2021版建设用地项目呈报说明书

土地估价理论与方法试题及答案（强化练习）1、判断题建设用地项目呈报材料“一书四方案”包括：建设项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案。

()正确答案：对参考解析：建设用地项目（江南博哥）呈报材料“一书四方案”包括：建设项目用地呈报说明书，农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案。

2、判断题当前，保障性住房中的廉租房和经济适用房用地及其配套建设的商业、服务业等经营性设施用地实行划拨供应，并按规定减免相关费用。

()正确答案：错参考解析：保障性住房中的廉租房和经济适用房用地实行划拨供应，并按规定减免相关费用，但对于配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，必须实行有偿使用，严格坚持以招标拍卖挂牌出让方式供地。

3、单选?现有一宗占地面积为1000m2的城镇建设用地，使用者先以行政划拨方式取得，后于2004年11月1日通过补办出让手续取得该宗地50年期的土地使用权，同时建成一座总建筑面积2500m2的办公楼，现全部用于出租。

2009年11月1日进行的市场调查情况如下。

（1）在当地，规划档次相同办公楼的月租金一般为30万元，月平均费用15万元，此外出租时可以收取押金60万元，押金收益率为5%。

（2）该办公楼耐用年限为50年，残值率为0，建筑重置价为每建筑平方米4000元。

（3）土地还原率为6%，建筑物还原率为8%。

该建筑物的年纯收益为（）万元。

A.68B.84C.72D.80正确答案：C4、单选在统计中，人均国民生产总值属于()A.算术平均数B.几何平均数C.比较相对数D.强度相对数正确答案：D5、单选地价指数等于（）。

A.前一年地价／当年地价B.报告期地价／基期地价×100C.报告期地价／基准地价D.前一年地价／当年地价×10正确答案：B6、单选新古典主义城市地租理论的主要特征是将()分析应用于传统地租理论中。

A.供需B.效用C.价值D.边际正确答案：D7、多选资本主义两种基本地租形式是()A.绝对地租B.相对地租C.契约地租D.级差地租正确答案：A, D8、多选影响土地区位的社会经济因素包括（）。

建设用地项目呈报材料“一书四方案”编制机关(公章)：主要负责人(签字):编制时间：年月日中华人民共和国国土资源部监制一、建设用地项目呈报说明书续一审核人：填表人：二、农用地转用方案审核人：填表人：三、补充耕地方案计量单位：公顷、万元审核人：填表人：四、征收土地方案计量单位：公顷、万元、人续一注审核人：填表人：五、供地方案计量单位：公顷、万元、公里续一建设用地指标使用情况及有关情况说明审核人：填表人：一书四方案填写说明书一、建设用地项目呈报说明书：1申请单位：填写申请征（占）地单位全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的用地主体一致。

