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“四化建设”思路、措施及进展情况五、“四化建设”思路、措施及进展情况今年以来，我们右玉县牢牢把握全省转型跨越发展的新形势，认真贯彻落实市委、市政府打造新基地新优势新朔州、建设自然生态现代宜居幸福新城的战略部署，立足右玉实际，完善工作思路，科学谋划布局，把工业新型化、农业现代化、生态产业化、城乡一体化作为加快右玉转型跨越发展的主要路径，强化协同，统筹推进，努力走出一条具有右玉特色的转型跨越发展之路，经济社会保持了快速协调发展的良好态势。
（一）以新型煤电、清洁能源、建材化工、农产品加工为重点，全力推进工业新型化我们把工业转型作为转变经济发展方式、提升县域综合实力的重中之重，依托元堡煤电循环工业园区和梁威绿色农产品工业园区，提升改造传统工业，培育壮大新型产业，大力推进产业结构调整，努力增强工业经济新优势。
煤炭循环经济快速成长，年底煤炭产能将达到1420万吨，初步形成煤电一体化产业格局。
新能源产业领先发展，年底风电装机容量将达到55万千瓦，成为全省最大的风电基地。
光伏发电一期1万千瓦项目全省第一家并网发电。
材料产业扩能提效，神固75万吨水泥熟料等一批项目建成投产，“材料加工”正向“加工材料”转变。
农产品加工业做大做强，汇源、六味斋等龙头企业不断壮大。
“十二五”末，梁威农产品工业园区年产值可突破20个亿，将带动全县主要农副产品基本实现加工转化。
（二）以园区规模种养、农产品市场体系建设、精深加工转化为方向，全力推进农业现代化我们按照“做强畜牧、壮大杂粮、特色种植、精细加工”的思路，大力推进农业发展方式转变，增强农业综合生产能力，加快实现农业产业化发展、板块化布局、规模化生产、品牌化营销、社会化服务，着力打造无公害、绿色、有机农产品生产基地，推进农村土地流转和劳动力转移，加大规模种养力度，重点建设土豆、杂粮、大棚蔬菜、胡麻、肉羊、奶牛和农产品加工等七类园区。
建成各类特色规模种植园区20个、标准化养殖园区37个，温室大棚600多座。
如何搞好“四化联动”的工作思考如何搞好“四化联动”的工作思考省九届十中全会上，省委提出“四化两型”的战略部署。
“四化两型”是对“兴工强农”、“三化”、“一化三基”的拓展与延伸，体现了省委、省政府对发展湖南“既解当务之急，又谋百年大计”的深层思考。
“四化两型”是指新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，资源节约型、环境友好型。
“四化”要由“两型”来引领，“两型”要通过“四化”来带动。
“四化”既不是平均使力的“四化”，也不是互不相关的“四化”：新型工业化是第一推动力，农业现代化是重要基础，新型城镇化是重要载体，信息化是重要支撑。
只有实现“四化联动”才能实现“四化两型”的目标。
一、我省“四化联动”的现状。
工业化对城镇化可以起到带动作用，工业化、城镇化的发展可为工业反哺农业、城市支持农村提供坚实基础，城镇化和农业现代化的发展可以促进和支撑工业化的发展，信息化可为工业化、农业现代化、城镇化中提供支撑和推动作用。
加速推进新型工业化，是现阶段全省现代化建设的中心任务；新型城镇化逐步推进，将成为我省经济社会发展的强大引擎；湖南发展的基础是农业，发展的优势也是农业，推进农业现代化对加快科学发展实现富民强省将起到重要作用；信息化是当今世界发展的大势，推进信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。
经过近年来的努力，我省的新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化进入到联动发展阶段，“四化”相互联系更加紧密，相互影响更加广泛，相互作用更加直接。
二、推进“四化联动”的必要性。
当前，我省的工业化、城镇化处于加速发展时期，推进新型工业化、新型城镇化是湖南科学发展的必然选择。
近年来，湖南大力推进新型工业化和新型城镇化，全省工业化、城镇化水平快速提高。
2006年至20XX年，工业化率由35.6%提高到41.5%，工业对经济增长的贡献率由47.5%提高到57.8%，城镇化率由38.7%提高到45.3%。
湖南己进入工业化、城镇化中期加速阶段。
“四化”建设实施方案一、经济现代化建设1.制定全面的经济现代化发展规划，明确发展目标和路径。
