国家税务总局关于进一步整顿和规范税收秩序的通知

国家税务总局关于进一步加强重大税收违法案件管理工作的意见（国税发〔2007〕39号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：近年来，各地税务机关认真贯彻国家税务总局关于加强税务稽查工作的要求精神，依法查处了一大批涉税违法案件，有力打击和震慑了涉税违法犯罪分子，整顿和规范税收秩序工作取得了较好成效。

但是，目前重大税收违法案件的查处工作也存在一些问题，主要表现在：重大案件没有统一的标准；案件查办过程中相关税务机关的职责不清，影响了案件的及时有效查处；案件查处没有明确的时限要求，一些地区查处案件不及时，结案率不高；案件查处工作缺乏必要的考核机制。

为进一步加强对重大税收违法案件查处工作的协调指导和监督检查，现就重大税收违法案件管理工作提出以下意见：一、确定案件标准、实行分类管理（一）重大税收违法案件是指涉案税款数额达到一定标准或者违法行为情节严重、有较大社会影响的各类税收违法案件。

重大税收违法案件按照查办形式分为组织查办案件和督促查办案件。

上级税务机关督促查办的案件，下一级税务机关应当组织查办。

（二）国家税务总局组织查办的案件包括：党中央、国务院等上级机关、上级领导和国家税务总局领导批办的案件；涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税或者抗税，税款数额特别巨大、违法行为情节特别严重的案件；涉嫌虚开增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开的税款数额特别巨大、违法行为情节特别严重的案件；违法行为涉及多个地区，在全国范围内有特别重大影响的案件；国家税务总局认为需要组织查办的其他案件。

（三）省税务机关组织查办的案件包括：涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税或者抗税，税款数额在1000万元以上的案件；涉嫌虚开增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开的税款数额在1000万元以上的案件；违法行为涉及省内多个地区，在全省范围内有重大影响的案件；国家税务总局认为需要省税务机关组织查办的案件；省税务机关认为需要组织查办的其他案件。

国家税务总局党组关于进一步加强税收调研工作的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2002.04.23•【文号】国税党字[2002]14号•【施行日期】2002.04.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局党组关于进一步加强税收调研工作的通知（国税党字[2002]14号2002年4月23日）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：江泽民总书记在去年中央经济工作会议上明确提出，要把今年作为调查研究年。

各级税务机关要认真落实江泽民总书记的重要指示，大兴调查研究之风。

税务系统的各级领导干部要率先垂范，深入开展调查研究。

为了推动各级税务机关进一步做好税收调研工作，现就有关事项通知如下：一、深刻认识加强税收调研工作的重要意义。

税收调研既是税收科学决策的基础，也是不断增进税务干部素质与才干的重要途径，是税收工作的重要组成部分，对于急剧变革、快速前进中的税收事业具有突出意义。

各级税务机关和广大税务干部特别是各级领导干部要深刻认识加强税收调研工作的重要意义，按照“三个代表”重要思想的要求，结合国家大政方针、宏观形势，深入基层，深入实际，广泛开展税收调查研究，并写出有针对性、有鲜明观点，且言之有理，言之有据，言之有物的税收调研成果。

要推进税收调研的制度化、经常化建设，并采取多种措施，促进税收调研活动的蓬勃开展。

二、围绕税收工作的重点、难点问题，认真做好2002年税收调研工作。

根据去年全国税务工作会议精神，今年要重点就以下内容开展调研：一是关于税收收入情况的调查与分析，特别是组织收入工作面临的新情况及税源变化情况。

二是关于所得税分享改革落实情况的调查。

三是关于全面推行“免、抵、退”税管理办法及加强出口退税工作情况的调查。

四是关于农村税费改革推行情况的调查。

五是关于近年来国家出台的重要税收政策实施情况的调查。

六是关于整顿和规范税收秩序情况的调查，特别是加油站和集贸市场税收专项整治情况。

国家税务总局关于改进和规范税务稽查工作的实施意见文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2001.10.02•【文号】国税发[2001]118号•【施行日期】2001.10.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】已被修改•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于改进和规范税务稽查工作的实施意见（国税发[2001]118号2001年10月2日）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：1994年新税制实施以来，为了适应日趋激烈的偷骗税与反偷骗税斗争形势，各级税务机关根据深化税收征管改革的总体部署，积极探索，勇于实践，初步建立了以专业化管理和各环节分工制约为标志的新型稽查体系。

