烦; 例如工地现场的保安费用是跟着工期走的,工期越长,此部分费用的支出也越多;当工期比原来合同约定有很长的拖延时,此部分费用很难从原来的包干价格中剥离出来,结算就比较麻烦了;因此在合同中应对该类相关的费用有约定的计价方法,避免结算时的扯皮;5、对结算方式的约定如果在合同中能对以上几点都有较好的约定,固定总价合同的结算总体上就比较方便了;只要找出与原合同范围的差异,按实核定差异量,参照合同约定的单价计算方式确定单价,在原合同价的基础上做增减就可以了;但是对于固定总价合同来说,如果碰到合同没有正常履行完毕的情况那该如何结算,这就会变成能引起很大争议的问题;如果合同履行到一半,结算时是按固定总价合同计价原则结算,还是另行约定结算方法呢;正因为考虑到这一点,所以必须在合同中加入对结算方式的约定;合同中止或终止,首先是责任的确定,究竟是因为承包方的原因还是发包方候再进行谈判的话,由于承、发包双方利益不同,要达成一致意见,所花肥的时间和精力必然都是很大的;因此只有在合同签订阶段就加大合同管理的力度,对相关内容事先确定,这样才能保证固定总价合同结算的顺利进行,才能充分发挥固定总价合同的优势,并将工程造价始终控制在发包方预期的目标值内;。

固定总价合同审核要点
1. 先得看清楚总价都包含啥呀！比如说，买个手机，价格固定了，可要是到手才发现连充电器都没有，那不就坑了嘛！像这种情况就得在合同里明确清楚。

2. 合同里的条款可得一条一条过呀，别马马虎虎的！好比走在路上，一个小坑没注意，就可能摔一跤。

每一个细节都可能有大影响呢！
3. 对方的信誉咋样得搞清楚吧！你想想，要是跟一个老赖签合同，那能有好果子吃吗？所以这方面绝对不能含糊。

4. 有没有啥特殊情况要考虑进去呀！比如说天气原因导致工程延期，这得提前说好怎么办吧！就跟出门得看天气预报一样重要。

5. 售后服务也很关键啊！买个东西还有售后保障呢，合同也得有这方面的规定呀，不然出了问题找谁去，对吧？
6. 变更条款得重视起来呀！好比计划赶不上变化，万一有变动，要是没说好咋处理，那不得乱套啦！
7. 看看有没有啥隐藏的陷阱在里头！就像走夜路要小心陷阱一样，不仔细看清楚，掉进去就麻烦啦！
8. 最后再整体瞅瞅合同合理不！可不能像没头苍蝇一样就签字，得像检查作业一样认真对待呀！
总之，审核固定总价合同一定要瞪大眼、细心看，别让自己吃亏呀！。

