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关于政策性农业保险的认识所谓政策性农业保险，就是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。
政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益，分散农业生产风险，促进农民收入可持续增长中国是一个发展中国家，而农村人口占了中国人口的绝大部分。
中国的农户绝大多数都从事农业劳动，也有很多人是靠从事农业劳动为生；因此，如何能减少自然灾害、意外事故等造成的经济损失，保障农民生活已成为一重要任务，而这一国情也给我国农业保险业带来了一个全新的发展机遇，开始了政策性农业保险的试行。
2004～2007年，连续4年的中央“一号文件”都对政策性农业保险的发展提出了具体要求，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系。
中央、地方财政近年来也不断增加试点，分析问题，总结经验，取得了显著成效。
据数据表示，截至2007年底，中国人保在政策性农业保险方面承保农作物面积已突破7600万亩，是2006年全国主要农作物承保面积的17倍；承保生猪突破4100万头，保额达514亿元，其中承保能繁母猪2443万头，承保面超过50%；2007年，中国人保共实现农险保费收入28亿元，累计承担种养业风险责任近1300亿元，保费规模是2006年全年的12.5倍，是2006年全行业的3.3倍。
这一切的数据都体现了这一政策的效益成果，而中央也仍明确表示，要积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。
政策性农业试点固然取得很大成效，但也暴露出很多问题。
首先，保险的种类、责任范围与农民的要求有一定的差距，如水稻种植保险只保因寒害、洪涝、暴雨、冰雹、滑坡、泥石流等自然灾害造成的死亡、灭失或绝收损失，农民希望能将旱灾和病虫害损失也列入保险责任范围。
其次，很多赔款的出险起赔点过高，如水稻孕穗期寒灾造成空壳率90%以上，或成熟期受害达80%及以上才能理赔；第三，农民的相对低收入和较高的保费也严重影响了农民的投保积极性。
完善政策性农业保险财税政策的思考随着社会发展，农业保险成为了保护农民收入的重要手段。
政策性农业保险作为政府提供的保障措施，旨在为农民发生损失提供一定的抵销或者赔付。
其中，财税政策是政策性农业保险的重要组成部分，对于完善农业保险制度和保障农民利益发挥着重要作用。
本文就完善政策性农业保险财税政策进行深入思考。
一、政策性农业保险财税政策的现状政策性农业保险财税政策是政府为了支持和保护农民，推出的一系列政策。
政策性农业保险财税政策包括了财政补贴、税收减免等措施，以及政府和农民之间的投保补贴和农业保险企业的稳健发展等。
但是，政策的实施与效果并不理想。
一方面，政策性农业保险财税政策的财政补贴、税收减免等基本政策还需要深入推进，覆盖面较小，对于大片农村地区而言，还存在政策支持不够的状况。
另一方面，农业保险企业的稳健发展程度还未完全达到预期，农民对保险的认知度和接受度也需要更加提升。
这些问题影响了政策性农业保险制度的健康发展，导致当前的政策体系还存在较大的改进空间。
二、完善政策性农业保险财税政策的思路针对现状，我们提出以下对于完善政策性农业保险财税政策的思路：1. 财政补贴和税收减免政策的调整政府在政策性农业保险财税政策的制定中，需要参考实际情况，通过调整财政补贴和税收减免力度、范围和标准等措施，使农业保险成为农民收入保障系统的重要组成部分。
2. 政府与农民的投保补贴加大政府与农民之间的投保补贴是十分重要的一部分。
政府可以适当增加投保补贴幅度，提高农民购买农业保险的积极性，同时政府还可以将投保补贴与农村扶贫政策结合起来，进一步扩大投保补贴覆盖面。