以《税务稽查工作规程》为重点的各项制度的实施，促进了稽查执法的规范、公正和效率。

但应当看到，现在的实际情况与改革的总体目标尚有一定差距。

主要表现：第一，稽查工作思路不够清晰，稽查体制没有理顺，稽查职责不够分明，工作机制不够完善。

第二，税务检查职责交叉重迭，缺乏统一性，多头重复检查，效率不高，增加了纳税人的负担。

第三，对税务检查实施环节的监控不够严密，难以杜绝弄虚作假、查而不报、查多报少、避重就轻、徇私舞弊。

第四，办案机构不健全，办案力量不足，办案队伍素质不高，办案装备技术落后，在很大程度上制约办案效率。

为了从根本上解决上述问题，保证稽查工作的健康发展，既要强化稽查的内部监督制约机制，又要疏通稽查的外部监督制约渠道，建立稽查运行机制的保障力量和纠编程序，确立稽查各个环节之间衔接紧密、分工明确、权责清晰、均衡协调的关系，保证稽查职能的充分发挥。

为此，总局提出“十五”时期全国稽查工作的总体目标：以江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻国务院领导提出的“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的治税方针，紧紧围绕税务工作中心，以公正与效率为主线，坚持“科技加管理”的方向，结合深化税收征管改革，扎实推进稽查体制改革和稽查制度创新，进一步增强稽查监督制约机制，加快稽查管理现代化步伐，努力造就一支高素质的稽查队伍，初步建立统一规范、协调高效的稽查体系。

国家税务总局关于印发《2005年全国税收工作要点》的通知【法规类别】税收征管综合规定【发文字号】国税发[2005]1号【发布部门】国家税务总局【发布日期】2005.01.10【实施日期】2005.01.10【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家税务总局关于印发《2005年全国税收工作要点》的通知各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：《2005年全国税收工作要点》已经2004年12月全国税务工作会议讨论，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的情况和问题及时向国家税务总局报告。

国家税务总局二00五年一月十日附件：2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，做好税收工作意义重大。

全国税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，进一步推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为支持经济社会发展作出积极贡献。

2005年全国税收工作要实现以下目标：一是提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随经济发展而稳定增长。

各税种收入与相关经济指标协调增长，税收收入占国内生产总值的比重有所提高。

二是通过深化税收改革，落实各项税收政策，使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善，税收调节经济和调节分配的作用进一步发挥。

三是加强税务系统执政能力建设，使税务干部队伍素质得到提高，税务部门形象有新的改善。

全国税务系统要坚持把握指针、明确方向，服务大局、发挥作用，围绕主题、抓住重点，抓好两基、打牢基础，改进作风、狠抓落实的原则，围绕税收工作主题，精心组织，周密部署，稳步推进，努力做好各项工作。

文号国税发[2003]121号国家税务总局文件颁布日期 2003-10-17各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为了进一步贯彻国务院关于整顿市场经济秩序的决定，加强对货物运输业的税收管理，总局制定了《货物运输业营业税征收管理试行办法》、《运费发票增值税抵扣管理试行办法》、《货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法》和《货物运输业发票管理流程实施方案》（以下简称“三个办法和一个方案”），现印发给你们，请你们按照以下要求认真贯彻执行。

一、执行“三个办法和一个方案”是整顿税收秩序、推进依法治税、加强营业税征收管理、规范增值税抵扣的重大举措。

各级税务部门的领导要高度重视，统一思想，加强对此项工作的领导。

二、各级税务机关接到通知后要认真学习“三个办法和一个方案”的内容，研究贯彻执行的具体操作办法。

具体工作方案由各省税务机关部署，各级税务机关要从全局的利益出发，认真负责，相互配合，通力协作，按照各自工作范围积极稳妥地贯彻落实“三个办法和一个方案”，全面做好加强货物运输业税收征收管理的各项工作。

