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国务院关于加强困境儿童保障工作的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.06.13•【文号】国发〔2016〕36号•【施行日期】2016.06.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保障正文国务院关于加强困境儿童保障工作的意见国发〔2016〕36号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：儿童是家庭的希望，是国家和民族的未来。
在党和政府的高度重视下，我国保障儿童权益的法律体系逐步健全，广大儿童合法权益得到有效保障，生存发展环境进一步优化，在家庭、政府和社会的关爱下健康成长。
同时，也有一些儿童因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因，面临生存、发展和安全困境，一些冲击社会道德底线的极端事件时有发生，不仅侵害儿童权益，也影响社会和谐稳定，是全面建成小康社会亟需妥善解决的突出问题。
困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。
为困境儿童营造安全无虞、生活无忧、充满关爱、健康发展的成长环境，是家庭、政府和社会的共同责任。
做好困境儿童保障工作，关系儿童切身利益和健康成长，关系千家万户安居乐业、和谐幸福，关系社会稳定和文明进步，关系全面建成小康社会大局。
为加强困境儿童保障工作，确保困境儿童生存、发展、安全权益得到有效保障，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持问题导向，优化顶层设计，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，分类施策，精准帮扶，为困境儿童健康成长营造良好环境。
第1篇一、引言教育是国家发展的基石，而普及义务教育、保障适龄儿童少年接受教育的权利，是构建和谐社会的重要环节。
我国《义务教育法》明确规定了义务教育阶段学校实行就近入学原则，旨在保障学生平等接受教育的权利，减轻家庭负担，促进教育公平。
本文将就就近入学原则的法律规定进行详细阐述。
二、就近入学原则的法律依据1. 《中华人民共和国义务教育法》《义务教育法》第二条规定：“国家实行义务教育制度，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的普及和质量。
”第三十一条规定：“义务教育阶段学校实行就近入学原则，根据学生居住地合理划分招生区域，就近安排学生入学。
”2. 《中华人民共和国教育法》《教育法》第二十三条规定：“学校应当根据国家规定和教育教学需要，合理设置教学班和学生宿舍，实行就近入学原则。
”3. 《城市居住证暂行条例》《城市居住证暂行条例》第二十条规定：“居住证持有人随迁子女接受义务教育，由居住地县级人民政府教育行政部门根据学位情况，按照就近入学原则安排就读。
”三、就近入学原则的内涵1. 就近入学的定义就近入学是指适龄儿童少年在居住地范围内，按照一定的招生规则，就近选择学校接受义务教育的制度。
2. 就近入学的原则（1）公平原则：就近入学制度旨在保障所有适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，消除因地域、家庭背景等因素造成的教育资源分配不均。
（2）便民原则：就近入学制度方便学生和家长，减少通勤时间，降低家庭经济负担。
（3）教育质量原则：就近入学制度要求学校提高教育教学质量，以满足学生接受优质教育的要求。
四、就近入学原则的实施1. 招生区域的划分根据《义务教育法》等法律法规，教育行政部门负责根据学生居住地、学校分布、交通状况等因素，合理划分招生区域。
2. 招生办法（1）登记入学：适龄儿童少年及其家长在规定时间内，到所在地区教育行政部门指定的学校进行登记。
（2）摇号入学：对于学位紧张的学校，可采取摇号方式确定学生入学。
关于加强困境儿童保障工作的实施意见为贯彻落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号），建立健全与我省经济社会发展水平相适应的困境儿童保障体系，切实维护困境儿童合法权益，现提出如下实施意见:一、实施困境儿童分类保障困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。
针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困难，落实社会救助、社会福利等保障政策，加强制度有效衔接，形成困境儿童保障政策合力。
（一）保障基本生活。
对于无法定抚养人的儿童，纳入孤儿保障体系。
对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围。
对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并予以分类保障。
对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助，救助标准上浮不低于10%。
对于事实无人抚养儿童（父母双方长期服刑在押或强制隔离戒毒的；父母一方死亡或失踪，另一方长期服刑在押或强制隔离戒毒的；父母双方重残、重病的；父母一方死亡或失踪，另一方因重残或重病无力抚养的），按照不低于福利机构孤儿养育标准的50%发放生活补贴，对其中已纳入最低生活保障范围的，在分类保障的基础上，采取补差的办法落实生活补贴。