3. 加强农业保险知识宣传政府应该增加宣传力度，扩大宣传覆盖面，提高农民对农业保险的通晓程度和接受度，使农村地区的农户能够更好地了解农业保险的保障作用和作用范围，从而能够更好地维护自身的合法权益。
4. 推行“风险共担”原则政府可以推进“风险共担”的原则，将农村居民的生产风险转移给保险企业，同时政府也可以承担一定程度的风险共担责任，以减轻保险企业承担农民风险所带来的财务压力。
完善我国政策性农业保险的思考作者：吴志文来源：《商情》2019年第46期【摘要】农业属于薄弱产业，面临多方面的风险，农业保险是一种重要的风险管理工具，政策性农业保险是相对于商业性农业保险而言的特殊保险类型。
本文分析了当前我国政策性农业保险存在的问题，提出了完善的对策建议。
【关键词】农业;政策性保险;完善政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，政府通过保费补贴等政策扶持，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。
政策性农业保险将财政手段与市场机制相对接，可以创新政府救灾方式，提高财政资金使用效益.分散农业风险，促进农民收入可持续增长。
一、我国政策性农业保险现状我国政府从2004年的中央一号文件开始便不断提加快建立我国的农业保险政策，2007年北京开始正式实施政策性农业保险，同时对于农业保险的财政补贴、大灾风险应对机制以及其他相关的规章制度也陆续出台，并不断完善。
近年来，我国农业保险有了很大的发展，财政对农业保险的支持不断加大。
截至目前，我国农业保险机构数量已从最初的6家增至30多家，多数省份有3家以上机构开展竞争。
全国建成基层服务网点40万个，基层服务人员近50万人，基本覆盖所有县级行政区域、95%以上的乡镇和50%左右的行政村。
2018年中央财政持续加大农业保险支持力度，全年共拨付农业保险保费补贴资金199.34亿元，比上年增长11%，预计带动提供风险保障3.46万亿元，补贴资金使用效果放大174倍。
农业保险的覆盖面进一步扩大。
2018年，财政部将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保费补贴目录，保费补贴品种扩大至16个;地方自主确定的特色险种已超过200个。
2007—2018年，我国农业保险保费收入从51亿元增长至573亿元，覆盖人群从5000万户次增加至1.95亿户次，农业生产中各领域、人群与门类基本均有相应的保险品种覆盖。
二、我国农业政策性保险存在的问题（一）相关法律法规不健全。
发展我国政策性农业保险的几点思考【摘要】自改革开放以来年以来，我国农业保险业迎来了一个全新的发展机遇，通过开展政策性农业保险，分散农业生产风险，补偿农业灾害损失，稳定农业生产，落实支农惠农政策。
本文分析了我国农业政策性保险试点险种存在的问题及原因，从政策宣传力度、完善相关的政策法规体系、建立保障服务机制等方面提出完善政策性农业保险对策思考。
【关键词】政策性农业保险；政策法规；财政支持2007年中央一号文件提出：按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系。
通过扩大农业政策性保险试点范围，各级财政对农户参加农业保险给予保费补贴，完善农业巨灾风险转移分摊机制，探索建立中央、地方财政支持的农业再保险体系。
2007年底召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确要求，要积极扩大农业保险范围，做好政策性农业保险试点工作。
2008年，财政部还将继续扩大农业保险保费补贴试点地区，保监会也将统筹研究种植业和养殖业的保险保费补贴办法，探索建立农业保险再保险制度及巨灾风险保险体系。
这一系列指导方针和政策的出台，为我国现代农业保险的发展指出了明确方向。