2建设项目名称：填写建设项目全称，应与立项批准文件、规划批准文件批准的建设项目一致。

3申请用地总面积：应与钉桩成果一致，单位为公顷，保留4位小数。

为集体土地和国有土地合计数。

4新增建设用地面积：申请用地面积中转为建设用地的农用地面积和未利用地面积的总和。

5土地利用现状：地类按照国土资源部《关于印发试行〈土地分类〉的通知》（国土资发［2001］255号）标准划分并填报地类(到二级类)。

要求地类归类准确，面积准确。

6分批次城市村镇建设用地：要求拟开发地块名称或编号按照规划意见分别填报，面积数和钉桩成果一致。

开发用途按规划意见填报。

7单独选址建设项目用地：（1）建设项目用地预审文件：按照预审意见填报。

（2）项目批准文件：按照立项批准文件填写。

（3）工程设计批准文件:以规划意见书为准。

（3）功能分区名称及用地面积：按照规划意见书用途及钉桩成果中确定的面积填报。

二、农用地转用方案：1地类：地类按照国土资源部《关于印发试行〈土地分类〉的通知》（国土资发［2001］255号）标准划分并填报地类(到二级类)。

要求地类归类准确，面积准确。

2转用面积：应与钉桩成果一致，单位为公顷，保留4位小数。

3土地利用总体规划：符合土地利用总体规划的，在相应的规划级别中栏内注明；需调整规划的，在需调整的规划级别栏内注明。

建设用地分批次审查报批所需资料一、文字部分：1、县、区国土局《关于××县（区）××××年度××批次农用地转用土地征收（用）的请示》（需经同级人民政府同意）。

2、“一书三方案”（即：建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收（用）土地方案）。

3、拟征收（用）集体（国有）土地权属证明（即：土地所有权证。

无所有权证的由县区国土局出具证明）及权属情况汇总表。

4、县、区国土局关于拟征收（用）土地现场踏勘说明（在土地利用现状图上标注）5、新增建设用地土地有偿使用费核算及准备情况的说明。

6、拟征收（用）土地预审意见及落实预审意见的书面说明。

7、县、区人民政府关于批次用地供地方式的方案。

8、规划许可证（市、县规划行政主管部门出具）。

9、县、区人民政府关于建设项目征收（用）集体土地补偿费用、安置补助费标准确定的依据，总额及和法性安置途径可行性的说明。

10、安置被征收（用）土地农民只采取货币安置一种方式的要进行专项说明。

11、涉及单位、村民宅基地拆迁安置的应附具拆迁安置方案。

12、拟征收（用）土地告知资料。

13、拟征收（用）土地听证资料。

14、拟征收用土地的权属，地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等确认材料。

15、被征收（用）土地农民向二、三产业实际转移的情况说明。

16、属于改扩建项目的，需附具对原项目建设及用地情况的说明。

17、属于迁建项目的，需附具依法对原使用土地的处置意见。

18、属于储备用地的，需附具拟用地范围内的土地开发建设整体方案。

19、属于房地产开发用地的，需附具该县、区对已经批准的房地产开发用的利用等情况进行书面说明。

20、呈报的建设用地如涉及文物、林业、环保等的需附县有关部门的相关证明文件。

21、缴纳耕地开垦费证明（即：耕地开垦费发票）。

22、拟补充耕地项目的验收文件和资金来源情况的说明。

23、拟占用耕地的质量等级及补充耕地的质量等级说明。

国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2000.07.17•【文号】国土资发[2000]201号•【施行日期】2000.07.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文*注：本篇法规已被：国土资源部关于修改部分规范性文件的决定（发布日期：2010年12月3日，实施日期：2010年12月3日）修改国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知（国土资发[2000]201号）依据新修订的《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及国务院批准施行的《报国务院批准的建设用地审查办法》，我部陆续制定了有关规定、办法及规范性文本，使建设用地审查报批工作纳入了法制化、规范化管理轨道、但从目前实践情况看，仍存在报批材料不规范、报批内容不明确、报批材料过多过繁等问题。

为进一步加强建设用地审批管理，提高建设用地审查报批工作效率和质量，现就报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题通知如下：一、关于需报国务院批准的建设用地范围问题（一）《报国务院批准的建设用地审查办法》规定的需报国务院批准农用地转用的单独选址建设项目中，国务院、省级人民政府批准的建设项目是指由国务院、省级人民政府直接行文批复的建设项目，或国务院、省级人民政府有关部门行文批复，但在批复文件中注明经国务院、省级人民政府批准的建设项目。

（二）农用地转用批准权限在省级人民政府的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地，涉及征用基本农田，或征用基本农田以外的一般耕地超过３５公顷，或征用一般耕地和非耕地总面积超过７０公顷的，报国务院批准。

（三）单独选址建设项目用地是否占用基本农田，按经批准的土地利用总体规划调整划定的基本农田保护区范围认定。

确需占用基本农田的，应调整土地利用总体规划，补充数量和质量相当的基本农田，依法办理农用地转用审批手续；被占用基本农田属农村集体土地需要征用的，报国务院批准。

河北省国土资源厅文件冀国土资地字〔2007〕33号河北省国土资源厅关于进一步规范征地工作程序的通知各设市区、扩权县国土资源局为认真贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、河北省人民政府办公厅《关于贯彻落实国家土地调控政策的实施意见》（冀政办〔2007〕2号）和劳动和社会保障部、国土资源部《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）精神，进一步规范征地程序，现就有关问题通知如下：一、关于征地批前工作程序（一）征地情况告知。