对于其他困境儿童，各地要做好基本生活保障工作。
（二）保障基本医疗。
对于困难的重度残疾、重病儿童，基本医疗保险报销比例提高5%，大病保险首段起付线降低50%。
符合医疗救助条件未满14周岁的困境儿童，救助比例和年度封顶线分别提高10%。
小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。
孤儿、属于特困人员的儿童、事实无人抚养儿童，参加基本医疗保险的个人缴费部分从医疗救助资金中给予全额资助。
萍乡市人民政府令第79号——萍乡市残疾人保障办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------萍乡市残疾人保障办法萍乡市人民政府令第79号《萍乡市残疾人保障办法》已经2015年8月21日萍乡市人民政府第60次常务会议讨论通过，现予公布。
市长2015年9月16日萍乡市残疾人保障办法第一章总则第一条为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《江西省残疾人保障条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织和个人，应当遵守本办法。
第三条残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
禁止基于残疾的歧视。
禁止以侮辱、虐待、遗弃等方式侵害残疾人。
禁止通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害残疾人人格。
第四条市、县（区）人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，健全残疾人社会保障体系和服务体系，保障残疾人事业与经济、社会协调发展。
市、县（区）人民政府应当将残疾人事业经费列入本级财政预算，建立稳定的经费保障机制。
市、县（区）人民政府应当在每年本级留存的福利彩票和体育彩票公益金中安排一定比例的资金，专项用于残疾人康复、救助和体育等事业，其中，市本级留存的福利彩票公益金安排的比例不低于百分之七、体育彩票公益金安排的比例不低于百分之四。
第五条市、县（区）人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作，研究解决残疾人工作中的重大问题。
上海市闵行区人民政府印发《关于加强本区困境儿童保障工作的实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市闵行区人民政府印发《关于加强本区困境儿童保障工作的实施方案》的通知闵府发〔2017〕31号各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：现将《关于加强本区困境儿童保障工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知上海市闵行区人民政府2017年12月10日关于加强本区困境儿童保障工作的实施方案为认真贯彻落实《国务院关于加强本市困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）以及《上海市人民政府关于加强本市困境儿童保障工作的实施意见》（沪府发〔2017〕32号）文件精神，切实做好本区困境儿童保障工作，进一步优化儿童生存发展环境，保障儿童合法权益，结合本区实际，提出以下困境儿童保障工作的实施方案：一、工作目标建立健全与闵行区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，不断完善困境儿童工作机制，增强全社会关爱保护儿童意识，形成政府主导、社会支持、多方参与的运行机制，为困境儿童的健康成长营造良好的环境，使得困境儿童的成长环境更为改善、安全更有保障。
二、工作对象工作对象包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童；因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童；以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。
三、主要任务（一）完善分类保障政策，落实分类保障工作。
保障基本生活。
将无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或其法定抚养人无抚养能力的未满16周岁困境儿童，纳入特困人员救助供养范围。
残疾人保障法第二十二条的内容、主旨及释义一、条文内容：残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，保障义务教育，着重发展职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
二、主旨：本条规定了残疾人教育的发展方针。
三、条文释义：修订前的《残疾人保障法》第二十二条规定的残疾人教育发展方针是：“残疾人教育，实行普及与提高相结合，以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