一、试点险种存在的问题及原因分析（一）我国农民收入水平相对较低，政策扶持力度和配套措施仍显不足2007年前三季度全国农民人均现金收入3321元，扣除价格因素，实际增长14.8%，增速比去年同期提高3.4个百分点。
农民收入有望保持平稳增长，但受粮食稳定增产难度加大、农资价格高位运行、农产品价格上涨空间有限等因素影响，农民增收基础仍很薄弱。
一些农民虽然具有投保需求，但因收入低，影响了其投保的能力。
（二）保险责任范围不能满足农民的需求如水稻种植保险只保因寒害、洪涝、暴雨、冰雹、滑坡、泥石流等自然灾害造成的死亡、灭失或绝收损失，农民希望能将旱灾和病虫害损失也列入保险责任范围。
水稻孕穗期寒灾造成空壳率90%以上，或成熟期受害达80%及以上才能理赔，出险起赔点过高；每亩200元的保额偏低，不足以弥补投入的物化成本，化解保障水稻种植风险。
完善我国政策性农业保险财税政策的考虑财政部财政科学研究所研究生部李传峰公布时刻:2010-07-26摘要：自2007年我国中心财政开展农业保险保费补贴试点以来，各级财政不断加大财政补贴力度，大大促进了我国农业保险业务开展，但我国政策性农业保险财税政策仍存在诸多咨询题，应进一步加大财政补贴力度。
健全财政补贴体系，完善农业保险税收优惠政策。
政策性农业保险财税政策现状2003年10月，D的十六届三中全会在?中共中心关于完善社会主义市场经济体制假设干咨询题的决定?中首次明确提出“探究建立政策性农业保险制度〞之后，2004—2021年，连续七年的中心1号文件均对政策性农业保险开展提出要求。
同时，我国各级财政加大对政策性农业保险的支持力度，大大促进了我国农业保险事业的开展。
据统计，2021年全国农业保险保费收进到达133.93亿元，比2006年增长近15倍，各级财政保费补贴资金到达110亿元。
一、中心财政农业保险保费补贴情况(一)中心财政开展农业保险保费补贴试点.2007年，中心财政安排10亿元在6个省、区开展农业保险保费补贴试点，补贴农作物要紧包括玉米、水稻、大豆、小麦和棉花五种，中心财政担负25%的保费补贴。
2007年6月，国家推出母猪保险与补贴相结合的制度，中心财政安排11.5亿元对中西部地区提供50%的保费补贴。
(二)不断加大保费补贴力度。
一是提高中心财政保费补贴比例。
2021年，财政部修订?中心财政种植业保险保费补贴治理方法?和?中心财政养殖业保险保费补贴治理方法?，将中心财政对种植业保费补贴比例从25%提高到35%，试点区域将由6省区扩大到全国各粮食主产区，对中部地区10省和西部地区12省地区养殖业险种提供一定比例保费补贴。
二是扩大农作物补贴范围。
2021年，中心财政将花生、油菜列进保费补贴范围，2021年增加了育胖猪和森林保险，中心政策性农业保险险种扩大到9个。
三是增加保费补贴规模。
2021年、2021年中心财政农业保险保费补贴规模分不到达60.5亿元和79.8亿元，分不比上年增长181.4%和31.9%(表一)。
完善我国政策性农业保险的思考随着经济的发展和社会的进步，政策性农业保险已经成为了维护农业生产、稳定农民收入的重要手段之一。
如何进一步完善我国的政策性农业保险，提高其覆盖面和保障水平，是当前农村经济领域要紧的问题之一。
在此，笔者就此展开思考。
一、加大政策性农业保险宣传力度，增强农民了解和参与度。
政策性农业保险不仅要增强政策推广的力度，也应加大宣传的频次和度。
农民相对于城市居民接触渠道较少，更多的农村居民对农业保险并不了解。
因此，各地应加大宣传力度，通过电话、广告、微信、短信等多种方式进行宣传，使农民了解农业保险的作用，降低其购买保险的惧怕心理，从而达到保护农民的经济利益的目标。
二、建立健全的风险评估体系，完善政策性农业保险种类。
了解农产品生产中存在的风险、及时评估风险程度、建设健全的风险评估体系，对于完善政策性农业保险种类、选择适当的农业保险模式具有重要意义。
从国内外的发展经验来看，一些较成功的保险公司或银行，先建立了较为完善的风险评估体系，然后设计了针对性强、风险得到较好控制的农业保险产品。
