基层公务员的教育培训对策

摘要近年来，我国的培训工作逐渐步入正轨，并获得了些许成就。

培训是提高公职人员素质的必由之路。

关于公务员培训，我国不同时期有不同的思想。

相比较其他国家而言，在培训方式，资源配置，资金来源，课程设计等方面仍有待完善，本文通过查阅大量文献资料，分析总结了当前我国公务员培训中存在的几大主要问题，主要有培训形式单一；培训资源分配不合理；培训经费单一；培训效果不显著；培训与晋升相分离等几大问题，并结合国内外以及企业在培训过程中的先进经验，提取出可取之处，提出了解决这些问题的改革对策。

由于本人才疏学浅，提出的对策难免存在不当之处，希望诸位学者海涵并予以指正。

最后，我希望本论文能促进我国公务员培训教程的完善，为我国组建一支高素质公务员团队而贡献出自己的一份绵薄之力。

关键词:公务员培训；公务员培训问题；借鉴；对策研究一、绪论（一）研究背景及意义在全球一体化的背景下，为了进一步提高政府核心竞争力，我们要时刻关注全球发展趋势，把握机遇，迎接挑战。

在平凡岗位上不甘平庸，勇于突破自己，怀着满腔热血兢兢业业服务于自己的工作岗位；敢于突破传统旧观念，注入新思想，学会在日常工作中补足自己的短板；还要勇于迎接各种挑战，不断更新自己的知识库，并乐于学习接触新技术，新科技。

因此，必须定期及时的对公务员进行培训，确保公务员团队在科学，技术，信息的不断更替中仍能紧跟时代潮流，增强专业素养及随机应变能力，适应信息时代对政府工作提出的各项要求。

但是，在公务员培训过程中仍存在许多问题，从而使培训效果差强人意。

研究公务员培训中存在的问题，并针对特定的问题寻找有效的对策，有利于我们在节省物力，人力的情况下使我们的工作达到最优效果。

研究公务员培训中存在的问题有利于更好的提出培训对策，避免公务员培训水土不服；有利于帮助我们借鉴其他国家的先进经验，使我国公务员培训工作有条不紊的向前发展；还有利于为我国公务员队伍提供储备人才奠定坚实基础，从而更好的完善公务员培训教程。

浅析初任公务员培训存在的问题及对策初任培训作为提高公务员“入口”素质的重要方式，一方面，通过培训可以提高公务员的服务意能力、廉洁意识、道德水平及党性修养，提升初任公务员的整体素质。

另一方面，可以帮助新招录公务员尽快熟悉机关工作的程序和规范，了解各部门的主要职责，提高机关工作能力，尽快完成角色转变，适应岗位要求。

因此，如何做好初任公务员培训，给初任公务员一个良好的入职平台意义重大。

一、初任公务员培训的意义所在1、初任公务员培训是行政体制改革的需要。

作为政府形象代表的公务员，在政府职能转变和角色已重新定位的时候，就必须通过学习和培训全方位地掌握和运用新的管理理念、管理思想、管理原则、管理方法和管理技术，以发挥公务员的集体作用，实现政府工作的高效率。

而初任公务员，由于种种原因对即将开展的工作在工作性质、流程、方式方法等方面不熟悉，其作用发挥不到位，价值体现不充分，造成人力资源浪费。

因此，初任公务员参加培训是紧随改革步伐的有效途径。

2、初任公务员培训是加强政府机关廉政、勤政建设的需要。

公务员是政府行为主体，加强政府机关廉政、勤政建设，必须对国家公务员进行反腐倡廉教育，提高他们拒腐防变意识和能力。

而初任公务员由于之前履历的缺乏，相对而言廉政意识比较薄弱、拒腐防变能力不强，通过培训加强他们的职业道德教育、行为规范教育、廉政勤政教育、世界观教育、人生观教育、价值观教育，使他们树立公仆意识，全心全意地为人民服务。

3、初任公务员培训是提升公务员能力建设的重要途径。

初任公务员群体当中有很大一部分属于刚刚脱离学校的大学生，他们对行政管理实务、社会治理实践等实践内容缺乏，通过培训，使初任公务员不断补充、更新知识，掌握技能，提高创新能力，才能建立一支优化、精干、廉洁、高效的公务员队伍，才能促进国家行政机关提高行政效能。

