{工作规范制度}社会工作者评价制度比较研究

澳大利亚
澳大利亚健康劳动改革 澳大利亚政府议会刚于2006年7月公布了健康劳动改革，将
于未来四年拨款３亿澳元推行是次改革。 目的是希望更多的 医护人员接受训练以提高医疗人员之素质及对服务之响应性。 改革内容包括教育与培训，建立审核制度，改善安全与质素 问题，并推行统一程序以评核持海外资历的医生。 「澳大利亚社会工作者协会」正要求对社会工作专业建立法 定执照(Licensing)体制。 目的是让领有执照的社会工作员被 认定为已接受认证教育和培训，及达到专业工作水平。 澳大利亚政府有意把社会工作员之审核纳入2008年7月的劳 动改革内。 社会工作正逐步迈向专业化之发展。
册资历）。
注册临床社会工作者
1.
需年满21岁；
2. 社会工作硕士学业成绩表包括12小时与临床有关的课程内容；
3. 最少三年临床社会工作经验；
4. 需通过「社会工作局联会」(ASWB)的临床考试；
5. 完成由纽约州认可机构所提供与虐待儿童有关之培训。
续证要求 纽约州现时法例无要求续证前要接受持续教育。
专业社工与志愿者的 区别
专业教育对社工基本要求及保证 服务效果的保证 持续性服务的提供 社工的专业诚信及操守要向专业
及公众问责 助人自助信念的坚持
专业社工与志愿者的
区别ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
具爱心及奉献精神 必须受系统专业培训 具基本学历要求 服务效果的基本保证 接受公众及专业团体监管 持续教育的要求 受雇于服务机构及单位
2 专业协会
各国成立社会工作教育协会 以确保社工专业的质素,例 如:
– 美国社会工作者协会及美国社会工 作教育议会
– 英国社会工作者协会及社会照顾议 会
– 香港社会工作者协会及香港社会工
团结社工群体 促进社工专业操守及伦理 建立专业形象及地位 促进专业发展及持续进修 倡导社工服务及政策发展
澳大利亚
注册文 只包括学习成绩表。 件
注册资 只有「澳大利亚社会工作者协会」之会员才被监管，而不能对非协会
格
会员或已退会会员之投诉作跟进。
续证要 求
自九七年起，协会会员须完成持续专业教育课程（Continuing Professional Education Programme）的进修要求。 专业社会工 作员如在五年之内完成150个认可学分者，便有资格成为「已审核社 会工作员」(Accredited Social Worker)。
英国
注册制 由「社会照顾总局」负责具体实施，并在全国实行统一的标准。 度
特点
采取强制性的注册方式(Registration)，为符合基本资格的社会工作 员(包括本地或持海外有关学历人仕)作注册。
弱点
层级结 构
根据英国卫生部于2001年所做的研究报告(DESK RESEARCH ON RECRUITMENT AND RETENTION IN SOCIAL CARE AND SOCIAL WORK)显示 －英国的个人社会服务是高度地分割，职级之类别亦不少于１６３个。 －「照顾」与「支持」两个名词经常地被使用，反映出雇用之职别极 不清晰。 －很多人对社会工作不理解，社会工作专业形象负面，影响人员招聘。
美国
弱点
每一个州也在执照颁发及要求上有些差别。例如在纽约州与马萨诸 塞州工作之社会工作员也有不同的专业职衔。
纽约州要求持海外学位/资历人仕须通过中期试而马萨诸塞州则没 有此要求。续证方面，纽约州与马萨诸塞州对持续教育之需要也 各有不同。 因此未能达到统一的运作机制。
层级结 构
以下会以纽约州作举例之。
通常有几种模式，包括：
1）执照方式 (Licensing) 2）授证方式(Certification)
1 执照方式 (Licensing)
执照之申请及颁发为政府机 关的权力，领有专业执照者 可从事法定的专业服务。
未领取执照者则不能从事专 业之业务活动，否则政府部 门将可依法取缔。
纪律处分过程之设置亦是此
象 所面对的问题 在适当时积极向政府，机构或团 体
不同国家及地区的 监管及评价制度
• 不同主要国家采用之专业注册 制度
美国
执照方式 (Licensing)