在我国的情况下，可先通过科学调查了解生产状况，如气象灾害、水污染、农药残留等问题，然后开展风险评估工作，合理选择具体保险种类。
三、优化政策性农业保险的运营模式，提高其覆盖面和保障水平。
政策性农业保险运营模式的不同，直接影响保险覆盖面和保障水平。
一些成功的案例表明，政策性农业保险运营模式的优化是提高保险覆盖面和降低保费的重要手段。
为此，可以通过调整目前的运营流程、建立灵活的保险责任机制、建立高效的理赔和资金流转机制等方式加以实现。
同时，应充分利用科技手段，如建立高效的大数据平台，提前预测自然灾害，加强信息化系统的建设，提高行业智能化水平，提高保险治理效率。
四、加强政策引导和补贴政策，鼓励农民主动购买保险。
为进一步鼓励农民购买政策性农业保险，政府可加强政策引导和补贴政策。
政策引导是提供给农民信息和技术支持，使其充分认识政策性农业保险的作用，并积极参与其中的政策导向。
关于政策性农业保险问题的思考（五篇材料）第一篇：关于政策性农业保险问题的思考关于政策性农业保险问题的思考农业保险是专门为农业生产者在从事种植业和养殖业过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
2007年，中央财政将农业保险保费补贴作为党和政府实施的一项支农惠农措施在全国六个省区进行试点，新疆省是试点省之一，博州于2007年开始政策性农业保险试点工作，并于2008年在全州全面推广。
政策性农业保险增强了广大农民抵御自然灾害的承受力，有效地减轻了农民的受灾损失。
一、2007年以来博州政策性农业保险试点工作执行情况2007-2010年，博州作为新疆政策性农业保险试点地州之一，开展了棉花、小麦、玉米及能繁母猪农业保险保费补贴的试点。
在种植业政策性农业保险方面，全州累计承保面积230余万亩，保费收入累计6000余万元，累计支付保险赔款3100余万元，覆盖全州一市两县共15个乡镇。
二、农业保险推广工作中存在的主要问题农业保险补贴的实行在转移农业生产风险、减轻政府负担、引导农民积极参保投保等方面起到了“四两拨千斤”的作用。
但是，由于农业保险本身属于政策性保险，其在展业、承保、防灾减损、查勘理赔等方面的复杂性，加之农业保险又是一项全新的工作，还存在着诸多的问题。
1（一）农民风险意识淡薄，对农业保险认识不足是博州目前政策性农业保险推广的主要问题。
在2007年实行政策性农业保险之前，博州地区地方农业保险属商业性保险，由人保财险开办该类保险业务。
曾就由于当地农民风险意识淡薄、保险公司承保面积有限、保险费收取难、灾害赔付高等原因，致使人保财险公司多年连续严重亏损，农业保险经营一度陷入困境，最终于2002年全面停办农业保险业务，长达5年之久。
因此，目前的政策性农业保险正处于“孕育”期之中，以至于当地农民大部分缺乏风险防范意识。
另外，农民普遍对农业保险理解不透、认识不足，甚至还有人错误地认为农业保险是向农民变相收费。
完善我国政策性农业保险的思考近年来，我国农业保险逐渐得到重视和发展，但仍存在一些不足，需要进一步完善。
政策性农业保险是保障农民利益、稳定农业生产的重要手段，如何完善我国政策性农业保险，成为当前社会普遍关注的问题。
本文将围绕这一话题展开思考。
我国政策性农业保险需要进一步强化风险防范和保障功能。
在农业生产中，自然灾害、气候变化等因素经常影响农业生产，给农民带来巨大的经济损失。
政策性农业保险应加强风险防范，建立健全的风险评估和预警机制，及时发现农业生产中存在的风险隐患，采取有效措施进行防范和减轻损失。
政策性农业保险要增加保障力度，提高理赔的速度和效率，确保农民在受灾时能够及时获得经济补偿，降低农业生产风险带来的损失。
我国政策性农业保险需要优化产品设计和推广力度。
目前我国政策性农业保险产品种类较单一，覆盖面较窄，很难满足农民多样化的保险需求。
政策性农业保险应该根据不同地区和不同类型农业生产的特点，设计出更加灵活多样的保险产品，满足不同农户的保险需求。
