最新国家开放大学电大《城市管理学》形考任务3试题及答案

国开电大《城市管理学》形考任务3答案考核任务形式：学习体会考核内容:结合所学城市管理学某一方面的理论,撰写一篇文章,题目如下:1、突发事件管理理论学习体会2、城市区域协同发展理论学习体会3、城市社区自治理论学习体会4、城市环境管理理论学习体会5、城市发展战略管理理论学习体会6、循环经济理论学习体会考核形式及要求：撰写一篇字数不低于1000的课程学习总结。

参考答案：突发事件管理理论学习体会突发事件一词在各国立法上名称不一，近似的提法有“紧急事件、紧急情况、非常状态、特别状态”等，但比较具有代表性当然定义是欧洲人权法院对“公共紧急状态”的解释，即“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。

一、突发事件的分类根据引起紧急状态的原因不同，一般可以把突发事件分为两种：一种是自然灾害引起的紧急状态，包括地震、洪水、暴雨等自然灾害，例如汶川地震、北京7.21暴雨；一种是由非自然因素引起的紧急状态，包括事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件、突发城市信誉危机事件等，例如2003年的非典、今年的禽流感。

二、突发事件的结构体系对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、信息、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。

决策系统是突发事件管理结构体系的核心。

信息系统是突发事件管理结构体系的各个系统关联衔接的重要通道。

执行系统是突发事件管理结构体系中最直接最直观的的表征。

执行系统的任务在于对决策进行敏捷的、全面的贯彻。

保障系统是突发事件管理体系的支撑，是人、财、物、智、时、空、信息等诸多与元素的集成者。

三、突发事件管理的功能体系根据突发事件的发展特征，突发事件管理的功能体系相应的可以分为预防、准备、反应、恢复、总结等五个重要方面。

预防是突发事件管理最为重要的功能要求，是重中之重，也是各个国家突发事件处理中最为关注的焦点。

预防为主的原则主要从四个方面执行：宣传教育、准备预案、构建预警机制，推行公示措施、加强网络建设和管理，使各部门之间的信息传递通畅。

城市管理学·作业3题目要求：结合所学城市管理学某一方面的理论，写一篇课程学习总结，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会。

2、城市区域协调发展理论学习体会。

3、城乡一体化理论学习体会。

4、城市社区自治化理论学习体会。

5、城市环境管理理论学习体会。

6、城市成长理论学习体会。

7、城市发展战略管理理论学习体会。

8、循环经济理论学习体会。

参考论文：体会一：城市社区自治理论学习体会《现代城市管理学基础教程》一书，从社会学和行政学，管理学相结合的角度，探讨了一下城市社区的规划，建设和管理中一些规律性的东西，使我了解到我国城市社区管理所存在的问题，尤其是通过对我国社区发展现状的分析和社区改革经验的总结，从理论上对社区管理的实践进行系统的探讨和深入的研究，对于我国正在进行的社区自治管理，确实是十分必要的，也具有特别重要的意义。

世界上许多国家的发展经验表明:社区发展对于推动一个国家经济和社会的协调发展，加快国家政治的民主化进程，提高居民的生活质量和社区管理水平，都具有特别重要的意义。

我国要建设社会主义现代化国家，建立市场经济体制，加快民主化进程，满足群众的物质文化需要，巩固基层政权，维护社会稳定，也必须要加强社区建设和管理。

同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的研究，以便更好地发挥社区建设在社会稳定，经济发展等方面的作用。

首先，改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化步伐也不断加快。

从而，要搞好城市管理，就必须搞好社区建设和管理，让社区在城市管理方面担当更重要的角色，发挥更大的作用。

其次，随着体制改革的不断深化，国家发展战略的调整，社会管理体制的改革和城市管理重心下移。

再次，在我国城市管理中，传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变。

尤其是在新旧体制交替过程中，影响社会稳定的新矛盾和新问题会不断出现，而要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，也必须增强社区的功能和责任，强化社区维护社会稳定第一道防线的作用。

