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国家粮食局关于进一步加强粮食库存管理的若干意见文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2010.02.11•【文号】国粮检[2010]20号•【施行日期】2010.02.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食局关于进一步加强粮食库存管理的若干意见（国粮检〔2010〕20号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流有限公司：为认真贯彻落实国务院领导同志在全国粮食清仓查库工作总结电视电话会议上的讲话精神，进一步加强粮食库存管理，按照全国粮食局长会议作出的具体部署，提出以下实施意见：一、认真学习贯彻国务院粮食清仓查库总结电视电话会议精神，切实提高对加强粮食库存管理重要性的认识各级粮食行政管理部门和有关企业要认真学习和深刻领会李克强副总理在全国粮食清仓查库工作总结电视电话会议上的讲话精神，进一步提高对加强粮食库存管理重要性的认识，充分认识到粮食库存关系到粮食安全，关系到国家经济社会发展大局，关系到民心和社会稳定。
要以对国家和人民高度负责的态度，增强全局观念和责任意识，认真总结全国粮食清仓查库取得的经验，积极推广好的粮食库存管理做法，全面做好粮食库存管理工作。
当前，全国国有粮食企业库存管理情况总体是好的，但也发现了一些不容忽视的问题。
主要是，库存分布不够合理，部分政策性粮食质量较差，一些地方基层粮食企业收储功能弱化，少数企业粮食库存统计、会计处理不规范，仓储管理制度不落实，储备粮轮换管理不规范，甚至违规经营，政策执行和监督检查不够到位，体制机制也存在需要完善的地方。
各级粮食行政管理部门要充分认识这些问题的危害性，深刻分析存在问题的原因，切实整改，加强企业内部管理，严肃外部监督，落实管理责任，强化监督检查措施，健全和完善规章制度，把新时期粮食库存管理提高到一个新的水平。
二、进一步健全粮食库存管理制度，夯实粮食库存管理基础工作（一）加强粮食库存统计、会计和保管账管理，确保账账、账实相符。
广东省省级储备粮管理办法（2024年修订）文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2024.01.16•【字号】广东省人民政府令第310号•【施行日期】2024.01.16•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文广东省省级储备粮管理办法（2021年11月19日广东省人民政府令第291号公布根据2024年1月16日广东省人民政府令第310号修订）第一章总则第一条为了加强省级储备粮管理，发挥省级储备粮保障粮食安全的作用，根据《粮食流通管理条例》和《广东省粮食安全保障条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省省级储备粮的收储、销售、轮换、储存、动用及相关监督管理活动，适用本办法。
本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于全省粮食宏观调控、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
第三条省级储备粮管理应当完善制度、严格管理、落实责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本和费用。
省级储备粮实行垂直管理体制，市、县、区人民政府及其有关部门应当对本行政区域内的省级储备粮管理给予支持和协助。
省级储备粮应当保持库存充足，除紧急动用等特殊情况外，实物库存量不得低于国家和省的有关规定。
未经省人民政府批准，任何单位和个人不得动用省级储备粮。
第四条省人民政府发展改革部门、粮食和储备行政管理部门会同省人民政府财政部门负责拟订省级储备粮规模、品种、总体布局和动用等方案，报省人民政府批准后实施。
省人民政府粮食和储备行政管理部门负责省级储备粮的行政管理，对省级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督管理。
省人民政府财政部门负责安排省级储备粮的管理费用补贴、贷款利息补贴、检验费用等，并保证及时、足额拨付；负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督管理。
第五条中国农业发展银行广东省分行（以下称省农发行）负责按照国家和省的有关规定，在风险可控的前提下，及时、足额发放省级储备粮所需贷款，并对发放的省级储备粮贷款实施信贷监管。
储备粮食仓储管理实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实粮食储备体制机制改革精神，保障我区政府储备粮食（以下简称“储备粮”）安全，加强储备粮仓储管理，确保储备粮在仓储环节数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，根据***等，制定本实施细则。
第二条本细则所称的储备粮，是指区政府储备粮原粮（成品粮）、油料和食用植物油（以下简称“油”）。
动态储备粮（油）仓储管理办法另行制定。
第三条杭州区粮食收储有限责任公司为专门储存区本级储备粮的承储企业，负责本级政策性粮油的收储。
并根据仓容实际，做好代储储备粮（油）的代储和监管工作。
