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安全作业许可证管理制度第一章总则第一条为了规范安全作业，减少事故风险，保护员工的生命财产安全，根据国家有关法律法规以及公司的安全生产管理要求，制定本制度。
第二条本制度适用于公司内所有需要进行安全作业的岗位和人员，包括但不限于施工人员、维修人员、操作人员等。
第三条安全作业许可证是指在进行特定安全作业之前，经过相关部门审核批准，并发放给具备相关资质和技能的人员的准入证件。
第四条安全作业许可证的发放和管理，应遵循公平、公正、公开的原则，确保符合相关的安全生产管理要求。
第二章许可证的分类和颁发第五条安全作业许可证分为常规许可证和临时许可证两类。
常规许可证是指对经过培训和考试合格的人员，进行长期授权的准入证件。
临时许可证是指对特定短期安全作业的人员，进行短期授权的准入证件。
第六条安全作业许可证的颁发由公司安全管理部门负责，必须经过许可证审核小组的评审和批准。
第七条符合以下条件的人员可以申请常规许可证：1. 具备相关岗位所需的技能和知识；2. 通过相关安全作业培训和考试；3. 无严重违反安全作业规定和事故记录。
第八条符合以下条件的人员可以申请临时许可证：1. 有临时安全作业需求；2. 经过相关安全作业培训和考试；3. 无严重违反安全作业规定和事故记录。
第九条安全作业许可证的有效期为一年，到期后需重新进行培训和考试。
第十条安全作业许可证的发放应当注明许可证种类、有效期、颁发部门、持证人姓名、照片等信息。
第三章许可证的管理和使用第十一条安全作业许可证的持证人必须按照许可证所规定的安全作业范围和要求进行作业，并遵守相关的安全操作规程。
第十二条安全作业许可证的持证人应当定期接受安全培训和考核，保证自己的安全作业技能和知识的更新。
第十三条安全作业许可证的持证人应当遵守公司的安全生产管理制度，如发现安全隐患或有关事故风险，应及时向上级汇报。
第十四条安全作业许可证的持证人应当保管好自己的许可证，不得转借或盗用。
第十五条安全作业许可证的持证人在安全作业过程中，如发生事故或违规行为，应按照公司规定及时报告，并接受相应的处罚和调查。
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一、总则为加强安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本单位的实际情况，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于本单位所有涉及生产、经营、科研等领域的安全生产活动，包括但不限于生产设备、原材料、产品、施工现场、实验室等。
三、安全生产许可证的申请与颁发1. 单位应建立健全安全生产管理制度，确保符合国家有关安全生产法律法规的要求。
2. 单位在申请安全生产许可证前，应进行安全生产条件审查，包括但不限于以下内容：（1）安全生产责任制落实情况；（2）安全生产规章制度建立与执行情况；（3）安全生产投入情况；（4）安全生产教育培训情况；（5）安全生产设施设备配置与维护情况；（6）安全生产应急救援预案制定与演练情况。
3. 单位应向安全生产监督管理部门提交以下材料：（1）安全生产许可证申请书；（2）安全生产条件审查报告；（3）其他相关证明材料。
4. 安全生产监督管理部门在收到申请材料后，对申请单位进行审查，符合条件者颁发安全生产许可证。
四、安全生产许可证的管理1. 单位应按照安全生产许可证的要求，加强安全生产管理，确保安全生产。
2. 单位应定期对安全生产许可证进行自查，发现问题及时整改。
3. 安全生产许可证有效期为三年，期满前三个月，单位应向安全生产监督管理部门申请换证。
4. 安全生产许可证遗失、损坏的，单位应立即向安全生产监督管理部门报告，并重新申请颁发。
五、安全生产许可证的撤销与吊销1. 单位有下列情形之一的，安全生产监督管理部门可撤销安全生产许可证：（1）隐瞒事故真相，造成严重后果的；（2）伪造、变造安全生产许可证的；（3）转让、出租、出借安全生产许可证的；（4）违反安全生产法律法规，造成严重后果的。