香港,英国与 注册方式 (Registration) 加拿大
澳大利亚
现时没有一套标准的注册制度,但将 会考虑设立执照(Licensing)体制
美国
注册制 各省自行制订社会工作者注册制度。
度
最初美国各州对职业资格认证制度和社会工作者的分级制度的规则和
做法并非一致，到了1992年才在所有的州实行社会工作者执照制度
(Licensing)。
-
社工毕业生取得CSWE承认的学士或硕士学位后，即可就业，
并成为美国社工协会的会员(NASW)；
-
若要取得美国社工协会的执照，仍要进一步考取执照。东部
3 注册方式 (Registration)
是指专业社会工作者只要符 合某些基本资格（通常与学 历相关）即可向特定的机关 注册。
一般可分为自愿性或强制性 注册
比较以上三种注册方式，以
确保社工专业 素质的方法
1 评價制度的設立
对教育水平之评价
– 评价课程与培训的质素是否达 到评价机构的特定水平
必须获取认可的社会工作学历 取得专业认可,包括注册/执照/
授证等，才可使用「社会工作 者」的称号
「社会工作者」读些 甚么？
一般社会工作者课程应包括以下 范围：
人类行为与社会环境； 社会福利制度与社会政策； 社会工作理论与实践(個人輔導,
小組及群体工作,社區組織,社会
「社会工作者」做些 社甚会么工？作者服务范围大致包括：
美国各省设有不同的社会工 作者执照系统,并设立颁发条 件,考试制度及实务评价要求
澳洲正考虑是否采用同样制 度
2 授证方式 (Certification)
由检定单位、专业公会、或 政府机构检定从事某种专业 者的专业知识与专业技能， 倘若合格再给予授证及准予 使用专业衔头。
授证方式能确认授证之社会 工作员达到基本能力标准，
–系统化理论体系 –专业技巧 –伦理守则 –专业权威 –专业文化
社会工作宗旨
解决/补救个人、家庭、群体及 社会问题，促进人的社会功能。
发展和强化个人或群体的潜能， 以及改善社会的制度和情况， 以致个人或群体问题能得到解 决。
社会工作的目标
提高个人能力、态度和动机： 引导积极的个人和社会价值观， 发展人力资源，为社会贡献所 长。
纽约州设有两项社会工作专业职衔，分别是1) 注册硕士社会工作者 （Licensed Master Social Worker）；2) 注册临床社会工作者 （Licensed Clinical Social Worker）。 两者最大的分别是注册 临床社会工作者可提供全面的社会工作服务，包括临床服务。 注 册硕士社会工作者则只能在注册临床社会工作者的督导下提供临床
它由「社会照顾总 局」要求提供的相关文件。
申请者须完成「社会照顾总局」认可的社会工作硕士、３年制本科或 专科、其它社会工作课程，或持有英国其它社会工作监管机构认可的 学历资格，并符合「社会照顾总局」规定的品行及健康要求。所有 资格均须达到＜社会工作职业水平＞ 。 北爱尔兰、苏格兰及威尔士均设有其个别之学位要求。
家庭及儿童福利 青少年工作 康复服务 安老服务 违法者服务 社区发展
由于近年社会需要急剧转变，新服务范围可包括：
新移民服务 雇员再培训课程 长期病患者支援服务 艾滋病支援服务 市区重建社工队等
社工涉猎的范围因此扩展至劳工、就业、教育、 医疗、健康、房屋、市区重建、文化康乐、扶 贫，以及国际救援等范围。
社工教育及培训的分层及分 工
社工教育及培训课程的策划 及设计
专业能力
专业知识,能力,与技巧的订 定
建立专业能力的评价及监察 系统
建立激励机制 不断落实,更新及完善系统
社会工作者 评价及监察制度
随着社会工作人员及服务的 增加，公众对服务水平及素 质的要求亦逐渐提高，要求 对社工有所监管。
只有「澳大利亚社会工作者协会」之会员才被监管，而不能对非协会 会员或已退会会员之投诉作跟进。
社会工作者的会员资格分为四个等级，包括:
(1)
一般会员(members)；
(2)
已审核之会员(accredited members)；
(3)
终生会员(life members)；
(4)
学生会员(student members)。
{工作规范制度}社会工作者评价制度比较研究
社会工作是什么?
何谓社会工作专业?