凡相互推诿，不执行“三个办法和一个方案”或执行不到位的，一律按规定追究相关单位和有关人员的责任。

三、各地接到本通知后，要召开专门会议，布置此项工作，做好宣传工作，加强对有关税务人员和纳税人的培训，要按照“三个办法和一个方案”的要求结合本地实际制定相关配套措施，保证将“三个办法和一个方案”执行到位。

四、各地要将本地区贯彻落实情况于2003年12月31日前书面报告总局（5份），总局将对各地执行本通知情况进行通报。

（请各地速向下转发）附件：1.货物运输业营业税征收管理试行办法2.运输发票增值税抵扣管理试行办法3.货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法4.货物运输发票管理流程实施方案货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法第一条根据国家税务总局《货物运输业营业税征收管理试行办法》的规定，对公路、内河货物运输业自开票、代开票纳税人（以下简称自开票、代开票纳税人）实行认定和年审制度，特制定本办法。

附：新旧刑法对偷税罪的规定：原刑法第201条第1款对偷税罪的构成要件和刑罚规定是：“纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款，偷税数额占应纳税额的10%以上不满30%并且偷税数额在1万元以上不满10万元的，或者因偷税被税务机关给予2次行政处罚又偷税的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金；偷税数额占应纳税额的30%以上并且偷税数额在10万元以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处偷税数额1倍以上5倍以下罚金。

”新刑法201条修改为：“纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额10%以上的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额30%以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

”“扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。

”“对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。

”“有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，5年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予2次以上行政处罚的除外。

”实地核查工作底稿纳税人识别号：编号：共页第页年月日附表9：管理建议书局（分局）：经对等户的纳税评估，发现目前税收征收管理中存在如下问题：1、2、3、针对以上问题，特提出以下管理建议：1、2、3、评估部门（章）联系人：年月日国家税务总局关于印发《税务稽查工作规程》的通知国税发[2009]157号颁布时间：2009-12-24发文单位：国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：现将修订的《税务稽查工作规程》印发给你们，请认真遵照执行。

执行中如有问题，请及时报告国家税务总局（稽查局）。

国家税务总局关于2002年税收专项检查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于2002年税收专项检查工作的通知（2002年3月7日国税发［2002］22号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为了继续深入开展整顿和规范税收秩序工作，加强征管，堵塞漏洞，国家税务总局决定2002年在全国范围内开展税收专项检查。

现通知如下：一、专项检查工作重点重点行业中存在的税收违法行为、征收管理环节存在的漏洞和税收政策执行中存在的问题。

二、专项检查工作内容为了开展专项检查，总局制定了2002年上、下半年税收专项检查工作方案，具体内容见附件1和附件2。

三、专项检查工作要求（一）加强领导。

各级税务机关要把此次税收专项检查列入重要议事日程，抓紧、抓实。

成立由主管局长任组长的专项检查领导小组，设立专项检查办公室，统一领导，统一部署。

（二）精心组织。

根据本通知“专项检查工作方案”的内容及要求，制定检查实施方案，明确工作要求，抽调业务能力强、政治素质高、作风过硬的人员组成重点检查组。

针对此次专项检查的企业规模大、核算水平高、政策性强的特点，采取多种形式进行查前培训，以保证检查效率和检查质量。

（三）加强配合。

由于此次检查涉及的行业和税种交叉，容易造成多头重复检查，各地国税局、地税局部门要紧密配合，互通信息，必要时可组成联查组进行检查，以减轻企业负担。

同时，还要加强与公安部门配合。

在专项检查过程中发现重大案件线索，要及时与当地公安部门联系，以便公安机关及时介入，有力打击涉税违法犯罪行为。

（四）注重实效。

在专项检查中，要把检查质量、检查实效放在突出位置，坚持时间和进度服从质量。

财政部关于印发《关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1996.12.30•【文号】财监字[1997]1号•【施行日期】1996.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文财政部关于印发《关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见》的通知（财监字〔１９９７〕１号）各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、税收财务物价大检查办公室，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：为认真贯彻落实党中央、国务院关于进一步规范和整顿经济秩序的指示精神，现将我部研究制定的《关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见》发给你们，请认真贯彻落实，并结合实际情况，研究制定具体措施。