二、当前初任公务员培训存在的问题目前，很多地方的公务员初任培训主要采取封闭式培训的方式进行，在邀请有关方面的专家讲授课程之外，辅之以适当的拓展训练。

公务员培训是公务员管理制度的重要组成部分，是提高公务员队伍素质的重要途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。

我们应当从国家发展战略的高度认识国家公务员培训的深远意义。

本文从分析公务员培训中存在的问题，借鉴国外公务员培训的经验，提出进一步完善中国公务员培训的建议和措施。

一、公务员培训存在的问题（一）我国公务员培训制度的形成。

改革开放以来，中国特色的公务员制度建设逐步展开。

1980年8月18日邓小平在中央政治局扩大会议上作《党和国家领导制度的改革》的讲话，开始布署中国现代公务员制度的立法与建设工作。

《国家公务员暂行条例》1993年8月14日颁布，同年10月1日开始正式实施，标志着中国现代公务员制度的建立。

《中华人民共和国公务员法》自2006年1月1日正式实行，中国现代公务员制度进一步完善。

我国公务员培训制度目前主要由以下内容构成：《中华人民共和国宪法》第二十七条；《中华人民共和国公务员法》（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）；《干部教育培训工作条例（试行）》（中共中央2006年3月29日印发）；《公务员培训规定（试行）》（中央组织部、人力资源和社会保障部〔2008〕17号文件）；《2006—2010年全国干部教育培训规划》（2007年1月14日印发）；《中国共产党党校工作条例》（2008年10月30日印发）；《公务员培训规定（试行）》（国家公务员局2008年12月2日发布）。

（二）公务员培训制度本身存在的问题。

1、最基本的概念使用不一致。

《中华人民共和国公务员法》里称“公务员”，《干部教育培训工作条例（试行）》里称“干部”。

《中华人民共和国公务员法》第二条“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

”从“公务员”的范围看，只要同时符合“依法履行公职、使用行政编制和国家财政负担工资福利”这三个标准或条件的国家工作人员，就成为国家公务员。

我国公务员培训存在的问题及改进措施内容题要：国家公务员是党的干部队伍的重要组成部分，是重要的人才资源。

公务员培训是公务员管理制度的重要组成部分，是提高公务员队伍素质的重要途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。

而由于受到多种因素的影响，当前我国公务员培训工作还存在一些缺点和不足，它们制约了公务员培训工作的发展，使培训教育工作未能很好地发挥培养人才的作用，我们必须引起足够的重视，及早将问题解决好，将我们的公务员培训工作推上更高的台阶。

分析公务员培训工作中存在的问题以及其改进措施尤为重要。

关键词：公务员培训存在问题对策一、国家公务员培训工作中存在的主要问题（一）公务员培训管理不规范一个企业的成功与否，关键是看管理。

员工管理好了，物资管理好了，自然就成功了一大半。

当前我国公务员培训就缺乏一整套的管理体系，一方面对各级各类干部培训的目标、内容质量等缺乏周密而有效的规定，对各行各业、各级各单位需要什么样的人才，各类干部真正需要哪些知识进行培训，究竟应达到什么水平以及是否达到等，没有一套完整的预测和考核体系。

另一方面工学矛盾较为突出，特别是进行了机构改革之后，人员更显得相对不足，工作与学习的矛盾不能有效协调，不能严格执行党员调训的有关要求，与原有工作不能完全脱钩，使培训管理工作难度增大。

第三方面是培训管理力度不够，强调自觉遵守纪律的多，监督检查少，有关学习制度、考勤制度、考核制度等难以严格执行。

（二）公务员培训认识不充分公务员培训作为公务员的素质更新机制，在整个国家公务员制度中占有重要地位，它对于开发人力资源，及时更新公务员的素质结构，提高公务员的实际能力和技巧，保持公务员队伍的生机和活力等，都具有重要的意义。

国家对公务员培训非常重视，除了《中华人民共和国公务员法》对公务员培训有所规范外，还有《公务员培训规定（试行）》等配套法规。

但是，各级培训组织没有严格贯彻执行，没有达到规范的要求，依然各行其是。

对受训人员而言，他们对待培训持无所谓的态度，认为培训不过是任职过程的一个环节，存在走过场的不正确心态。

公务员培训中存在的问题及解决措施培训是公务员管理制度的重要组成部分，是提高公务员队伍素质的重要途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。