区粮食和物资储备局根据所属粮权、储备规模等确定承（代）储企业。
第四条储备粮管理的总体目标：数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，保证随时调得动、用得上。
第五条储备粮管理基本要求：“一符”“三专”“四落实“。
做到数量、质量、品种、地点“四落实”，实行专仓储存、专人保管、专账记载，确保账实相符、账账相符。
（二）专仓储存、专人保管、专账记载；（三）通过粮食信息管理平台，实时监测并如实向区粮食和物资储备局报送粮食数量、品种、质量、仓储保管、出入库情况等；（四）定期开展粮食质量检验，保证粮食符合国家和本市食品安全标准；（五）遵守法律、法规、规章有关规定以及强制性标准和技术规范规定。
第十一条区粮食和物资储备局以及承储单位，对储备粮负有相关信息安全管理及保密责任。
第二章基本要求第十二条储备粮承储单位实行分类管理，承储单位应当符合本章所规定的要求。
第十三条承储单位开展政府储备承储业务必须与商业经营业务分开，包括人员、实物、账务、财务、仓储设施等；对政府储备数量、质量、仓储、轮换、资金使用等行为实行内部管控，防范和控制储备运行风险。
第十四条承储单位应当加强对储备粮的仓储管理，提升规范化水平，符合或者达到规范化管理评价内容及要求。
区粮食和物资储备局组织开展全区一符四无”粮仓（油库）鉴定工作。
第十五条从事粮油仓储活动且仓容规模500吨以上或者罐容规模100吨以上的粮油仓储单位应当按照《粮食流通管理条例》《浙江省粮油仓储单位备案管理办法》《浙江省国有粮食流通基础设施保护清单管理办法》等有关规定进行仓储单位及仓储物流设施备案，履行政府储备仓储物流设施保护义务。
租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见（试行）社会资本建设的粮食仓储设施是国家粮食仓储设施的重要补充。
为有效利用社会粮食仓储设施，缓解部分地区国有或国有控股粮食企业仓容不足的矛盾，确保国家粮食收购政策落实和政策性粮食储存安全，现就规范国家政策性粮食收储主体租赁社会粮食仓储设施提出以下意见。
一、总体要求（一）在认真落实国家粮食最低收购价执行预案和临时收储政策的基础上，进一步发挥市场调节机制作用，通过制度保障规范租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食行为，充分利用社会资源完成国家宏观调控任务。
本意见所指政策性粮食，包括国家临时储存（备）粮、最低收购价粮，不包括中央储备粮。
符合条件的中国储备粮管理总公司以及受中储粮总公司委托承担收储任务的中粮集团、中纺集团等中央粮食企业集团直属企业可作为承租企业租仓收储。
（二）承租企业租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食，必须派人直接收购、保管，承担收储义务、收储费用和收储责任，对粮食和租赁设施进行封闭管理，对粮食数量、质量、库存管理、储粮安全、生产安全和销售出库负全部责任。
（三）中储粮总公司及受其委托承担收储任务的中央粮食企业要正确处理防范管理风险与方便种粮农民售粮的关系，合理确定委托收储库点和— 1 —租赁库点，不得因收储库点不足出现农民卖粮难。
（四）以县为单位，只有在当地符合条件的委托收储库点全部启动后仓容仍不能满足收储需要时，承租企业才能租赁符合本意见规定要求的社会仓容。
受委托的中央粮食企业要按政策规定控制租仓储粮规模。
（五）地方政府及有关部门应加强对承租企业租赁社会仓储设施收储国家政策性粮食的业务指导，强化对租赁库点收购、储存和销售出库等环节的监督检查，有效防范储粮安全隐患和管理风险。
二、资格审核和确认基本流程（六）出租企业（租赁库点）应具备以下条件：1.具有独立法人资格，在工商部门注册登记，且在有效期内。
具有粮食收购资格，在粮食行政管理部门履行粮油仓储单位备案手续，按规定执行粮食流通统计制度。
深圳市发展和改革委员会粮食储备领域专项资金操作规程第一章总则第一条为规范深圳市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）专项资金中物资储备领域市级政府储备粮费用的管理，确保专项资金使用安全、科学、高效，根据《深圳市市级财政专项资金管理办法》（深府规〔2018〕12号）、《深圳市发展和改革委员会专项资金管理办法》（深发改规〔2019〕2号）以及我市粮食储备管理相关规定，制定本操作规程。
第二条本操作规程适用于市级政府储备粮正常储备费用及应急动用费用的管理。
第三条政府储备粮按任务来源分为责任储备粮与补充储备粮。
责任储备粮是指依据广东省人民政府下达给我市的粮食储备任务而储备的粮食，补充储备粮是指我市为稳定本地市场、进一步保障本地粮食供应而储备的粮食。
市级政府责任储备粮由市发展改革委根据相关规定直接委托具备较大规模粮食储备设施及能力的粮食企业承储，原则上选择我市国有粮食企业；市级政府补充储备粮由市发展改革委根据相关规定通过招标方式确定承储企业。
第四条市级政府储备粮正常储备费用实行定额包干制度，盈余自留，超支不补。
正常储备费用由市财政预算安排。
第二章责任储备正常储备费用包干标准第五条市级政府责任储备粮正常储备费用包括银行贷款利息、仓库租赁费用、保管费（含财产保险费）、轮换费及轮换价差净值。
正常储备费用包干标准实行市内外同一标准，储存于市外的责任储备粮调运至市内的运输及其他相关费用不再另行核算。
正常储备费用包干标准＝银行贷款利息标准＋仓库租赁费用标准＋保管费标准＋轮换费及轮换价差净值标准，品种分为大米（稻谷）、小麦（面粉）、其他原粮。
（一）银行贷款利息是指承储企业为完成储备任务购入储备粮所需资金的贷款利息。