国开大专科城市管理学形考作业3一、城市管理的定义城市管理是指通过规划、组织、协调、监督和评价等手段，为城市的发展和管理提供支持的一种综合性管理活动。

城市管理是促进城市可持续发展、提高城市综合竞争力的重要保障。

城市管理也是保障城市公共利益、提高城市居民生活质量的重要手段。

二、城市管理的主要内容1. 城市规划管理：包括城市总体规划、城市建设规划、城市环境规划等，以及城市的土地利用规划、交通规划、环保规划等专项规划。

2. 城市基础设施管理：包括城市水、电、气、热等基础设施的建设、维护和管理，以及城市交通、通讯、物流等方面的管理。

3. 城市环境保护管理：包括城市空气、水质、噪音等环境的监测、治理和保护，以及城市绿化、景观、园林等方面的管理。

4. 城市社区管理：包括城市社区的建设、管理和服务，以及城市社区安全、和谐等方面的管理。

5. 城市公共服务管理：包括城市教育、卫生、文化、体育等公共服务设施的建设、管理和服务。

6. 城市经济管理：包括城市产业结构的调整、城市经济发展的促进、城市产业升级的推动等方面的管理。

7. 城市社会治理：包括城市社会保障、社会管理、社会服务等方面的管理。

8. 城市政府管理：包括城市行政管理、城市政务公开、城市政府绩效评价等方面的管理。

三、城市管理的现状与问题1. 城市管理的现状：随着城市化进程的加快和城市功能的不断扩展，城市管理面临着越来越多的挑战。

一些城市管理方面的问题逐渐凸显出来，如交通拥堵、环境污染、资源浪费、社会矛盾等。

2. 城市管理的问题：城市管理存在着部门间的职能不协调、信息交流不畅、管理方式陈旧落后、城市基础设施建设滞后、城市环境治理落后等问题。

四、城市管理的发展趋势与对策建议1. 城市管理的发展趋势：未来城市管理将朝着精细化、智能化、绿色化、信息化、社会化的方向发展，通过城市管理体制机制创新，提高城市管理的效率和水平。

2. 城市管理的对策建议：建立科学完善的城市管理制度体系，加强城市管理的法治化、科学化、专业化，创新城市管理的手段和方法，提高城市管理的水平和质量。

国家开放大学最新《城市管理学》形考任务（1-4）答案解析（正确答案已红色标注）形考任务1（占形成性考核总成绩的25%）1、"城市病”表现及其治理2、多元主体共治与城市政府职能如何协作互动3、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。

要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：1、个人的讨论提纲（30分）提交的个人提纲字数不低于350字。

2、联系实际的例子（30分）允许粘贴打印稿，或者粘贴裁减的报纸与杂志。

3、小组讨论后形成的提纲。

（40分）教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。

评分标准：优秀的标准（100>X>90）能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。

良好的标准（90>XN80）能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，比较准确地说明另外一个方面的内容；逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。

中等的标准（80>XN70）能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够说明观点。

及格的标准（70>XN60）能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。

不及格的标准（X<60）不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。

零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。

参考答案：一、个人的讨论提纲1.我国传统市政管理职能的特点：（1）经济管理职能广泛而突出；（2）对其负责的事务管理控制程度高；（3）综合性的社会保障服务职能较弱；（4）独立性的职权较少；（5）职权与职责相脱节。

2.我国传统市政管理职能的弊端：（1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。

（2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。

(精华版)最新国家开放大学电大《城市管理学》机考终结性第三套真题题库及答案盗传必究试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题一、选择题（共20题，共40分）1. 各国城市化进程的后期阶段：城市化水平高于（），发展速度大为降低，进入平稳阶段。

【答案】 70%2.具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。

【答案】人口数量和密度【答案】产业构成【答案】行政管辖3. 市人民代表大会的职权主要是，具有地方（）。

【答案】任免权【答案】监督权【答案】决定权【答案】立法权4. 我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（）。

【答案】建立在集体讨论基础上的首长负责制【答案】纵向层级的集权制【答案】层级制与职能制相结合【答案】完整制与分离制相协同5. 市政管理体制的内容包括（）。

【答案】市行政管理体制【答案】市公共事务管理体制【答案】市政府构成体制【答案】市建制体制6. 中共市委对城市国家政权机关，包括（）起着领导作用，处于领导地位。

【答案】市人民政府【答案】市人民法院【答案】市人民检察院【答案】市人大7. 构建“敏捷城市”，要做到（）。

【答案】人员敏捷【答案】制度敏捷8. 市政体制的核心问题是在（）过程之中，各部门如何实现其职能。

【答案】市公共事务管理体制9. 根据国际经验，当城市化水平达到（）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。

【答案】30%10. 城市基础设施的投资的特点有（）。

【答案】数额大【答案】建设周期长【答案】资金回收慢【答案】利润率和折旧率低11. 城市财政管理的内容包括（）。

【答案】预算管理【答案】城市维护与建设资金的管理【答案】税收管理【答案】预算外资金管理12. 城市交通问题的主要表现是（）。

【答案】人行不便【答案】交通拥堵【答案】停车困难【答案】交通污染13. 从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（）。