”《残疾人教育条例》中规定的残疾人教育发展的方针是：发展残疾人教育“实行普及与提高相结合，以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育”。
常委会审议修订草案时，有的常委会组成人员提出，义务教育法已经进行了修改，修订后的义务教育法规定义务教育是国家必须予以保障的公益性事业，再提“着重发展义务教育”已经不符合实际情况。
根据常委会组成人员的意见，有关部门对修订草案进行了必要的修订，将“着重发展义务教育和职业教育”改为“保障义务教育，着重发展职业教育”；既体现与时俱进，又体现了必要的延续性。
《义务教育法》第二条第二款规定：“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。
”义务教育的本质是国民教育，义务教育的公共性决定了义务教育主要应由国家设立学校来举办。
义务教育的公共性，还体现为国家建立义务教育经费保障体制，用以保证义务教育制度的实施。
修订后的义务教育法第11条规定一般年满6周岁或者7周岁为适龄入学时间。
适龄儿童、少年既包括生理正常的儿童、少年，也包括具有接受义务教育能力的盲、聋、哑、弱智和肢残的儿童、少年。
残疾儿童、少年也应享受到义务教育的阳光。
对于因身体状况需要延缓入学或者休学的适龄儿童、少年，其父母或者其他法定监护人提出申请，经批准可推迟接受义务教育。
本条规定了残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针。
沈阳市人民政府关于印发沈阳市加强困境儿童保障工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------沈阳市人民政府关于印发沈阳市加强困境儿童保障工作实施方案的通知沈政发〔2017〕36号各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《沈阳市加强困境儿童保障工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沈阳市人民政府2017年7月8日沈阳市加强困境儿童保障工作实施方案为加强我市困境儿童保障工作，根据《辽宁省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(辽政发〔2016〕57号)精神，结合我市实际，制定本方案。
一、保障范围困境儿童是指未满18周岁，因家庭、自身、监护等原因造成生活陷入困境的未成年人。
具体分类如下：(一)家庭困境儿童，主要指因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童。
(二)自身困境儿童，主要指自身残疾(需持有残联部门发放的二代残疾证，下同)、受艾滋病病毒影响或身患重病(重病范围由市级卫生行政管理部门公布，下同)，导致治疗、康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童。
(三)监护困境儿童，主要指失去父母、查找不到生父母的未成年人；父母一方死亡、失踪(公安机关证明或人民法院宣判，下同)、重残(需持有残联发放的二代残疾证且残疾等级为一、二级，下同)、服刑在押或强制戒毒，另一方重残、服刑在押或强制戒毒等原因造成事实上无人抚养的未成年人；暂时查找不到父母或其他监护人的流浪未成年人；查找不到生父母的打拐解救儿童；遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁的儿童。
二、保障措施(一)基本生活保障。
1.全面落实孤儿基本生活保障制度，将无法定抚养人的儿童和符合《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强孤儿保障工作的通知》(辽政办发〔2012〕22号)规定条件的未成年人，纳入孤儿保障范围，确保基本生活养育金及时足额发放到位。
南京市人民政府关于印发南京市残疾人保障实施办法的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2012.11.26•【字号】宁政规字[2012]26号•【施行日期】2012.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】残疾人保障正文南京市人民政府关于印发南京市残疾人保障实施办法的通知（宁政规字【2012】26号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市残疾人保障实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府2012年11月26日南京市残疾人保障实施办法第一章总则第一条为切实保障残疾人合法权益，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《江苏省残疾人保障条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡具有本市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》（以下称《残疾人证》）的残疾人，依照相关规定和程序，适用本办法。
第三条市、区县政府负责统筹协调辖区内残疾人保障工作。
残疾人工作委员会负责组织、协调有关部门做好残疾人保障工作。
残疾人联合会（以下称残联）具体承担协调、指导、督促有关残疾人保障服务工作。
发改、住建、教育、公安、民政、财政、人社、物价、工商、交通运输、旅游园林、文广新、卫生、体育、人口计生、税务等部门按照各自职责分工做好残疾人保障工作。
