广东车八岭国家级自然保护区社区共管模式探讨

第源苑卷第员期圆园圆圆年员月摇林摇业摇调摇查摇规摇划云燥则藻泽贼陨灶增藻灶贼燥则赠葬灶凿孕造葬灶灶蚤灶早灾燥造郾源苑摇晕燥郾员允葬灶郾圆园圆圆凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆圆郾园员郾园员愿自然保护地整合优化中存在的问题及对策徐晓君袁胡兵袁邓成渊华南农业大学林学与风景园林学院袁广东广州缘员园远源圆冤摘要院我国自然保护地广泛存在跨行政区重叠部分归属不明尧保护与利用矛盾冲突严重尧经济发展与环境保护冲突尧风景名胜区未参与整合尧未能切实服务于群众等突出问题袁通过梳理其成因袁提出成立专项评估小组袁破除区划阻隔曰有序调减基本农田袁灵活处理矛盾冲突曰综合评估建设项目袁实行追责制曰优化管控体系袁实行差异化分区管控曰落实资金保障袁完善社会参与等相应对策袁以期为自然保护地整合难题提供新思路遥关键词院自然保护地曰整合优化曰区划阻隔曰基本农田曰差异化分区管控中图分类号院杂苑缘怨郾怨曰载猿远摇摇文献标识码院粤摇摇文章编号院员远苑员原猿员远愿渊圆园圆圆冤园员原园员员圆原园源引文格式院徐晓君袁胡兵袁邓成郾自然保护地整合优化中存在的问题及对策咱允暂郾林业调查规划袁圆园圆圆袁源苑渊员冤院员员圆原员员缘郾凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆圆郾园员郾园员愿载哉载蚤葬燥躁怎灶袁匀哉月蚤灶早袁阅耘晕郧悦澡藻灶早郾孕则燥遭造藻皂泽葬灶凿悦燥怎灶贼藻则皂藻葬泽怎则藻泽蚤灶陨灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿韵责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶燥枣晕葬贼怎则葬造孕则燥贼藻糟贼藻凿粤则藻葬泽咱允暂郾云燥则藻泽贼陨灶增藻灶贼燥则赠葬灶凿孕造葬灶灶蚤灶早袁圆园圆圆袁源苑渊员冤院员员圆原员员缘郾凿燥蚤院员园郾猿怨远怨辕躁郾蚤泽泽灶郾员远苑员鄄猿员远愿郾圆园圆圆郾园员郾园员愿孕则燥遭造藻皂泽葬灶凿悦燥怎灶贼藻则皂藻葬泽怎则藻泽蚤灶陨灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿韵责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶燥枣晕葬贼怎则葬造孕则燥贼藻糟贼藻凿粤则藻葬泽载哉载蚤葬燥躁怎灶袁匀哉月蚤灶早袁阅耘晕郧悦澡藻灶早渊悦燥造造藻早藻燥枣云燥则藻泽贼则赠葬灶凿蕴葬灶凿泽糟葬责藻粤则糟澡蚤贼藻糟贼怎则藻袁杂燥怎贼澡悦澡蚤灶葬粤早则蚤糟怎造贼怎则葬造哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠袁郧怎葬灶早扎澡燥怎缘员园远源圆袁悦澡蚤灶葬冤粤遭泽贼则葬糟贼院月赠葬灶葬造赠扎蚤灶早贼澡藻责则燥皂蚤灶藻灶贼责则燥遭造藻皂泽蚤灶悦澡蚤灶葬忆泽灶葬贼怎则葬造责则燥贼藻糟贼藻凿葬则藻葬泽袁蚤灶糟造怎凿蚤灶早怎灶糟造藻葬则葬贼贼则蚤鄄遭怎贼蚤燥灶燥枣糟则燥泽泽原葬凿皂蚤灶蚤泽贼则葬贼蚤增藻葬则藻葬泽袁泽藻则蚤燥怎泽糟燥灶枣造蚤糟贼遭藻贼憎藻藻灶责则燥贼藻糟贼蚤燥灶葬灶凿怎贼蚤造蚤扎葬贼蚤燥灶袁糟燥灶枣造蚤糟贼遭藻贼憎藻藻灶藻鄄糟燥灶燥皂蚤糟凿藻增藻造燥责皂藻灶贼葬灶凿藻灶增蚤则燥灶皂藻灶贼葬造责则燥贼藻糟贼蚤燥灶袁枣葬蚤造怎则藻燥枣泽糟藻灶蚤糟泽责燥贼泽贼燥责葬则贼蚤糟蚤责葬贼藻蚤灶蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶袁葬灶凿枣葬蚤造怎则藻贼燥藻枣枣藻糟贼蚤增藻造赠泽藻则增藻贼澡藻皂葬泽泽藻泽袁贼澡蚤泽责葬责藻则责则燥责燥泽藻凿贼燥藻泽贼葬遭造蚤泽澡贼澡藻泽责藻糟蚤葬造葬泽泽藻泽泽皂藻灶贼贼藻葬皂贼燥遭则藻葬噪贼澡藻扎燥灶蚤灶早遭葬则则蚤藻则袁燥则凿藻则造赠则藻凿怎糟藻遭葬泽蚤糟枣葬则皂造葬灶凿贼燥凿藻葬造憎蚤贼澡糟燥灶贼则葬凿蚤糟贼蚤燥灶泽葬灶凿糟燥灶枣造蚤糟贼泽枣造藻曾蚤遭造赠袁糟燥皂责则藻鄄澡藻灶泽蚤增藻造赠藻增葬造怎葬贼藻糟燥灶泽贼则怎糟贼蚤燥