建筑企业项目部加强党风廉政建设对策研究

建筑企业项目部加强党风廉政建设对策研究

摘要：项目部是建筑企业最基本的组织单元，直接代表企业对施工现场执行各种管理职能。项目部通常远离企业总部，工作区域分散，流动性强，企业总部对其管控难度大，使得项目部在人、财、物权管理上的自主权较大，廉政风险高。而项目管理中的腐败行为会严重损害企业根本利益，导致干群关系疏远，影响项目整体稳定。因此，对项目部加强党风廉政建设进行深入探究具有重要意义。

关键字：施工企业；项目部；党风廉政建设

抓好基层党风廉政建设，对于化解基层矛盾、密切党群关系、维护社会稳定、创造良好政治局面具有十分重要的意义。项目部是建筑企业重要的组职单元，是企业生产经营成本和经济效益主要来源，直接关系到企业的健康可持续发展。建筑企业经营范围和地域广、项目分布广，对项目部管控跨度大，在这种情况下，项目部的党风廉政建设显得尤为重要。

一、加强项目部党风廉政建设工作的现实意义

(一）有利于密切党群干群关系 对于建筑企业来说，项目部是其发展的根基，是前沿阵地，党的根基在群众，企业的根基在基层职工，如果失去员工的支持，企业发展将无从谈起。因此，需要切实加强项目部的党风廉政建设，持续深化基层党员干部的作风建设，促使党群干群关系更加紧密，政治基础更加坚实。

（二）有利于锻造高素质党员干部队伍

建筑企业项目部的工作具有点多、线长、面广的特点，权力相对集中，而由于监管缺位等原因，监管力度不足，一旦党员干部思想懈怠、工作疏忽，就会犯错误。开展党风廉政建设工作，加强对基层党员干部的教育、管理和监督，可以督促党员干部从严要求自己，不断增强防腐拒变能力。

（三）有利于提升工程项目管理水平

加强党风廉政建设是提高项目管理水平的必要补充，是企业高质量发展的客观要求。项目部容易出现利用工程设备和材料谋取私利、内外勾结等腐败行为，将严重影响项目建设质量和效率。各种商业贿赂和职务犯罪如果没有及时制止的话，将影响整个企业的发展。因此，在项目部开展党风廉政建设对于预防腐败、提高项目管理水平是非常必要的。

二、项目部党风廉政建设中存在的问题

（一）思想认识不够到位 一些项目领导错误地认为党风廉政建设与工程建设生产关系不大，在思想上对党风廉政建设工作重视不够。还有的项目领导认为“山高皇帝远”，抱有侥幸心理，把党风廉政建设当作一种形式，认为企业总部只看内页资料，平时做好“书面功夫”应付一下检查就可以了，甚至有的项目领导把党风廉政建设当做“额外负担”，认为一些“条条框框”制约太多，使得在生产经营和管理过程被束缚手脚。

（二）组织力量不够强大

一些建筑企业的项目部没有配备专门的组织机构，既懂党的理论又懂企业管理知识的复合型党支部书记相对稀少，这样“兼职”党支部书记、副书记以及各支部委员忙于生产经营、生活后勤、处理周边关系等，导致精力不足，缺乏敬业精神，同时也缺乏推进党风廉政建设的经验和勇气，综合素质和能力与新形势新要求不匹配，从主观因素上制约了党风廉政建设的推进。

（三）责任落实不够有力

按照党风廉政建设总体要求及年底年度考核细则要求，一般项目部都会在年初组织签订党风廉政建设目标责任书，制定年度党风廉政建设工作要点、任务分工表等，但由于对党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的指导、检查、考核，常常满足于文件印发、开会部署，对于实际推动督导不力，责任落实逐级“冷却”，党风廉政建设工作成效不明显。

（四）监督机制不够有效

在经济转型时期，一些与工程建设相关的行政管理制度和市场运作制度仍然不连贯、不完善、不兼容，造成工程管理存在薄弱环节，由此产生寻租空间，部分人员钻制度的空子，干扰项目审批和项目建设的正常秩序，在材料、设备采购、产品销售、工程承包等方面进行“暗箱操作”，严重侵害企业利益。项目部在管理上有一定的自主权，部分项目部是“党政一肩挑”的工作格局，一旦缺乏强有力的有效监督，这些“主官”将权力集于一身，在职务上是“一把手”，在决策时是“—言堂”，在财务支出中是“一支笔”，副职、班子成员以及知情的部门害怕得罪领导不愿也不敢监督，而一些政务信息公开不到位，导致职工群众无法开展监督，工程项目建设领域成为腐败问题高发领域。

（五）制度建设不够健全

一些项目部没有规范建立起配套的请示报告制度、监督制度、责任考核制度、责任追究制度、廉政档案制度。一些项目领导不重视管理工作，没有着力加强“三不腐”的体制机制建设，简单地通过谈心谈话式的教育、“不痛不痒”的问责来预防反腐，责任追究不到位，惩处力度不够，在一定程度上助长了歪风邪气。此外，一些项目部党风廉政建设好坏没有明确的衡量标准，未能形成客观、可靠、公正的考核评价机制，考核奖惩未能与安全生产、绩效管理、干部任用、经济效益等方面挂钩，没有真正发挥出用考核来倒逼责任落实的作用。