深入研究和探讨公务员培训工作，对进一步完善公务员制度，加强公务员能力建设，为公务员成长铺设“快车道”，为全面建设小康社会提供有力保证，有着十分重要和积极的现实意义。

一、当前公务员培训工作中存在的困难和问题近几年来，我们认真贯彻实施《国家公务员暂行条例》，严格执行公务员培训制度，认真开展公务员培训工作，不同程度地提高了公务员队伍的政治素质和业务素质，取得了一定成效，但由于公务员制度建立时间较迟，公务员培训工作开展的时间较短，体制不够完善，还存在一些困难和问题，存在一些急需改进的地方，主要表现在如下几个方面。

1、对培训的重要性认识不足，存在流于形式、走过场现象。

培训是公务员管理的一项基础性工作，但在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了公务员培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作力度不够强；而且不少公务员自认为在大中专院校已接受正规、科学、系统的教育，无须在工作中进行“再加工”，以干代训就行了，因而参训热情不高，欠缺积极性、主动性，使培训工作流于形式、走过场。

2、培训内容结构不合理，造成学非所用现象。

目前，公务员培训普遍存在这样的倾向：重政治理论学习，忽视经济理论学习；强调理论培训，忽视业务知识、技术知识和岗位能力培训；强调分层分级培训，忽视按需施教、分类培训；而且涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。

培训的实践性较差，针对性不强，培训与使用相脱节，既使培训失去了目的，也使培训者缺少动力，造成学非所用的现象。

3、培训方式手段单一，培训质量不高。

目前，公务员培训的方式依旧是以面对面上大课为主，以教材为主，以课堂教学为主，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，这种灌输式的培训，缺乏应用性、科学性、灵活性，不但难以提高参训者的学习兴趣，更无法着力培训公务员的分析能力和行政决策能力，致使培训质量较低，学习效果不够理想。

２００７．３摘要：党的十六大以来，中央从党和国家工作大局出发，把干部教育培训工作摆在更加重要的地位，提出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，干部教育培训事业进入了一个新的发展时期。

尤其是新出台的《公务员法》、《干部教育培训工作条例》，对推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化发挥了基础性的作用，同时也提出了更高的要求。

但面对经济全球化、社会信息化的发展趋势，面对中国加入世贸组织的新形势以及实现新世纪战略目标的需要，由于受到起步较迟、机制不够灵活、方法相对陈旧等因素的制约，我国公务员培训工作还任重道远。

关键词：公务员；市场经济活动；培训需求；师资队伍〔中图分类号〕Ｃ９３〔文献标识码〕Ａ〔文章编号〕１００３－６５４７（２００７）０３－００３３－０２□胡实秋我国公务员培训存在的主要问题与对策探讨一、目前我国公务员培训存在的主要问题１．对公务员培训的重要性认识不够。

市场经济活动的多元化和复杂化，经济全球化进程中的经济管理国际化，高新技术革命带来的信息化和网络化，都对公务员的知识结构、文化水平、管理能力提出了全新的要求，需要培养一大批精通多方面专业知识，具有较强行政管理能力的高素质的行政专业人才。

这就需要强化公务员培训，提高公务员队伍素质。

而许多单位和部门对公务员培训的重要性缺乏足够的认识，总认为培训是“软任务”，可搞可不搞。

对受训人员来讲，由于宣传教育不够，约束措施不力，对培训的重要性也认识不足，不少人感到培训作用不大，训与不训一个样。

２．培训需求分析缺乏。

现代培训认为，培训需求的调查分析是取得培训预期效果的前提和基础。

然而，在我们的一些培训中，这道必不可少的工序却常常给“精简”了。

上级让学什么，就培训什么；即使搞需求分析，也往往强调需求的统一性、总体性多，忽略地区、人才层次、类别的个体差异，不明了需要培训什么和想学什么，使需求分析停留在大一统表面层次上，这样导致正规系统化培训多，联系政府工作和公务员实际问题培训少，只注重学多少知识，而不问能否转化为能力，何时能转化，造成培训针对性、实效性不强，培训与管理实践分离，知识与能力脱节。

县级人事部门如何做好公务员培训工作一、08年我县公务员培训情况：08年，我县干部培训工作，严格按照上级有关部门的要求和部署，紧紧围绕我县的中心工作和经济社会发展的需求，以能力建设为核心，积极推进教育培训改革创新，坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，不断提高公务员队伍的创新能力和整体素质，认真开展好全县干部的学习培训工作，取得了一定的成效。