2. 单位有下列情形之一的，安全生产监督管理部门可吊销安全生产许可证：（1）发生重大、特别重大生产安全事故，单位主要责任人被追究刑事责任的；（2）违反安全生产法律法规，被责令停产停业整顿，逾期未整改到位的；（3）发生重大、特别重大生产安全事故，单位主要责任人被追究刑事责任的。
一、许可证制度的概念和意义(一) 许可证制度的概念许可证既是国家对行政管理相对人从事某种活动的一种法律上的认可，又是行政管理相对人得到法律保护的一种凭证。
根据我国环境保护法的规定，许可证的种类主要包括防止环境污染许可证、防止环境破坏许可证和整体环境保护许可证三大类。
许可证制度是指有关许可证的申请、审核、颁发、中止与废止和监督管理等方面所作的规定的总称。
(二)许可证制度的意义1.是加强对排污者监督管理的有效手段许可证制度是把国家控制污染的法律、法规、标准、政策、措施具体化，环境保护监督管理部门通过对许可证的管理，掌握所辖地区的排污状况，有利于对排污者的排污行为加以限制，加强对排污者的监督管理。
2.是保护自然资源的合理利用和维护生态平衡的重要途径许可证制度，在广泛的环境管理活动中发挥着保护的功能。
如通过发放林木采伐许可证，控制年森林采伐限额，规定森林和林木采伐方式等来实现用材林的消耗量低于生长量；通过发放采矿许可证来保证采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，防止破坏矿产资源。
3.是实现我国环境管理战略思想三个转变的具体手段实行排污许可证制度，是推动我国污染防治工作由末端治理向生产全过程转变，由单一的浓度控制向浓度与总量双轨控制转变，由分散治理向集中控制转变的具体手段，是促进我国的环境管理逐步向科学化、法制化、规范化发展的有效途径。
二、排污许可证制度的建立和发展瑞典早在1969年颁布的《环境保护法》中有将近一半的条款是关于许可证的规定，它是实行环境许可证最早的国家。
其主要内容包括许可证颁发的条件、申请办法、对申请的审查、决定及纠正等。
澳大利亚于1970年开始实行排污许可证制度，要求对被认为会造成重要环境危害的企业需要获得排污许可证。
美国于1972年修订的《联邦水污染控制法》，规定了所有排入国家通航水体的污染源必须在排放前取得许可，否则就是违法行为;1990年修订的《清洁空气法》增设了许可证专章，强化了空气污染的排放许可证的规定。
第一章总则第一条为了加强安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于取得安全生产许可证的企业、事业单位（以下简称企业）及其生产经营活动。
第三条企业必须建立健全安全生产责任制，严格执行国家安全生产法律法规和标准，确保安全生产。
第四条企业应当加强安全生产教育培训，提高员工安全生产意识和技能。
第五条企业应当建立健全安全生产管理制度，确保安全生产各项措施落实到位。
第六条企业应当定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。
第七条企业应当建立健全事故报告和处理制度，对事故及时进行报告、调查、处理和整改。
第八条企业应当建立健全安全生产考核评价制度，对安全生产情况进行定期考核评价。
第九条本规章制度由企业安全生产管理部门负责解释。
第二章安全生产责任制第十条企业法定代表人对本企业的安全生产工作全面负责。
第十一条企业安全生产管理部门负责组织实施本企业的安全生产工作。
第十二条企业各部门负责人对本部门的安全生产工作负直接责任。
第十三条企业员工对本岗位的安全生产工作负直接责任。
第十四条企业应当明确各级安全生产责任制，建立健全安全生产责任追究制度。
第三章安全生产教育培训第十五条企业应当建立健全安全生产教育培训制度，对员工进行安全生产教育培训。
第十六条新员工上岗前，企业应当对其进行安全生产教育培训，确保其具备必要的安全生产知识和技能。
第十七条企业应当定期对员工进行安全生产教育培训，提高员工安全生产意识和技能。
第十八条企业应当对特殊工种、关键岗位的员工进行专项安全生产教育培训。
第四章安全生产管理制度第十九条企业应当建立健全安全生产管理制度，包括但不限于以下内容：（一）安全生产目标责任制；（二）安全生产操作规程；（三）安全生产投入保障制度；（四）安全生产检查制度；（五）安全生产隐患排查治理制度；（六）事故报告、调查和处理制度；（七）安全生产奖惩制度；（八）安全生产应急救援预案。