三、加强项目部党风廉政建设的对策建议

项目部是是党风廉政建设责任的“神经末梢”，要把抓好党风廉政建设作为最大政绩，全面落实党风廉政建设“两个责任”，营造风清气正的政治生态。

（一）提升思想认识，强化责任分工

一是明确责任主体。以“两个责任”清单的形式明确廉政责任，确保责任层层传递落实。党组织负责人要严格落实“第一责任人”责任，其他领导班子成员要切实落实“一岗两责”，做到党风廉政建设工作与业务工作同部署、同推动、同考核。二是细化任务分工。推进项目部廉政风险防控机制建设，结合内部各部门岗位职责和廉政风险点，形成“共性+个性”责任书。在保留共同部分的基础上，根据下属部门、岗位的不同职能和特点，制定相应的个性责任条款，全面厘清各部门职责。

（二）加强组织领导，汇聚推动力量 一是成立领导小组。成立由项目部“一把手”任组长、副职任副组长、各内设部门负责为成员的党风廉政建设工作领导小组，全面统筹指导推进整个项目部的党风廉政建设工作。定期组织召开部署推进会议，研究听取近期工作开展情况，交流好的经验和做法，及时协调解决存在问题，并作具体指示部署。二是下设专职部门。作为领导小组办公室，配备业务素质高、能力强的党务工作者，专职负责项目部开展宣传教育、监督检查等相关工作。三是强化党务培训。定期选送党务工作者参加培训，督促加强学习有关工作文件、会议精神，提升履职能力。

（三）完善考核机制，注重结果运用

一是注重过程考核与最终考核相结合。提高日常工作开展情况的考核比重，在考核内容方面，提高项目部领导小组日常工作督查、专项督查情况以及督查发现问题的整改情况的考核比重，并将各部门平时报送的相关信息、资料列入考核范围。二是完善责任考核办法。坚持定性与定量考核相结合，量化考核指标，充分征求员工意见，注重民主评议，让员工代表参与考核测评，并将测评结果作为责任评价考核的依据。三是完善激励约束机制。将党风廉政建设落实情况存入诚信档案，并将考核结果作为员工绩效考核、晋升、奖惩的重要依据,对责任落实不到位的取消当年评优评先资格。 （四）优化监督方式，加大监督力度

一是完善定期监督检查制度。进一步创新监督形式方法，拓展监督渠道，着力加强对各岗位人员自纠自查、工作目标任务完成情况、各项事务公开情况的监督检查等。二是构建综合监管网络。推动党内监督与民主监督、舆论监督与公众监督相结合，拓宽和畅通公众监督渠道，设立举报电话、信箱，充分发挥社会公众监督作用。严格执行“三重一大”、项目“三小组”等制度，突出监督重点，围绕选人用人、重大决策、资金使用和项目安排等，做好权力运行监督。三是强化政务公开。在项目建设现场，将工程概况、建设单位、施工单位、审计单位、监理单位和举报电话等信息进行公示；在驻地设置信息公示栏，定期将工程建设中的各类分包合同管理、重点物资采购、重要设备租赁列表、安全管理、设计变更、民工工资发放情况等资金使用、奖惩通报、日常事务等内容在驻地公示栏内公示，强调信息归档留存，建立信息公开情况记录表，记录公示照片、公示内容、公示时间等要素，全面保障干部、职工群众了解、参与、监督的权益。

（四）开展作风治理，深化作风建设

一是开展作风专项治理。紧盯滥发津补贴、违规公款吃喝、违规报销、超标准乘坐交通工具等易发多发的老问题，重点关注“四风”隐形变异、改头换面新动向，全面排查靠企吃企、利益输送、关联交易等现象，采取有效措施开展综合治理。二是综合运用教育提醒。要坚持挺纪在前，敢于和善于运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，对发现存在苗头性、倾向性问题的员工及时开展谈心谈话，指出问题危害，帮助剖析原因、拟定整改措施，督促整改到位，把问题消灭在萌芽之时。

（五）着力建章立制，规范权利运行

一是强化责任追究。密切关注项目建设过程中容易发生腐败的重点领域和关键岗位，加强对权力集中、物资采购、资源集中等部门和人员的监督，发现问题及时反映，坚决惩治被“围猎”的人员，以责令辞职、免职、调离等方式组织处理。二是完善责任落实制度。落实制度责任分解、谈心谈话、签名背书、“一案双查”等，通过约谈督促、问责问责、责任考核等方式，建立定期提醒批评机制，与各部门签订党风廉政建设责任书，切实解决党风廉政工作发展不平衡、落实逐步减少的问题。三是完善管钱、管人、管事机制。严格对资金的管控和报批手续，对人力资源分包进行规范，建立合格供应商名单制度。加强项目部人员的配备管理，加强项目部的印章管理，改变项目经理权力过度集中情况。