第四条残疾人事业经费列入各级政府财政预算，政府有关部门应当建立经费保障机制。
留存的福利彩票公益金和体育彩票公益金应当按规定比例用于残疾人事业。
鼓励社会组织和个人为发展残疾人事业提供捐助和服务。
财政、审计等部门应当加强对残疾人事业经费保障和使用情况的监督检查。
第二章社会保障第一节社会保险第五条按照国家和省有关规定，城镇残疾职工纳入本市社会养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险。
相关单位应当依法为城镇残疾职工缴纳住房公积金。
第六条享受城乡居民最低生活保障（以下称低保）待遇的残疾人、重度残疾人，由区县政府或街道（镇）、社区（村）集体分别按最低缴费标准缴纳部分、全部社会养老保险费。
内蒙古自治区人民政府关于加强困境儿童分类保障制度的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2016.11•【字号】内政发〔2016〕132号•【施行日期】2016.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保障正文内蒙古自治区人民政府关于加强困境儿童分类保障制度的实施意见内政发〔2016〕132号各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：儿童是家庭的希望，是祖国和民族的未来。
为进一步推动我区儿童福利事业发展，促进困境儿童健康成长，根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）精神，结合我区实际，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十八届三中全会关于“健全困境儿童分类保障制度”精神，按照自治区人民政府实施民生工程的部署要求，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，在困境儿童的生活、医疗、教育、监护、救助等方面，创新政策举措，完善工作机制，加大有效投入，不断提升我区困境儿童保障服务水平，实现儿童利益最大化。
（二）基本原则。
坚持特殊保护、优先保护，在制定政策、提供福利等方面，优先考虑困境儿童的利益和需求。
坚持分类保障、适度普惠，根据不同儿童群体需求特点，分层次统筹推进，分类型设置标准，分标准实施保障。
坚持政府主导、社会参与，积极发挥政府在困境儿童保障中的主导作用，强化家庭是抚养、教育、保护儿童发展第一责任主体的意识，大力支持家庭提高抚养监护能力，形成有利于困境儿童健康成长的家庭环境，鼓励引导社会力量广泛参与，共同推进儿童福利事业发展。
（三）工作目标。
加快形成政府主导、家庭尽责、社会参与的困境儿童保障工作格局，全面落实困境儿童分类保障制度，形成与我区经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系，使困境儿童的生活保障更加有力，医疗康复保障更加健全，教育保障政策更加完善，监督保护制度更加科学，儿童关爱机制更加优化，困境儿童生活得更加幸福。
随班就读管理工作细则为使随班就读工作管理科学化、规范化和制度化，根据有关规定要求特制定此细则。
一、总则1、开展残疾儿童随班就读工作，是对残疾儿童少年进行义务教育的行之有效的途径，也是提高民族素质的有力措施。
是贯彻落实国家、省、市、县人民政府特殊教育提升计划，大力提升全县特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权利的迫切需要。
2、残疾儿童少年随班就读有利于残疾儿童就近入学，有利于提高残疾儿童少年的入学率，有利于普教带特教，特教促普教，相互结合，共同提高。
3、学校、教师必须高度重视并积极开展残疾儿童随班就读工作，使其逐步完善。
二、对象4、残疾儿童少年随班就读的对象，主要是指智力、视力、听力、言语、肢体等类别的残疾儿童少年。
确定对象的依据是持有残疾证。
5、招收残疾儿童、少年随班就读，应当对其残疾类别和程度进行检测鉴定和筛查，未经严格鉴定的儿童不得视为随班就读对象。
其姓名和档案材料应该严格保密，由有关干部和任课教师掌握，不得在学生中扩散。
对经过鉴定的残疾儿童由学校确定，并报特教中心批准为随班就读对象。
三、入学6、学校依法接收本校服务范围内能够在校学习的残疾儿童少年随班就读服务，不得拒收。
残疾儿童随班就读的入学年龄与普通儿童相同，特殊情况可以适当放宽。
四、报批7、每年9月15日前各校要将残疾儿童名册和接收残疾儿童入学情况上报县特教中心审批，对新增的随班就读学生一律要交验有关证明的复印件。
五、建档8、随班就读学生一经确认，学校和资源室必须为每个随读学生单独建立档案，档案内容包括：（1）残疾证、户口簿复印件；（2）随班就读教师工作手册；（3）反映随读学生学习、生活、活动等方面的配有文字资料的图片。
六、安置9、随班就读学生每班1至2人为宜，最多不超过3人。
10、安置座位时应考虑残疾学生的需要和老师照顾方便。
11、随班就读任课教师应当选择热爱残疾学生，思想、业务素质较好的教师担任，并保持相对稳定。
七、考评12、改革对随班就读学生的考核评价制度，使其符合特殊教育规律，有利于残疾儿童自信心的培养。