一、总则第一条为了加强安全生产许可证的管理，规范安全生产许可证的颁发、使用、监督检查和注销，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于在我国境内从事生产经营活动的企业、事业单位和其他组织（以下简称企业）。
第三条企业应当依法取得安全生产许可证，并按照安全生产许可证的规定进行生产经营活动。
第四条安全生产许可证的管理工作应当遵循依法、公开、公正、高效的原则。
二、安全生产许可证的颁发第五条企业申请安全生产许可证，应当符合以下条件：（一）依法设立的企业，具有独立的法人资格；（二）有健全的安全生产责任制；（三）有符合国家规定的安全生产条件；（四）有符合国家规定的安全生产管理制度；（五）有符合国家规定的安全生产管理人员和特种作业人员；（六）有符合国家规定的安全生产设施、设备；（七）有符合国家规定的安全生产经费投入；（八）法律、法规规定的其他条件。
第六条企业申请安全生产许可证，应当向所在地安全生产监督管理部门提交以下材料：（一）安全生产许可证申请书；（二）企业营业执照；（三）企业法定代表人身份证明；（四）企业安全生产责任制文件；（五）企业安全生产管理制度；（六）企业安全生产管理人员和特种作业人员资格证书；（七）企业安全生产设施、设备清单；（八）企业安全生产经费投入证明；（九）法律、法规规定的其他材料。
第七条安全生产监督管理部门收到企业申请材料后，应当对申请材料进行审查。
符合条件的，颁发安全生产许可证；不符合条件的，不予颁发，并书面告知企业。
第八条安全生产许可证的有效期为五年。
三、安全生产许可证的使用第九条企业取得安全生产许可证后，应当遵守以下规定：（一）在生产经营活动中严格执行安全生产许可证的规定；（二）加强安全生产管理，定期进行安全生产检查；（三）及时报告安全生产事故；（四）对违反安全生产许可证规定的行为进行查处；（五）法律、法规规定的其他义务。
第十条企业不得转让、出租、出借或者伪造安全生产许可证。
一、总则为规范公司许可证的管理，确保公司合法合规经营，提高公司管理效率，保障公司合法权益，特制定本制度。
二、许可证的种类及管理范围1. 许可证种类：（1）营业执照：公司合法经营的基本凭证；（2）安全生产许可证：公司从事生产经营活动必须取得的许可证；（3）资质证书：公司承接工程项目所需的资格证书；（4）环保许可证：公司生产经营活动涉及环保要求时必须取得的许可证；（5）其他相关许可证：根据公司业务需求，依法应当取得的许可证。
2. 管理范围：（1）许可证的申请、领取、变更、延续、注销；（2）许可证的保管、使用、报送、存档；（3）许可证相关法律法规、政策的研究和宣传；（4）许可证的监督检查。
三、许可证的申请与审批1. 申请：（1）各部门根据业务需求，向许可证管理部门提出申请；（2）许可证管理部门对申请材料进行审核，符合条件者予以受理。
2. 审批：（1）许可证管理部门根据法律法规、政策要求，对申请材料进行审批；（2）审批通过后，将许可证发放给申请人。
四、许可证的保管与使用1. 保管：（1）许可证由许可证管理部门负责保管；（2）许可证不得遗失、损坏，如发生遗失或损坏，应及时报告许可证管理部门，并按照规定补办。
2. 使用：（1）许可证仅限公司内部使用，不得转借、出租、出借；（2）许可证使用过程中，应严格遵守相关法律法规、政策要求。
五、许可证的变更、延续与注销1. 变更：（1）许可证内容发生变化时，应及时向许可证管理部门提出变更申请；（2）许可证管理部门对变更申请进行审核，符合条件者予以变更。
2. 延续：（1）许可证有效期届满前，应向许可证管理部门提出延续申请；（2）许可证管理部门对延续申请进行审核，符合条件者予以延续。
3. 注销：（1）许可证失效、撤销或不再符合法定条件时，应向许可证管理部门提出注销申请；（2）许可证管理部门对注销申请进行审核，符合条件者予以注销。
六、监督检查与责任追究1. 监督检查：（1）许可证管理部门对许可证的申请、审批、保管、使用、变更、延续、注销等情况进行监督检查；（2）监督检查发现违规行为，应及时予以纠正。