1、工作概况一是按照市人事局的统一安排部署，认真组织08年度新录用国家公务员参加初任公务员培训班。

二是通过县委党校、行政干校等平台,对全县县直及乡镇的优秀干部进行培训。

举行了公务员公共管理核心内容培训及其师资培训班和08年新录用事业单位工作人员岗新培训班，共培训学员1千余人。

三是抓住学习型和服务型机关建设的契机，稳步推进干部的培训学习。

2、主要做法首先，加强领导，提高培训工作的计划性。

局党组高度重视干部培训工作，在党组会和全体机关干部学习会上经常讨论研究干部培训工作，结合实际制定了干部职工学习的相关计划，并提出具体要求，同时把学习培训任务逐一分解，落实责任，切实保障学习培训工作正常开展和全面完成。

其次，立足党校和行政干校，保证干部培训的效果。

坚持“高标准、严要求、制度化、长期化”的办学方针；通过抓教育管理培育人、抓理论研究提高人、抓社会实践锻炼人，提高全县干部的综合素质，为进一步做好我县的各项工作提供了人才支撑。

08年我们分别举行了以下几项培训工作：公务员公共管理核心内容培训工作1085人。

公务员公共管理核心内容培训是由市人事局安排的对全市公务员进行知识培训，总体规划为期三年，08年为第一年，分别进行了公共行政、办文办会办事知识和应对突发事件能力三个科目的培训。

从5月份开始，分别进行了组织报名、确定学习内容、制定学习规划、组织实施、考核验收等工作，学习是以自学与培训相结合的方式进行，其中，在县委党校举行了由各单选派人员的师资培训班，然后，师资培训班学员分别在各自单位内举行了多次培训讲座。

浅议公务员培训问题与对策摘要：公务员作为社会人力资源的重要组成，其素质的高低对国家的行政能力水平的影响极其重要。

公务员培训制度对于国家行政能力的发展至关重要，是公务员个人职业发展的重要保证。

在考察公务员培训制度的基础上，研究了公务员培训制度面临的问题以及挑战，提出了完善公务员培训制度的解决办法。

关键词：公务员；培训制度；路径选择中图分类号：d620 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）19-0069-02公务员对于社会的发展非常重要，作为社会人力资源的重要组成，其素质的高低对国家的行政能力水平的影响极其重要。

目前，世界多极化趋势日益发展，经济全球化进程日新月异，如何顺应历史潮流，造就一支政治坚定、能妥善处理在市场经济改革中出现的各种复杂问题的公务员队伍是一个非常关键的问题，因此公务员培训制度的完善是至关重要的。

一、公务员培训制度现状改革开放后，我国非常重视公务员制度的建立与完善。

《国家公务员暂行条例》自1993年10月1日起施行。

到21世纪初，国家公务员制度初步形成了一个较完整的管理体制。

《中华人民共和国公务员法》从2006年1月1日起施行，确立了公务员管理的基本制度，标志着公务员制度进入了一个新的发展时期。

20世纪90年代，政府开始组建行政学院。

国家行政学院于1994年正式成立。

主要培养高中级公务员、高层次管理人员和政策研究型人才，同期各省行政学院也相继成立，是地方政府培训公务员的主要基地。

目前，大多数的市、县政府也都建立起了行政学院（校）。

我国公务员培训由中共中央组织部主管，中央和国家机关有关部门分工负责、中央和地方分级管理。

公务员培训实施机构是直接承担公务员培训活动的机构，在中国，各级党校、行政学院和干部学院是公务员培训的主渠道。

此外，普通高校、科研院所、部门和行业干部培训中心等，也承担一定的培训任务。

公务员实行五种类别培训，初任培训是对新录用还没有正式任职的公务员进行的培训；任职培训是针对晋升领导职务的已有工作经历的公务员的培训；专门业务培训是专门针对公务员从事某项专职工作所需而进行的培训；更新知识培训是对在职公务员以增新、补充、拓宽相关知识为目的的再教育和再训练，内容侧重了解重大社会信息（包括新的政策、法律、理论等）、掌握新的工作技能和工作手段以及个人的自修提高；后备领导人员培训的培训对象一般为重点培养的年轻干部。