灶责则燥躁藻糟贼泽葬灶凿蚤皂责造藻皂藻灶贼贼澡藻葬糟糟燥怎灶贼葬遭蚤造蚤贼赠泽赠泽贼藻皂袁燥责贼蚤皂蚤扎藻贼澡藻皂葬灶葬早藻皂藻灶贼葬灶凿糟燥灶贼则燥造泽赠泽贼藻皂葬灶凿蚤皂责造藻皂藻灶贼凿蚤枣枣藻则藻灶贼蚤葬贼藻凿扎燥灶蚤灶早糟燥灶贼则燥造袁蚤皂责造藻皂藻灶贼枣蚤灶葬灶糟蚤葬造早怎葬则葬灶贼藻藻贼燥蚤皂责则燥增藻泽燥糟蚤葬造责葬则贼蚤糟蚤责葬贼蚤燥灶袁蚤灶燥则凿藻则贼燥责则燥增蚤凿藻灶藻憎蚤凿藻葬泽枣燥则贼澡藻蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶燥枣灶葬贼怎则葬造责则燥贼藻糟贼藻凿葬则藻葬泽援运藻赠憎燥则凿泽院灶葬贼怎则葬造责则燥贼藻糟贼藻凿葬则藻葬泽曰蚤灶贼藻早则葬贼蚤燥灶葬灶凿燥责贼蚤皂蚤扎葬贼蚤燥灶曰扎燥灶蚤灶早遭葬则则蚤藻则曰遭葬泽蚤糟枣葬则皂造葬灶凿曰凿蚤枣鄄枣藻则藻灶贼蚤葬贼藻凿扎燥灶蚤灶早糟燥灶贼则燥造摇摇自然保护地是防止生境破碎尧保护生物多样性尧保存自然遗产的基石咱员原猿暂袁在改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用咱源暂遥我国作为世界上生物多样性最丰富的国家之一袁拥有地收稿日期院圆园圆员原园圆原园猿郾第一作者院徐晓君渊员怨怨苑原冤袁女袁安徽合肥人袁硕士郾研究方向为森林经理郾耘皂葬蚤造院曾怎曾蚤葬燥躁怎灶远员园苑岳员远猿郾糟燥皂责任作者院邓成渊员怨愿员原冤袁男袁湖南新邵人袁硕士生导师郾研究方向为森林经理郾徐晓君等院自然保护地整合优化中存在的问题及对策球上近员园豫植物物种和员源豫动物物种咱缘暂遥截至圆园员怨年袁我国各类自然保护地总数已达员郾员愿万个袁面积超过员郾苑亿澡皂圆袁约占我国陆域国土面积的员愿豫咱远原苑暂遥但因顶层设计不完善尧空间布局不合理尧自然资源产权不清晰尧地方争取资金冲动尧部门利益等原因咱愿原怨暂袁导致自然保护地广泛存在区划重叠尧边界不清尧功能定位不明尧多头管理尧矛盾冲突严重等突出问题咱员园暂袁未形成科学合理尧广泛适用的自然保护地体系咱源暂遥圆园员怨年远月员缘日袁中共中央办公厅尧国务院办公厅联合印发叶关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见曳渊中办发也圆园员怨页源圆号袁以下简称源圆号文冤袁明确提出要建成具有中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系的总体目标遥随后各地方政府根据源圆号文和国家自然资源部尧国家林业和草原局印发的叶关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函曳渊自然资函也圆园圆园页苑员号袁以下简称苑员号函冤出台了相应的政策文件和技术规程袁对自然保护地整合优化提出了明确的要求与优化办法遥截至圆园圆园年员圆月袁自然保护地体系空间已得到部分优化袁解决了大量矛盾冲突和历史遗留问题袁但当前技术规程是按照最严格的保护策略尧最小化的资源损失来制定的咱员员暂袁虽与自然保护地的保护目标一致袁却未能更好地与各地实际情况相结合袁仍缺乏具体可操作的细化方案袁在实际操作过程中袁尚不能完全解决各类矛盾冲突遥当前的研究集中于从整体上考虑整合优化的行动方向尧实施框架及保障措施咱愿原怨袁员圆原员猿暂袁未能着眼于实施过程中实际存在尧当前急需解决的阻力问题遥为此袁通过梳理整合优化过程中尚未解决的问题袁探究其成因袁结合实际处理措施袁提出相应的解决办法袁以期为自然保护地整合优化方案提出具体尧可操作的思路和方法遥员存在的问题员郾员跨行政界线部分归属不明在自然保护地设立之初袁基于抢救性保护的目的袁不少保护地只在批复文件中规定其面积和四至范围袁无明确的矢量边界数据遥在技术层面上袁早期勘测技术相对落后袁存在凭经验在图纸上勾绘边界的情况袁加之地方申报资金冲动袁一定程度上导致保护地边界跨行政界线遥在整合优化过程中袁虽然技术规程中要求市渊州冤林业行政主管部门负责对跨县级行政界线自然保护地进行评估袁但在实际操作过程中袁考虑到跨行政界线部分占总保护地面积比例较小袁且涉及地方部门较多袁工作不便开展袁导致该部分在整合优化后直接调出保护地袁使大面积森林质量较好尧保护价值较