许可证制度引言许可证制度是一种为特定活动或行业制定的法律规定，要求从事相关活动的个人或实体必须获得许可证。
这种制度被广泛用于各个国家和地区，并在许多领域中起到重要的调控和管理作用。
本文将探讨许可证制度的核心概念、作用和实施过程，以及其在社会经济发展中的意义。
许可证制度的核心概念许可证制度是一种依法设立的行政许可制度，包括特定条件和程序，用于确保特定活动的合法性、可行性和可控性。
许可证通常由相关政府部门发放，要求从事特定活动的人员或实体遵守一系列法律法规、标准和要求。
许可证持有人在获得许可证后，必须按照规定的条件和要求开展活动，并接受相关部门的监管和监督。
许可证制度的作用保护公共利益和公共安全许可证制度的首要作用是保护公共利益和公共安全。
通过对从事特定活动的人员进行资质审核和行为管控，许可证制度可以确保相关活动符合法律法规和相关标准，从而保障社会公共利益和人民的生命财产安全。
例如，医生需要获得医疗执业许可证，以确保其具备从事医疗行为的合法资质，保护患者的权益和安全。
促进行业规范和发展许可证制度还可以促进行业规范和发展。
通过对从事特定行业的人员进行资质审查和行为约束，许可证制度可以提高行业的专业水平和行业从业人员的素质。
许可证制度还可以规范市场秩序，防止非法竞争和不合规行为，促进行业的健康有序发展。
加强监管和执法力度许可证制度可以加强监管和执法力度。
政府部门通过许可证的发放和管理，可以更好地对从业人员和活动进行监管和执法。
在违法违规行为发生时，政府可以依法对许可证持有人采取行政处罚措施，确保法律的严肃性和可执行性。
许可证制度的实施过程许可证制度的实施过程通常包括以下几个关键步骤：1.确定许可证制度的适用范围和对象：政府部门根据实际需要和法律法规的规定，确定许可证制度适用的范围和需要获得许可证的对象。
2.制定许可证制度的法律法规和标准：政府部门根据相关法律法规和标准，制定与许可证制度相关的具体规定和要求。
一、许可证制度的概念和意义许可证既是国家对行政管理相对人从事某种活动的一种法律上的认可，又是行政管理相对人得到法律保护的一种凭证。
根据我国环境保护法的规定，许可证的种类主要包括防止环境污染许可证、防止环境破坏许可证和整体环境保护许可证三大类。
许可证制度是指有关许可证的许可证制度是把国家控制污染的法律、法规、标准、政策、措施具体化，环境保护监督管理部门通过对许可证的管理，掌握所辖地区的排污状况，有利于对排污者的排污行为加以限制，加强对排污者的监督管理。
许可证制度，在广泛的环境管理活动中发挥着保护的功能。
如通过发放林木采伐许可证，控制年森林采伐限额，规定森林和林木采伐方式等来实现用材林的消耗量低于生长量；通过发放采矿许可证来保证采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺，防止破坏矿产资源。
实行排污许可证制度，是推动我国污染防治工作由末端管理向生产全过程转变，由单一的浓度控制向浓度与总量双轨控制转变，由分散管理向集中控制转变的具体手段，是促进我国的环境管理逐步向科学化、法制化、规范化发展的有效途径。
二、排污许可证制度的建立和发展瑞典早在1969年颁布的《环境保护法》中有将近一半的条款是关于许可证的规定，它是实行环境许可证最早的国家。
其主要内容包括许可证颁发的条件、申请办法、对申请的审查、决定及纠正等。
澳大利亚于1970年开始实行排污许可证制度，要求对被认为会造成重要环境危害的企业需要获得排污许可证。
美国于1972年修订的《联邦水污染控制法》，规定了所有排入国家通航水体的污染源必须在排放前取得许可，否则就是违法行为;1990年修订的《清洁空气法》增设了许可证专章，强化了空气污染的排放许可证的规定。
近年来，美国联邦环保局对排污许可证制度的管理作了一些改革。
法国于1973年颁布法令，确定了排污许可证制度，其合用范围在污水排放和生活垃圾处理方面。
我国于1987年开始在水污染防治领域进行排污许可证制度的试点工作， 1988年3月，国家环境保护局发布了《水污染物排放许可证管理暂行办法》 (以下简称《暂行办法》 )，并决定在上海、北京等18个市(县)开展"水污染物排放许可证"试点工作。
安全生产许可证制度
第一章编制依据及目的