银行贷款利息标准＝粮食买价×中国农业发展银行地方储备粮油贷款利率。
粮食买价按照国家粮油信息中心统计的上一年度深圳地区平均价格确定，其中大米（稻谷）用二等大米平均价、小麦（面粉）用三等小麦平均价、其他原粮用三等玉米平均价（下同）。
编号：合同登记号：__________________承储字 [ ] 第_______号××市储备粮油原粮承储合同甲方：__________________乙方：__________________签订日期：_______年_____月_____日××市市级储备粮油承储合同甲方：××市粮食和物资储备局 (以下简称甲方)乙方：××××粮油有限公司 (以下简称乙方) （储存库点：）根据《××市市级储备粮油管理办法》（×政［20××］171号）、《××市市级储备粮油管理工作实施细则》（×粮调联[20××]82号）等有关规定，经甲乙双方协商一致,签订如下合同：一、储备品种：大米（其中中晚籼米不少于70%）二、储备数量： 1000吨三、储备粮质量原粮稻谷质量符合GB1350-2009三等或以上标准（中晚籼稻）、原粮小麦符合国家标准GB1351-2008三等或以上标准（小麦）、成品粮大米质量符合GB1354-2009三级或以上标准（中晚籼米、粳米）、成品粮小麦粉质量符合GB1355-1986特制一等粉或以上标准、菜油质量符合GB1536-2004四级或以上准标，且符合《粮油品质判定规则》“宜存”指标和食品卫生标准。
轮入的粮油必须是当年新粮（油）。
四、补贴标准及拨付（一）保管费及轮换费补贴原粮保管费用补贴标准为每年100元/吨，实行核定价格收购时，收购费用补贴标准为40元/吨；招标采购时，补贴入库费用20元/吨。
出库费用补贴标准为30元/吨。
成品粮保管费用按原粮保管费用补贴标准计算（折率按1/0.7），轮换费用每年110元/吨。
食用油保管、轮换费用补贴标准为每年400元/吨。
如遇标准调整，以新标准为准。
（二）入库成本经核定你库入库价格___________元/吨，入库成本_____________元，贷款规模为______________元。
政府储备粮食仓储管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条【目的和依据】为贯彻粮食储备体制机制改革精神,保障政府储备粮食（含食用植物油，以下简称“政府储备”）安全，加强和规范政府储备仓储管理行为,确保政府储备在仓储环节数量真实、质量良好、储存安全、管理规范，根据《粮食流通管理条例》《中央储备粮管理条例》《粮油仓储管理办法》《国有粮油仓储物流设施保护办法》等，制定本办法。
第二条【政府储备】本办法所称政府储备,包括中央和地方储备，主要指原粮。
政府储备的成品粮直接服务于地方应急保供需要，具体管理办法由粮权所属的地方政府粮食和物资储备行政管理部门制定。
第三条【适用范围】在中华人民共和国境内从事政府储备仓储活动，开展相关行政管理，适用本办法。
第四条【承储主体】中国储备粮管理集团有限公司直属企业为专门储存中央储备粮的企业，不得委托代储或租赁其他单位的仓储设施储存。
地方储备的承储主体由省级粮食和物资储备行政管理部门具体规定。
第五条【管理原则】政府储备的管理应当做到数量、质量、品种、地点“四落实”，实行专仓储存、专人保管、专账记载,确保账实相符、账账相符。
第六条【部门责任】国家粮食和物资储备行政管理部门负责政府储备仓储活动的行政管理和业务指导，制定有关政策和制度并组织实施。
第七条【地方责任】地方各级粮食和物资储备行政管理部门负责同级地方储备仓储活动的行政管理和业务指导，执行国家有关政策和制度并细化实施；对其行政区域内中央储备粮仓储管理工作给予支持和协助，加强政府储备仓储物流设施的在地管理和保护。
第八条【承储主体责任】承储企业应当执行相关法律法规、规章、国家标准和相关规定，建立健全企业内控管理制度，规范政府储备的仓储及相关业务，对政府储备承担“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”的义务。
第九条【信息安全责任】各级粮食和物资储备行政管理部门，中国储备粮管理集团有限公司及其所属各分(子)公司,地方储备粮管理机构以及承储企业，对政府储备负有相关信息安全管理及保密责任。
粮油仓库管理办法粮油仓库管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范粮油仓库（下列简称粮库）管理行为，保护粮食流通秩序，确保国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》与有关法律法规，特制定本办法。
第二条粮库是指开展粮油仓储业务的企业或者经营环节。
包含各类所有制形式的粮油仓储企业与综合性企业内的粮油仓储生产经营单位与生产经营环节、粮油加工企业的仓储环节。
本办法所称粮油包含各类粮食、油脂、油料与成品粮油。
第三条在中华人民共与国境内设立粮库，开展粮油仓储业务应遵守本办法。
各级粮食行政管理部门依法对粮库与仓储业务实施行政管理与指导。
第四条粮库应遵守国家法律、法规与有关管理规定，执行国家与地方粮食流通政策与粮食应急预案。
粮库应建立健全粮油仓储管理制度与库存粮油台账，确保库存粮油的数量真实、质量良好。
第五条粮库应坚持以人为本、科学进展的理念，加强企业文化建设，培养珍惜粮食、节约粮食的意识，贯彻安全生产与环境保护的有关规定。
第六条粮库应加强仓储业务管理，推进粮油储藏技术进步与信息技术在粮库中的运用，提高粮油仓储业务管理水平，防止污染粮油，降低粮油缺失损耗，减缓粮油品质劣变，保护与合理利用粮油资源。