高的保护地未能纳入保护范围遥如何处理好跨界管理与自然保护之间的关系袁克服行政区划带来的阻隔问题袁进而构筑更加合理的自然保护地体系依然是一个重大挑战遥员郾圆保护与利用矛盾冲突严重永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给袁实施永久特殊保护的耕地咱员源暂遥圆园员苑年全国划定了员郾园猿亿澡皂圆永久基本农田并落实到地块袁实行永久性保护袁有效阻止了城市的无序扩张遥苑员号函中要求自然保护区核心区内永久基本农田需有序退出尧一般控制区可根据对当地生态功能造成的影响决定是否退出或依法依规调整范围遥以湖南省为例袁其自然保护地整合优化技术规程中要求一般控制区低于员澡皂圆以下集中连片的永久基本农田不可调出保护地袁但南方山区永久基本农田面积普遍较小袁分布分散袁按此调出将会存在两个问题院渊员冤由于面积大于员澡皂圆的永久基本农田分布分散袁导致整合优化后保护地破碎化严重袁同时袁这部分永久基本农田看似已调出保护地袁但本质上并没有达到保护的目的袁人为活动因素依旧较大曰渊圆冤按相关规定退出的永久基本农田占比较大袁由于中国耕地后备资源匮乏袁很多地方已野无地可补冶袁难以实现耕地占补平衡咱员缘暂袁如何控制永久基本农田保护指标也是一个值得考虑的问题遥员郾猿经济发展与环境保护冲突苑员号函中明确要求自然保护地一般控制区允许建设必要的规划线性工程尧民生工程袁原则上只允许县级以上重大项目工程调出袁但对于相对落后尧发展缓慢的地区袁其基础设施不完善袁地方经济要发展势必会有较多的已规划项目袁纳入保护地后袁涉及审批尧环评等手续的办理将更加严格遥地方政府为降低手续办理的复杂程度袁一般坚持调出保护地袁但国家层面并不允许袁致使整合优化工作一度陷入僵局遥此外袁省级生态廊道建设已陆续启动袁以增绿扩量尧森林提质尧生态修复为重点袁建立健康稳定的生态系统遥自然保护地内规划建设项目的调出必然会导致保护地再次破碎化袁在保护地全部纳入生态红线内的前提下袁如何把握自然保护地的连通性袁将廊道建设与生态保护基础和规划相统一尧衔接尧融合仍是一个值得研究的方向遥员郾源风景名胜区未参与整合与自然保护区尧湿地公园等自然保护地不同袁风窑猿员员窑第员期林业调查规划景名胜区是自然景观和人文景观高度融合的区域咱员远暂袁在改善生态环境尧保护自然资源尧丰富群众文化生活和促进旅游经济发展等方面发挥着极为重要的作用遥最初风景名胜区是参与整合优化的袁但由于其具有资源保护和利用的双重属性袁区内规划设施建设多袁开发利用程度比其他保护地高袁人地矛盾冲突严重袁整合优化后可能面临资源价值割裂尧生态空间破碎等问题袁最后经商讨袁决定本次整合优化暂不涉及风景名胜区袁但其与其他保护地重叠的部分仍需依规整合优化袁如何解决重叠区域问题尚未有定论遥以湖南省吉首市德夯风景名胜区为例袁其未重叠部分仅占员园郾缘愿豫渊县外部分占怨郾苑苑豫冤袁且核心景观与另一保护地重叠袁而这一部分又进行了整合优化袁整合完成后将有明确的管理机构袁极大地制约了风景名胜区的发展袁依然存在界线重合尧管理不明等矛盾袁本质上而言袁整合优化并未彻底解决各类矛盾冲突袁容易出现资源保护尧功能需求和管理目标相矛盾的情况遥员郾缘未能切实服务于群众经国家林草局初步统计袁仅国家级自然保护区内就有人口约源园园万袁耕地员源远万澡皂圆袁原住居民生产生活与管理矛盾冲突严重遥在进行自然保护地整合优化时袁很少征求原住居民的意见袁未将顶层设计和问计于民统一起来遥农民的集体林地被划入自然保护地后袁其权利人的经营权尧使用权和受益权均受到一定影响袁而现行的生态效益补偿政策重点用于国家级公益林的保护和管理袁省尧市尧县级自然保护地未实行生态效益补偿咱员苑暂袁以保护地自然资源为重要生计来源的原住居民有可能会再次陷入贫困袁为实现自身权益袁随意进出保护地的情况将难以制止袁保护地管理工作与群众利益之间的冲突加剧遥圆对策建议圆郾员成立专项评估小组袁破除区划阻隔成立省级专项评估工作组袁由高位推动评估进程袁从原真性尧生物多样性尧典型性尧稀有性尧完整性尧脆弱性等远方面来评估跨行政界线部分的自然属性曰从生态系统服务价值尧科研价值尧观赏价值尧文化价值等源方面来评估其生态价值袁结合自然属性和生态价值对跨区域部分进行科学论证袁统一商讨其去留及管理问题遥同时