残疾人教育条例残疾人教育条例Green Apple Data Center残疾人教育条例!"##$年%月&’日国务院令第"("号发布自发布之日起施行)第一章总则第一条为了保障残疾人受教育的权利*发展残疾人教育事业*根据+中华人民共和国残疾人保障法,和国家有关教育的法律*制定本条例-第二条实施残疾人教育*应当贯彻国家的教育方针*并根据残疾人的身心特性和需要*全面提高其素质*为残疾人平等地参与社会生活创造条件-第三条残疾人教育是国家教育事业的组成部分-发展残疾人教育事业*实行普及与提高相结合.以普及为重点的方针*着重发展义务教育和职业教育*积极开展学前教育*逐步发展高级中等以上教育-残疾人教育应当根据残疾人的残疾类别和接受能力*采取普通教育方式或者特殊教育方式*充分发挥普通教育机构在实施残疾人教育中的作用-第四条各级人民政府应当加强对残疾人教育事业的领导*统筹规划和发展残疾人教育事业*逐步增加残疾人教育经"残疾人教育条例(残疾人教育条例费!改善办学条件"第五条国务院教育行政部门主管全国的残疾人教育工作"县级以上地方各级人民政府教育行政部门主管本行政区域内的残疾人教育工作"县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的残疾人教育工作"第六条中国残疾人联合会及其地方组织应当积极促进和开展残疾人教育工作"第七条幼儿教育机构#各级各类学校及其他教育机构应当依照国家有关法律#法规的规定!实施残疾人教育"第八条残疾人家庭应当帮助残疾人接受教育"第九条社会各界应当关心和支持残疾人教育事业"第二章学前教育第十条残疾幼儿的学前教育!通过下列机构实施$%一&残疾幼儿教育机构’%二&普通幼儿教育机构’%三&残疾儿童福利机构’%四&残疾儿童康复机构’%五&普通小学的学前班和残疾儿童#少年特殊教育学校的学前班"残疾儿童家庭应当对残疾儿童实施学前教育"第十一条残疾幼儿的教育应当与保育#康复结合实施"第十二条卫生保健机构#残疾幼儿的学前教育机构和家庭!应当注重对残疾幼儿的早期发现"早期康复和早期教育#卫生保健机构"残疾幼儿的学前教育机构应当就残疾幼儿的早期发现"早期康复和早期教育提供咨询"指导#第三章义务教育第十三条地方各级人民政府应当将残疾儿童"少年实行义务教育纳入当地义务教育发展规划并统筹安排实施#县级以上各级人民政府对实施义务教育的工作进行监督"指导"检查!应当包括对残疾儿童"少年实施义务教育工作的监督"指导"检查#第十四条适龄残疾儿童"少年的父母或者其他监护人!应当依法使其子女或者被监护人接受义务教育#第十五条残疾儿童"少年接受义务教育的入学年龄和年限!应当与当地儿童"少年接受义务教育的入学年龄和年限相同$必要时!其入学年龄和在校年龄可以适当提高#第十六条县级人民政府教育行政部门和卫生行政部门应当组织开展适龄残疾儿童"少年的就学咨询!对其残疾状况进行鉴定!并对其接受教育的形式提出意见#第十七条适龄残疾儿童"少年可以根据条件!通过下列形式接受义务教育%&一’在普通学校随班就读$&二’在普通学校"儿童福利机构或者其他机构附设的残疾儿童"少年特殊教育班就读$(残疾人教育条例’残疾人教育条例!三"在残疾儿童#少年特殊教育学校就读$地方各级人民政府应当逐步创造条件%对因身体条件不能到学校就读的适龄残疾儿童#少年%采取其他适当形式进行义务教育$第十八条对经济困难的残疾学生%应当酌情减免杂费和其他费用$第十九条残疾儿童#少年特殊教育学校!班"的教育工作%应当坚持思想教育#文化教育#劳动技能教育与身心补偿相结合&并根据学生残疾状况和补偿程度%实施分类教学%有条件的学校%实施个别教学$第二十条残疾儿童#少年特殊教育学校!班"的课程计划#教学大纲和教材%应当适合残疾儿童#少年的特点$残疾儿童#少年特殊教育学校!班"的课程计划和教学大纲由国务院教育行政部门制订&教材由省级以上人民政府教育行政部门审定$第二十一条普通学校应当按照国家有关规定招收能适应普通班学习的适龄残疾儿童#少年就读%并根据其学习#康复的特殊需要对其提供帮助$有条件的学校%可以设立专门辅导教室$县级人民政府教育行政部门应当加强对本行政区域内的残疾儿童#少年随班就读教学工作的指导$随班就读残疾学生的义务教育%可以适用普通义务教育的课程计划#教学大纲和教材%但是对其学习要求可以有适度弹性$第二十二条实施义务教育的残疾儿童#少年特殊教育学校应当根据需要!在适当阶段对残疾学生进行劳动技能教育"职业教育和职业指导#第四章职业教育第二十三条各级人民政府应当将残疾人职业教育纳入职业教育发展的总体规划!建立残疾人职业教育体系!统筹安排实施#第二十四条残疾人职业教育!应当重点发展初等和中等职业教育!适当发展高等职业教育!开展以实用技术为主的中期"短期培训#第二十五条残疾人职业教育体系由普通职业教育机构和残疾人职业教育机构组成!以普通职业教育机构为主体#县级以上地方各级人民政府应当根据需要!合理设置残疾人职业教育机构#第二十六条普通职业教育学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾人入学!普通职业培训机构应当积极招收残疾人入学#第二十七条残疾人职业教育学校和培训机构!应当根据社会需要和残疾人的身心特性合理设置专业!并根据教学需要和条件!发展校办企业!办好实习基地#第二十八条对经济困难的残疾学生!应当酌情减免学费和其他费用#$残疾人教育条例(残疾人教育条例第五章普通高级中等以上教育及成人教育第二十九条普通高级中等学校!高等院校!成人教育机构必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学"不得因其残疾而拒绝招收#第三十条设区的市以上地方各级人民政府根据需要"可以举办残疾人高级中等以上特殊教育学校$班%"提高残疾人的受教育水平#第三十一条县级以上各级人民政府教育行政部门应当会同广播!