在征地批前，市、县国土资源局应当制作《征地告知书》，将拟征土地的用途和位置告知被征地的农村集体经济组织和农户。

《征地告知书》由国土资源所负责在被征收土地所在地的村内张贴。

在有条件的地方，市、县国土资源所应当将《征地告知书》在互联网上发布、在当地电视台播出。

张贴、发布或者播出《征地告知书》的过程，应当进行摄像和录像，取得的照片和视频资料要妥善保存备查。

《征地告知书》不得泄露国家机密。

（二）征地调查确认。

在征地报批前，市、县国土资源所或者国土资源所工作人员要到现场组织被征地村集体经济组织负责人和农户，共同调查核实拟征土地得权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、规格和数量等，据实填写《征地调查结果确认表》，并经被征地的农村集体经济组织、农户以及地上附着物所有人盖章和签字确认。

（三）函告征地情况。

市、县国土资源所将被征地农村集体经济组织和农户确认的征地的权属、地类、面积和有审批权的人民政府等情况函告同级劳动保障部门。

同级劳动保障部门及时确定被征地农民社保对象的条件、人数、养老保险金的筹资渠道、缴费比例，并函告同级国土资源局。

（四）征地听证告知。

在征地报批前，市、县国土资源局应当制作《听证告知书》，将拟征土地的补偿标准、安置途径、当地劳动保障部门确定的被征地农民社保对象的条件、人数、养老保险金的筹资渠道、缴费比例等内容，告知被征地的农村经济组织和农户，并告知被征地的农村集体经济组织和农户对补偿标准、安置途径和社保措施享有申请听证的权利。

《建设用地审查报批管理办法》（xx年3月2日中华人民共和国国土资源部令第3号发布202x 年11月30日第一次修正根据202x年11月25日《国土资源部关于修改〈建设用地审查报批管理办法〉的决定》第二次修正）第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》），制定本办法。

第二条依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。

第三条县级以上国土资源主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。

第四条在建设项目审批、核准、备案阶段，建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。

受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审意见。

第五条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县国土资源主管部门提出用地申请。

建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：（一）建设项目用地预审意见；（二）建设项目批准、核准或者备案文件；（三）建设项目初步设计批准或者审核文件。

建设项目拟占用耕地的，还应当提出补充耕地方案；建设项目位于地质灾害易发区的，还应当提供地质灾害危险性评估报告。

第六条国家重点建设项目中的控制工期的单体工程和因工期紧或者受季节影响急需动工建设的其他工程，可以由省、自治区、直辖市国土资源主管部门向国土资源部申请先行用地。

申请先行用地，应当提交下列材料：（一）省、自治区、直辖市国土资源主管部门先行用地申请；（二）建设项目用地预审意见；（三）建设项目批准、核准或者备案文件；（四）建设项目初步设计批准文件、审核文件或者有关部门确认工程建设的文件；（五）国土资源部规定的其他材料。

国有建设用地审查报批的程序如下：1、用地预申请建设项目可行性论证时，建设单位应向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出用地预申请。

受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。

2、用地申请在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。

建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》并附相应的材料。

3、受理，并拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。

（1）农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等。

（2）补充耕地方案，应当包括补充耕地或者补划基本农田的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，并附具相应的图件。

（3）征收土地方案，应当包括征收土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等。

包括供地方式、面积、用途，土地有偿使用费的标准、数额等。

建设只占用国有农用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。

建设只占用农民集体所有建设用地的，市、县人民政府土地管理部门只需拟订征收土地方案和供地方案。

建设只占用国有未利用地，按照《土地管理法实施条例》第二十四条规定应由国务院批准的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订供地方案；其他建设项目使用国有未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。

（5）建设项目用地呈报说明书建设项目用地呈报说明书应当包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料：①经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图；②由建设单位提交的、有资格的单位出具的勘测定界图及勘测定界技术报告书；③地籍资料或者其他土地权属证明材料；④以有偿方式供地的，还应当提供草签的土地有偿使用合同及说明和有关文件；⑤为实施城市规划和村庄、集镇规划占用土地的，还应当提供城市规划图和村庄、集镇规划图。