袁需提高主管部门的认识袁强化责任担当袁确保工作落实袁切实做到应保尽保袁构建互动融合尧协同共建的工作机制遥圆郾圆有序调减基本农田袁灵活处理矛盾冲突核心区内永久基本农田应有序退出保护地袁其中作为候鸟尧水生生物栖息地的永久基本农田可调整为一般耕地咱愿暂遥一般控制区内集中连片尧镇村周边分布的永久基本农田调出自然保护地范围袁质量高的永久基本农田有序退出保护地袁质量相对较低的坡耕地尧沙荒地尧河滩地等应有序退耕退养还林还草还湿袁永久基本农田周边的果园尧茶园等可根据人为活动的影响来评估是否允许调出袁尽量减少人为活动密集区对保护地的影响遥对于退出之后造成的永久基本农田大幅减少的情况袁一方面袁按照野总体稳定尧局部微调尧量质并重冶的原则袁进行相应整改补划袁另一方面袁针对多地野无地可补冶的现状袁允许相应调减永久基本农田保护指标袁以省域平衡为主尧国家适度统筹为辅袁结合各地耕地实际情况袁通过差异化管理方式保障平衡目标的有效实现遥圆郾猿综合评估建设项目袁实行追责制自然保护地是生态文明建设中的重要组成部分袁原则上划入自然保护地范围后袁仅允许开展必要的尧基本的生产活动袁不可再扩大发展遥为消除地方政府对保护地内建设项目审批的顾虑袁建议从国家层面理顺保护地内建设项目的审批尧环评等手续流程袁在保证对建设项目单位严格要求的前提下袁最大程度地优化手续办理的程序遥对于保护地内规划项目的调出袁建议由高位成立重点项目评估小组袁地方林业部门上报要调出的重点项目清单袁列出充足的调出理由和佐证材料袁根据对自然环境尧生物多样性的影响确定是否调出袁对于被驳回的项目袁地方林业部门如再次调出袁需追责相关责任人遥因建设项目调出导致的保护地破碎化问题可通过构建生态廊道来减轻袁依靠县级廊道建设袁根据山脉尧河流和道路等特点袁精准规划可建范围袁推动生态建设向整体化尧系统化尧生态化融合发展遥圆郾源优化管控体系袁实行差异化分区管控风景名胜区作为国务院批准设立的法定保护地咱员愿暂袁在自然保护地体系中应作为一种独立类型袁必须纳入整合优化范围遥建议风景名胜区与国家公园尧自然保护区一样袁实行核心区和一般控制区二级管控体系咱员怨暂袁以解决保护分区和功能分区关系不紧密尧不叠合的问题遥首先袁要以生态保护为前提袁以资源禀赋为基础袁以景区化管理为目标袁确定风景名胜区的开发框架袁实现风景名胜区的价值化遥其次袁对不同类型的风景名胜区实行差异化分区管控袁不能简单地仅将风景名胜区内的永久基本农田尧建制窑源员员窑第源苑卷徐晓君等院自然保护地整合优化中存在的问题及对策镇渊村冤尧人工商品林等划出袁可适当地结合国土空间总体规划尧生态保护红线划定来指导边界调整袁有助于边界管理以及生态空间完整性保护遥对风景名胜区内的规划项目制定专门尧细化的针对性条款袁对其实施尧运营做严格监测尧评估和管控遥圆郾缘落实资金保障袁完善社会参与全面调查居民在保护地内自然资源所有权尧承包经营权数量和分布袁分析居民对保护地内自然资源的依赖程度袁结合保护地类型尧级别和分区袁合理制定生态补偿标准袁充分考虑居民的意愿及建议遥移民搬迁后袁以生态扶贫尧产业扶贫等方式带动精准扶贫袁完善基础配套设施袁保障居民收入来源袁确保不影响当地居民正常的生产生活袁确保搬得出尧住得下尧不返贫尧不返迁遥因居民集体所有的土地体量大袁全部征收会造成严重的财政负担袁资金来源可由中央财政和地方财政共同负担袁可通过征收尧租赁尧置换土地等方式给予居民一定补偿袁同时袁也可以通过建立健全原住民参与收益分配的特许经营制度袁调动居民参与保护地管理的积极性袁培养居民对保护地的认同与归属感遥猿讨论开展自然保护地整合优化是配合生态红线划定和国土空间规划编制的重要组成部分袁是生态文明建设的重要内容袁是党中央做出的重大决策部署遥自然保护地体系的建立离不开国家层面尧地方层面尧个体层面猿方的协调配合袁国家层面欲以最大程度保护自然资源袁具有全局性尧长期性曰地方政府需为地方经济发展预留空间袁具有短期性尧被动性曰个体层面需得到应得的利益并且保障家庭生产生活不受影响袁具有趋利性尧比较性遥通过深入分析自然保护地整合优化过程中存在的问题袁从政府高位参与尧调减基本农田指标尧综合评估建设项目尧差异化分区管控尧完善补偿机制等方面提出相应对策袁为彻底解决自然保护地的历史遗留问题袁协调资源保护优先与合理利用袁建成