制定不同阶段的发展目标，确保经济现代化建设可持续、稳定发展。
2.加强基础设施建设。
加大资金投入，重点发展交通、能源和通信等基础设施领域，提高城乡基础设施水平，为经济现代化提供有力支撑。
3.推进科技创新。
加强科研机构建设，提高科研经费投入，培养创新型人才，加强科技成果转化和应用，提高科技创新能力和水平。
4.加强产业结构调整。
鼓励发展高新技术产业、服务业等新兴产业，推动传统产业升级，提高经济增长质量和效益。
5.加大对农业现代化的支持力度。
加强农业科技创新，提高农业生产效益和农产品质量，促进农业现代化发展，实现农村富裕。
二、政治现代化建设1.加强党的领导建设。
强化党的组织体系，加强党的思想建设和纪律建设，提高党的领导水平和能力。
2.加强法治建设。
完善法律法规体系，加强法治宣传教育，提高司法公正性和效率，推动社会公平正义。
3.推进民主政治建设。
加强基层民主，推行选举、议事、决策等制度，促进公民参与政治，增强政权合法性和稳定性。
4.加强政府治理能力建设。
加强政府机构建设，提高政府管理效能，增强政府对社会事务的管理能力和公共服务能力。
三、文化现代化建设1.加强文化创新。
鼓励文化创意产业发展，提倡创作原创作品，加强文化市场监管，推动文化产业化。
2.增加文化供给。
加大文化设施和资源投入，培育一批有影响力的文化品牌，提高人民群众文化消费水平。
3.促进文化交流。
鼓励中外文化交流，加强文化外交，推动本土文化与世界文化接轨。
4.弘扬社会主义核心价值观。
加强对核心价值观的宣传教育，引导公民积极参与社会建设，建设社会主义精神文明。
四、社会现代化建设1.加强社会保障体系建设。
完善养老、医疗、失业等社会保障制度，提高社会福利水平，保障人民群众的基本生活权益。
2.促进城乡一体化发展。
推动农村城市化进程，提高农村基础设施水平，改善农民生活条件，实现城乡统筹发展。
推进“四化两型”建设加快湖南科学发展/时间：2011-8-18 10:30:00来源：湖南领导人才网“十二五”时期是湖南加快科学发展的关键时期，也是大有作为的重要战略机遇期。
根据党的十七届五中全会精神，紧密结合湖南实际，我们提出全面推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化，着力建设资源节约型、环境友好型社会，努力开创科学发展、富民强省新局面。
一、推进“四化两型”建设是“十二五”时期湖南面临的重大战略任务“十一五”期间，湖南全省经济社会发展迈上新台阶，发展后劲明显增强。
“十二五”时期，综合分析国内外经济发展环境的新变化、新特点，深刻认识和准确把握湖南发展的阶段性特征，我们必须大力推进“四化两型”建设。
推进“四化两型”建设是现阶段湖南现代化建设的根本任务。
湖南是传统农业大省，工业化、城镇化发展相对滞后。
“十一五”期间，我们大力实施新型工业化带动战略，全省工业化水平提高6.2个百分点，城镇化水平提高7.4个百分点，但到“十一五”末，我省工业化、城镇化水平仍比全国平均水平分别低0.7和5.3个百分点。
加速推进工业化，并以此带动城镇化和农业现代化，仍是现阶段湖南现代化建设的首要任务。
同时，信息化已成为当今世界发展的大趋势，我们必须抢抓机遇，加快信息化建设步伐，以信息化带动工业化、城镇化和农业现代化。
推进“四化两型”建设是湖南实现转型发展的必然要求。
当前我省正处于工业化、城镇化中期，实现工业化、城镇化和农业现代化的任务还十分艰巨。
况且，我们推进工业化、城镇化是在全球环境问题已经严重凸显的背景下进行的，先污染后治理的传统发展道路已经行不通。
我们既要解决工业化问题，又要解决好资源环境问题。
既要加快发展，又不能走老路，必须统筹经济社会和资源环境协调发展，切实走出一条有别于传统工业化、城镇化的新型工业化、新型城镇化道路。
推进“四化两型”建设是湖南的重大优势和重大责任。
湖南山清水秀，水资源丰富，生态良好，森林覆盖率达57.01%，建设“两型社会”的条件得天独厚。
推进“四化两型”，争当排头兵（讲课提纲）中共衡阳市委讲师团洪明星今年是‚十二五‛规划的开局之年。
如何开好局、起好步，这是摆在衡阳人们面前的一个十分紧迫的重大问题。
市委、市政府向全市人们提出了‚奋力推进‘四化两型’，争当科学发展的排头兵‛的战斗号令，我们必须认真学习和领会其精神实质，坚持科学发展，抢抓发展机遇，努力扎实工作，为争当科学发展排头兵作出自己应有的贡献。
