北京市农村集体经济审计条例

北京市朝阳区人民政府关于加强农村集体资金资产资源管理工作的意见文章属性•【制定机关】北京市朝阳区人民政府•【公布日期】2012.07.29•【字号】朝政发[2012]8号•【施行日期】2012.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文北京市朝阳区人民政府关于加强农村集体资金资产资源管理工作的意见（朝政发〔2012〕8号）各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：农村集体资金、资产、资源（以下简称三资）是发展农村经济和实现农民增收致富的物质基础。

随着我区农村城市化进程的快速推进，大量实物形态的集体资产转化为货币形态，农村集体资产总量持续增加，产业发展规模逐渐扩大，集体经济活动日益频繁，集体经济组织成员对集体资产及收益的关注度越来越高，基层干部廉政风险增大，亟需加快建立主体明确、职责清晰、管理科学、运行规范、监督到位的管理和运行机制。

为管好、用好农村集体三资，发展壮大集体经济，增加农民收入，维护农村集体经济组织及其成员合法权益，促进基层党风廉政建设，保持社会和谐稳定，现就加强我区农村集体三资管理工作提出如下意见。

一、指导思想按照科学发展观要求，以提升农村集体三资监管水平为目标，突出监管的系统性、创新性和实效性，健全集体三资管理和运行机制，发展壮大集体经济，维护农民合法权益，推进农村基层党风廉政建设，为加快推进农村城市化、建设城乡一体化先行区奠定坚实基础。

二、工作目标及工作原则（一）工作目标按照过程全监管、范围全覆盖的工作思路，健全政府、社员、中介三方监管的组织体系，完善事前、事中、事后全程监控的制度体系，搭建集体经济在线监管平台，全面提升农村集体三资监督管理水平，实现监管系统化、操作规范化、监控信息化，确保资金安全完整、资产保值增值、资源合理利用。

（二）工作原则坚持依法监管原则。

农村各级集体经济管理部门要依据相关法律法规，指导、监督、检查集体三资管理工作。

北京市村集体经济组织财务规范管理制度（试行）附件1:北京市村集体经济组织财务规范管理制度(试行)第一章总则第一条为了适应社会主义市场经济发展的需要，建立农村集体财务管理制度，规范村集体经济组织的财务行为，加强村集体经济组织的财务管理，促进农村集体经济的健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《北京市农村集体资产管理条例》等有关法律法规和规章制度，结合本市村集体经济组织的实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于按村设置的社区性集体经济组织 ( 以下简称村集体经济组织 )。

代行村集体经济组织职能的村民委员会及以乡镇为一级核算单位的社区性集体经济组织执行本制度。

第三条村集体经济组织应建立健全财务管理制度，如实反映村集体经济组织的财务状况，正确处理国家、集体、个人之间的经济利益关系，保护集体资产的安全与完整。

第四条村集体经济组织财务管理的基本任务是:做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用集体各项资产，努力改善经营管理，提高经济效益。

第五条村集体经济组织的财务工作，要贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律法规，坚持民主决策、民主管理、民主监督的原则。

第六条各级农村合作经济经营管理部门是村集体经济组织财务的业务主管部门，负责村集体经济组织财务管理工作的指导和监督。

第二章会计委托代理管理制度第七条会计委托代理，即乡(镇)依托业务主管部门设立的代理机构，接受村集体经济组织的委托代管村级会计核算工作。

各村设财务专管员(或助理会计)，负责村货币资金的收支等财务工作，并定期报账。

第八条实行会计委托代理必须坚持以下基本原则:(一)坚持民主自愿原则。

实行会计委托代理必须尊重农民群众意愿和民主权利，由成员大会或成员代表大会讨论通过后，在村集体经济组织与代理机构相互协商的基础上，订立书面委托协议方可施行。

不得强制村级委托代理。

(二)坚持“四权不变”原则。

实行村级会计委托代理必须保持村集体资产所有权、使用权、财务审批权和收益权不变。

农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见（农经发[2013]6号）村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障。

近年来，各地认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策，健全制度，强化措施，村级财务管理不断得到完善和加强，确保了农村集体资金与资产的安全，切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，促进了农村经济发展与社会和谐稳定。

但是，一些地方村级财务管理工作仍然比较薄弱，财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题，有的地方会计账目不清、财务公开流于形式，有的地方审计监督缺失等。

