第4章 公务员条件义务与权利

中华人民共和国公务员制度中华人民共和国公务员制度发布时间：2020-02-12公务员制度(一)公务员1、公务员的概念和范围公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。

也包括在其他行使国家行政职能、从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。

2、公务员的权利和义务(1)公务员的权利非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;有权获得履行职责所应有的权力;有权获得劳动报酬和享有保险、福利待遇;有权参加培训;提出批评和建议权;有权提出申诉和控告;有权要求依法辞职;享有宪法和法律规定的其他权利。

(2)公务员的义务遵守宪法、法律和法规;依照国家法律、法规和政策执行义务;接受群众监督，努力为人民服务;维护国家安全、荣誉和利益;忠于职守，服从命令;保守国家秘密和工作秘密;公正廉洁;宪法和法律规定的其他义务。

(二)公务员管理机构公务员管理机构是国家根据管理公务员事务的需要，依法对公务员的录用、考核、晋升、工资、辞退、退休等事项实施管理的组织。

公务员管理机构的系统由国务院人事部和各部委、直属机构、办公机构等内设的人事局，县级及县级以上地方政府及其所属各部门中设立的人事部门构成。

1、综合管理机构综合管理机构指从中央到地方各级政府中设立的、具有多种管理功能，管理职权不限于本级部门，管理对象主要是事务而非公务员个人，管理权限具有宏观性、间接性特征的公务员管理机构。

综合管理机构的主要职能是：(1)制定公务员管理规范;(2)对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导;(3)对某些管理事务进行跨部门地区的组织协调;(4)根据管理权限的划分，行使审核、审批权;(5)对公务员管理工作实施监督。

2、部门管理机构公务员管理的部门管理机构是各部门内部的人事机构。

部门管理机构，受本部门行政首长的领导，对其负责，同时接受同级政府人事部门的业务指导和监督，在本部门执行公务员管理的职责。

公务员的义务、权利和行为规范中央党校政法教研部教授、博士生导师傅思明第一讲确立公务员权利义务和行为规范的重要性1、公务员能否正确行使权力，执政为民，直接关系到党和政府的形象与威望；2、公务员能否依法行政，直接关系到法律的尊严和社会的公正；3、公务员素质的高低、能力的强弱，直接关系到政府为公众服务的水平。

第二讲公务员的义务和权利（一）公务员义务1、公务员的义务是以法律形式确立的公务员行为的准则。

2、公务员的义务是国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和强制。

3、规定公务员义务的必要性在于：一是有助于增强公务员的责任感；二是有助于加强人民对公务员行为的监督。

4、公务员义务的内容《公务员法》第12条规定，公务员应当履行下列义务：（1）模范地遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（二）公务员的权利1、公务员的权利是公务员顺利执行公务的基本保障，公务员的法律地位主要通过其权利表现出来。

2、公务员权利是公务员队伍稳定性和连续性的保证。

一方面保证公务员安心工作；另一方面消除公务员个人顾虑，严格依照法律履行职责。

3、公务员权利的内容《公务员法》第13条规定，公务员享有下列权利：（1）获得履行职责应当具有的工作条件；（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（3）获得工作报酬，享受福利、保险待遇；（4）参加培训；（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）提出申诉和控告；（7）申请辞职；第三讲落实公务员法，规范公务员行为，提高公务员从政能力（一）公务员必须遵守宪法和法律【法律格言】治国者必先受治于法1、关于建立公务员宣誓制度的问题和法律。

一、权利与义务的含义1.权力与权利的异同：权力power，与强制力相呼应，如果不遵守，就会有强制力去强制执行，主语是国家、官员、领导等。

权利right，和利益相关，与义务相对应，履行了什么义务，就要行使什么权利，享受什么好处。

主语是个人。

2.公务员的权利：是国家通过法律规定，对公务员可以享受或者可以做出某种行为的许可和保障。

公务员权利的特性自主性：可以按照自己的意愿决定是否行使规范性：由法律赋予保障性：国家对公务员权利实现的承诺3.公务员的义务：是指国家通过法律规定，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。