一、坚持科学发展，奋力推进“四化两型”‚四化两型‛是湖南省委省政府经过反复酝酿后提出的重大发展战略。
所谓‚四化两型‛，就是要以建设‚两型社会‛作为加快经济发展方式转变的目标和着力点，以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径，率先建成资源节约型、环境友好型社会。
（一）推进“四化两型”是科学发展的必由之路1、‚四化两型‛是站在新的历史起点上对我省经济社会发展一系列战略思路的继续和发展。
首先，‚四化两型‛是在新的发展起点上提出的新要求。
近年来，我省发展建设的步伐不断加快，每年以两位数的速度递增，2008年GDP 总量进入‚万亿元俱乐部‛；2009年全省GDP再涨13.6%，全省GDP 总值和增速均列全国前10位，创造了令人惊叹的‚湖南速度‛。
2010年湖南GDP增长实现14．5％。
在全国经济增幅波动明显的情况下，湖南成功实现了‚弯道超车‛。
但是，我们也要认识到，与落实科学发展观的要求相比，与深刻变化的国内外经济环境相比，我们的发展差距仍然较大，基础仍然薄弱。
面对国际经济环境的重大变化，面对国内区域经济你追我赶的竞争态势，我们要实现科学跨越，必须加快经济发展方式转变、推进‚两型社会‛建设。
其次，‚四化两型‛是对我省一系列发展战略的继承与创新。
省八次党代会提出了‚三化‛，即工业化、城镇化、农业产业化。
省九次党代会提出了‚一化三基‛，就是加速推进新型工业化，加强基础设施、基础工作、基础产业。
五年过去了，这五年我们取得了辉煌成就，湖南的发展已经站在了一个新的历史起点上，发展条件、发展环境、发展任务都发生了重大变化，又面临新的形势和任务。
论政府推动“四化两型”发展的思路与措施摘要：各级政府是“四化两型”发展战略的领导者、设计师、组织和推动者，也是相关政策的制定者。
本文就政府如何发挥主导作用、如何选择发展的突破口、在“四化两型”发展战略中的主要思路与措施进行了深入探讨与阐述，剖析了当前“四化两型”发展的难点与矛盾，指出由工业文明过渡到生态文明，需要引发一场新能源技术革命，占领低碳产业制高点是构建两型社会的关键所在。
关键词：四化两型战略；难点与矛盾；政府的主导与策划；发展思路与措施。
湖南省委在九届十中全会作出了全面推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化建设，构建资源节约型、环境友好型社会的“四化两型”重大战略决策。
省委省政府还出台了《关于加快经济发展方式转变推进两型社会建设的决定》，2007年长株潭城市群还被定为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。
充分体现了省委省政府根据湖南实际，转变发展思路，科学发展的理念。
“四化两型”是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略举措。
在传统工业文明发展过程中，我们始终面临着资源的严重短缺和环境恶化的困扰。
只有实施“四化两型”战略，才能保持湖南经济社会健康、快速、可持续发展。
“四化两型”战略是一项复杂的系统工程，必须由各级党委政府来发挥主导作用，政府要当好“四化两型”发展战略的总设计师、总导演和总策划。
在制定政策的同时，还要为政策的实施提供良好环境。
要有效组织、动员、指挥全社会共同参与这项宏伟工程，才能保证“四化两型”发展战略目标的实现。
一、要把握“四化两型”发展的主要难点与矛盾1、资源紧缺与长远发展的矛盾。
当前我国资源紧缺，耕地、水、能源、森林资源都处于亮红灯的边缘，主要战略性矿产资源如石油、铁矿石、铜矿石、铝土矿、天然气对外依存度都超过了50%。
特别是石油、煤炭、天然气等能源紧缺，对于经济社会发展和人民生活构成严重影响。
今年五月以来，还没到全年的用电高峰，电荒就席卷全国，电力缺口达3000万千瓦。
全国已有湖南、湖北、江西、浙江、江苏、安徽、山西、陕西、河南、广东、四川等十余省遭遇缺电危机，形势严峻。
电力是二次能源，电荒本质上是能源供应的严重短缺。
湖南是农业大省，又是能源缺乏的省份，电力对外依存度50%以上。
目前湖南省用电负荷维持在1400万千瓦左右/天，而统调可供负荷只有1000万千瓦/天，日电量需求约2.8亿千瓦时，日可供电量只有2亿千瓦时，电力缺口400万千瓦/天，日电量缺口8000万千瓦时，均占需求量的29%，缺口将近1/3。