附件：《关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见》中华人民共和国财政部一九九六年十二月三十日附件：关于进一步整顿财税秩序切实强化财政监督的意见１９９６年以来，按照党中央、国务院的安排部署，在各级党委和政府的统一领导下，整顿财税秩序工作取得了阶段性成果。

但是，目前财税纪律松弛的状况还没有根本好转，主要表现在：偷税、骗税、越权减免税、违法退付预算收入的问题还比较严重；搞假凭证、假报表、假决算、虚增成本、隐瞒利润，截留国家财政收入乃至转移公有资金，化公为私的问题还比较突出；越权设立基金、收费项目、乱花预算外资金的问题，以及挥霍浪费国家资金等问题还时有发生，有的甚至还相当严重。

这些问题的存在，依然是制约国民经济发展的重要因素。

因此，各级财政部门必须充分认识规范和整顿财经秩序的重要性、紧迫性和长期性，继续大力贯彻落实党中央、国务院关于整顿财经秩序的要求，以党的十四届五中、六中全会和１９９６年中央经济工作会议精神为指针，切实发挥财政监督的职能作用，突出重点，加大力度，严格执法，标本兼治，努力实现财税秩序的根本好转。

一、进一步加强对预算收入的财政监督。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局关于开展2007年税收专项检查工作的通知【标 签】税收专项检查工作,2007年度【颁布单位】国家税务总局【文 号】国税发﹝2007﹞22号【发文日期】2007-02-26【实施时间】2007-02-26【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 为贯彻落实好国务院整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（以下简称国务院整规办）和国家税务总局关于整顿和规范税收秩序工作的有关部署，依法查处重点行业、重点地区存在的税收违法行为，加强征管，堵塞漏洞，税务总局决定2007年在全国范围内继续开展税收专项检查工作。

现将有关事项通知如下： 一、税收专项检查项目 （一）行业税收专项检查 根据国务院整规办和税务总局有关工作要求，结合各地意见，税务总局确定将下列行业作为2007年税收专项检查工作指导性检查项目（具体检查方案见附件1）： 1．房地产业及建筑安装业； 2．食品、药品生产加工业； 3．餐饮业； 4．服务业娱乐业； 5．大型连锁零售企业； 6．石油石化行业； 7．金融保险业； 8．废旧物资回收经营企业和用废企业； 9．以农副产品为主要原料的生产加工企业； 10．高收入行业、高收入个人的个人所得税。

各省级税务机关要根据本地区产业重点及企业分布情况，从中选择3至5项开展税收专项检查，其中食品、药品生产加工企业和餐饮业是重点检查项目。

在税务总局部署的指导性检查项目以外，各省税务机关可结合本地工作实际安排其它专项检查项目。

（二）重点地区税收专项整治 重点地区税收专项整治，就是针对税收秩序相对混乱、征管基础比较薄弱、案件线索指向较为集中的地区，集中力量开展全面的检查和整治。

2007年，各地要继续开展重点地区税收专项整治工作。

具体要求是： 1．重点整治地区的确定。

各省税务局要认真分析、科学筛选专项整治的重点地区，提高项目针对性，确保整治实效。

国家税务总局关于开展发票清理检查的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】1999.03.26•【文号】国税发[1999]47号•【施行日期】1999.03.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于开展发票清理检查的通知（１９９９年３月２６日国税发〔１９９９〕４７号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为了加强发票管理，强化财务监督，堵塞税收漏洞，增加税收收入，打击各种利用发票进行违法犯罪行为，维护正常的税收秩序和经济秩序，国家税务总局决定今年４月初至６月底在全国范围内统一进行发票的清理检查，这是确保完成今年税收任务的重要措施，是加强税收管理的一项基础工作。