公务员义务的特点：非自主性：不能按照自己的意愿决定是否履行义务规范性：只能由法律设定强制性：国家度公务员义务履行的强迫一个人在社会上有公民、公务员两种身份。

若以公民身份行为就应享有公民权利和履行公民义务；若以公务员身份行为就应享有公务员权利和履行公务员义务。

公务员法中的权利义务是与公务员身份而非公民身份相联系的权利义务。

二、明确权利与义务的意义1.有助于明确公务员与所在机关的法律关系2.有利于形成一支稳定、高效、廉洁、优化的公务员队伍3.有利于提高机关公务员管理的法治化水平02权利一、权利的立法模式“集中型的列举＋概括”立法模式1.获得工作条件权2.身份保障权3.获得报酬权4.参加培训权5.批评建议权6.申诉控告权7.申请辞职权8.其他法定权二、权利的具体解析（一）获得工作条件权工作条件是指办公场所、办公设备、交通工具、通讯设备、办公经费以及医疗卫生条件等。

工作条件与工作职责相应相称工作条件和工作职责的变动性工作条件的公共性（二）身份保障权非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。

目的：限制有任免权者的职务处分权和纪律处分权，以确保公务员职务或身份的独立性和相对独立性。

法定事由：必须在公务员法中有明确列举。

法定程序：在相关人事法律法规、规章和党的干部政策中有明确规定。

公务员的职责与权力公务员作为国家行政管理系统中的重要组成部分，在维护国家政权稳定和推动社会进步等方面拥有重要的职责和权力。

他们承担着维护社会公平正义、保障民生福祉以及推动国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。

本文将围绕公务员的职责和权力展开论述，并就其应如何行使权力提出建议。

一、职责作为国家公务员，其主要职责包括但不限于以下几个方面。

1. 服务公众：公务员必须以公众利益为出发点，为人民群众提供高质量、高效率的服务。

他们应具备良好的沟通能力和服务意识，耐心解答人民群众的疑问和需求，协助人民群众解决实际问题，以实际行动充分体现公务员为人民服务的宗旨。

2. 执行职务：公务员必须忠实履行职务，遵守法律法规和职业道德准则。

他们应当具备丰富的专业知识和实践经验，熟悉并掌握相关政策措施，具备辨别和解决问题的能力，确保国家政策有效执行，为国家决策提供科学、全面的参考意见。

3. 维护社会稳定：作为社会管理者，公务员应当积极参与社会稳定工作。

他们需要通过有效的管理和调解手段，解决纠纷和矛盾，预防和化解社会矛盾，确保社会和谐稳定的发展。

4. 公正执法：作为执法者，公务员必须在遵守法律程序和原则的基础上，公正、公平地履行执法职责。

他们需要严格遵守法律规定，不得滥用职权或徇私舞弊。

在执法过程中，要注重保护人民群众的合法权益，防止滥用权力给社会带来负面影响。

二、权力公务员作为行政管理系统的从业人员，行使着一定的权力。

1. 行政决策权：公务员在履行职责的过程中，具有一定的行政决策权。

他们可以依据法律和政策规定，制定行政规章和决策，推动公共事务的顺利进行。

2. 执法权：公务员在维护社会秩序和管理工作中，拥有一定的执法权。

他们可以根据法律授权，对违法行为进行惩处和处理，维护社会公平正义。

3. 行政管理权：公务员在行政管理中享有管理权力。

他们可以对工作流程、人员配置和资源调配等进行合理规划和管理，以提高工作效率和质量。

三、权力的行使原则公务员在行使权力时，需要遵守一定的原则，以确保权力的合法、公正和高效行使。

《国家公务员管理条例》全文第一章总则第一条为了规范国家公务员的选拔、录用、培养、管理和监督工作，维护公务员队伍的积极性、主动性和创造性，加强国家公务员队伍建设，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国公务员法实施条例》等法律法规，制定本条例。