我们不能靠拉闸限电来解决电荒问题，也不能靠拉闸限电来完成节能减排的任务。
我们要未雨绸缪，早日转变经济发展方式，对于高耗能、高污染的资源性产业，要通过取消出口退税，取消优惠电价，严格市场准入等措施加以限制。
要从高碳能源占主导地位逐步转入低碳能源占主导，大力节能减排，积极发展可再生能源，破解资源瓶颈。
2、排放性污染与环境保护的矛盾。
工业废气、废弃物、废水、民用垃圾是对空气和水体的主要污染源，中国是联合国气候变化框架公约组织成员，又是二氧化碳排放的大国，对于减少二氧化碳排放负有重要国际义务和责任，在联合国气候变化峰会和哥本哈根全球气候大会上，我国政府作了庄严承诺。
如何才能减少排放？达到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的目标，形势和任务是严峻的。
要求我们更新发展理念，既要金山银山，又要绿水青山。
必须在发展过程中兼顾和注重环境保护。
为建设环境友好型社会而努力。
3、人们传统思维模式与低碳新理念的抵触与冲突。
高碳经济的生产方式、流通方式、人们的生活和消费方式持续了上百年。
在人们头脑中形成的根深蒂固的传统观念一时难以扭转。
对新的环保理念和节约资源的新生事物接受较慢。
当前，绿色低碳发展已经上升为国家发展战略，节约资源和保护环境已成基本国策。
要求我们的发展思路要顺应历史潮流，首先在思想上要更新观念。
4、“四化两型”发展与高碳经济的矛盾。
人类进入工业文明以来，对高碳化石能源如石油、煤炭、天然气的需求激增，社会生产、生活、活动以及一切产品的加工都依赖能源，我们把能源称作是工业的食粮、工业的血液，是现代化的动力。
能源是所有资源中对现代化建设和人民生活影响最大的资源之一。
要建设两型社会就必须摆脱高碳经济的发展模式，要把发展低碳经济作为“四化两型“社会发展战略的着力点和突破口，要走出一条全新的低碳经济发展道路。
从理论和实践上分析，人类要维持现代生活生产方式，今后对能源的需求仍然是旺盛的。
发展低碳经济，建设两型社会，急需一场新能源技术革命。
这是我们从传统工业文明走向生态文明的重要标志，也是“四化两型”发展战略能否成功的关键。
必须以科技创新来引发一场能源新技术革命，而科技创新和新兴产业，需要资金、人才、政策和社会舆论的全力配合。
从过渡依赖化石碳素能源转而依赖清洁的、低排放的、低污染的、可再生的清洁能源。
电力是二次能源，它的来源广泛，可以打破对传统能源依赖的束缚。
依此我们可以推断得出结论，两型社会仍然是一个高度发达的电气化社会。
所以要破解发展与资源瓶颈这个难题，就必须来一场能源新技术革命，它是我们从传统高碳的工业文明向低碳的生态文明转变的唯一选择。
在新能源技术革命中，必须抢占低碳经济和新能源技术的产业制高点。
我们将获得更广阔的发展空间，可以创造出新的经济发展奇迹。
二、政府如何在“四化两型”发展中发挥主导作用1、对“四化两型”战略要有整体的构思与策划各级政府要根据各自地区和城市的实际，扬长避短，根据两型社会建设的客观要求，以发展低碳经济和“四化”为突破口，搞好“四化两型”发展战略的蓝图构思和规划，在政策、规划上搭建好平台，引导社会、企业和广大人民群众广泛参与。
政府要当好“四化两型”发展战略的总设计师、总导演和总策划。
要有效组织、动员、指挥全社会共同参与这项伟大工程，才能保证“四化两型”发展战略目标的实现。
2、要加强对“四化两型”相关知识的学习与培训各级政府要通过党校、行政学院办培训班，组织大课堂、报告会、专题讲座等形式，让广大干部和群众了解“四化两型”建设的相关专业知识，如低碳经济知识、新能源开发、太阳能、风能、核能、世界气候变化与二氧化碳排放、节能降耗新技术等。
3、要加强对“四化两型”发展战略的宣传“四化两型”战略是一项大的社会系统工程，传统观念需要更新，发展理念需要转换，必须在全社会加强宣传，才能转变我们的传统的旧思维，各级领导干部要通过学习和宣传，具备发展“四化两型”的新的思维能力和思维方式，才能做到工作上有思路、有点子、有远见。
4、要提高对“四化两型”发展的决策和执行能力建设“四化两型”社会，要求我们各级政府和领导要提高决策能力。
科学的决策需要我们把握发展机遇和发展规律，实现清洁发展、绿色发展、可持续发展。
有了正确的决策，要把“四化两型”蓝图变成现实，就要提高和加强执行能力，要做到有计划发展、有目标管理、有检查监督、有奖罚，有表彰与总结，政府要全面建立两型社会建设考核目标责任机制。