现将开展发票清理检查的有关具体事项通知如下：一、清理检查的对象和范围根据《中华人民共和国发票管理办法》（以下简称《发票管理办法》）的规定，凡纳入发票管理的各种收付款凭证，包括增值税专用发票和普通发票印制、领购、使用和结存情况，均属于这次清理检查的范围。

具体检查对象是指：１．从事各种经营活动的企业、单位和个体工商户；２．有取得和使用发票行为的各种非经营单位、社团组织；３．发票定点印制企业；４．发票防伪专用品生产企业；５．车站、码头、非法印票窝点等伪造、倒卖发票比较集中和猖獗的场所。

二、清理检查的内容和重点（一）对用票单位和个人的检查：１．是否按规定领购发票，有无向税务机关以外购买未套印全国统一发票监制发票的行为；２．是否按规定开具发票，有无虚开、代开或开具大头小尾发票等行为；３．是否按规定取得发票，增值税一般纳税人对取得的专用发票是否按规定进行抵扣，有无用普通收据或其他凭证代替发票列收列支的行为；４．是否按规定保管、缴销发票，有无擅自销毁发票，丢失发票未向税务机关报告的行为；５．是否按规定建立了发票保管和使用情况报告制度，有无不执行制度的行为。

对用票单位和个人清理检查的重点环节是开具和取得发票是否合法；重点行业是商业零售、交通运输、农副产品收购、建筑安装、粮食及汽车销售等。

2023年应用文写作基础知识2023年应用文写作基础知识1一、判断题1、标题中不能出现阿拉伯数字如“度全市国税工作总结表彰大会开幕词”。

（0）2、公文附件的形式可以是附表、附图和文字。

（13、公文的成文日期应用汉字书写。

4、在13种公文中，上行文包括报告、通报、通知、请示、意见、函。

05、公文写作是代表一级机关立言，是“经国之大业”，。

“政事之先务”（1)6、任何公文的标题都必须三要素俱全，请示也不能例（0）外。

7、应用文以实际应用为目的，写作时要采用惯用的格式。

18、公文的主送机关（即主要受文机关）应当使用全称或规范化的简称、统称.19、公文的成文日期通常排列在正文后的右下角（右空四字）“零”写为“O”。

用汉字书写。

（1)10、公文的结构层次序数第一层为“一”、第二层为“（一）”、第三层为“1.”，第四层“（1）”。

111、通知、通报、报告、请示、意见、函等文种属于税收事务文书。

（0）12、述职报告、讲话稿、总结、简报等文种属于常用行政公文。

013、述职报告是指领导定期向选举或任命机构以及本单位的职工干部所作的工作汇报。

014、述职报告要围绕岗位职责和工作目标讲述自己的工作，尤其要体现个人作用，不能写成工作总结。

（1）15、述职报告要突出重点，对影响全局、有创造性、有开拓性的特色工作重点着笔，力求详尽具体，而对日常性、一般性工作的表述则尽量简洁，略作介绍即可。

116、我们常说的讲话要得体，指的就是讲话要符合讲话者的身份、习惯、风格和讲话场合的要求。

117、讲话稿开头的总的要求是：要能充分调动听众的注意力，并能引出主体内容。

118、领导讲话要把握现场的气氛和场合，见什么人讲什么话。

（0）19、演讲稿语言生动要求使用叙述、议论、描写、说明、表达方式。

（0）20、在演讲中借用名人名言会给人故弄玄虚的感觉。

（1）21、撰写竞选演讲稿一定要充分展示自己。

为了取得良好的效果，既要注意内容的客观性，又要开展合理的想象，对某些材料进行典型的艺术加工。

国家税务局关于进一步推进依法治税加强税收管理的报告文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】1991.10.11•【文号】•【施行日期】1991.10.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务局关于进一步推进依法治税加强税收管理的报告（1991年10月11日）国务院：党的十三届三中全会把整顿税收秩序、加强税收管理确定为治理整顿的一项重要内容，突出强调了税法必须统一，税权必须集中。