电视部门"根据实际情况开设或者转播适合残疾人学习的专业!课程#第三十二条残疾人所在单位应当对本单位的残疾人开展文化知识教育和技术培训#第三十三条扫除文盲教育应当包括对年满&’周岁以上的未丧失学习能力的文盲!半文盲残疾人实施的扫盲教育#第三十四条国家!社会鼓励和帮助残疾人自学成才#第六章教师第三十五条各级人民政府应当重视从事残疾人教育的教师培养!培训工作"并采取措施逐步提高他们的地位和待遇"改善他们的工作环境和条件"鼓励教师终身从事残疾人教育事业#第三十六条从事残疾人教育的教师!应当热爱残疾人教育事业!具有社会主义的人道主义精神!关心残疾学生!并掌握残疾人教育的专业知识和技能"第三十七条国家实行残疾人教育教师资格证书制度!具体办法由国务院教育行政部门会同国务院其他有关行政部门制定"第三十八条残疾人特殊教育学校举办单位!应当依据残疾人特殊教育学校教师编制标准!为学校配备承担教学#康复等工作的教师"残疾人特殊教育学校教师编制标准!由国务院教育行政部门会同国务院其他有关行政部门制定"第三十九条国务院教育行政部门和省#自治区#直辖市人民政府应当有计划地举办特殊教育师范院校#专业!或者在普通师范院校附设特殊教育师资班$部%!培养残疾人教育教师"第四十条县级以上地方各级人民政府教育行政部门应当将残疾人教育师资的培训列入工作计划!并采取设立培训基地等形式!组织在职的残疾人教育教师的进修提高"第四十一条普通师范院校应当有计划地设置残疾人特殊教育必修课程或者选修课程!使学生掌握必要的残疾人特殊教育的基本知识和技能!以适应对随班就读的残疾学生的教育需要"第四十二条从事残疾人教育的教师#职工根据国家有关规定享受残疾人教育津贴及其他待遇"&残疾人教育条例$残疾人教育条例第七章物质条件保障第四十三条省!自治区!直辖市人民政府应当根据残疾人教育的特殊情况"依据国务院有关行政主管部门的指导性标准"制定本行政区域内残疾人学校的建设标准!经费开支标准!教学仪器设备配备标准等#第四十四条残疾人教育经费由各级人民政府负责筹措"予以保证"并随着教育事业费的增加而逐步增加#县级以上各级人民政府可以根据需要"设立专项补助款"用于发展残疾人教育#地方各级人民政府用于义务教育的财政拨款和征收的教育费附加"应当有一定比例用于发展残疾儿童!少年义务教育#第四十五条国家鼓励社会力量举办残疾人教育机构或者捐资助学#第四十六条县级以上地方各级人民政府对残疾人教育机构的设置"应当统筹规划!合理布局#残疾人学校的设置"由教育行政部门按照国家有关规定审批#第四十七条残疾人教育机构的建设"应当适应残疾学生学习!康复和生活的特点#普通学校应当根据实际情况"为残疾学生入学后的学习!生活提供便利和条件#第四十八条县级以上各级人民政府及其有关部门应当采取优惠政策和措施!支持研究"生产残疾人教育专用仪器设备"教具"学具及其他辅助用品!扶持残疾人教育机构兴办和发展校办企业或者福利企业#第八章奖励与处罚第四十九条有下列事迹之一的单位和个人!由各级人民政府或者其教育行政部门给予奖励$%一&在残疾人教育教学"教学研究方面做出突出贡献的’%二&为残疾人就学提供帮助!表现突出的’%三&研究"生产残疾人教育专用仪器"设备"教具和学具!在提高残疾人教育质量方面取得显著成绩的’%四&在残疾人学校建设中取得显著成绩的’%五&为残疾人教育事业做出其他重大贡献的#第五十条有下列行为之一的!由有关部门对直接责任人员给予行政处分$%一&拒绝招收按照国家有关规定应当招收的残疾人入学的’%二&侮辱"体罚"殴打残疾学生的’%三&侵占"克扣"挪用残疾人教育款项的#有前款所列第%一&项行为的!由教育行政部门责令该学校招收残疾人入学#有前款所列第%二&项行为!违反(中华人民共和国治安管理处罚条例)的!由公安机关给予行政处罚#有前款所列第%二&项"第%三&项行为!构成犯罪的!依法追究刑事责任#*残疾人教育条例第九章附则第五十一条省!自治区!直辖市人民政府可以依照本条例制定实施办法"第五十二条本条例自发布之日起施行"#$残疾人教育条例。
福建省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见闽政〔2016〕53号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号），提高困境儿童福利保障水平，有效保障我省困境儿童的生存、发展、安全权益，提出如下实施意见。
一、明确目标任务困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理、社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。
各级各有关部门要按照党中央、国务院的决策部署，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持家庭尽责、政府主导、社会参与、分类保障的基本原则，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利、安全保障等政策措施，力争到2020年底，建立健全与我省经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，困境儿童服务体系更加完善，全社会关爱保护儿童的意识明显增强，困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障。
二、健全保障体系（一）强化基本生活保障。
对于无法定抚养人的儿童，纳入孤儿保障范围。