第一条依据《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》等法规规章，制定本制度。
第二条为了进一步加强安全生产的管理，保证安全生产许可证的有效性，满足相关法规的要求。
第二章管理目标
第三条确保参加工程施工的各作业队持有有效的安全生产许可证。
第三章组织机构及职责分工
第四条项目的安全环保部为安全生产许可证的管理部门。
第五条安全环保部负责监督检查各劳务单位的安全生产许可证有效性；计划合同部负责收集、保存各作业队的安全生产许可证的复印件。
第四章工作程序（流程）
第六条项目安全环保部对安全生产许可证管理程序如下：
计划合同部收集登记→安全环保部监督检查→如没有或过期→及时整改→安全环保部验收
第五章过程控制及工作要求
第七条安全环保部应保存所属分包单位的安全生产许可证扫描件或复印件。
第八条分包单位应将安全生产许可证彩色扫描件上交计划合同部。
第九条安全环保部定期或不定期检查分包单位安全生产许可证彩色扫描件的真实性和有效日期，发现问题应及时下发整改通知单，限期改正。
第十条各劳务单位在接到整改通知单后，应及时整改，并将整改结果上报安全环保部。
第十一条安全环保部根据上报的整改结果进行验收，确保安全生产许可证彩色扫描件真实有效。
第六章考核制度及评判标准
第十二条安全环保部每半年对各劳务单位的安全生产许可证的有效性进行一次考核，如安全生产许可证不清晰或无效，安全环保部将给于所在项目一定罚款，并责令整改。
第十三条安全生产许可证应符合《安全生产许可证条例》的要求。
许可证制度许可证制度凡对环境有影响的开发、建设、排污活动以及各种设施的建立和经营，均须由经营者向主管机关申请，经批准领取许可证后方能进行。
这是国家为加强环境管理而采用的一种行政管理制度。
目录简介一：许可证制度是在环境管理中，国家环境主管部门要求开发建设、生产排污等具有影响环境的活动行为者进行活动申请，并批准、监督其从事某种活动而采取的一种行政管理制度。
这种制度多以某种凭证即许可证形式进行，故称“许可证制度”，也称“许可制度”它一般包括许可证申请、审核、批准、监督、中止、吊销以及作废等一系列管理活动过程，根据管理对象不同要求，可分有规划、开发、生产销售和排污许可证等类型。
许可证制度可保证对环境有影响作用的管理对象遵守国家管理环境的有关规定，从而将其对环境的影响作用限制在国家允许范围内，实践表明，它是国家强化环境管理的一种行之有效的方法。
二：凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者，需要一先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该项活动，这就是许可证制度。
在环境管理中使用最广泛的是排污许可证。
许可证的管理程序大致分为：申请、审查、决定、监督、处理。
在环境管理中采用的许可证大致可分为：规划许可证(适用于发展规划)、开发许可证（适用于资源开发、工程建设）、生产销售许可证（适用于各种危险、有毒物质的生产和销售）和排污许可证等。
各国使用最多的是排污许可证，尤其是向水体排污的许可证。
管理程序在采用许可证制度的国家，一般都根据管辖的范围和对象，设立各种许可证管理系统来负责受理许可证申请书，审查和颁发许可证，监督许可证的执行情况，并对违反许可证规定的持证者实行行政处罚或采取其他补救措施。
许可证管理程序大致分为：受理申请对于申请人提出的书面申请，要求附有审查所必需的图表、说明及其他文件。
审查首先在报刊上公布该项申请，在规定期限内征求公众及各方面意见（如有反对意见应进行讨论），主管机关在听取各方面意见并考虑技术、经济、环境、社会等情况的基础上对申请进行审查。
决定作出颁发或拒发许可证的决定。
同意颁发许可证时，主管机关可规定持证者应尽的义务和各种限制条件。
监督主管机关对执行许可证的情况可随时进行监督检查，包括索取有关资料、检查现场设备、监测排污情况、发出必要的行政命令等。
在情况发生变化或持证者的活动影响公众利益时，可修改许可证中原规定的限制条件。
持证者如违反许可证中规定的义务或限制条件，造成环境损害或其他后果，主管机关可中止、吊销许可证。
违法者应承担各种法律责任。