政策性农业保险应加大推广力度，通过宣传教育和政策扶持，推动更多的农民参与到保险中来，形成更加完善的农业保险体系。
我国政策性农业保险需要加强监管和风险管理。
在农业保险市场中，存在着信息不对称、道德风险等问题，导致一些保险公司违规操作、资金链断裂等情况。
政策性农业保险要加强监管，建立健全的农业保险市场监管体系，加大对保险公司的监督检查力度，确保保险公司合规经营，保障农民的利益。
政策性农业保险应加强风险管理，建立健全的风险管理体系，提高保险公司的风险识别和管理能力，降低保险市场的风险水平。
我国政策性农业保险需要加强政策支持和国际合作。
政策性农业保险是一项涉及面广、政策支持力度大的民生工程，需要政府多方支持。
政府应该增加对政策性农业保险的投入和支持力度，为农业保险市场的健康发展提供政策支持。
政策性农业保险还应加强国际合作，借鉴国外先进经验，推动国际农业保险市场的合作与发展，提升我国农业保险的国际竞争力。
（金融保险）完善我国政策性农业保险财税政策的思考完善我国政策性农业保险财税政策的思考财政部财政科学研究所研究生部李传峰发布时间:2010-07-26摘要：自2007年我国中央财政开展农业保险保费补贴试点以来，各级财政不断加大财政补贴力度，大大促进了我国农业保险业务发展，但我国政策性农业保险财税政策仍存在诸多问题，应进壹步加大财政补贴力度。
健全财政补贴体系，完善农业保险税收优惠政策。
政策性农业保险财税政策现状2003年10月，党的十六届三中全会在《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次明确提出“探索建立政策性农业保险制度”之后，2004—2010年，连续七年的中央1号文件均对政策性农业保险发展提出要求。
同时，我国各级财政加大对政策性农业保险的支持力度，大大促进了我国农业保险事业的发展。
据统计，2009年全国农业保险保费收入达到133.93亿元，比2006年增长近15倍，各级财政保费补贴资金达到110亿元。
壹、中央财政农业保险保费补贴情况(壹)中央财政开展农业保险保费补贴试点.2007年，中央财政安排10亿元在6个省、区开展农业保险保费补贴试点，补贴农作物主要包括玉米、水稻、大豆、小麦和棉花五种，中央财政承担25%的保费补贴。
2007年6月，国家推出母猪保险和补贴相结合的制度，中央财政安排11.5亿元对中西部地区提供50%的保费补贴。
(二)不断加大保费补贴力度。
壹是提高中央财政保费补贴比例。
2008年，财政部修订《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》和《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》，将中央财政对种植业保费补贴比例从25%提高到35%，试点区域将由6省区扩大到全国各粮食主产区，对中部地区10省和西部地区12省地区养殖业险种提供壹定比例保费补贴。
二是扩大农作物补贴范围。
2008年，中央财政将花生、油菜列入保费补贴范围，2009年增加了育肥猪和森林保险，中央政策性农业保险险种扩大到9个。
三是增加保费补贴规模。
2008年、2009年中央财政农业保险保费补贴规模分别达到60.5亿元和79.8亿元，分别比上年增长181.4%和31.9%(表壹)。
二、地方政府对政策性农业保险业务支持情况按照《中央财政种植业保险保费补贴管理办法》和《中央财政养殖业保险保费补贴管理办法》规定，各省，区，直辖市政府要申请中央财政政策性农业保险保费补贴，省级财政必须提供壹定比例的配套补贴，对种植业保险保费补贴比例不低于25%，中西部地区对养殖业保费补贴比例不低于30%。
具体来说，各地对农业保险支持情况根据其对应不同农业保险运营模式而有所不同，我国各地初步形成的政策性农业保险支持模式主要有以下四种：(壹)专业农业保险X公司运营模式。