第二条国家公务员是指在党和人民政府机关、人民团体、国有企事业单位以及其他依法设立的机构中担任专业技术岗位、管理岗位或执法执纪岗位的人员。

第三条国家公务员管理遵循公开、公正、公平的原则，依法实行职位管理、用人机制。

第四条国家公务员应当忠诚于党和人民，维护党的领导，执行国家法律法规，坚持党的理论、路线、方针、政策，恪守公务纪律，服务人民，勤勉尽责，廉洁奉公，保守国家秘密。

第五条国家公务员应当具备下列条件：（一）拥护中国共产党的领导，具有良好的政治素质；（二）具备从事本职工作所需的专业技能和业务能力；（三）具备较高的道德水平和职业操守；（四）年龄、学历、资格条件等符合国家规定。

第二章招考与录用第六条国家公务员的招考和录用实行公开招聘制度。

国家公务员招考工作应当及时向社会公开宣传，并建立招考信息发布和查询制度。

第七条国家公务员招考按照平等、公开、竞争、择优的原则进行。

招考部门应当根据工作需要和专业要求，制定招考计划，公布招考职位，设定招考条件。

第八条国家公务员招考报名一般采取网上报名方式，鼓励线上线下相结合，提高报名便利性和透明度。

第九条国家公务员招考按照岗位所需的劳动者有关权益，设定招考科目和内容，组织进行笔试、面试、考察、体检等环节。

第十条国家公务员录用应当公开、公正、公平。

录用单位应当将招考结果向社会公布，并与录用人员签订劳动合同。

第十一条国家公务员录用期满和转正工作按照法定程序进行，应当进行综合评价。

第十二条国家公务员录用应当注重选拔有德、有才、有能、年富力强、富有潜力的青年人才，鼓励招聘退役军人和优秀大学毕业生。

第三章人员培训和管理第十三条国家公务员培训要适应职位需要和事业发展要求，通过集中培训、在职培训、海外培训等多种方式，加强公务员队伍的综合素质和专业能力培养。

公务员的职责与权力公务员是国家公职人员，在政府机关和其他公共部门从事行政管理工作的人员。

作为国家公务员，他们肩负着维护国家利益、服务社会公众的职责，同时也享有一定的权力。

本文将从职责和权力两个方面，探讨公务员的工作内容。

一、职责公务员的职责主要包括以下几个方面：1. 维护国家利益作为国家公务员，维护国家利益是公务员的首要职责。

他们要忠于国家和人民的利益，全力为国家的发展和社会的稳定贡献自己的力量。

2. 履行宪法法律规定的职责公务员要遵守宪法和法律规定，以推动政府机关和公共部门的正常运行和发展。

他们要具备执法能力，在法律范围内处理相关事务，维护社会秩序。

3. 保障社会公共利益公务员应当在社会利益与个人利益之间保持平衡，以确保社会的和谐和公正。

他们要负责监管和管理各项社会事务，如教育、医疗、环境保护等，为公众提供优质的公共服务。

4. 执行国家决策和政策公务员要贯彻执行国家决策和政策，将上级政府的决策传达到实施层面，并根据实际情况提供政策建议。

他们要积极参与政策制定和决策过程，为国家治理贡献智慧。

二、权力公务员在履行职责的同时，也具备一定的权力。

这些权力主要体现在以下几个方面：1. 决策权公务员可以参与政府决策过程，并在一定程度上对政策进行制定和调整。

他们可以提供专业意见，参与决策讨论，并通过决策将政府的意图转化为具体行动。

2. 行政管理权公务员在具体的行政管理工作中，拥有一定的权力。

他们可以对工作中的重要事务进行指导、安排和监督，确保政府机关和公共部门的正常运行。

3. 执法权一些公务员担负着执法职责，拥有执法权力。

他们有权对违法行为进行查处和处理，并维护社会的法律秩序。

4. 财政权公务员在预算编制、资金使用、财务审计等方面有一定的权力。

他们要负责财政的管理和监督，确保公共资源的合理利用。

三、职责与权力的平衡公务员的职责与权力是相互关联的，两者要保持平衡。

在履行职责的过程中，公务员应当依法行事，确保权力的正当行使，防止权力滥用和腐败行为的发生。