对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围。
对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。
对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助时要适当提高对儿童的救助水平。
XX镇中心小学关于做好免缓学及未入学适龄残疾儿童少年送教上门实施方案为依法保障适龄残疾儿童少年受教育权利，全力助推教育脱贫和义教均衡、双高双普，根据省市有关要求，现就切实做好免缓入学及未入学适龄儿童少年送教上门制订具体本方案。
一、指导思想深入贯彻科学发展观，坚持“以人为本”理念，落实上级文件精神，积极探索重度适龄残疾儿童少年居家教育工作经验，逐步建立残疾儿童少年教育保障制度，进一步推进残疾人教育事业的发展。
二、服务对象县域内3-15周岁（即学前段和义教段）未入园、入学的适龄残疾儿童少年均要安排送教上门。
三、服务原则“送教上门”服务遵循定期入户、免费教育的原则，注重发展残疾儿童少年的教育潜能，提高认知能力和适应生活、适应社会的能力。
四、服务时间及要求每个服务对象每月“送教上门”不少于2次，并认真备课、填写记录表、留存照片资料。
五、师资保障由学校选派责任心强、热爱残疾学生，思想、业务水平较高且具有丰富实践经验的部分教师，开展“送教上门”工作。
六、工作要求1.为残疾儿童少年“送教上门”工作具体由学校教导处负责。
2.送教工作由各驻镇中小根据各校招生范围为主，学前段由辖区对应的幼儿园负责落实，小学段由辖区对应的小学负责落实，初中段由对应的初中负责落实。
在聋哑学校注册学籍的由聋哑学校负责送教，各镇中小不在统计。
3.对适龄残疾儿童少年的入学工作，对应的学校要落实一名校级领导专门负责、相关处室具体负责。
4.从2018年秋季学期开始，所有送教上门的适龄残疾儿童要一并纳入学籍管理，严防在毕业升学过程中产生新的辍学。
5.对因辖区适龄儿童少年受教育问题而影响教育脱贫、义教均衡、双高双普工作，受到上级部门批评通报的，严肃追究包抓行政村学校、驻镇中小和负责送教上门幼儿园、学校主要领导及相关责任人责任。
XX镇中心小学2020年3月26日。
通辽市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见文章属性•【制定机关】通辽市人民政府•【公布日期】2017.11.30•【字号】通政发〔2017〕119号•【施行日期】2017.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保护正文通辽市人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见通政发〔2017〕119号各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局：为认真贯彻落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）和《内蒙古自治区人民政府关于加强困境儿童分类保障制度的实施意见》（内政发〔2016〕132号）精神，切实保障困境儿童合法权益，现结合我市实际，就加强困境儿童保障工作提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想按照党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持问题导向，优化制度设计，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，分类施策，精准帮扶，为困境儿童健康成长营造良好环境。
（二）基本原则坚持家庭尽责。
强化家庭是抚养、教育、保护儿童，促进儿童发展第一责任主体的意识，大力支持家庭提高抚养监护能力，形成有利于困境儿童健康成长的家庭环境。
坚持政府主导。
落实政府责任，积极推动完善保障儿童权益、促进儿童发展的有关法制建设，制定配套政策措施，健全工作机制，统筹各方资源，加快形成困境儿童保障工作合力。
坚持社会参与。
积极孵化培育有关社会组织，动员引导广大企业和社会组织等各种志愿服务力量参与困境儿童保障工作，营造全社会关心关爱困境儿童的良好氛围。
坚持分类保障。
针对困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面的突出问题，根据困境儿童自身、家庭情况分类施策，促进困境儿童健康成长。
（三）总体目标建立健全与我市经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，构建旗县市区儿童福利指导中心、苏木乡镇（街道）儿童福利服务工作指导站、嘎查村（居）儿童之家三级儿童福利服务工作网络，配置儿童福利督导员，加快形成家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局。
福利院入学管理制度【原创实用版3篇】目录（篇1）一、福利院入学管理制度的概念和意义福利院入学管理制度是指为确保福利院儿童接受良好教育而制定的规章制度。
其意义在于保障福利院儿童的权益，促进他们的成长和发展。
二、福利院入学管理制度的内容和特点1.入学条件：福利院儿童必须符合一定的条件才能入学，如年龄、健康状况等。
2.入学程序：福利院儿童入学需经过申请、面试、录取等程序。
3.管理制度：福利院儿童在入学后需遵守一系列管理制度，如行为规范、学习要求等。
4.管理制度特点：福利院入学管理制度具有规范性、科学性和可操作性等特点。