目前我国共有四家专业农业保险X公司，分别是上海安信农业保险X公司、吉林安华农业保险X公司、黑龙扛阳光农业相互保险X公司和安徽国元农业保险X公司。
其中，上海安信农业保险X公司采取“政府政策扶持、市场化运作”的运营模式，上海市、区(县)俩级财政对九类传统种养俩业险种实行30—35%的保费补贴，此外，将农村住房保险、农民财产保险，农民健康保险等业务纳入农险业务运营范围，实行“以险养险”补贴政策。
吉林省安华农业保险X公司由吉林省7家企业共同发起成立，省政府安排了包括农业风险基金、政策性保费补贴和保险业务补贴资金在内的专项资金，且要求省内试点地区按同比例配套补贴资金，其中省政府划拨资金给予农民60%的保费补贴。
阳光农业相互保险X公司是我国第壹家相互制保险X公司，X公司统壹运营种、养业分保业务和防灾减灾业务，保险社具体办理农险业务，自留保费50%，其余向X公司分保，省财政局提供财政补贴。
安徽国元农业保险X公司实行农业保险业务、农村其他保险业务和财产保险业务且存发展的模式，省和市县财政对种植业补贴比例分别为25%和20%，2009年安徽省财政投入政策性农业保险财政补贴近4亿元。
(二)浙江省农业保险“共保体”模式。
按照“政府推动十市场运作十农民自愿”的原则，组建“政策性农业保险共保体”，实行“单独建帐、独立校算、赢利共享、风险共担”。
在农作物补贴品种上采取1+6X模式，“1”指水稻，为必保品种，6X指各地再选择总数不超过6种的特色品种。
在保费补贴比例方面，2006年确定了最低为35%的保费补贴比例，水稻40%，2007年上述俩项分别提高到40%、45%，2008年进壹步提高到45%，90%。
在风险控制上，实行五倍封顶方案，当年农业保险累计赔付在保费收入2倍以内的，由共保体全额承担：在2借之上部分，由政府和共保体按壹定比例分担。
(三)江苏省政府和保险X公司“联办共保”模式。
政府和保险X公司组成责任共同体，双方按照6：4比例承担风险责任，保险X公司承担40%，政府承担60%。
补贴农作物品种除中央确定的补贴品种外，仍结合江苏实际开发了生猪、养鸡，蚕桑等5个地方性险种.在保费补贴比例方面，省级财政补贴25%，市、县级财政视情况给予适当补贴。
在保障程度方面，原则上为农业项目的直接物化成本，种植业保险金额最高不超过500元／亩。
(四)政府主导、商业运作四个层次共担风险的“北京模式”。
北京在全国率先搭建了由农民、保险X公司、再保险X公司和巨灾风险准备金四个层次组成的“多方参和、风险共担，多层分散’的农业风险分散制度。
壹是在保费补贴比例方面，市财政补贴50%，各区县财政结合实际补贴20-30%。
二是财政给予运营政策性农险的保险X公司保费收入10%的运营管理费用补贴。
三是市财政按照上年农业增加值的1‰取农业巨灾风险准备金。
四是财政直接拨付资金购买农业再保险，赔付率160%以下的风险由保险X公司承担损失补偿责任，赔付率160%—300%的巨灾风险通过政府直接购买再保险的方式转移：赔付率300%之上的部分由巨灾风险准备金来保障。
三、政策性农业保险税收优惠政策根据我国现行税制规定，壹是对农业保险中种植业、养殖业俩业保费收入免征营业税，同时免征对应的城市维护建设税和教育费附加。
二是对保险X公司运营中央财政和地方财政保费补贴的种植业险种业务提取不超过保费收入25%的比例的巨灾风险准备金，准予在企业所得税前据实扣除。
三是对农业保险相关合同免征印花税。
政策性农业保险财税政策存在的问题尽管近年来各级政府不断加大财政补贴力度，推动政策性农业保险保费收入快速发展。
但我国政策性农业保险财税政策体系仍不健全，财政补贴力度有待加强，税收优惠政策范围有待扩大，政府支持的农业巨灾保险体系尚未建立。
壹、农业保险财政补贴力度有待加强(壹)保费补贴比例仍待提高。
目前中央财政和省级财政保费补贴比例分别是35%和25%，大部分省要求地市财政也给予壹定比例的配套补贴，剩余保费由农户承担。
从中国实际情况见，很多产粮大省和中西部地区财政承担能力有限，很多地区存在基层财政补贴不能到位的情况。