建设用地项目呈报说明书（精选6篇）建设用地项目呈报篇1填表说明一、本表一般由县级人民政府土地行政主管部门负责填写，统一编号，报上级土地行政主管部门审查。

直辖市或省辖市人民政府申请城市建设用地的，由直辖市或省辖市人民政府土地行政主管部门负责填写。

二、本表中“建设用地项目”包括在城市（村镇）土地利用总体规划确定的建设用地区内为实施城市总体规划（村镇建设规划）需要分批申请农用地转用和单独选址建设项目需要使用土地两种类型。

三、本表中“项目批准文件”指项目可行性研究报告或项目批准文件，“工程设计批准文件”指工程初步设计或工程总平面规划批准文件。

四、需特殊说明的情况在备注中说明。

五、本表应与《建设用地审查报批管理办法》规定的报批附件同时上报。

六、填写本表须使用钢笔，并使用碳素或蓝黑墨水，字迹清晰工整。

七、本表涉及面积、资金有关数字须保留四位小数位。

八、无填写内容的表项应自左下角到右上角划线表示无填写内容。

填表责任人：______________________审查负责人：_________________________建设用地项目呈报说明书篇2工程名称：______________________定作人(甲方)：________________编号：________________承揽人(乙方)：________________ 签订地点：________________承揽人测绘资质等级：____________签订时间：________________根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，经双方协商一签订本合同。

第一条测绘范围(包括测区地点、面积，测区地理位置等)：_____________________________第二条测绘内容(包括测绘项目和工作量等)：_________________________________________第三条执行技术标准：序号标准名称标准代号标准等级其它技术要求：____________________________________________第四条测绘工程费：1.取费依据：国家颁布的测绘产品价格标准。

城市分批次建设用地组卷报批一、批次用地所需材料21项，具体内容：1、县级人民政府建设用地请示文件2、县级国土资源管理部门的审查报告3、建设用地项目呈报材料“一书三方案”4、建设拟征(占)土地分类面积汇总表5、建设拟征地土地权属情况汇总表6、征地告知材料7、履行征地程序合法性说明8、县（市、区）人民政府建设项目用地征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性说明9、关于征地资金转入征地资金专户进账单或凭证10、征地征地补偿费足额预存情况说明11、新增建设用地土地有偿使用费已落实的证明12、征地听证告知材料13、被征地农民对征地补偿、安置补助听证意见14、信访会审情况责任说明表15、供地说明16、建设工程征地协议书17、集体土地所有权证；18、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图19、拟占用土地1：1万标准分幅土地利用现状图20、土地利用总体规划分幅图21、被征地农民社会保障落实情况审查表。

（一）勘测定界材料县（市、区）级国土部门在审核用地测绘部门提供的勘测定界技术报告书及勘测定界图时，要严格按照《土地勘测定界规程》要求进行审核，对不符合规程要求的，要向测绘部门提出，及时改正。

另外，在对地类和权属进行认定时，要特别注意对建设用地地类的认定，现状是建设用地的，必须提供建设用地土地使用证，无法提供的，要提供土地批件，上述两个证明材料均无法提供的，需提供违法用地处理材料。

征地卷上报时，勘测定界图要加盖市、县国土部门的公章，并由相关负责人签字，要求勘测定界图的每一页都签字盖章。

（二）社保材料根据人社部、省政府、市政府等文件规定，国土部门要配合社保部门，做好被征地农民参保基础数据的调查。

二、国土部门需组织的材料1、县人民政府用地请示文件2、县国土资源局用地审查意见3、建设项目用地项目“一书三方案”4、土地分类面积汇总表5、建设拟征(占)土地权属情况汇总表；宅基地使用情况明细表；建设用地土地使用证6、县（市、区）政府关于征地补偿标准合法性、安置途径可行性的说明，7、履行征地程序说明8、听证材料（告知书、送达回执、听证会议纪要）9、信访会审表10、1：1万标准分幅土地利用现状图11、土地利用总体规划分幅图（一）面积汇总表根据测绘部门提供的勘测定界材料，绘制土地分类面积汇总表，注意数据的准确性。