第七条粮库的分类。
以仓容规模1000吨或者罐容500吨为限，粮库仓容规模大于1000吨或者罐容大于100吨的为规模以上粮库，其他粮库为规模下列粮库。
第二章行政管理第八条国家粮食行政管理部门负责管理行业粮油仓储制度与标准，制定行业仓储政策，指导行业仓储工作，组织储粮安全检查工作。
第九条省级粮食行政管理部门负责落实国家粮油仓储管理制度与标准，管理与制定本地区粮油仓储制度与地方标准，制定本地区仓储政策，指导本地区仓储工作，组织本地区储粮安全检查工作，负责辖区内粮库登记备案工作。
第十条地市级粮食行政管理部门负责落实国家、省级粮油仓储管理制度与标准，管理与制定本地区粮油仓储制度与地方标准，制定本地区仓储政策，指导本地区仓储工作，组织本地区储粮安全检查工作。
附件2中央储备粮管理条例（修订，征求意见稿）第一章总则第一条为加强对中央储备粮的管理，保证中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥中央储备粮在国家宏观调控中的作用，制定本条例。
第二条本条例所称中央储备粮，是指中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用植物油。
第三条从事和参与中央储备粮计划、购销、储存、轮换、动用、监督等活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条国家实行中央储备粮垂直管理体制，地方各级人民政府及有关部门应当对中央储备粮的垂直管理给予支持和协助。
第五条国家对中央储备粮实行严格的计划管理。
中央储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保中央储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。
中央储备粮的粮权属于国务院。
未经国务院批准，任何单位和1个人不得擅自动用中央储备粮。
第六条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门负责拟订中央储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对中央储备粮管理进行指导和协调；国家粮食行政管理部门负责中央储备粮的行政管理，对中央储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
第七条国务院财政部门负责安排中央储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对中央储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第八条中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮的经营管理，并对中央储备粮的数量、质量和储存安全负责。
中国储备粮管理总公司依照国家有关中央储备粮管理的法律、行政法规、规章和标准，建立、健全中央储备粮各项业务管理制度，并报国家粮食行政管理部门备案。
中国储备粮管理总公司及其分支机构和直属企业除经营与中央储备粮吞吐轮换直接相关的业务外，不得从事其他商业经营活动。
第九条中国农业发展银行负责按照国家有关规定，及时、足额安排中央储备粮所需贷款，并对发放的中央储备粮贷款实施信贷监管。
深圳市粮食储备管理暂行办法深圳市粮食储备管理暂行办法是深圳市政府在应对国家粮食安全和保障粮食供给的背景下，为有效保障深圳市粮食储备工作实施而出台的一项规章制度。
深圳市粮食储备管理暂行办法旨在规范粮食储备的选择、储存、保护、调拨等方面的工作，是加强中国经济实力和国家安全的重要组成部分。
深圳市粮食储备管理暂行办法中规定了深圳市粮食储备的选址、建设、管理等方面。
深圳市粮食储备必须严格遵守国家的基本建设和食品安全规定，选址要考虑建设的地区是否有安静、独立、集中的特点，而且必须与邻近的集镇、村庄等达成合理的用地计划并获得正式批准。
深圳市粮食储备的建设要符合现代化建筑标准，要有完善的防护措施和安全策略，可以使用现代化的高科技技术和设备提高系统的安全性。
同时，深圳市粮食储备管理暂行办法也对粮食储备的日常管理、清点、保护等方面进行了规定，要求粮食储备管理人员要认真负责，制定粮食储备安全管理制度，把关于抗灾、救灾、救援等安全事项作为重要工作内容，实行日常清点，及时修缮，保障静止储备的质量。
深圳市粮食储备管理暂行办法还规定了深圳市粮食调拨、应急储备、信息统计等方面。
深圳市政府要建立健全城市安全储备体系，积极应对各种突发事件，采取及时有效的措施保障粮食供应。
同时，粮食信息统计工作也是深圳市粮食储备管理暂行办法要求的，深圳市粮食局要根据粮食储备的实际需求，监控粮食供应情况，进行时时刻刻的粮食统计，积极应对粮食市场价格波动和其他突发事件，保障民众的粮食安全。
深圳市粮食储备的建设和管理必须遵循合理、有效、安全、便捷的原则，为深圳市的经济建设和民生保障作出更大的贡献。
深圳市政府将继续推进粮食储备工作，积极扩大储备规模，不断完善粮食储备制度，加强储备质量保障，更好地为保障国家粮食安全和保障民众粮食供应做出贡献。
深圳市粮食储备管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府令（第179号）《深圳市粮食储备管理暂行办法》已经市政府四届八十一次常务会议审议通过，现予发布，自2008年3月1日起施行。