有的国家在许可证管理程序中还包括其他一些关于申诉、补偿的程序。
优点①便于把影响环境的各种开发、建设、排污活动纳入国家统一管理的轨道，严格限制在国家规定的范围内。
②便于主管机关针对不同情况，采取灵活的管理办法，规定具体的限制条件和特殊要求。
③便于公众参加环境管理，便于主管机关及时掌握各方面的情况，及时发现违法者，制止不合理的规划，对环境和资源的不合理利用和开发，以及各种损害环境的活动。
实施情况中国关于环境和资源管理的某些法规也采用了许可证制度。
例如《农药登记规定》中关于农药的生产、销售、使用和进口，《中华人民共和国海洋环境保护法》中关于向海洋倾倒废弃物，《放射性同位素工作卫生防护管理办法》中关于放射性同位素设施的建造、运行及放射性物质的使用、运输和保管等，都要经过申请、登记和批准，颁发许可证后方能开始活动。
这种许可证制度对环境保护起着良好的作用。
在日本和荷兰，实行一种类似许可证制度的“防止公害协议书”或“契约保证书”制度。
协议书和保证书是在筹建对环境有影响的企业或工程时由主管机关和筹建人共同协商签订的。
议定事项同许可证规定的条件类似，目的也是使对环境有影响的企业投产后保证遵守国家有关的规定，从而把企业对环境的影响限制在国家容许的范围内。
这种制度还可以促使企业在环境保护中同政府合作。
各国环境管理和立法实践表明，许可证制度是加强国家对环境管理的行之有效的好办法。
在环境管理中采用许可证制度的国家越来越多，采用许可证管理的对象越来越广。
可以预期，广泛采用许可证制度对环境的全面、系统、严格、灵活的管理，将会起更大的推动作用。
作用许可证制度是国家为加强环境管理而采用的一种卓有成效的管理制度。
★在国外，有人把环境法分为预防法和规章法两大类，许可证制度在规章法中占有重要地位，它被称为污染控制法的“支柱”，在环境管理中被广泛采用。
★许可证制度有下列优点而在环境管理中发挥显著作用：A.便于把影响环境的各种开发、建设、排污活动，纳入国家统一管理的轨道，把各种影响环境和排污活动严格限制在国家规定的范围内，使国家能够有效地进行环境管理。
B.便于主管机关针对不同情况，采取灵活的管理办法，规定具体的限制条件和特殊要求。
这样，就可以使各种法规、标准和措施的执行更加具体化、合理化，更加适用。
C.便于主管机关及时掌握各方面的情况，及时制止不当规划开发，及各种损害环境的活动，及时发现违法者，从而加强国家环境管理部门的监督检查职能的行使，促使法律、法规的有效实施。
D.促进企业加强环境管理，进行技术改造和工艺改造，采取无污染、少污染工艺。
E.便于群众参与环境管理，特别是对损害环境活动的监督。
排污许可证制度★水污染排放许可证制度的管理程序包括下面四个阶段：A.排污申报登记。
（发放许可证的重要基础工作）B.确定本地区污染物总量控制目标和分配污染物总量削减指标。
（发放许可证最核心的工作）C.排污许可证的审批发放。
D.排污许可证的监督检查和管理（许可证能否有效执行的关键）。
首先要建立必要的监督检查制度，包括排污单位定期自行检查和上报排污情况的制度和环保部门的监督检查制度；其次重点排污单位和环保部门都要配备监测人员和设备，逐步完善监测体系，同时要配备必要的专业管理人员，健全许可证的管理体系。
征收排污费制度一、征收排污费制度的建立和完善：征费制是对于向环境排放污染物或者超过国家排放标准排放污染物的排污者，按照污染物的种类、数量和浓度，根据规定征收一定的费用。
这项制度是运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，能使污染者承担一定污染防治费用的法律制度。
★中国首次提出实行“排放污染物收费制度”的文件是：1978年12月国务院原环保领导小组《环境保护工作汇报要点》★1982年12月国务院颁布了《征收排污费暂行办法》★《水污染防治法》第15条规定了“企业事业单位向水体排放污染物的，按照国家规定缴纳排污费；超过国家或者地方规定的污染物排放标准的，按照国家规定缴纳超标准排污费。
”★2003年1月30日国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》，其目的是加强排污费征收和使用的管理。