建设用地项目呈报说明书5篇第1篇示例：建设用地项目呈报说明书一、前言建设用地项目呈报说明书是为了规范建设用地项目的申请和审批流程，保障土地资源的合理利用，促进城乡建设和经济发展而制定的文件。

本说明书将详细介绍建设用地项目的申请流程、审批标准、技术要求等内容，以便申请人能够顺利进行建设用地项目的申请工作。

二、申请流程1. 提交申请材料：申请人应准备好申请用地项目的相关材料，包括建设用地规划设计图、工程方案、环境影响评价报告等。

2. 申请审批：申请人将申请材料提交给相关部门，经过初审后，相关部门将组织专家对项目进行评估，最终确定项目是否符合审批标准。

3. 签订合同：如果项目符合审批标准，申请人需与相关部门签订建设用地项目合同，明确双方责任和义务。

4. 开工建设：经签订合同后，申请人可进行开工建设，但需按照合同要求履行相关手续。

5. 完工验收：建设用地项目完工后，需进行相关验收工作，确保项目质量符合要求。

6. 监督管理：建设用地项目完工后，相关部门将对项目进行监督管理，确保项目长期运行稳定。

三、审批标准1. 依法合规：建设用地项目的审批需符合相关法律法规，不得违反国家政策和规定。

2. 合理规划：建设用地项目需符合当地城乡规划，保证资源的合理利用。

3. 环保要求：建设用地项目需符合环境保护要求，不得造成环境污染和生态破坏。

4. 安全生产：建设用地项目需符合安全生产要求，确保工程质量和施工安全。

5. 经济效益：建设用地项目需具备一定的经济效益，提高土地资源利用效率。

四、技术要求1. 设计方案：建设用地项目的设计方案需符合相关规范要求，保证建筑结构稳定和安全。

3. 管理措施：建设用地项目的管理措施需完善，保证工程进度和质量。

4. 环保措施：建设用地项目需配备相应的环保设施，减少对环境的影响。

5. 质量监控：建设用地项目需配备相应的质量监控设备，确保工程质量达标。

五、结语第2篇示例：建设用地项目呈报说明书一、项目背景近年来，随着城市人口的快速增长和经济的持续发展，城市建设用地需求日益增大。

建设用地审查报批管理办法第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》），制定本办法。

第二条依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。

第三条县级以上人民政府国土资源主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。

第四条在建设项目审批、核准、备案阶段，建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。

受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审意见。

第五条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府国土资源主管部门提出用地申请。

建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：（一）建设项目用地预审意见；（二）建设项目批准、核准或者备案文件；（三）建设项目初步设计批准或者审核文件。

建设项目拟占用耕地的，还应当提出补充耕地方案；建设项目位于地质灾害易发区的，还应当提供地质灾害危险性评估报告。

”第六条国家重点建设项目中的控制工期的单体工程和因工期紧或者受季节影响急需动工建设的其他工程，可以由省、自治区、直辖市国土资源主管部门向国土资源部申请先行用地。

申请先行用地，应当提交下列材料：（一）省、自治区、直辖市国土资源主管部门先行用地申请；（二）建设项目用地预审意见；（三）建设项目批准、核准或者备案文件；（四）建设项目初步设计批准文件、审核文件或者有关部门确认工程建设的文件；（五）国土资源部规定的其他材料。

经批准先行用地的，应当在规定期限内完成用地报批手续。

第七条市、县人民政府国土资源主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。

国土资源部关于修改《建设用地审查报批管理办法》的决定（2017）为进一步简化建设用地审批程序，减少审批要件，提高审批效率，决定对《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号）作出：一、将第四条修改为：在建设项目审批、核准、备案阶段，建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。

受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审意见。

二、将第五条第二款修改为：建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：（一）建设项目用地预审意见；（二）建设项目批准、核准或者备案文件；（三）建设项目初步设计批准或者审核文件。

增加一款，作为第三款：建设项目拟占用耕地的，还应当提出补充耕地方案；建设项目位于地质灾害易发区的，还应当提供地质灾害危险性评估报告。

三、增加一条，作为第六条：国家重点建设项目中的控制工期的单体工程和因工期紧或者受季节影响急需动工建设的其他工程，可以由省、自治区、直辖市国土资源主管部门向国土资源部申请先行用地。