三、福利院入学管理制度的意义和作用1.保障福利院儿童的权益：通过入学管理制度，福利院儿童能够获得更好的教育和生活条件，提高他们的生活质量。
2.促进福利院儿童的成长和发展：入学管理制度有助于提高福利院儿童的综合素质，为他们未来的发展打下基础。
3.推动社会进步：福利院入学管理制度有助于推动社会对福利事业的关注和支持，促进社会进步。
正文（篇1）福利院入学管理制度对于福利院儿童的成长和发展具有重要意义。
通过入学管理制度，福利院儿童能够获得更好的教育和生活条件，提高他们的生活质量。
目录（篇2）一、福利院入学管理制度的背景1.1 福利院的现状及其入学管理的重要性二、福利院入学管理制度的内容2.1 入学的条件和程序2.2 管理制度的实施和管理流程2.3 入学管理制度的保障措施三、福利院入学管理制度的影响和效果3.1 对福利院的管理效果的影响3.2 对社会的影响及其效果正文（篇2）近年来，随着社会的发展和福利院的普及，福利院入学管理制度越来越受到关注。
该制度对于保障儿童权益，提高福利院管理水平具有重要意义。
本文将从制度背景、内容、影响和效果等方面对福利院入学管理制度进行探讨。
一、福利院入学管理制度的背景福利院是为孤儿、弃婴和残疾儿童提供生活和教育服务的机构。
随着社会的进步和人口老龄化的加剧，福利院的重要性越来越突出。
江苏省政府办公厅关于完善困境儿童分类保障制度的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省政府办公厅关于完善困境儿童分类保障制度的意见苏政办发〔2014〕113号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：儿童是国家的未来和希望。
省委、省政府高度重视儿童福利工作，制定了一系列政策措施，推动儿童福利事业发展，困境儿童生活状况明显改善。
但从总体情况看，我省困境儿童服务体系仍不够健全，保障水平有待提高。
为完善我省困境儿童分类保障制度，推动儿童福利事业持续健康发展，切实维护困境儿童的合法权益，经省人民政府同意，提出如下意见。
一、明确总体要求、基本原则和工作目标（一）总体要求。
深入贯彻党的十八届三中全会关于“健全困境儿童分类保障制度”精神，按照省委、省政府实施民生幸福工程的部署要求，积极开展未成年人社会保护工作，在困境儿童的生活、医疗、教育、监护、救助等方面，创新政策举措，完善工作机制，加大有效投入，不断提升我省困境儿童保障服务水平，实现儿童利益最大化。
（二）基本原则。
坚持特殊保护、优先保护，在制定政策、提供福利等方面，优先考虑困境儿童的利益和需求。
坚持分类保障、适度普惠，根据不同儿童群体需求特点，分层次统筹推进，分类型设置标准，分标准实施保障。
坚持政府主导、社会参与，积极发挥政府在困境儿童保障中的主导作用，鼓励引导社会力量广泛参与，共同推进儿童福利事业发展。
（三）工作目标。
全面落实困境儿童分类保障制度，到2015年年底，形成与我省经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障体系，困境儿童的生活保障更加有力，医疗康复保障更加健全，教育保障政策更加完善，监督保护制度更加科学，儿童关爱机制更加优化，困境儿童生活得更加幸福、更有尊严。
兴隆社区小学残疾少年儿童入学保障制度
兴隆社区小学
2017年7月
兴隆社区小学残疾少年儿童入学保障制度为了认真贯彻《全国特殊教育工作会议》精神、国务院办公厅转发《关于发展特殊教育的若干意见》和《残疾人保障法》，切实保障少年儿童平等受教育权，为残疾儿童创造良好的教育教学条件，结合我校实际，特制定本制度：
一、重视残疾儿童入学教育工作，加强领导。
学校要把发展残疾少年儿童教育切实纳入实施义务教育的轨道，实行统一规划，统一部署，统一领导。
学校成立残疾少年儿童入学保障工作领导小组，学校教务处负责此工作的日常管理，切实加强对残疾少年儿童入学保障工作的组织和领导，确保此项工作认真落实并顺利开展。
二、加强宣传动员，切实保障适龄残疾少年儿童入学。
学校要在全体师生、社会中广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，促进全体师生和全社会都来关心残疾少年儿童，切实保障残疾少年儿童的合法权益。
同时学校要调查摸清底数，制订规划，认真统计本学区适龄残疾少年儿童，对他们的家长做好宣传动员，保障他们及时入学。
三、建立残疾少年儿童受教育的必备师资。
从学校接收的残疾少年儿童实际情况出发，盲、聋、弱智教育一起抓，以随班就读为主体，同时争取社会各界的支持和帮助，积极选派优秀教师、骨干教师担任残疾少年儿童
的教育教学任务，加强师资、教材和办学条件三项基础建设
四、加强对残疾少年儿童任课教师的业务培训，提高他们对残疾少年儿童的教育教学水平。
学校要定期开展对残疾少年儿童任课教师的培训，督促他们认真学习《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规，加强对特殊教育专业理论和实践知识的培训，提高他们对特殊教育的认识和业务水平，切实保障残疾儿童接受良好的教育。
五、建立残疾少年儿童师生结对制度，促进残疾少年儿童全面发展。
为了关心残疾少年儿童的学习生活，促进残疾少年儿童全面发展，学校每学年要根据残疾少年儿童入学数，建立在校残疾少年儿童师生结对，由学校业务水平高，责任心强的教师与残疾少年儿童结对，对残疾少年儿童的学习生活进行指导，关心和帮助，让他们感到温暖，培养他们优良的品质，帮助他们树立生活的信心，促进他们全面发展。