固定总价合同结算审核的重点、难点和措施嘿，咱今儿就来唠唠固定总价合同结算审核这档子事儿。

先说说重点哈，这就好比你要去打一场硬仗，得知道敌人的要害在哪儿。

合同条款那肯定得死死抓住，就像抓住了救命稻草一样，一个字都不能放过，万一有啥漏洞，那可就麻烦大了。

还有工程量啊，这可是关键中的关键，多一点少一点都可能影响到整个结算。

再就是工程质量，你想想，要是质量不过关，那还能按原来的总价算吗？难点呢，也不少哇！比如说，市场价格波动可不好把握呀，就像天气一样，说变就变。

还有啊，施工过程中万一出现啥变更，那可就头疼了，得好好琢磨怎么处理才不会乱了套。

而且有时候双方对一些条款的理解可能不一样，这就像两个人在黑夜里走路，容易撞一块儿，得慢慢沟通协调。

那针对这些重点难点，咱得有措施呀！审核人员得有一双火眼金睛，把合同里的猫腻都给揪出来。

对工程量的核算要精细再精细，不能有一丝马虎。

遇到价格波动，咱得提前做好预案，不能到时候手忙脚乱。

变更这块儿呢，得严格按照程序来，不能随便乱来。

双方有分歧的时候，那就坐下来好好谈，可不能吵得脸红脖子粗的。

咱举个例子哈，就好比盖房子，合同就是那张设计图，你得按照图来盖，不能盖歪了吧。

审核人员就是那个监工的，得时刻盯着，稍有不对就得指出来。

要是材料价格突然涨了，那不就像盖房子的时候砖头突然贵了一样，得想办法解决呀。

再想想，要是没有这些重点、难点和措施，那结算审核不就乱套了吗？到时候你说你的，我说我的，那还不得吵翻天。

所以啊，咱得重视起来，可不能马虎。

咱干这行的，就得认真负责，不能含糊。

这固定总价合同结算审核可关系到各方的利益呢，可不是闹着玩的。

咱得把好关，让大家都能心服口服。

总之，固定总价合同结算审核可不简单呐，要想做好，就得下功夫，得有耐心，还得有智慧。

咱可不能掉以轻心，得把每一个环节都处理好，这样才能保证整个工程顺利进行，大家也都能皆大欢喜，不是吗？这事儿啊，可得好好琢磨琢磨！。

一、固定总价合同结算审计中存在的问题及原因一是存在政策规定不一致问题。

根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第十三条“建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款”、《四川省政府投资工程建设项目固定价比选办法（试行）有关规定》（川发改招管【2012】123号）第十九条“工程完工后，比选人与中选人的竣工结算价格必须是合同价格”的规定，既建施双方除施工图纸内容、合同约定风险范围以外的，结算价一律不调整。

但在实践中，业主与承包商双方选择签订固定总价合同往往不是基于工程的上述特点，除结算简便的优点外，主要是业主想通过签订固定总价合同，将合同履行过程的一切风险转移给承包商。

而根据《2013建设工程工程量清单计价规范》3.4.1条“建设工程发承包，必须在招标文件、合同中明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及范围”的规定，工程风险或责任范围应合理分担，不得采用无限风险、所有风险规定计价中的风险内容及范围，此规定与前面规定存在相悖之处。

二是发改委立项时未认真审查固定总价合同实施的前提条件。

根据国家相关规定，固定总价合同适用条件为：1是工程量小、工期短，在施工过程中环境因素变化小，工程变更可能性不大；2是工程地勘、设计深度、预算评审到位，图纸完整、清楚，工程内容和任务确定、明了；3是工程结构和技术简单，工程材料均有价可徇、有据可查；4是预算透明、投标期相对宽裕，比选人有充足时间详细考察现场、复核工程量、分析清单预算单价的合理、合规性、拟定施工方案。

但在审计过程中发现，业主单位往往急于开工，在前期地勘不详、设计不深、预算不准的条件下急于上报发改部门审批。

而审批部门未进行实地调研及可行性分析，就同意采取固定总价（E方式）来确定施工队伍。

如在一个学校的维修项目审计中，由于开工时间仓促，在最终设计详图未出、财评预算不精准条件下就急于签订总价合同，导致在建设实施中变更、增加工程多，结算金额与合同金额差异较大，使得固定总价合同流于形式。

固定合同总价工程结算审核固定合同总价（Sum of All Fixed rices, SAF）是一种常见的工程合同形式，它意味着无论实际工程量增减，合同总价保持不变。

因此，在结算审核时，需要特别注意合同条款中关于变更、索赔等可能导致合同总价变动的因素。

我们来具体了解固定合同总价工程结算审核的流程及注意事项：一、核对合同条款在进行结算审核之前，首先要仔细核对合同中关于结算的各项条款，包括但不限于工程量的计算方法、变更处理、价格调整机制等。

这是确保结算工作公正客观的基础。

二、审查工程量清单根据合同约定，对工程量进行详细的审查。

这包括对照设计图纸和现场实际情况，核实每一项工程量的准确性。

对于任何超出合同范围的工程量，应按照合同条款进行处理。

三、确认材料用量和成本材料费用往往占据工程成本的大部分，因此，准确核算材料用量和成本对于整个结算审核至关重要。

需要检查材料采购记录、领用记录以及相关的发票和支付凭证。

四、评估劳务费用劳务费用的审核需要根据实际用工情况进行。

要核实工人的工时记录、工资标准以及加班费等，确保劳务费用的真实性和合理性。

五、核查设备使用费用对于租赁或购买的设备，需要根据合同条款和实际使用情况，核查设备的使用费用。

这包括租金、折旧、维修保养等费用。

六、处理变更和索赔在工程实施过程中，可能会出现设计变更、施工条件变化等情况，这些都可能影响工程成本。

结算审核时要严格按照合同条款处理变更和索赔，确保双方的利益不受损害。

七、编制结算报告在完成上述各项审核工作后，需要编制详细的结算报告。

报告中应包括审核依据、审核过程、结果以及建议等内容，为最终的结算决策提供依据。

八、双方确认和签字结算报告应由投资方和承包方共同确认无误后签字盖章，以确保结算结果的法律效力。