市长许宗衡二○○八年一月二十三日深圳市粮食储备管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范粮食储备管理，保障政府储备粮功能的实现，发挥商业储备粮在政府实施宏观调控或者应对紧急情况时的补充作用，根据《粮食流通管理条例》及相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于政府储备粮的储备计划、费用补贴、委托承储、贷款发放、储备粮动用和商业储备粮的库存、使用、管理以及相应监督管理活动。
第三条本办法所称政府储备粮，是指市人民政府（以下简称市政府）、宝安和龙岗两区人民政府（以下简称两区政府）储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用油。
本办法所称商业储备粮，是指依据《粮食流通管理条例》和本办法的规定，由具备条件的从事粮食收购、加工、销售的经营者储存的库存粮食和食用油。
第四条政府储备粮实行市政府总体计划、市区共同储备制度，储备比例为市政府60%，两区政府各20%，但市政府根据实际情况可以调整储备比例。
政府储备粮以3年为计划周期，由市发展和改革部门根据宏观调控需要和财政承受能力提出包括储存规模、品种结构、布局方案等的总体计划，征求两区政府、市财政部门、市审计机关、市贸工部门和中国农业发展银行深圳市分行（以下简称农发行深圳分行）等相关单位意见后报市政府批准。
政府储备粮实行委托承储、动态储备、费用定额包干的储备制度。
粮油仓库管理规定文档编制序号：[KK8UY-LL9IO69-TTO6M3-MTOL89-FTT688]粮油仓库管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范粮油仓库（以下简称粮库）管理行为，维护粮食流通秩序，确保国家粮食安全，根据《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》和相关法律法规，特制定本办法。
第二条粮库是指开展粮油仓储业务的企业或经营环节。
包括各类所有制形式的粮油仓储企业以及综合性企业内的粮油仓储生产经营单位和生产经营环节、粮油加工企业的仓储环节。
本办法所称粮油包括各类粮食、油脂、油料以及成品粮油。
第三条在中华人民共和国境内设立粮库，开展粮油仓储业务应遵守本办法。
各级粮食行政管理部门依法对粮库和仓储业务实施行政管理和指导。
第四条粮库应遵守国家法律、法规和相关管理规定，执行国家和地方粮食流通政策和粮食应急预案。
粮库应建立健全粮油仓储管理制度和库存粮油台账，确保库存粮油的数量真实、质量良好。
第五条粮库应坚持以人为本、科学发展的理念，加强企业文化建设，培育珍惜粮食、节约粮食的意识，贯彻安全生产和环境保护的相关规定。
第六条粮库应加强仓储业务管理，推进粮油储藏技术进步和信息技术在粮库中的运用，提高粮油仓储业务管理水平，防止污染粮油，降低粮油损失损耗，减缓粮油品质劣变，保护和合理利用粮油资源。
第七条粮库的分类。
以仓容规模1000吨或罐容500吨为限，粮库仓容规模大于1000吨或罐容大于100吨的为规模以上粮库，其他粮库为规模以下粮库。
第二章行政管理第八条国家粮食行政管理部门负责管理行业粮油仓储制度和标准，制定行业仓储政策，指导行业仓储工作，组织储粮安全检查工作。
第九条省级粮食行政管理部门负责落实国家粮油仓储管理制度和标准，管理和制定本地区粮油仓储制度和地方标准，制定本地区仓储政策，指导本地区仓储工作，组织本地区储粮安全检查工作，负责辖区内粮库登记备案工作。
第十条地市级粮食行政管理部门负责落实国家、省级粮油仓储管理制度和标准，管理和制定本地区粮油仓储制度和地方标准，制定本地区仓储政策，指导本地区仓储工作，组织本地区储粮安全检查工作。
国家粮食和物资储备局办公室关于印发《政策性粮食承储企业仓储管理规范化指南》的通知
文章属性
•【制定机关】国家粮食和物资储备局
•【公布日期】2024.06.03
•【文号】国粮办仓〔2024〕163号
•【施行日期】2024.06.03
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】粮食市场管理
正文
国家粮食和物资储备局办公室关于印发《政策性粮食承储企
业仓储管理规范化指南》的通知
国粮办仓〔2024〕163号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食和物资储备局(粮食局)，中国储备粮管理集团有限公司、中粮集团有限公司、中国供销集团有限公司、中国中化控股有限责任公司、北大荒农垦集团有限公司：
为进一步规范政策性粮食仓储管理，加强业务指导，根据《中华人民共和国粮食安全保障法》、《粮食流通管理条例》及《粮油仓储管理办法》、《政府储备粮食仓储管理办法》等有关规定，国家粮食和物资储备局制定了《政策性粮食承储企业仓储管理规范化指南》。
现印发给你们，请结合实际，认真做好相关工作。
国家粮食和物资储备局办公室
2024年6月3日。
附件2中央储备粮管理条例（修订，征求意见稿）第一章总则第一条为加强对中央储备粮的管理，保证中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，保护农民利益，维护粮食市场稳定，有效发挥中央储备粮在国家宏观调控中的作用，制定本条例。
第二条本条例所称中央储备粮，是指中央政府储备的用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食和食用植物油。