二、征收排污费的目的和作用★目的：为了促进企业加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染和改善环境。
★控制工业企业污染的根本办法是调动企业加强管理和治理污染的积极性。
三、征收排污费的办法★征收排污费的范围：按照《排污费征收使用管理条例》的规定，直接向环境排放污染物的单位和个体户，都应按规定交纳排污费（向水体排污都要交纳排污费，超标排污要交纳超标排污费）。
不再缴纳排污费的情形有：A.向城市污水处理设施排放污水、缴纳缴纳污水处理费的；B.排放者建成工业固体废物贮存或处置设施、场地并符合环保标准，或者原有设施、场地经改造符合环保标准的，自建成或改造完成之日起，不再缴纳排污费。
各地在执行中，一般是对废水、废气（包括烟尘）、废渣收费，不少省、市规定对噪声污染也收费。
★排污费的征收：应当按下列规定缴纳排污费A.向大气、海洋排放污染物的，依照《大气污染防治法》和《海洋环境保护法》规定，按照排放污染物的种类和数量缴纳排污费；B.向水体排放污染物的，依照《水污染防治法》规定，按照排放污染物的种类和数量缴纳排污费，超国家和地方排放标准的，加倍征收排污费C.向环境排放污染物的，依照《固体废物污染环境防治法》规定，按照排放污染物的种类和数量缴纳排污费缴纳排污费；以填埋方式处置危险废弃物不符合国家有关规定的，按其排放污染物的种类和数量缴纳危险废弃物排污费；D.产生噪声污染超环境噪声标准的，依照《噪声污染防治法》规定，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。
★征收标准：《征收排污费暂行办法》以附表形式规定了收费标准，分为废气、废水、废渣三项。
按下列因素确定其的收费额：A.按照污染物的种类和危害程序，分为一般污染物、有毒污染物和剧毒污染物，收费标准逐项提高；B.根据污染物排放标准，具体计算某一单位排放污染物的浓度和数量，按照超标倍数累进收费，超过标准越高，收费越多。
C.同一排污口含两种以上物质时，按收费高的一种计算，也有的省市规定，同一排污口的各种污染物要相加累计计算。
收费的计算要根据国家制定的各种污染物排放标准，已经颁布了地方标准的地区，执行地方标准。
在污染严重的地区，可以把收费标准适当提高。
在排污单位自身监测的数据与环保部门监测的数据不一致时，应以环保部门监测的数据或其指定单位（如监测站）的监测数据或经他们核准的数据作为收费的依据。
★可以申请减免及缓交排污费的条件：排污者遇有不可抗力的自然灾害和其他突发事件时遭受重大损失，可以减免或缓缴排污费（最高减免不超过一年应缴额）；遇自然灾害和其他突发事件的排污者正在申请减免排污费，正在批复期间，或者，排污者因经营困难破、闲、停、半停状态，可以申请缓缴（期限：最长不超过三个月）排污费的，；★排污费的使用征收的排污费要纳入预算，作为环境保护补助的专项资金，作为环境保护的专项资金，全部用于环境污染防治的下列项目：A.重点污染防治项目。
B.区域性污染防治项目。
C.污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。
D.国务院规定的其他染防治项目。
★征收排污费制度中的几个问题征收排污费的性质问题：是运用法律手段，使污染者承担一定经济责任，目的在于促使污染的治理。
收费标准的确定问题：收费额一般不应低于正常处理费用（包括污染物处理设施投资和运转费用）。
对于收费标准的改革，应当逐渐将单位浓度收费向浓度和总量相结合转变；从超标收费向排污就收费，超标加倍收费转变。
收费额的提高要考虑以下几种因素：A.物价指数的变化；B.环境要求的提高；C.经济发展水平和承受能力；D.不同地区、不同流域应有所不同。
收费的法律效力问题：从宏观上看，排污收费是运用经济杠杆的作用，调节污染防治和企业生产之间的关系；从微观上看，是一种限制污染的手段，又是一种筹集环境保护资金的形式，其主要目的是为了促进企业加强管理，节约资源，治理污染。
对排污者来说，排污收费的法律效力，并不是免除治理责任，也不免除因污染造成损失的赔偿责任和法律规定的其他责任，更不是用排污费买得企业的“污染权”。
多种污染物收费计算方法问题在同一排污口含两种以上有害物质时，收费按最高的一种算。