社会工作是一门助人自助的专业。 社会工作拥有独特的专业理论、
知识、价值观、工作方法及应用 技巧。 社会工作是一个国际認可的專业。 社会工作亦是一个職业及工作崗
社会工作专业的定义
1957年，Ernest Greenwood 在 《专业的属性》一书中对专业 的定义包括：
要考取Academy of Certified Social Workers (ACSW), 西部要考
取 Licensed Clinical Social Worker (LCSW)的资格，包括笔试及
面试/资深同工推荐。
特点
社会工作机构和执照制度比较完善，各州自行举行社会工作执照考 试，考试合格者由各州管理机构颁发证书。 各州制定了管理社会工作的法则，有些地方采用登记管理，有些则执 行较完善的制度，超过2/3的州制定了等级执照制度。
澳大利亚
评审制 度
－ 任何一个州、市或地区没有设立法定的社会工作者注册制度 －「澳大利亚社会工作者协会」主要负责社会工作专业发展之工作
－《国家评估指引》是用来评估及检视社会工作的教育及训练课程， 要求成员 定期作持续进修，以及监管同工的专业操守和行为。
特点
弱点
层级结 构
虽然现时仍未设立任何社会工作者注册制度，但民间之自律性却很强， 对课程之评审工作亦十分严格，能保证专业水平。
– 决定课程是否可以持续举办及 改善方向
对服务水平之评价
– 评价服务的效果是否达标及与
对社会工作者之评价
– 社工被授与责任与权力以进行常规的 专业任务
– 假若他们专业操守不当, 或能力未能 达到最基本水平便会被取消认证资格
– 评价系统订定专业准则及维持基本水 平
– 评价亦能保障服务使用者的权益
专业人员的社会工作者的认证主要分为二个等级，包括： 1、社会照顾工作者；2、见习社会工作者。
英国
注册文 件
注册资 格
续证要 求
包括：
(1) 就业纪录；(2) 推荐书；(3) 自立证明书；(4) 健康状况证明；
(5) 刑事纪录（如果曾经犯案）；(6) 申请人现时之社会工作雇主名
称及
地址。
申请成为见习社会工作者，还需要递交课程名称与联络地址，以及其
服务。
美国
注册文件 纽约州要求的文件包括学业成绩表，专业学历证明，实习经验证明，注 册资历证明(只适用于持有其它州或国家的注册资历申请者)。
注册资格
注册硕士社会工作者
1. 需年满21岁； 2. 社会工作硕士学业成绩表；3. 专业学历证明； 4. 实习经验证明； 5. 已注册资历证明（只适用于持有其它州或国家已注
凝聚家庭力量：巩固及强化家 庭功能，以提高庭培育个人成
社会工作的目标
建立社区团结：营造共融和互 相接纳的社会气氛，让鼓励自 助互助的精神，促进正面，互 信的社会关系，鼓励社会参与， 促进社会的和谐团结。
建立和谐平等社会：解决社会
怎样才可成为「社会工作 者」？
具备社会工作者的基本素质和 价值观
3 专业守则
社会工作专业守则的目的是 为社工专业指引、保证专业 的素质，保护服务对象的权 益。
社工专业守则主要包括:
– 坚守社工的基本价值观 (以人为本, 尊重每个人的独特性,相信人的改变
对服务对象的尊重及责任感 维护服务对象的应有权益 社工不得以权谋私 社工需向雇用机构负责 与社会团体合作,以解决服务对
专业社工 ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓
志愿者 ✓ × × × × × ×
在中国内地建立 社会工作专业队伍的
必要性
为何要建立专业社会工作 队伍？
社会问题的复杂性不断增加 人民对优质社会服务的期望不
断提升 执政为民的政府的必要条件：
以人为本及高质素服务 建立共融、和谐社会的社会
建立专业社工队伍的 策略
架构
目标
人力
能力
目標的訂定
决定宏观政策方向及目标:
– 六中全会: 构建和谐社会和建设 宏大社会工作人才队伍
确定社会工作的定位
– 社会工作在构建和谐社会中的功 能
– 社会工作的范围
建立架构
部门间建立协调架构 各部门设置社工岗位及编制 建立统一管理体制 持续监察及更新
人力资源
社会工作人力资源的整体策 划及定位