国务院、国务院办公厅自一九八七年以来，相继发现五个加强税收工作的文件。

通过治理整顿，依法治税得到加强，税收秩序明显好转。

各级人民政府都很重视税收工作，有关部门积极配合税务机关加强税收征管，广大税务干部努力工作，取得了很大成绩。

一九八八、一九八九年工商税收大幅度超收；一九九0年，在严峻的经济形势下，工商税收收入仍比上年增长4.5%。

同时，税收的宏观调控作用也得到了较好发挥，税制改革不断向前推进，队伍建设得到加强。

当前，税收工作又面临着许多新情况、新问题，需要及时加以解决。

一是有的认为统一税法、集中税权是在治理整顿的要求下提出来的，现在治理整顿已经取得明显成效，对统一税法、集中税权的原则提出疑问，主张税收管理可以松动一下。

由此，一些地方违反统一税法，超越权限乱开减免税口子，扩大减免税范围，随意延长减免税期限；对本地销往外地的产品减税，对外地调入本地的产品加税，搞地方保护主义；超出国家规定范围自定对外商投资的税收优惠政策等问题屡屡出理。

二是目前我国公民税收法制观念比较淡薄，对税收缺乏认识和理解。

一些人把税收看成是额外负担，税费不分，甚至把税收同“三乱”混为一谈。

一些企业在税收上打主意，认为欠税有理，欠税有利，长期拖欠、占用国家税款。

偷税漏税问题虽几经集中检查整顿，但在一些地方仍大量存在，暴力抗税案件时有发生，税务治安亟待加强。

三是在某些地方，应收税款不能按“税、贷、货、利”的顺序及时、足额入库，影响了税收计划的完成。

国家税务总局关于印发《推进税务稽查随机抽查实施方案》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2015.08.25•【文号】税总发〔2015〕104号•【施行日期】2015.08.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务其他规定正文国家税务总局关于印发《推进税务稽查随机抽查实施方案》的通知税总发〔2015〕104号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求，国家税务总局制定了《推进税务稽查随机抽查实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请及时报告国家税务总局（稽查局）。

国家税务总局2015年8月25日推进税务稽查随机抽查实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求，推进税务稽查随机抽查，增强执法效能，特制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想贯彻党中央、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持执法公正，提高执法效率，以风险管理为导向，建立健全科学的随机抽查机制，规范税务稽查，创新方式方法，加强专业化和集约化，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，促进税法遵从和公平竞争。

（二）基本原则——依法实施。

严格执行相关法律、行政法规和规章，规范执法行为，确保税务稽查随机抽查工作依法顺利进行。

——公正高效。

坚持规范公正文明执法，对不同类型税务稽查对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻纳税人负担，优化市场环境。

——公开透明。

在阳光下运行执法权力，公开税务稽查随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。

——稳步推进。

充分利用相关信息数据，立足税源分布结构、稽查资源配置等实际情况，分步实施，有序推进，务求实效。

国家税务总局关于开展2005年税收专项检查工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于开展2005年税收专项检查工作的通知（国税发[2005]12号2005年1月25日）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为继续深入开展整顿和规范税收秩序工作，严厉打击重点行业、重点地区和征管薄弱领域存在的税收违法犯罪行为，加强征管，堵塞漏洞，总局决定2005年在全国范围内开展税收专项检查。

现通知如下：一、税收专项检查项目为了有针对性地开展税收专项检查工作，总局制定了2005年税收专项检查工作的指导性计划，提出9个方面的检查项目，其中废旧物资回收经营企业及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业、房地产行业以及个人所得税为重点检查项目。

各省级税务机关可以根据本地区产业重点及企业分布情况，从总局指导性计划确定的9项检查项目中选择2至3项开展税收专项检查。

在此前提下，各省级税务机关结合本地实际，还可选择本省范围内的专项检查项目；与此同时，各地应确定一个市或区县，对其税收秩序和征管情况进行区域专项整治，使行业税收专项检查与区域专项整治有机结合起来。