科学合理尧广泛适用的具有中国特色的以国家公园为主体的自然保护地体系提供一定的借鉴遥参考文献院咱员暂匀哉粤晕郧再在袁在匀粤韵匀袁酝粤郧匝袁藻贼葬造郾栽则葬糟噪蚤灶早葬则藻葬造燥泽泽燥枣悦澡蚤灶葬忆泽灶葬贼怎则藻则藻泽藻则增藻泽枣则燥皂圆园园猿贼燥圆园员缘咱允辕韵蕴暂援郧造燥遭葬造耘糟燥造燥早赠葬灶凿悦燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶袁圆园圆园袁圆源院员原员圆咱圆园圆员原园员原园源暂援澡贼贼责泽院辕辕凿燥蚤郾燥则早辕员园郾员园员远辕躁郾早藻糟糟燥郾圆园圆园郾藻园员圆圆源郾咱圆暂在匀粤晕郧蕴袁栽哉砸灾耘再杂栽袁悦匀粤孕酝粤晕悦袁藻贼葬造郾耘枣枣藻糟贼泽燥枣责则燥贼藻糟贼藻凿葬则藻葬泽燥灶泽怎则增蚤增葬造燥枣贼澡则藻葬贼藻灶藻凿早蚤遭遭燥灶泽蚤灶悦澡蚤灶葬咱允暂郾悦燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶月蚤燥造燥早赠袁圆园圆员袁猿缘渊源冤院员圆愿愿原员圆怨愿郾咱猿暂宰陨蕴蕴陨杂运允袁月陨砸运杂匀允月郾宰澡葬贼蚤泽灶葬贼怎则葬造钥栽澡藻灶藻藻凿枣燥则葬造燥灶早原贼藻则皂责藻则泽责藻糟贼蚤增藻蚤灶遭蚤燥凿蚤增藻则泽蚤贼赠糟燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶咱允暂援杂糟蚤藻灶糟藻袁圆园园远袁猿员源院员圆远员原员圆远缘郾咱源暂唐芳林袁吕雪蕾袁蔡芳袁等郾自然保护地整合优化方案思考咱允暂郾风景园林袁圆园圆园袁圆苑渊猿冤院愿原员猿郾咱缘暂叶晓婷郾我国是生物多样性最丰富员圆国之一五大祸端威胁中国生物安全咱允暂郾环境与生活袁圆园员猿渊员员冤院圆远原猿园郾咱远暂冯达袁胡理乐袁陈建成郾北京市自然保护地空间分布格局与交叉重叠特征咱允暂郾生态学杂志袁圆园圆园袁猿怨渊员园冤院猿源圆员原猿源圆怨郾咱苑暂李春良郾深入贯彻落实习近平生态文明思想建立具有中国特色的自然保护地体系咱允暂郾旗帜袁圆园员怨渊愿冤院猿苑原猿愿郾咱愿暂邱胜荣袁唐小平郾中国自然保护区历史遗留问题成因及其疏解途径研究咱允暂郾世界林业研究袁圆园圆园袁猿猿渊源冤院怨源原怨愿郾咱怨暂黄宝荣袁张丛林袁邓冉郾我国自然保护地历史遗留问题的系统解决方案咱允暂郾生物多样性袁圆园圆园袁圆愿渊员园冤院员圆缘缘原员圆远缘郾咱员园暂闫颜袁唐芳林袁田勇臣袁等郾国家公园最严格保护的实现路径咱允辕韵蕴暂郾生物多样性袁圆园圆员袁圆怨渊员冤院员圆猿原员圆愿咱圆园圆员原园员原员源暂援澡贼贼责院辕辕噪灶泽郾糟灶噪蚤郾灶藻贼辕噪糟皂泽辕凿藻贼葬蚤造辕员员郾猿圆源苑郾匝援圆园圆园员圆员苑援员员猿源援园园圆郾澡贼皂造郾咱员员暂余莉袁孙鸿雁袁蔡芳郾我国自然保护地总体规划编制规范探讨咱允暂郾林业建设袁圆园圆园渊源冤院员原苑郾咱员圆暂冯达袁胡理乐袁陈建成郾基于生态价值评价的北京自然保护地保护空缺分析咱允暂郾生态学杂志袁圆园圆园袁猿怨渊员圆冤院源圆猿猿原源圆源园郾咱员猿暂马童慧袁吕偲袁雷光春郾中国自然保护地空间重叠分析与保护地体系优化整合对策咱允暂郾生物多样性袁圆园员怨袁圆苑渊苑冤院苑缘愿原苑苑员郾咱员源暂黄慧袁柯新利郾权衡耕地保护与城市扩张的永久基本农田划定要要要以武汉市为例咱允暂郾地球信息科学学报袁圆园圆园袁圆圆渊猿冤院缘怨圆原远园源郾咱员缘暂韩璐袁孟鹏袁蒋仁开袁等郾新时代耕地占补平衡的逻辑根源尧模式探索与管理创新要要要基于野新时代耕地占补平衡方式改进与管理创新研讨会冶的思考咱允暂郾中国土地科学袁圆园员愿袁猿圆渊远冤院怨园原怨远郾咱员远暂疏良仁袁黄利袁昝丽娟郾论我国风景名胜区在自然保护地体系中的重要地位与基础作用咱允暂郾城乡规划袁圆园圆园渊员冤院员员怨原员圆源郾咱员苑暂李剑泉袁谢和生袁李智勇袁等郾我国自然保护区林权改革问题与对策探讨咱允暂郾林业资源管理袁圆园园怨渊远冤院员原愿郾咱员愿暂张同升袁孙艳芝郾自然保护地优化整合对风景名胜区的影响咱允暂郾中国国土资源经济袁圆园员怨袁猿圆渊员园冤院愿原员怨郾咱员怨暂陈宇昕袁颜剑英袁钟阳郾自然保护地分区管控探讨要要要以风景名胜区为例咱允暂郾规划师袁圆园员怨袁猿缘渊圆圆冤院缘远原远园郾责任编辑院杨焌熔摇摇摇摇校摇摇对院张林艳摇杨焌熔窑缘员员窑第员期。