为切实解决这些问题，进一步加强和规范村级财务管理工作，现提出如下意见。

一、切实做好村级会计工作（一）强化村级会计基础工作。

村级组织要按照《会计基础工作规范》的要求，开设银行账户、统一凭证账簿、规范财务流程，并按照《村集体经济组织会计制度》有关规定，全面核算反映经济活动和社区管理的财务收支、结算、分配等会计事项。

村级组织只可开设一个基本存款账户，用于办理日常转账结算和现金收付，除土地补偿费专门账户外，一般不准开设其他专用或临时账户。

对村集体经济组织与村民委员会分开单独记账核算的，可根据情况分别开设基本账户。

要在县级（或以上）范围内统一制定会计凭证、票据和账簿，统一建立财务操作流程。

有条件的地方，要抓紧构建农村财务管理信息化服务平台。

（二）规范村级会计委托代理。

农业部、财政部关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知（农经发［１９９８］２号）各省、自治区、直辖市、计划单列市农村集体资产清产核资工作领导机构、农业厅（局、办公室、委员会）、乡镇企业局、财政厅（局）、清产核资办公室：根据农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发［１９９７］４号文件）精神，我们在调查研究的基础上，制定了《乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案》、《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和《乡（镇）村集体企业清产核资工作方案》、《乡（镇）村集体企业清产核资办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各地要加强对农村集体资产清产核资工作的组织领导。

要在当地人民政府的领导下，建立相应的领导机构，承担组织、协调职能。

要在各级人民政府清产核资办事机构的协调、指导上，由农业和乡镇企业行政管理部门按照统一领导、统一部署、统一政策和分工协作的原则，开展清产核资工作。

附件：１、乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案２、乡（镇）村集体经济组织清产核资办法３、乡（镇）村集体企业清产核资工作方案４、乡（镇）村集体企业清产核资办法中华人民共和国农业部中华人民共和国财政部一九九八年一月十九日附件一乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案根据党中央、国务院有关文件和农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》精神，现就开展乡（镇）、村集体经济组织（以下简称集体经济组织）清产核资工作制定如下方案。

一、清产核资工作的主要任务和目标这次集体经济组织清产核资工作的主要任务是：全面查清集体经济组织集体所有的资产状况，明晰资产所有权，保护资产的安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的合理利用和保值增值。

农业农村部关于印发《农村集体经济组织示范章程（试行）》的通知
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
农业农村部关于印发《农村集体经济组织示范章程（试行）》的通知
农政改发〔2020〕5号
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：
为促进农村集体经济组织规范发展，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，依据《中华人民共和国民法典》以及国家有关法律法规政策，我部拟定了《农村集体经济组织示范章程（试行）》，现予以印发。

请各地参照本示范章程，指导农村集体经济组织制定或完善其章程。

农业农村部
2020年11月4日
附件：农村集体经济组织示范章程
——结束——。

农经字〔2010〕13号关于印发《北京市村合作经济组织会计制度实施细则》的通知各区县经管站：为加强我市村合作经济组织财务管理和会计核算工作，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《企业会计准则》及有关法律法规的规定，结合我市村合作经济组织的实际情况，对《北京市村合作经济组织会计制度实施细则》（农经字〔2005〕32号）进行了修订，现将修订后的《北京市村合作经济组织会计制度实施细则》印发给你们，请从2010年7月1日起执行。

各区县经管站要认真做好《北京市村合作经济组织会计制度实施细则》的培训和实施工作，在执行中如有问题请及时上报市经管站。

附件：1、北京市村合作经济组织会计制度实施细则2、北京市村合作经济组织新旧会计科目对照表二○一○年四月二十八日主题词：村合作经济组织会计核算通知抄送：市委农工委、市农委、市农研中心。

北京市经管站办公室2010年4月28日印发（共印30份）附件1：北京市村合作经济组织会计制度实施细则第一章总则第一条为适应新时期村合作经济组织以经济发展为主，同时兼有部分社区管理职能的实际情况，全面核算、反映村合作经济组织经营活动和社区管理的财务收支，促进村务公开和民主管理，规范村合作经济组织的会计工作，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《企业会计准则》及有关法律法规，结合村合作经济组织的实际情况，制定本细则。