第三条从事和参与中央储备粮计划、购销、储存、轮换、动用、监督等活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条国家实行中央储备粮垂直管理体制，地方各级人民政府及有关部门应当对中央储备粮的垂直管理给予支持和协助。
第五条国家对中央储备粮实行严格的计划管理。
中央储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保中央储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保中央储备粮储得进、管得好、调得动、用得上并节约成本、费用。
中央储备粮的粮权属于国务院。
未经国务院批准，任何单位和1个人不得擅自动用中央储备粮。
第六条国务院发展改革部门及国家粮食行政管理部门会同国务院财政部门负责拟订中央储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，对中央储备粮管理进行指导和协调；国家粮食行政管理部门负责中央储备粮的行政管理，对中央储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
第七条国务院财政部门负责安排中央储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对中央储备粮有关财务执行情况实施监督检查。
第八条中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮的经营管理，并对中央储备粮的数量、质量和储存安全负责。
中国储备粮管理总公司依照国家有关中央储备粮管理的法律、行政法规、规章和标准，建立、健全中央储备粮各项业务管理制度，并报国家粮食行政管理部门备案。
中国储备粮管理总公司及其分支机构和直属企业除经营与中央储备粮吞吐轮换直接相关的业务外，不得从事其他商业经营活动。
第九条中国农业发展银行负责按照国家有关规定，及时、足额安排中央储备粮所需贷款，并对发放的中央储备粮贷款实施信贷监管。
深圳市市级储备粮管理办法文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2023.04.12•【字号】深圳市人民政府令第350号•【施行日期】2023.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文深圳市市级储备粮管理办法深圳市人民政府令第350号《深圳市市级储备粮管理办法》已于2023年3月28日经深圳市人民政府七届71次常务会议审议通过，现予公布，自2023年6月1日起施行。
市长覃伟中2023年4月12日深圳市市级储备粮管理办法目录第一章总则第二章职责分工第三章计划和承储第四章购销和轮换第五章储存第六章动用第七章费用管理第八章监督检查第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为加强和规范深圳市市级储备粮管理，有效发挥市级储备粮保障粮食安全的作用，根据《粮食流通管理条例》《广东省粮食安全保障条例》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市级储备粮的计划、承储、购销、轮换、储存、动用、费用管理以及相关监督管理活动。
第三条本办法所称市级储备粮，是指市人民政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食（含食用油，下同）。
市级储备粮分为责任储备粮和补充储备粮。
责任储备粮是市人民政府根据广东省人民政府下达任务而储备的粮食，实行市人民政府总体计划，由市发展改革部门和承担市级储备粮储备任务的区（以下简称有关区）人民政府共同储备。
补充储备粮是市人民政府为稳定本地市场、进一步保障本地粮食供应而自主增储的粮食。
第四条市级储备粮可以采用委托承储方式，依法由具备储备条件和能力的企业承储。
第五条未经市人民政府批准，任何单位和个人不得动用市级储备粮。
任何单位和个人不得以市级储备粮对外进行抵质押贷款、提供担保、清偿债务或者进行期货实物交割。
第六条市级储备粮管理应当做到储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本和费用，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。
《粮食储备管理制度（省）》第一章总则第一条为了加强对地方储备粮的管理，保证地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥地方储备粮在宏观调控中的作用，根据《粮食流通管理条例》，并参照《中央储备粮管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内从事和参与地方储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条本办法所称的地方储备粮，是指省、设区的市（以下简称市）、县（市、区，下同）人民政府储备的，用于调节所辖行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发公共事件等情况的粮食和食用油。
第四条地方储备粮实行分级负责、分级储备。
省人民政府负责全省地方储备粮工作，确定全省地方储备粮的规模总量，制定下达省、市、县地方储备粮储备计划，督促储备计划的落实。
市、县人民政府负责本级地方储备粮工作；落实省人民政府下达的地方储备粮计划，根据当地粮食消费量及时增加相应的储备规模，合理确定储备品种结构；落实储备粮所需的资金和仓储等设施；加强储备粮管理，确保地方储备粮的数量、质量和储存安全。