车八岭自然保护区生物多样性保护与持续利用　饶纪腾　李石周　蔡达清　（广东车八岭国家级自然保护区　摘要 生物多样性的保护与自然资源的持续利用已经成为当今世界领域的研究热点之一不仅为保护自然资源和持续利用资源提供了可能本文主要阐述了车八岭国家级自然保护区在做好生物多样性保护工作的前提下有效管理的手段缓冲区的资源社会和生态效益回报的途径务实的态度增强活力有力地推动了保护区的自身建设与周边地区的发展同时促进保护区的发展和建设方面做出了有益的尝试以下简称是我国森林和野生动物类型自然保护区之一位于２４ｏ４１’Ｎ属南亚热带向中亚热带过度的地带具有典型意义的中亚热带常绿阔叶林生态系统是南岭南缘保存较完整的地段之一分布集中车八岭保护区在地质构造上属南褶皱系其山体古老生态环境较为优越　其生物多样性丰富程度植物６４５属蕨类植物３８科１７７种１科１种１７科３６种３１科１２６种１０５属其中有６个新种森林动物１５科３８种４０科１７０种１０科３６种７科１６种１６８科１２２０种鱼类４目２１属列入国家珍稀濒危动物保护名录有以华南虎为代表的３４种动物１９９３　保护好区内的生物多样性和合理利用丰富的自然资源增强活力逐步的发展和建设车八岭保护区具有十分重要的科学价值或现实意义１９９２　自１９８２年车八岭建成保护区以来维护生态平衡有效管理措施并取得了一定的成绩生物多样性的重要性越来越被世界各国所重视改善人类的生存环境稳定发展的社会奠定基础利用热潮的基本背景之一１９９０　作为一种传统的自然保护形式早在一词被介绍进入中国之前基因和生态系统等层次上生物多样性是国家关注的一个重要问题对生物多样性的工作应象日本发展微电子一样生物多样性将成为与此有关的发展的先导它是可更新的资源钻石更有价值非洲技术研究中心这段话充分论述了生物多样性对一个国家的发展加强管理其根本目的就在于如何合理这就需要通过建立一个有效的环境对策关键在于如何对保护区进行科学区划和确定一个可行的经营经过多年的摸索全面保护环境大力发展生物资源的原则加强资源保护合理经营利用有效地保护了自然资源２　保护生物多样性采取的措施　２分别居住在６个居民点生活等人事活动以及每年进入保护区参观科研约６万人次严重干扰和影响着自然保护区生物多样性的保护自然保护区根据自身的实际情况和特点２．１．１核心区　面积２６７６ｈａ保存较好的自然系统和珍稀核心区供观测实行封闭式绝对保护放牧鸟类及其它动物药材穴使其尽量不受人为干扰使之成为物种资源库２２科学实验区　面积１００４ｈａ物种资源丰富交通较方便其主要功能是缓冲核心区受到的外界影响和压力充分体现保护区作为生态根据资源特点和环境条件教学实习在一些地段还可以开展多种经营　２３引种恢复生态区　在保护区北缘与核心区相连６７ｈａ森林茂密相当一部分林地蜕化为荒山和疏林恢复森林覆盖避免发生的现象２４改造利用区　位于科学实验区和引种恢复生态区的周围是保护区居民较集中的地方也是区内群众生产林分类型有阔叶林针阔混交林已到过熟林阶段进行以营林为主的抚育性和改造性采伐增加经济收入改善和提高群众的生活水平持续利用的目的２加强管护　车八岭保护区面积大流动人口复杂１９８５年建立了编制５人的保护区公安派出所并在进入保护区主要公路上修建了检查站维护区内生产其主要职责是宣传贯彻野生动物保护法等国家的法规法令严厉打击乱砍滥伐１０多年来偷猎案件７宗０００多元铁夹子１５套专职队伍的建立２是探索生态规律拯救濒危物种资源的重要前提条件之一多年来在此过程中而且还锻炼和培养了保护区自身的科技队伍３共开展了自然地理环境森林类型和演替随后又出版了８０多万字的摸清了资源状况对自然保护区建设和发展规划２２开展珍稀动植物繁殖　生物的繁衍受到环境条件的制约往往会造成大量的原生物种的灭绝在加强物种的的同时来拯救和发展濒危物种Ａｎｄｒｉａｓ ｄａｕｉｄｉａｎｕｓ白鹇猕猴等珍稀动物的饲养繁殖研究Ｅｕｒｇｃｏｒｙｍｂｕｓ ｃａｒａｌａｒｉｅｒｉ伯乐树等珍稀树种的培植研究有些繁殖试验取得成功稳定和扩大了这些珍稀濒危物种的种群３加强生物多样性的保护１２块固定标准地生态系统演车八岭保护区在核心区建立了替进行了长期的定位观察和研究　３　持续利用生物多样性资源的措施　保护自然资源以及生物多样性保护只是一种手段持续利用自然资源才是人们的最终目的必须要对其有足够的认识将自然保护的宣传利用有机的结合起来短期项目以短养长持续利用　３有计划地开展香菇香菇对森林资源影响较小主要用来解决区内居民的生活支出　３采脂的潜力非常大保护区专门成立了指导督促采脂生产活动的科学化经营松脂的年均产量超过２００和　３荒坡种植珍稀新果树如美国脐橙等于果树７０００多株李经过精心护理和科学搭配年产值已达２０多万元４兴修水电　保护区内森林资源丰富有力的调节了当地的气候条件根据具体情况兴办电站是体现以林蓄水以电养林保护－利用也是充分显示保护区生物多样性保护与持续利用所具备经济潜力的好机会装机容量８４０ｋｗ每年向国家输送电量达３６万ｋｗ年收入达３２万多元计划再建一座装机容量８００ｋｗ的小水电站　３分布在引种恢复生态区和改造利用区大部分毛竹林分以毛竹单一群落出现产量高进行适度毛竹问伐而且能提高毛竹的质量和产量毛竹具有生长快轮伐期短是持续利用自然资源的好项目５万条也为保护区的建设提供很大帮助６开发人工林　在改造利用区和引种恢复生态区开展高效林业建设通过改造使其形成合理且生产力较高的人工林生态系统产业结构走向良性循环保护区每年采伐以人工林为主的商品材２０００ｍ３从产业结构上使生产与保护的关系走向良性循环７开展生态旅游　随着人民生活水平的提高人们热爱自然然景色和回归大自然的愿望越来越强烈生态旅游就理所当然的成为符合当今潮流的项目生态旅游以科普宣传为特色观鸟旅行而风景旅游则以自然或人文景观为基础休息和欣赏大自然的场所在下影响或干扰生物多样性保护和科学试验的前提下有目的地开展生态旅游活动宣传自然保护成果丰富人民群众业余文化生活等提供了有利条件但已接待了包括大小学生在内的中外游客６万多人次获得了可观的社会　４　持续利用持续有效地利用自然资源实现了由静态向动态经营过渡输血型造血型搞活了经济促进了保护区的稳步发展而保护区的建设和发展又需要大量的投资的大环境下弥补了资金不足的困难区内居民生活的稳定是保护生物多样性的重要前提为人民的生活增加了活力居民人均收入不到３００元电视机洗衣机等现代家用电器已进入区内普通人的家庭很多人已经用上了机动车辆区内居民生活水平提高是利于自然保护区生物多样性保护５　讨论　就自然保护概念的本身与生物多样性保护概念的本身然而人们对自然系统认识的进步都从不同的侧面影响和改变着自然生态系统的演替速度自然保护事业的发展史也就是人类在寻求社会发展发现并及时调整对策的历史积极开展科学研究将生物多样性保护与持续利用的概念收到了理想的效果如果当地群众不能从保护区的建立中取得益处进而无视生物多样性保护的重要性生存与保护及保护与发展之间的冲突也就是如何处理关系的问题参考文献　世界资源研究所．１９９２．中国科学院生物多样性委员会译． １９９３燕千． １９９３广东科技出版社　中国科学院生物多样性委员会．１９９２．生物多样性译丛中国科学技术出版社　BIODIVERSITY CONSERVATION AND ITS SUSTAINABLEUSE IN CHEBALING NATURE RESERVERao Jiteng, Li Shezhou, Cai DaqingShixingThe biodiversity conservation and its sustainable use have got more and more concern of today's world, it has become the focus point of the area of the Environment and Developmentit is not only provide the possibility to protect nature resources and to develop its sustainable use the authors mainly stated that the ways make use of scientific zoningsociety and ecology.The active and practice attitude toward to the economy development and upgraded vitality of nature reservethus strongly put forward the nature reserve's construction and the development of it's surrounding areasjoint the biodiversity a nd its management with the utilization on limited resources in an effective wayNature reserve Sustainable use。