第二条本细则适用于按村或村民小组设置的社区性合作经济组织以及实行社区股份合作制改革后的村合作经济组织等（以下简称村合作经济组织）。

代行村集体经济组织职能的村民委员会也执行本细则。

第三条村合作经济组织应按本细则的规定，设置和使用会计科目，登记会计账簿，编制会计报表。

第四条为适应双层经营的需要，村合作经济组织应实行统一核算和分散核算相结合的两级核算体制。

凡是作为发包单位的村合作经济组织发生的收支、结算、分配等会计事项都必须按本细则的规定进行核算。

北京市农村集体经济审计条例文章属性•【制定机关】北京市人大及其常委会•【公布日期】1997.01.16•【字号】北京市人大常委会公告第63号•【施行日期】1997.04.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】审计正文北京市人民代表大会常务委员会公告（第６３号）《北京市农村集体经济审计条例》已由北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于１９９７年１月１６日通过，现予公布，自１９９７年４月１日起施行。

北京市第十届人民代表大会常务委员会１９９７年１月１６日北京市农村集体经济审计条例（１９９７年１月１６日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）第一章总则第一条为了加强农村集体经济的审计监督，巩固、发展农村集体经济，保护农民合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市农村集体经济组织（即乡镇合作经济联合社、村经济合作社以及其他农村合作经济组织，以下简称合作社）及其所属企业事业单位的财务收支等有关经济活动的审计监督。

第三条市和区、县人民政府农林办公室是本行政区域内农村集体经济审计工作的主管机关（以下简称主管机关），日常工作由同级农村合作经济管理部门负责。

农村集体经济审计工作接受国家审计机关的指导和监督。

第四条农村集体经济组织设立的审计机构依照本条例规定，独立行使审计监督权，并向本级集体经济组织社员大会、职工大会或者其代表大会报告工作。

第五条审计人员依法行使职权，受法律保护，任何人不得打击报复。

审计机构和审计人员办理审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

第二章审计机构第六条合作社应当设立审计机构，但经济规模较小的村经济合作社及其他农村合作经济组织经区、县主管机关批准可以不设，其审计工作由乡镇合作经济联合社审计机构负责。

第七条规模较大的集体企业和事业单位应当设立审计机构，但规模较小的集体企业和事业单位经合作社管委会同意可以不设，其审计工作由合作社审计机构负责。

《农村集体经济审计办法》第一章总则第一条为了加强农村集体经济审计监督，保护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国审计法》和《甘肃省农村集体资产管理条例》，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内对农村集体经济组织财务收支及其经济活动的审计监督。

第三条县级以上人民政府农业行政部门和乡镇人民政府主管本行政区域内农村集体经济审计工作，审计业务接受国家审计机关的指导。

各级农村集体财务与资产监督管理机构（以下简称农村审计机构）负责具体工作。

农村审计机构履行审计职责时，必要时财政、监察、公安等部门和有关金融机构应当予以协助。

第四条农村审计机构对农村集体经济组织（包括行使其职能的村民委员会）及其所属单位、农村专业合作社有关财务收支情况及其经济活动，依法进行审计。

村集体经济组织与乡镇农村审计机构有会计委托代理关系的，应当由县市区农村审计机构审计。

第五条农村审计机构的审计人员，应当参加专业培训并经省农业行政主管部门考核，取得合格证后，实行持证上岗。

农村审计人员在办理审计事项时，必须客观公正，实事求是，廉洁自律，保守秘密。

第六条农村审计人员与被审计单位或者审计事项有下列情形之一的，应当回避：（一）与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系的；（二）与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的；（三）曾在被审计单位担任领导职务，脱离被审计单位不满两年的；（四）负责被审计单位会计代理业务的；（五）与被审计单位或者审计事项有其他利害关系，可能影响审计公正的。

第二章审计范围与权限第七条县市区农村审计机构应当根据下列事项编制年度审计工作计划：（一）同级人民政府和上级主管部门交办的审计事项；（二）农村集体经济组织提请审计的事项；（三）农村集体经济组织成员反映需要审计的事项。

第八条农村集体经济组织下列事项应当接受审计监督：（一）财务管理制度、预算的执行情况和其他财务收支情况；（二）财务会计凭证、账簿、报表的完整性、真实性、合法性和规范性（三）资产的处置和债权债务的管理情况；（四）承包金、租金、利息、土地补偿费等集体收入的管理使用情况；（五）“一事一议“筹资筹劳的管理使用情况；（六）政府拨付及社会捐赠资金、物资的管理使用情况；（七）主要负责人任期及离任经济责任的履行情况。