总局指导性计划包括下列检查项目：（一）钢铁生产企业（二）水泥生产企业（三）煤炭生产及运销企业（四）摩托车生产及销售企业（五）废旧物资回收经营企业及用废企业（六）以农副产品为主要原料的生产加工企业（七）房地产行业（八）生产企业出口货物“免、抵、退”税（九）个人所得税上述9项检查项目的具体工作方案见《2005年税收专项检查工作方案》（附件1）。

二、税收专项检查工作目标2005年税收专项检查工作的目标是：通过税收专项检查工作的深入开展，严厉打击所检查行业和地区存在的税收违法犯罪，提高纳税人依法纳税的自觉性，发现征管薄弱环节和税收政策缺陷，提出强化征管和堵塞漏洞的有效措施，实现行业和地区税收秩序明显好转，保障和促进税收收入稳定增长。

江苏省人民政府贯彻国务院《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府贯彻国务院《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》的通知（１９８９年３月１０日苏政发〔１９８９〕３３号）国务院国发〔１９８８〕８５号《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》（以下简称《决定》）和国务院办公厅国办发〔１９８９〕２号《关于各部门配合税务机关加强税收征管工作的通知》（以下简称《通知》）已印发给你们。

现结合我省情况，补充通知如下，希一并贯彻执行。

一、要高度重视和加强税收工作。

各级人民政府、各部门、各单位要认真组织学习《决定》和《通知》，统一思想，提高认识，把整顿税收秩序作为贯彻治理经济环境、整顿经济秩序，全面深化改革方针的一项重要措施，切实抓好。

各级人民政府要加强对税收工作的领导，及时研究解决税收工作中的问题，支持税务部门整顿税收秩序，坚持以法治税，充分发挥税收在组织收入和宏观调控中的作用。

二、严格帐簿、发票的管理。

一切纳税人必须按照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定，建立健全帐簿，如实反映收入情况。

凡不按规定建帐、记帐的，税务机关要按税法规定给予处罚；情节严重的，由工商行政管理部门令其停业整顿，直至吊销营业执照。

发票必须由税务机关统一管理。

一切企业、单位和个人都必须按照《全国发票管理暂行办法》、《江苏省发票管理实施办法》的规定执行。

凡不按规定印制、使用、管理发票的，税务机关应依照税法规定，予以严肃处理。

三、维护税务机关必要的检查权和强制执行权。

为了有效地掌握纳税人的纳税情况，查处偷漏税行为，税务人员可以到纳税人的经营场所（包括堆放货物的场所），依法检查商品货物的销售和纳税情况；税务检查站可以检查纳税人运寄商品、货物的纳税情况，铁路、交通、民航、邮电等部门应给予支持和配合，并提供方便。

国务院关于整顿税收秩序加强税收管理的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于整顿税收秩序加强税收管理的决定（１９８８年１２月２７日）国发（１９８８）８５号税收是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要经济杠杆和监督手段。