因此中央财政对农业保险保费补贴比例仍待提高，尤其是亟需提高对产粮大省和经济欠发达的中西部地区农业保险保费补贴比例。
(二)农作物补贴范围较窄。
目前，我国享受保费补贴的农作物主要是有9类，覆盖面较小，不能满足广大农民群众的保险需求，尤其是对大部分经济作物尤其是特色农业经济作物没有提供补贴。
2010年中央壹号文件指出，特色农业代表了现代农业的发展方向，具有科技含量高、附加值高、效益高等特点，对于促进农业产业结构升级，加快增加农民收入具有重要意义，下壹步应考虑将特色农业经济作物纳入政策性农业保险保费补贴范围。
(三)补贴形式单壹。
由于农业保险的高风险性、农业运营的分散性和风险勘查的复杂性，使得农业保险运营成本较高，因此仍需财政对运营政策性农业保险的保险X公司提供管理费用补贴。
国外发达国家对农业保险的补贴不仅提供保费补贴，也提供运营管理费用补贴等其他形式的财政补贴，如美国政府对保险X公司的管理费用补贴额度不断增加，从1993年的2.42亿美元增长到2003年的7.34亿美元。
目前我国除北京市财政在提供保费补贴同时仍提供运营管理费用补贴外，其他地区仅提供保费补贴二、政府支持的农业巨灾保险体系尚未建立农业风险具有高度关联性，致使农业风险在时间和空间上不易分散，很容易形成农业巨灾损失，吞噬农业保险业务的所有准备金和资本金，制约其可持续发展，因此必须建立包括保险X公司、再保险X公司、国家财政在内，多方参和、多层次的农业巨灾保险体系。
发达国家都建立了巨灾保险制度，政府出资设立巨灾基金，同时推出了巨灾风险证券等壹系列创新产品，通过资本市场提升保险业的巨灾承保能力。
我国理论界早就提出建立农业风险巨灾基金的设想，但由于种种原因尚未形成共识，没有进入操作层面。
目前只有个别地区(北京)初步构建了政府支持下的农业再保险机制，依靠市场化机制将壹般农业风险以外的部分巨灾风险进行分散，且开始提取农业巨灾风险准备金，中央财政支持、全国统壹的农业再保险体系尚未建立。
我国有些地区2007年遭遇五十年壹遇的旱灾，理赔金额远超过期望值，承保该地区农险业务的农业保险X公司没有建立再保险机制，给该X公司财务带来较大压力。
三、农业保险税收优惠政策仍需完善目前我国政府对农业保险税收政策优惠仍需加强，壹是对种养俩业所得税没有进行减免，而从国外经验见，对所有涉及农险方面的收入通常是免除全部税赋。
二是对农业保险以外的其他农村保险业务没有任何税收优惠政策。
三是允许在所得税前扣除巨灾风险准备金比例明显过低，国外发达国家对税前扣除巨灾风险准备金壹般不做比例限制。
四、农业保险财税政策不稳定目前我国对政策性农业保险财政补贴的规定仅以部门的普通文件进行明确，没有上升到法律法规层面，部分地区尤其中西部地区由于财力紧张导致省以下财政的补贴难以到位；部分地区财政补贴资金拨付滞后，造成保险X公司大量的应收保费挂账，影响到保险X公司业务运营的稳定性。
完善我国政策性农业保险财税政策的建议壹、进壹步加大财政补贴力度(壹)提高中央财政对农业保险尤其是对粮食作物保险的保费补贴比例。
2010年中央壹号文件将稳粮保供给作为2010年农业农村工作的基本思路，要求努力确保粮食生产不滑坡。
为充分发挥保险机制功能作用，鼓励和保障农民对农业生产的投入以稳定我国粮食生产和供给，应进壹步加大财政补贴力度。
从财政补贴在各级财政的分担来见，农业保险作为准公共商品，具有外部效应大、受益区域范围广的特点，考虑农业保险产品的这壹特殊性以及当前各级政府财力状况，中央财政应承担更多的责任。
应进壹步提高中央财政保费补贴比例，对于经济相对发达地区，中央财政保费补贴比例应提高至不低于50%，对于中西部经济欠发达地区，中央财政保费补贴比例应提高至不低于70%，逐步降低甚至取消市县财政保费补贴配套要求。
(二)扩大农作物保费补贴范围。
为推动和保障各地特色农业又好又快发展，促进农业产业结构升级，中央财政应考虑对地方特色农业提供保费补贴支持。