【答案】自然社区【答案】功能社区【答案】法定社区14. （）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

日前，十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定。

此次机构改革的力度之大、内涵之深，势必对新时代的政府治理带来巨大且深远的影响。

其中，整合相关部门职责，组建应急管理部，引发社会高度关注。

总体来讲，应急管理部的成立是我国应急管理工作顺应时代要求，解决应急管理领域发展不平衡不充分矛盾，走向现代化、科学化和精细化的重要里程碑，也是应急管理工作的一次重要体制创新和机制创新。

传统应急体系存在哪些不足一直以来，我国实行的是“单灾种”型的应急管理体系，即不同的专业部门管理不同类型的灾害与突发事件，如民政部门负责自然灾害救灾，消防部门负责火灾事故救援，安监部门负责工矿企业的事故灾难救援，卫生部门负责公共卫生事件处置等。

这种“分类管理”模式的优点是专业化和垂直性，适应了现代社会管理的专业分工要求。

但同时也造成条线过多、划分过细的格局，部门之间缺乏有效的联动与协调，应急能力建设很不平衡，资源分散、条块分割、各自为政、参差不齐等问题突出，制约了政府应急反应的整体能力与综合效果。

经济社会的快速发展，特别是城市化的深入推进，大城市的迅速崛起，使得大量灾害事件往往具有连锁性、衍生性和综合性等特征，横向上涉及多个部门，纵向上涉及多个层级，靠某个部门单打独斗不行，靠一个部门临时牵头也不行，因此，统一指挥、综合协调就显得特别重要。

2003年“非典”暴露了我国传统应急体系分散化、被动化的短板和不足。

自那时起，从国务院到地方各级政府建立了应急办，开始强化对专业条线的统筹协调，特别是灾害信息的汇总与报送，取得了明显效果，是对我国传统应急管理模式的一次升级和转型。

但由于“应急办”往往设在政府办公厅或办公室，且一般由原来的“值班室”翻牌而成，有的甚至没有固定编制，人员从其他部门抽调，缺乏稳定性和专业性，因此其专司协调统筹的功能也未得到最大发挥。

针对人民群众对美好、有序、安全生活的需要，应急管理体制亟需进一步变革和创新。

考虑的不仅仅是“救”，还包括“防”从目前的改革方案来看，组建应急管理部能够进一步整合优化应急力量和资源，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。

1. （ C ）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因。

A. 第一次B. 第五次C. 第三次D. 第四次2. 一般认为，城市化的影响因素包括（ ABCD ）。

A. 人口的流动B. 总人口的增长C. 技术进步D. 经济增长3. 一般认为，增长极通过（ ACD ）对区域经济产生组织作用。

A. 支配效应B. 几何效应C. 溢出效应D. 乘数效应4. 与传统的公共管理相比较，（ABCD ）成为新公共管理的重要字眼。

A. 市场导向B. 结果趋向C. 绩效标准D. 顾客导向5. 在我国城市中，下列的（ABD ）属于城市政治参与主体。

A. 市政协B. 市民C. 街道办事处D. 城市居委会6. 市人民代表大会的职权主要是，具有地方（ABCD ）。

A. 任免权B. 监督权C. 决定权D. 立法权7. 中共市委对（ABCD ）起着领导作用，处于领导地位。

A. 市人民政府B. 市人民法院C. 市人民检察院D. 市人大满分：2 分8. （ D ）是市政体制存在的前提。

A. 市行政管理体制B. 市公共事务管理体制C. 市政府构成体制D. 市建制体制9. 城市发展战略通常由（ABCD ）组成。

A. 战略措施B. 战略反馈C. 重点战略D. 战略依据和战略愿景10. 市政管理体制的核心问题是在（B ）过程之中，各部门如何实现其职能。

A. 市行政管理体制B. 市公共事务管理体制C. 市政府构成体制D. 市建制体制11. 组织与各成员均善于学习的指的是（ ABCD ）。

A. 全过程学习B. 团体学习C. 全员学习D. 终身学习12. 我国土地储备的运行模式包括（ ABCD ）。

A. 上海模式B. 杭州模式C. 南通模式D. 武汉模式13. 我国现阶段城市规划的基本任务是（ABC ）。

A. 保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续发展服务B. 保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境C. 保障和创造城市公正的社会环境D. 保障和创造城市公正的人文环境14. 近代城市规划始于（ C ）。