各省、自治区、直辖市人民政府对此要高度重视，支持和加强税收工作。

在治理经济环境、整顿经济秩序和全面深化改革中，必须采取有力措施，整顿税收秩序，加强税收管理，坚持以法治税，切实保障国家财政收入。

为此，特作如下决定：一、严格执行国家税法，认真清理整顿减税免税。

国家税法必须统一，税权不能分散，统一税法的原则必须始终如一地坚持而不能有任何动摇和变通。

任何地区、部门和个人都无权变更国家税法，不得乱开减税免税的口子。

地方各级人民政府所做的减免税规定，都要逐项审查。

凡违反税法规定和超越权限的，要立即纠正；在管理权限以内减税免税不当的，也应停止执行。

定期减免税到期的，要立即恢复征税。

对国家严格控制的某些特殊消费品、长线产品，一律不得减税免税。

具体清理整顿减税免税的政策规定，经国务院批准后另行下达。

各级政府和税务机关所做的减税免税规定，都必须下达正式文件。

税务机关对超越权限的减税免税规定有权拒绝执行，并及时向上级税务机关报告。

今后，对越权批准减税免税的，要严格按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》严肃处理。

二、企业、单位和个人都必须依照税法规定纳税。

对于纳税人取得的一切经营收入，包括随同产品（商品）销售取得的各种收入，都必须如实计入销售收入照章征税。

对于纳税人取得的其他应税收入和从事其他应税项目，都要按照有关税法规定征税。

汕头市公安局、汕头市国家税务局、汕头市地方税务局关于开展涉税违法犯罪专项治理工作的通告文章属性•【制定机关】汕头市国家税务局,汕头市地方税务局,汕头市公安局•【公布日期】2002.09.30•【字号】汕市公通[2002]169号•【施行日期】2002.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文汕头市公安局、汕头市国家税务局、汕头市地方税务局关于开展涉税违法犯罪专项治理工作的通告（汕市公通[2002]169号）为进一步整顿和规范税收秩序，严厉打击各类涉税违法犯罪活动，根据公安部、国家税务总局《关于开展涉税违法犯罪专项治理的通知》(公通字[2002]38号)精神，结合我市的实际情况，汕头市公安局、汕头市国家税务局、汕头市地方税务局决定在全市范围内对涉税违法犯罪活动开展专项整治行动。

有关事项通告如下：一、专项治理重点内容：(一)虚开增值税专用发票，利用虚假增值税专用发票进行偷税、骗税的违法犯罪行为，以及增值税实行“免、抵、退”偷逃城建税等违法犯罪行为；(二)伪造、倒卖、盗窃、骗取增值税专用发票和其他发票的违法犯罪行为；(三)民营企业、高收入阶层偷税、逃税的违法犯罪行为；(四)集贸市场和加油站偷税、抗税的犯罪行为；(五)做假帐、帐外经营、隐瞒经营收入的违法犯罪行为；(六)长期拖欠税款未履行纳税义务的违法行为；(七)其他涉税违法犯罪行为。

二、凡有上述涉税违法行为者，必须于2002年10月底前到所在地税务机关缴纳欠交税款、履行纳税义务；对构成犯罪的，必须主动到公安机关投案自首，否则将依法从严从重处理。

对能主动交代违法事实并清缴税款的，将依法从轻或减轻处罚；对虽构成犯罪但能主动投案自首，或有检举揭发他人违法犯罪等立功表现的，将依法予以从轻处理。

三、专项治理期间，汕头市公安局、汕头市国家税务局、汕头市地方税务局联合成立汕头市涉税违法犯罪专项治理协调小组，分别在市公安局经侦支队、市国税稽查局、市地税稽查局设立办公室，负责协调、组织全市专项治理的日常工作，接受公民举报。

国家税务总局关于优化税务执法方式规范欠税行为
根据国家税务总局的相关规定，优化税务执法方式的目的是为了提高税法执行的效率和公正性，规范欠税行为以维护税收秩序和税收安全。

具体规范措施包括：
1. 加强信息化手段的应用：利用大数据、云计算等技术手段，实现对纳税人数据的精准监测和分析，提高稽查调查的效率。

2. 强化风险评估与分类管理：依据纳税人的税收风险程度进行分类管理，将高风险纳税人纳入重点监管范围，并采取相应的执法措施加以应对。

3. 拓宽税收征管手段：除了传统的税务检查外，还加强了税收信息联网、业务协同等手段，提高对欠税情况的发现和处理能力。

4. 优化纳税人服务：加强税收政策宣传和辅导，提供更加便捷的纳税申报、查询等服务，帮助企业和个人履行纳税义务。

5. 建立健全信用评价机制：根据纳税人的诚信程度，对其纳税信用进行评价，以信用等级为依据进行差别化执法和服务。

需要注意的是，以上信息仅供参考，具体的税务执法方式和政策规定，还应根据国家税务总局的具体文件和通知进行了解和遵守。