关于城市公交特许经营的可行性方案
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松原市公共汽车公司
关于城市公交特许经营的可行性方案
为适应城市公共客运交通发展的需要，加强城市公共汽车特许经营权管理，满足城市居民出行需求，根据吉林省城市公共客运管理条例要求，结合我市城区的发展规划，市公汽公司提出了我市公交特许经营的可行性方案。具体包括以下几个方面：
一、方案概述（简介、目标、立意及有关信息）
1、项目名称：城市公共交通特许经营权
2、承办单位简介：松原市公共汽车公司成立于1992年，曾隶属于松原市建委、市公用事业局，2009年7月份划归市交通运输局，是国有公益性企业，承担着政府管理城市公共客运的职能和义务。经营上，公司实行“面向社会、单车承包、定额上缴、超收归己”的经营模式。管理上，针对从业司乘人员成份复杂的特点，以“标本兼治、管护并重、优质服务、共谋发展”的理念，加大教育和培训力度，努力提高司乘队伍的整体素质；在公司内部管理上实行管理与经济效益挂钩的办法，强化职工工作的自觉性。目前，公司拥有公交线路13条，运营车辆512台，线路总里程186公里，日营运里程7.6万公里，日载客量达25万多人次，万人拥有公交车辆已接近10标台的客运指标，极大地方便了群众， 4 基本满足了市民出行乘车的需求，为全市的经济发展和社会进步发挥着积极作用。
3、可行性研究的依据：《吉林省城市公共客运管理条例》、《优先发展公共交通的意见》。
4、项目提出的过程与理由：
优先发展城市公交有利于城市的可持续发展，是构建社会主义和谐社会的重要方面。为此，自2005年始，国务院及部委等相继下发《优先发展公共交通的意见》等文件和通知，要求认真贯彻落实“公交优先”的战略，加大政策扶持力度，不断完善公交优先的各项经济政策。
某公司
与
某公司
关于
某BOT特许经营项目
之
合作协议
签约日期：【】年【】月【】日 第1页/共11页 合作协议
本协议由以下各方于【】年【】月【】日在中国广东省广州市【】区签订：
合作方1:某公司（简称：“ ”）
住所：【】
通信地址：【】
法定代表人：【】
电话/传真：【】
（ 称：“甲方”）
合作方2:某公司（简称：“ ”）
住所：
通信地址：
法定代表人：
电话/传真：
（ 称：“乙方”） 第2页/共11页 鉴于：
甲方某公司为一家以 等业务为主业的 企业。
乙方某公司为 的专业投资人。
甲、乙双方本着诚实守信、平等自愿的原则，就组建联合体投标某BOT特许经营项目（下称：“ 项目”）以及组建项目公司履行某项目特许经营协议（下称“《特许经营协议》”）事宜协商一致，签订本协议。
第一条项目概况
某项目选址于 ，用于 ，规模为 ，项目估算总投资为 ，拟采取BOT模式，由中标企业负责出资建设。
以上项目概况根据甲、乙双方现了解和掌握的情况拟定，最终以政府公布之项目情况为准。
第二条合作事项
甲乙双方同意，以甲方为牵头单位，乙方以及由乙方按照本协议第七条第1款的要求负责寻找并确立加入联合体的一家第三方单位（下称“第三方单位”）为成员单位组成联合体，参加某项目的投标，以及如中标后在项目上合作进行投资组建项目公司以建设—运营—移交（BOT）的方式投资、建设、运营和管理某项目。甲方作为联合体牵头单位所行使的权限以甲方、乙方以及第三方单位签署的授权委托书为准。 第3页/共11页 第三条 合作方式
1、如联合体成功中标某项目，甲方、乙方以及第三方单位共同出资设立项目公司，由项目公司负责项目的开发建设运营事宜，甲方、乙方以及第三方单位持有项目公司的股权比例合计依次为80%、18%、2%，对外各方仍应相互承担连带责任。
2、若联合体中的第三方单位只参与投标但不参与项目公司构建，则由乙方承接第三方单位的股权份额以及相对应的全部权利和义务。