第五条县级以上人民政府粮食行政主管部门（以下简称粮食部门）负责本级地方储备粮的行政管理，指导和协调下级粮食部门的地方储备粮管理工作，对地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
县级以上人民政府财政行政主管部门（以下简称财政部门）负责安排地方储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴（含轮换费用和轮换差价补贴）等财政补贴，保证及时、足额拨付，并负责对地方储备粮财政补贴执行情况实施监督检查。
农业发展银行按照国家有关规定，及时、足额安排地方储备粮所需贷款，并对发放的地方储备粮贷款实施信贷监督。
第六条地方储备粮承储企业（以下简称承储企业）由县级以上人民政府根据本办法第二十条规定的条件确定，具体承担地方储备粮的经营管理，并对地方储备粮的数量、质量与储存安全负责。
承储企业不得从事与地方储备粮无关的其他粮食经营业务。
附件深圳市市级储备粮承储管理年度考核细则为进一步贯彻落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）和《粮食安全省长责任制考核办法》（国办发〔2015〕80号）、《广东省人民政府关于进一步加强全省地方粮食储备工作的通知》（粤府函〔2015〕91号）、《深圳市粮食储备管理暂行办法》及相关规定，严格制度，严格管理，严格责任，严格考核，确保库存储备粮数量真实、质量良好、储存安全、管理规范、轮换合规、生产安全，确保政府需要时储备粮能调得动、用得上，特制定本考核细则。
一、总则（一）考核对象考核对象为承担深圳市市本级粮食储备任务的承储企业（含异地储备）。
宝安、龙岗两区可参照本办法执行。
（二）考核内容考核内容为深圳市政府储备粮的数量、质量、储存安全，以及仓储管理、安全生产、轮换执行、资金拨补、应急处置等情况。
（三）考核依据考核依据为《粮食安全省长责任制考核办法》（国办发〔2015〕80号）、《粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》、《深圳市粮食储备管理暂行办法》、《深圳市政府粮食储备费用包干操作规程》、《第三方监管合同》等。
（四）考核方式每年考核一次，按照日历年度，1月1日至12月31日为一个考核周期。
根据企业各类报送材料、第三方监管机构监管报告、春季两季粮油安全普查、粮食库存检查、有资质的粮食质量检验机构的质量抽查检验以及中介机构年度储备粮会计账和库存账审计结果等，年终综合量化评分。
如遇上述考核结果不一致时，库存数量以库存检查、第三方监管报告结果为准，粮食质量以有资质的粮食质检机构抽检结果为准，资金拨补、会计账及库存账以审计结果为准，储粮安全、生产安全、仓储管理、应急处置等以第三方监管机构出具的监管报告、春秋两季普查报告为准。
（五）考核工作的组织考核工作由市经贸信息委牵头，市发改委、市财政委、农业发展银行深圳分行和第三方监管机构等单位相关人员组成考核小组。
3月15日前，承储企业根据本考核细则对上一年的粮食储备工作进行自我评分（评分表见附件1），自评结果和证明材料（详见附件2）送市经贸信息委。
6月30日前，市经贸信息委在对企业提交的自评材料进行核查、第三方监管机构提交的各类监管报告进行核实后，组织专家实地进行考核，考核结果报考核小组审定。
二、评分办法（满分100分）（一）数量（50分）1.储备粮帐实相符（10分）储备粮数量帐实相符，计10分。
凡发生库存储备粮数量帐实不符、利用储备粮对外进行经济担保、抵押或者清偿债务的，未经批准擅自串换储备粮品种的，计0分。
凡未经批准擅自变更储备粮的储存地点的，对变更地点储存的储备粮不计入储备粮考核数量。
2.储备粮数量达标（20分）- 2 -当年各品种保持满库存状态的时间不低于10个月，计10分；其中1个及以上品种保持满库存状态的时间低于10个月的，计0分。
2个月储备粮轮换期的最低库存量不低于80%，计10分；2个月储备粮轮换期最低库存量低于80%的，计0分。
3.储备粮轮换正常，不发生储备粮超期储存现象（20分）。
大米、面粉等成品粮一年轮换3次，小麦、稻谷、玉米、高粱、大豆等原粮一年轮换1次。
年平均轮换次数达标，计10分；年平均轮换次数达到规定次数的80%及以上，计5分；未达到80%，计0分。
大米最长储存时间为1年，小麦、稻谷、玉米、高梁、大豆等原粮最长储存时间为2年。
库存粮食不超过最长储存期的，计10分；超过最长储存期的粮食占储备计划量的10%及以内，计5分；超过最长储存期的粮食占储备计划量的10%以上，计0分。
凡发现在储备粮轮换过程中存在国家、省、市认定的转圈粮、未轮报轮、部分轮换、采购政策性轮换旧粮入库等以陈顶新问题的，计0分。
（二）储备粮质量（30分）1.储备粮质量指标（10分）储备粮质量指标合格率95%分以上，计10分；质量指标合格率90%—95%，计5分；质量指标合格率89%及以下，计0分。
2.储备粮卫生指标和品质指标（20分）成品粮卫生指标合格率、原粮品质指标宜存率100%，计20分；成品粮卫生指标合格率、原粮品质指标宜存率95-99%，计10分；成品粮卫生指标合格率、原粮品质指标宜存率94%及以下，计0分。
凡发现在储备粮轮换和储存过程中未严格执行进出库检验、储存期常规检验的，扣2分；凡发生储备粮轻度不宜存达到下达存储- 3 -规模10%以上的，每超10%扣2分；凡发生储备粮重度不宜存、霉变、发烧等粮油储存安全事故的，计0分。