申请先行用地，应当提交下列材料：（一）省、自治区、直辖市国土资源主管部门先行用地申请；（二）建设项目用地预审意见；（三）建设项目批准、核准或者备案文件；（四）建设项目初步设计批准文件、审核文件或者有关部门确认工程建设的文件；（五）国土资源部规定的其他材料。

经批准先行用地的，应当在规定期限内完成用地报批手续。

四、将第七条改为第八条，增加一款，作为第三款：报国务院批准的城市建设用地，农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案可以合并编制，一年申报一次；国务院批准城市建设用地后，由省、自治区、直辖市人民政府对设区的市人民政府分期分批申报的农用地转用和征收土地实施方案进行审核并回复。

五、将第九条改为第十条，删除第（四）项，将第（五）项改为第（四）项。

六、将第十条改为第十一条，修改为：农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、面积、质量等，以及符合规划计划、基本农田占用补划等情况。

第一部分城市分批次建设用地报件材料的组件和填报要求城市分批次建设用地，是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施土地利用总体规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次上报原批准土地利用总体规划的机关批准的建设用地。

一、城市分批次建设用地的批准权限和报批主体（一）审批权限：城市分批次建设用地审批权限与土地利用总体规划的批准权限一致。

征收土地按照《土地管理法》第四十五条规定，上报有批准权的人民政府批准。

（二）报批主体：市、旗县（市）人民政府申请，具体由市、旗县（市）国土资源管理部门组织报批材料。

市辖区或开发区组织的建设用地报批材料，须经市、旗县国土资源管理部门审核同意后上报。

数个市辖区或数个乡镇可以组成一个批次用地，由市或旗县对各种地类和数据汇总，盟市的审查意见中各类数据应为汇总数。

每个旗、县（市、区）按照自治区下达各地的土地利用计划每个年度原则上不超过5个批次用地。

城市（镇）人民政府申请的分批次建设用地，地块选址不得超出土地利用总体规划确定的城市建设用地范围。

因特殊原因，小部分建设用地确需超出土地利用总体规划确定的城市建设用地范围的，经批准可以按照规定作局部调整。

二、城市分批次建设用地报件材料的组成和填报（一）“一书三方案”的拟定“一书三方案”由旗县（市区）人民政府土地行政主管部门负责拟定，统一编号，涉及面积、资金有关数字保留四位小数，用计算机打印填报。

1、建设用地呈报说明书建设用地呈报说明书采取下级政府向上级政府行文请示的形式呈报，建设用地呈报说明书中“县（市）人民政府审核意见”栏和“市（地、州）人民政府审核意见”栏可不填写内容。

⑴申请用地单位：×××人民政府（批次项目以政府名义申请）。

⑵申请用地项目名称：×××旗县（市区）××××年第×批次城市（镇）建设用地。

房屋拆迁时一书四方案是什么?一书四方案具体是指建设用地项目呈报说明书，四方案是征收土地的方案，供地方案，农用地转用方案和补充耕地方案，没有一书四方案的情况下，上级有关单位不可能批准征地单位的征地项目的。

而且，一书四方案是征地单位自行准备的。

一、房屋拆迁时一书四方案是什么?一书四方案”是指建设用地项目呈报说明书，以及农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案。

(1)建设用地项目呈报说明书。

主要内容包括：申请用地单位、建设用地项目名称、新增建设用地面积、土地利用现状、拟开发地块名称或编号、用地面积、开发用途、建设项目用地预审文件、项目批准文件、工程设计批准文件、有关人民政府和国土资源管理部门的审核意见等。

(2)农用地转用方案。

主要内容包括：征收农用地的种类、转用面积、农用地权属、符合土地利用总体规划的级别、需调整土地利用总体规划的级别、农用地转用的计划情况等。

(3)补充耕地方案。

主要内容包括：补充耕地责任单位、补充耕地承担单位、对应土地开发整理、补充耕地方式、缴纳耕地开垦费情况、已补充耕地面积、验收单位及文号、计划补充耕地面积、补充耕地实施计划、补充耕地地块情况、补划基本农田地块情况等。