电大城市管理学形成性考核作业3答案城市管理学·作业3题目要求：结合所学城市管理学某一方面的理论，写一篇课程学习总结，题目如下：1、突发事件管理理论学习体会。

2、城市区域协调发展理论学习体会。

3、城乡一体化理论学习体会。

4、城市社区自治化理论学习体会。

5、城市环境管理理论学习体会。

6、城市成长理论学习体会。

7、城市发展战略管理理论学习体会。

8、循环经济理论学习体会。

参考论文：体会一：城市社区自治理论学习体会《现代城市管理学基础教程》一书，从社会学和行政学，管理学相结合的角度，探讨了一下城市社区的规划，建设和管理中一些规律性的东西，使我了解到我国城市社区管理所存在的问题，尤其是通过对我国社区发展现状的分析和社区改革经验的总结，从理论上对社区管理的实践进行系统的探讨和深入的研究，对于我国正在进行的社区自治管理，确实是十分必要的，也具有特别重要的意义。

世界上许多国家的发展经验表明:社区发展对于推动一个国家经济和社会的协调发展，加快国家政治的民主化进程，提高居民的生活质量和社区管理水平，都具有特别重要的意义。

我国要建设社会主义现代化国家，建立市场经济体制，加快民主化进程，满足群众的物质文化需要，巩固基层政权，维护社会稳定，也必须要加强社区建设和管理。

同时我国城市社区建设和改革的实践也迫切需要我们加强社区管理理论的研究，以便更好地发挥社区建设在社会稳定，经济发展等方面的作用。

首先，改革开放以来，随着经济的不断发展，我国的城市化步伐也不断加快。

从而，要搞好城市管理，就必须搞好社区建设和管理，让社区在城市管理方面担当更重要的角色，发挥更大的作用。

其次，随着体制改革的不断深化，国家发展战略的调整，社会管理体制的改革和城市管理重心下移。

再次，在我国城市管理中，传统的“街道模式”正在逐步向现代“社区模式”转变。

尤其是在新旧体制交替过程中，影响社会稳定的新矛盾和新问题会不断出现，而要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，也必须增强社区的功能和责任，强化社区维护社会稳定第一道防线的作用。

谈谈引导城中村城市化的若干对策近年来，我国城市化进程不断加快，其中城市农村改造工程是一项极其重要的改造工程。

在我的家乡也正在推进城镇化，大量城中村也在面临城中村改造，这其中所涉及的一些关于城中村改造的问题，面对各种问题，我们应该有相应的管理办法，让城市化发展歧途变坦途。

城中村是指在推进新型城镇化建设进程中，广大农村的耕地被大量征用，失去耕地的农民仍在原村落居住，但生活方式、收入来源等都发生改变的居民区。

广义上讲，城中村是指在快速发展的城镇化进程中，居住在城镇，但在基础设施、公共服务、经济收入和文化理念等方面落后于城镇发展的居民区。

城中村在一定程度上为城镇建设做出了贡献，但是随着城镇化水平的提高，城中村与城镇整体的发展越来越不协调，负面影响越来越突出，迫切需要改造。

通常所说的城中村改造是指物质形态的改造，主要包括对城中村房屋、道路、绿化景观、社区规划布局等方面的重建，这种改造的结果还会导致土地所有权属方面的变革、管理体制的变革、经济体制的转型和村民素质的转型等。

城中村改造不仅使村民享有真正意义上的市民待遇，享有均等化的公共配套服务和优美的居住环境，过上高水平的城镇现代文明生活，而且使整个城镇环境得到改善，体现社会经济的发展和时代文明的进步。

城市规划对城市发展的意义非常明显，其主要内容应当以城市各项政策为基础，以此在城中村改造规划当中强化社会更新、充分发挥出规划人员左右，并且在促进公众参与、完善实施评价及反馈制度优化方面加强其先导作用。

在整个过程中，要充分体现公共政策的本质属性，将居民社会保障内容纳入社会更新规划，科学配置教育和就业培训资源。

积极承担对居民进行职业技能培训的责任，充分提高他们融入城市社会的能力，最终加快由村民角色向居民角色的转变;针对城中村居委会在社会公共治理当中的职责，应当强化对居委会的经济支撑，促使社会事务管理从集团公司当中分离，由此形成全新的管理模式。

针对土地权属问题的研究，当前土地政策的推行与实施早已成为城市产业引导与城市空间健康发展的重要手段。