（三）储存安全（10分）1.储备粮保管安全（5分）承储企业对储备粮实行专仓储存、专人保管、专帐记录；仓库内悬挂“深圳市地方储备粮”粮权的牌子；粮堆上悬挂包括粮食品种、数量、入库质量等内容的库存粮油货位卡；储备粮与自营商品粮应实行分仓、分账管理；具备检测仓库内粮食温度、水分、害虫密度的条件；具有经过专业培训，并取得国家粮食局职业技能鉴定指导中心颁发的粮油保管员资格证书的人员；计5分，根据不同情形据实计分。
2.其他安全工作到位（5分）建立健全安全生产管理制度和应急处理预案，安全生产的设备配备齐全并能有效使用；熏蒸杀虫、机械通风、堆放规范、进出粮现场、消防管理、设备摆放、安全保卫等工作到位；储粮化学药剂采购、管理、使用规范，存放在专用的药品库内，实行双人双门双锁双账管理，安装视频监控设备，并对药剂和包装物领用和回收进行登记；企业安全工作负责人应取得消防安全证书，熏蒸指挥人员应具备相关职业资格证书，每年应定期开展消防安全演练，同时要加强重要部位和关键环境的安全守卫巡查工作，并有相关记录台帐；计5分。
凡当年发生安全生产事故的，计0分。
（四）仓储基础工作到位（10分）1.储粮新技术应用（3分）应用环流熏蒸、机械通风、电子测温和低温储粮等储粮技术并取得良好效果，计3分；其中每项计1分，根据不同情形据实计分。
2.储备粮粮情检查（2分）- 4 -按照国家有关规定，严格执行“七三一“粮情检查记录，定期对储粮温度、湿度、水分、虫害、鼠雀害、色泽、气味等粮情状况进行检查；定期对仓房储粮防水性、防潮性、隔热性、气密性等情况进行检查，并依照有关规定建立完善台帐管理制度，真实反映储备粮粮情现状及储粮仓房性能的，计2分；根据不同情形据实计分。
3.统计报表（3分）建立完善储备粮月报、季报、年报等统计报帐制度，并按规定向有关部门、监管机构及时、准确报送相关统计台帐，企业负责人应对统计台帐的真实性和准确性负责，计3分；根据不同情形据实计分。
凡发生虚报、瞒报、拒报储备粮统计台帐或造成储备粮数量、质量不符的，计0分。
4.仓库整洁（2分）储备粮仓库内外整洁、仓内粮食、器材堆码规范，企业文化丰富，安全警示醒目，计2分，根据不同情形据实计分。
三、评分等级评分等级分为优秀、合格、不合格三个等级。
企业得分96分及以上为优秀，90-95分为合格，90分以下（不含本数）为不合格。
四、表彰与处罚（一）表彰对年度评定为优秀等级的企业，给予通报表扬；对连续3年评定为优秀等级的企业授予"××年度-××年度深圳市储备粮承储管理先进企业"称号，颁发奖牌，并由主管部门根据实际情况增加储备规模。
（二）处罚对评为不合格等级的承储企业，按其得分与合格分即90分的差距分从次年拨补的储备费用中扣减罚金。
即：得分为90分及以上的- 5 -承储企业，不扣减储备费用；得分为85分-89分的，差距分每1分对应的罚款额为当年储备费用的1%；得分为80-84分的，差距分每1分对应罚款额为当年储备费用的2%；得分为79分及以下的，差距分每1分对应罚款额为当年储备费用的3%。
对3年内有2年评定为不合格等级的承储企业，由主管部门根据实际情况降低其储备粮承储规模或取消承储资格。
（三）违规处理1.承储企业有下列行为之一的，由粮食储备主管部门责成其限期整改；整改后仍不符合规定的，视情节轻重结合年度考核结果降低储备规模、取消储备任务；造成储备粮损失的，责令赔偿损失；有违法行为的，依法追究法律责任。
①擅自串换储备粮品种、变更储备粮储存库点；②拒绝、阻挠、干涉粮食行政管理部门、财政部门、第三方监管机构履行监督检查职责；③对各类检查监管发现的重大储粮及生产安全隐患拒不确认或整改；④拒绝、阻挠、干涉粮食质检单位依规开展质量检查；⑤因管理不善造成储备粮霉变、发烧、水浸等现象；⑥虚报、瞒报、拒报储备粮数量、质量等相关材料；⑦储备粮保管、统计、会计账存在弄虚作假；⑧企业及仓房发生变化的，不再适宜继续承担储备粮承储任务；⑨其他违反国家、省、市储备粮管理规定的有关问题。
2.承储企业有下列行为之一的，取消其粮食储备任务；有违法行为的，依法追究法律责任。
①存在储备粮粮权归属不明；- 6 -②存在储备粮数量帐实不符；③轮换过程存在转圈粮、未轮报轮、部分轮换、采购政策性轮换出库的旧粮入库等以陈顶新；④利用储备粮对外进行经济担保、抵押或者清偿债务；⑤因管理不善造成质量重度不宜存等粮油储存事故；⑥拒不执行或擅自改变储备粮动用命令；⑦发生安全生产事故；⑧储备粮管理过程中发生其他严重违法违纪违规问题。
五、附则（一）本细则由市经贸信息委负责解释并根据新情况、新规定修订完善。
（二）本细则自颁发年度起实施。
附件：1.深圳市粮食储备承储管理年度考核评分表2.深圳市粮食储备承储管理年度考核证明材料- 7 -附件1深圳市粮食储备承储管理年度考核评分表企业（盖章）：- 8 -附件2深圳市粮食储备承储管理年度考核证明材料- 9 -一、提交的材料储备粮年度考核自查报告（包括储备数量、质量、轮换、企业管理、仓储管理、安全生产、库存检查、储备费用补贴和贷款、培训和演练等情况）；储备粮年度考核自评得分表；粮食储备年度统计报表和1-12月月报表；年度财务报告；监管发现问题的整改情况记录。
二、备查的材料储备粮购、销、存过程中的各类购销合同；储备粮入库和出库记录；分库点分堆位储备粮平面图；储备粮保管帐、统计帐、会计帐；粮食质量管理档案（每批粮食质量检验报告、库存粮食日常监管记录）；储备粮管理过程中的各项仓储管理及安全生产规章制度、帐卡牌簿；仓房储粮情况检查台帐；持证上岗人员各类职业资格证书；药品熏蒸记录；定期培训、应急演练、消防安全演练记录；要求提供的其他材料。
- 10 -深圳市经济贸易和信息化委员会秘书处2016年6月21日印发- 11 -。