国家级自然保护区社区共建与可持续发展发布时间：2021-06-23T17:18:19.457Z 来源：《基层建设》2021年第8期作者：陈伟锋[导读] 摘要：自然保护区中的社区共同管理是自上世纪90年代以来在国际上出现的一种新型自然资源管理模式，本文从自然保护区的可持续发展的角度解释和分析了社区共同管理中的各种矛盾和冲突，建议提高社区居民的参与度，合理利用资源，完善相关法律法规，完善社区共同管理激励机制，完善野生动植物损害赔偿机制，增加资金投入，完善共同管制制度，落实和优化处理冲突与矛盾的方式与措施，以解决或缓解自然保护区与社区共同管理的各种问题广西贵港市土地征收服务中心广西贵港 537100摘要：自然保护区中的社区共同管理是自上世纪90年代以来在国际上出现的一种新型自然资源管理模式，本文从自然保护区的可持续发展的角度解释和分析了社区共同管理中的各种矛盾和冲突，建议提高社区居民的参与度，合理利用资源，完善相关法律法规，完善社区共同管理激励机制，完善野生动植物损害赔偿机制，增加资金投入，完善共同管制制度，落实和优化处理冲突与矛盾的方式与措施，以解决或缓解自然保护区与社区共同管理的各种问题，达到自然环境与社区管理进一步优化和可持续发展。