商贸流通 特许经营威 囊魄 番件 一、中外特许经营之比较 所谓特许经营，是连锁经营的一种方式：特许者将 自己所拥有的商标、商号、专利和专有技术、经营模式 等，以特许经营合同的形式授予被特许者在统一的业 务模式下从事经营活动的权力，被特许者向特许者支 付相应的费用；特许者利用自己的商标、专利、专有技 术等无形资产与他人的资本相结合来扩展经营规模。 在西方发达国家，餐饮、汽车、房地产经营、商业、休闲 娱乐、家政、旅馆等服务行业，特许经营已成为主导性 的经营模式，其中连锁企业最多的达到两万多家。依靠 特许经营方式，一些原本很不起眼的小买卖跨入了全 球５００强的行列，比如“麦当劳”、“肯德基”，零售业巨头 “西尔斯”、“沃尔玛”等。以特许经营最发达的美国为 例，１９９８年其特许经营销售额高达８０００亿美元，占美国 零售市场的４３％，平均每个工作日每８分钟就有一家新 的特许经营店开业，美国人每４美元开支中至少有１美 元是在特许经营店中消费的。可以说，特许经营是目前 国际上最流行的一种现代营销方式，是企业低成本快 ●李明武裴潇 速扩张的有效方法。 我国的特许经营萌芽于２０世纪８０年代末，经过１Ｏ 多年的发展，特许经营模式已越来越受到我国商界的 认同，尤其是近几年，发展势头有所加快，但就其发展 现状而言，仍处于起步阶段。１９９８年我国特许经营销售 额为２００亿元人民币，占我国社会零售总额的０．５％左 右，只有美国的约１／４００。据调查，目前我国特许经营企 业加盟店数，还没有一家超过５００个，绝大多数在本省、 本市发展，跨省市发展的只是极少数，跨国发展更是可 望而不可及。目前国内仅有极少数特许经营企业产生 了规模效益，而特许经营的规范程度也很低，近３０％的 企业没有加盟手册，２０％的企业没有运营手册，有加盟 和运营手册的企业也没有有效地贯彻与执行，隶属于 同一特许商的加盟店常常出现不同的风格，甚至出现 百店百面的现象。总体而言，我国大部分企业在特许经 营中显得散、乱、差，缺乏竞争力，比如八年前挺进北 京，宣称要“挑战洋快餐”的“荣华鸡”已黯然退出京城； “镇江香醋”、“德州扒鸡”在特许经营中疏于管理，反而 ，，，，，，，’，，，，，，，，，，’，，，，，，，，，，＇，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，，’，，，，，，，，，，＇，，，，，，，，，，，，，，，， 人本观一企业形象的根基 商业文化是商业人员的文化。商业人员是商业文化 的主体。企业的价值观、道德观以及建立在这个基础上 的企业形象，都是以人的素质为根基的。坚持“人本 观”，从政治品质、知识结构、思维方式等方面努力提高 商业人员素质，是商业文化建设的关键。 以人为本的“人本观”，在我国文化宝库中始终占有 重要地位。尽管在规范人的行为上各有主张，但承认人的 潜在力量是共同的。当代资本主义的发展，也不得不抛弃 “见物不见人”的“泰勒制”，寻求以人为本的管理思想。在 实践中，重视人的作用，为发挥广大职工的聪明才智创造 条件，提出并逐步形成了以思想政治工作的说服力晓之 以理，以行政的强制力导之以轨，以物质的驱动力施之以 利，以法纪的约束力束之以行的人本管理思想。 晓之以理，从根本上提高职工商业文化素养，发挥 治本作用；施之以利，贯彻按劳分配原则。实现责、权、 利的统一；导之以轨，束之以行，以企业的行为规范统 一全员意志。这些都是着眼于人，相互联系，融商业物 质文化、管理文化、精神文化建设于一体，有力地推进 了职工队伍建设和企业文化建设。 商业企业文化，是包括企业经营者在内的企业全 员文化、群体文化，而经营者在企业文化建设中起着决 定性作用。优秀的企业文化、企业形象，在很大程度上 是企业经营者素质的外在表现，并对广大员工产生着 强大的感召力、影响力和潜移默化的作用。 优秀的商业文化，既包括物质财富，也包含精神财 富。它以新文化革新旧文化，以进步文化摒弃落后文化， 推动着商业的繁荣和社会的进步。由于商业在市场经济 中的地位日益重要，商业文化的作用和影响也愈加突 出。在这个意义上，现代商业的竞争也是商业文化的竞 争。商业企业必须把商业文化建设作为战略性的基础工 作，塑造企业形象，搞活市场营销，创造经济效益。 （作者单位：常州糖烟酒股份有限公司）
公益性公墓特许经营PPP项目实施方案
编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。
根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。 实施方案框架
一、公益性公墓特许经营PPP项目概况
（一）公益性公墓特许经营PPP项目基本情况
（二）公益性公墓特许经营PPP项目经济技术指标
（三）公益性公墓特许经营PPP项目公司股权情况
二、公益性公墓特许经营PPP项目风险分担与利益共享
（一）风险分担