5、要用政府导向型的经济增长方式来转变发展方式过去我们以市场导向型为主的经济增长方式有很多弊端：企业过多依赖资金、资源的投入；重复建设严重；发展不可持续。
仅仅靠市场机制来建设两型社会是绝对不行的。
在四化两型战略中，我们要充分利用政府导向型的经济增长方式，把经济建设有计划有目标的转到资源节约，环境友好的轨道上来。
三、政府推进“四化两型”发展的具体思路与措施1、发展低碳产业，转变经济发展方式要大力推进新型工业化，努力节能减排降耗，淘汰落后产能，大力开发新型可再生清洁能源，转变经济发展方式，发展低碳经济，抢占新兴产业的制高点；培育发展战略性新兴产业。
重点发展先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息和节能环保7大战略性新兴产业。
改造提升传统优势产业。
用先进适用技术改造提升传统产业，推动传统优势产业高端化、集群化和品牌化发展。
加快推进自主创新。
充分发挥政府的主导作用，建立健全科技投入稳定增长机制。
强化企业在技术创新中的主体地位，引导和支持各种创新要素向企业集聚，大力提升企业创新能力。
大力培育自主知识产权和自主品牌。
总体目标是要形成低碳的工业体系。
2、积极发展可再生清洁能源要改变过份依赖石油、煤炭、天然气的高碳经济的发展模式，大力发展水电、风电、太阳能光伏发电、生物质能、地热能、海洋潮汐能等等清洁的可再生能源，要积极开展以上资源的调查，在城市大力发展电动汽车、混动汽车、电动轨道交通、太阳能光伏产业、空气能等，减少城市环境污染。
3、全方位搞好节能降耗工作在社会生产、流通、消费领域全面进行节能减排。
调整产业结构，淘汰落后产能，一是燃煤工业锅炉（窑炉）改造工程；二是区域热电联产工程；三是余热余压利用工程；四是节约和替代石油工程，如推广小排量汽车和新能源汽车以及采用汽车卫星导航技术，要设计和规划好城市的交通基础设施建设，减少拥堵，保证通畅，最大限度的节约石油能源；五是电机系统节能工程；六是能量系统优化(节能)工程；七是建筑节能工程，减少粘土砖的烧制，推广新型节能建材；八是绿色照明工程，大力推广节能绿色新产品，使用节能灯，LED，淘汰白炽灯，对城市亮化工程进行优化，广泛采用风电太阳能路灯；九是政府机构节能工程，各级政府要带头节能，做好社会的表率；十是节能监测和技术服务体系建设工程。
企业要增强建设两型社会的责任感，产品不搞过度包装，减少一次性商品的生产，如一次性包装物、一次性餐具、一次性洗嗽用品、塑料袋等，减少白色污染。
4、积极推进农业现代化要以确保粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，以推进农业规模化、集约化、产业化、生态化为重点，加快农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。
应当运用现代科技和先进生产方式改造提升传统农业，积极推进农业基地化、标准化生产，规模化、集约化经营，推行“公司+基地+农户”、“期货+订单”等经营模式，最大程度的解放生产力，使人口资源转化为人力资源，使土地资源增值，促进农业发展方式向资源节约型发展。
要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。
要加快转变农业发展方式，调整优化结构，要提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。
促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
要积极引导社会力量投资农业产业化项目，推广观光农业、订单农业、旅游农业，加快农产品交易电子商务化步伐。
节约资源和土地，加大农村土地流转的进程，为规模化、集约化、科学化经营土地创造条件。
允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合同等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
5、新型城镇化的建设要有新思路要充分认识到新型城镇化是扩大内需、调整结构的重要抓手，推进新型城镇化是打破城乡二元结构、促进城乡一体化发展的必由之路，是“四化两型”发展战略重要组成部分。