关键词：自然保护区；社区共管；可持续发展 1.社区共管与自然保护区可持续发展长期以来，保护区丰富的自然资源为居住在那里的人们提供了生存的物质条件，各种野生动植物资源已成为其生产，生活和发展的物质基础。

传统的靠山吃山，靠水吃水的传统观念在一些地区的居民心中仍然根深蒂固，这使得当地居民在资源利用和环境方面严重依赖保护区，保护限制了自然保护区的可持续发展。

社区共同管理的基础是调查社区的社会和经济状况以及居民的资源利用方法，了解当地社区的需求，自然资源使用中的冲突和矛盾以及当地社区社会经济发展的机会和潜力[1]。

通过对村民进行生态环境教育，帮助社区制定合理的资源管理计划，推广先进的农业生产技术，选择适合社区发展和其他活动的项目，实施社区发展项目等，帮助当地社区解决问题并促进社区发展，从而促进了自然保护区和地方社区的可持续发展[2]。

关于自然保护区社区共管模式探析发表时间：2018-01-03T14:54:05.907Z 来源：《防护工程》2017年第25期作者：李友余[导读] 建设自然保护区是保护自然资源和生物多样性、维持生态平衡、促进人类与自然协调持续发展的有效途径。

广东云开山省级自然保护区管理处广东信宜 525343 摘要：自然生态保护是生态文明建设的重要任务之一。

在自然保护区社区共管模式的实施中,可缓解保护区与社区的矛盾,促进生物多样性保护与社区经济协调发展。

本文探讨了自然保护区社区共管模式的四个维度，为自然保护区的发展提供了一种新的管理理念和思维体系。

关键词：环境立法；保护区管理；社区管理引言自然保护区社区共管不仅是一种管理模式,更是一个过程,是保护区与社区及社会组织合作共同管理和保护自然资源的过程，它在一定程度上弥补了保护区封闭式管理和以社区为主导的管理模式的弊端,促进了生物多样性保护与社区社会经济的协调发展。

因此，应根据保护区的实际情况,提出保护区社区共管模式研究,这对于保护区保护工作的开展具有积极意义。

1.自然保护区发展现状生物多样性是人类起源与进化的基础，生物等自然资源的永续利用是保障社会经济发展的重要条件。

中国地理环境复杂多样，是世界上生物多样性最丰富的国家之一。

同时，中国经济发展又以消耗能源、资源为增长点，生态环境问题突出，保护环境与发展经济矛盾突出，人地关系紧张，生物多样性遭到破坏。

因此，建立自然保护区，采取就地保护，是保护生物多样性的最有效措施。

也何尝不是一种转变经济增长方式的倒逼机制。

中国自1956 年建立第一个自然保护区以来，自然保护区的建设取得了长足发展。

截至2016年底，我国（不含香港、澳门特别行政区和台湾地区，下同）共建立各种类型、不同级别的自然保护区2740个，其中国家级428个（林业系统国家级自然保护区346处），地方级2312个（省级879个，市级410个，县级1023个）。

自然保护区总面积达到147万平方公里，约占全国陆地面积的14.84%。