(4)征收土地方案。

主要内容包括：被征收土地涉及的权属单位、权属状况、征地补偿费标准、其他费用情况、征地总费用、需要安置的农业人口情况、安置途径等。

(5)供地方案。

主要内容包括：建设用地项目名称、建设用地单位名称、申请用地面积、本期拟供用地、建设用地指标适用情况及有关情况说明等。

二、拆迁补偿协议的基本内容(1)拆迁补偿方式，货币补偿金额及其支付期限;(2)安置用房面积、标准和地点;(3)产权调换房屋的差价支付方式和期限;(4)搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限;(5)搬迁补助费和临时安置补助费或停产停业损失费发放标准和支付方式;(6)违约责任和争议解决的方式;(7)当事人约定的其他条款。

至于每一个拆迁补偿安置协议具体包括哪些内容，还应视拆迁补偿方式不同而不同。

建设用地审查报批管理办法第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》），制定本办法。

第二条依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。

第三条县级以上人民政府国土资源主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。

第四条在建设项目审批、核准、备案阶段，建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。

受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审意见。

第五条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府国土资源主管部门提出用地申请。

建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附具下列材料：（一）建设项目用地预审意见；（二）建设项目批准、核准或者备案文件；（三）建设项目初步设计批准或者审核文件。

建设项目拟占用耕地的，还应当提出补充耕地方案；建设项目位于地质灾害易发区的，还应当提供地质灾害危险性评估报告。

”第六条国家重点建设项目中的控制工期的单体工程和因工期紧或者受季节影响急需动工建设的其他工程，可以由省、自治区、直辖市国土资源主管部门向国土资源部申请先行用地。

申请先行用地，应当提交下列材料：（一）省、自治区、直辖市国土资源主管部门先行用地申请；（二）建设项目用地预审意见；（三）建设项目批准、核准或者备案文件；（四）建设项目初步设计批准文件、审核文件或者有关部门确认工程建设的文件；（五）国土资源部规定的其他材料。

经批准先行用地的，应当在规定期限内完成用地报批手续。

第七条市、县人民政府国土资源主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级国土资源主管部门审查。

建设用地项目呈报材料中的“一书四方案”有哪些内容？答：“一书四方案”是指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案、供地方案。

占用永久基本农田在上报自然资源部审查时所需资料？答：1、建设项目土地利用总体规划修改暨永久基本农田补划方案；2、永久基本农田占用和补划情况表（含地块编号、面积、等别），若项目涉及跨县（市、区）的，需提供汇总情况表；3、修改前后建设项目土地利用总体规划局部图；4、占用及补划永久基本农田分布示意图，其中要以土地利用现状图为底图，并体现城市周边范围线，地块需标记面积、等别、坡度等。

报国务院批准的单独选址项目用地，征收用地资料如何组卷报批？答：不跨县（市）的单独选址项目用地由县级自然资源管理部门根据建设单位的申请，组织征收用地报件资料，逐级上报审批；跨县（市）的单独选址项目用地由市级自然资源管理部门汇总后，逐级上报审批。

单独选址项目，建设单位在申请用地前应先准备哪些文件？答：1、建设项目用地预审批复；2、建设项目批准、核准或备案文件；3、建设项目初步设计批准或审核文件；4、压覆重要矿产资源的审批和登记文件；5、自然资源部门关于是否位于地质灾害易发区的有关材料和备案表；6、使用林地审核同意书；7、土地复垦方案、专家评审意见及市（州）审查意见；8、建设项目对规划实施影响评估和占用基本农田论证报告及专家论证意见；9、违法用地相关手续。

哪些建设项目可以以划拨方式取得用地？答：1、国家机关用地和军事用地；2、城市基础设施用地和公益事业用地；3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；4、法律、行政法规规定的其他用地。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地前应该做哪些工作？答：国家征收土地的，前期需完成调查、评估、公告、听证、登记、协议六个程序后方可，由县级以上地方人民政府组织实施。

哪些土地征收需要报国务院批准？答：征收下列土地的，由国务院批准：1、永久基本农田；2、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；3、其他土地超过七十公顷的。