财政部关于整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见

山桐子产业在我国的开发利用情况方晓璞;李欣;鲁海龙;史宣明【摘要】山桐子作为优良的木本油料树种,近年来受到越来越多的关注.论述了山桐子产业在我国的开发利用情况,主要包括山桐子国家扶持政策、良种选育、人工栽培、山桐子油食用安全性、山桐子油加工工艺及深加工应用情况,以期为山桐子产业的发展提供参考.【期刊名称】《中国油脂》【年(卷),期】2019(044)002【总页数】5页(P86-89,98)【关键词】山桐子;产业发展;良种选育;人工栽培;加工应用【作者】方晓璞;李欣;鲁海龙;史宣明【作者单位】西安中粮工程研究设计院有限公司,西安710082;中国科学院植物研究所,北京100093;西安中粮工程研究设计院有限公司,西安710082;西安中粮工程研究设计院有限公司,西安710082【正文语种】中文【中图分类】TS22;F326山桐子(Idesia polycarpa Maxim.)是大风子科(Flacourtiaceae)落叶乔木植物，高8～12 m，跨亚热带与暖温带，在中国、日本、韩国都有分布，是东亚特有的树种，在我国主要分布于西南三省、甘肃、陕西、山西、河南、台湾等17个省区。

山桐子分布于海拔300～1 200 m山坡，山谷两侧的疏林或林缘。

山桐子树干通直，不裂、耐寒、抗旱，适应性强，且山桐子树干高大，树冠广展，花色黄绿，红果累累，果实含油率高，是优良的木本油料树种和良好的绿化及观赏树种[1]。

山桐子果实中提取的油脂可以加工出优良的保健食用油、生物柴油以及润滑油等，其油脂经深加工还可用于制药，具有降低血脂、血压等功效[2]，应用前景广阔。

最近数年，全国出现“山桐子热”，全国已有十多个省、市在发展山桐子产业。

本文从山桐子国家扶持政策、良种选育、人工栽培、山桐子油食用安全性、山桐子油加工工艺及深加工方面论述了山桐子在我国的开发利用情况，以供参考。

1 山桐子产业国家扶持政策自1981—1985年四川省科委将“毛叶山桐子生物学特性及油脂食用卫生安全性研究”列为该省研究课题以来，国家对山桐子产业进行了大力扶持。

关于加快木本油料产业发展的实施意见为积极发展木本油料产业，增加健康优质食用植物油供给，根据《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号），紧密结合江苏实际，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以增强供给能力为目标，以完善扶持政策为基础，以提高科技水平为支撑，加快构建木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，努力提高木本食用油的消费比重，推动全省木本油料产业持续健康发展。

（二）基本原则。

一是坚持统筹规划与分类指导相结合，因地制宜，突出特色，形成区划合理、布局科学、相互衔接、特色鲜明的木本油料产业体系。

二是坚持市场导向与政府推动相结合，促进适度规模发展，提高集约经营水平。

三是坚持科技创新与推广应用相结合，积极推广优良品种和新技术，努力实现高产、优质、高效。

四是坚持发展产业与保护生态相结合，充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地，适地适树，不占耕地尤其是基本农田。

五是坚持培育龙头与创新机制相结合，发挥龙头企业带动作用，将企业和农民利益联结在一起，实现风险共担、利益共享。

六是坚持多元发展与市场监管相结合，维护经营秩序，确保产品安全。

（三）目标任务。

到2020年，全省力争建成20个薄壳山核桃、油用牡丹等木本油料重点示范县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地及重点苗圃，木本油料林面积从现有的3万亩发展到5万亩，年产薄壳山核桃等优质食用油2万吨左右。

二、重点任务（四）科学规划木本油料产业布局。

按照优化布局、质量优先、突出效益的原则，编制《江苏省木本油料产业发展规划（2015－2020年）》，推进全省木本油料产业转型发展。

各级林业部门要抓紧开展各类木本油料树种资源普查，查清树种分布情况和适生区域，分树种制定产业发展规划。

要把发展木本油料产业与沿海防护林体系、沿江河湖防护林体系、丘陵岗地森林植被恢复、绿色通道、村庄绿化以及城市森林等绿色江苏重点工程建设紧密结合，与森林抚育补植补造、生态复合经营以及农田防护林更新改造等紧密结合，因地制宜开展木本油料林种植，逐步扩大种植面积。

国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见为了加快木本油料产业的发展，国务院办公厅制定了一系列的意见和措施。

以下是关于加快木本油料产业发展的意见的详细阐述。

一、背景分析1.木本油料是一种重要的能源和工业原料，具有广泛的应用前景和市场需求。

2.木本油料产业在提供能源、促进农村发展和增加农民收入方面具有重要作用。

3.目前我国木本油料产业发展相对滞后，产能和技术水平有待提高，需要采取措施促进产业发展。

二、总体目标在2025年之前，使我国木本油料产业实现跨越式发展，成为国民经济的重要支柱产业，为农村发展、农民增收和能源供应做出重要贡献。

三、发展策略1.加大科技创新力度，提高木本油料产业的研发水平和技术装备水平，培育一批具有自主知识产权的关键技术。

2.加强产学研联合，建立起木本油料产业科技创新体系，推动科技成果转化和产业化。

3.推动农业结构调整，优化木本油料产业布局，合理配置资源，提高木本油料产业的生产效益。

4.加大政策支持力度，制定一系列激励政策，吸引更多的资金和人才投入到木本油料产业。

四、重点任务1.建设木本油料良种繁育与推广中心，推动新品种的培育和推广，提高木本油料产业的品质和产量。

2.建立木本油料产业标准体系，提高产品质量和市场竞争力。

3.加强木本油料产业的科技支撑，加大科研项目的投入，加快推动木本油料产业的技术进步。

4.增加木本油料产业的投资力度，加强资金支持和金融服务，吸引社会资本投资木本油料产业。

5.加强国际交流与合作，借鉴国外的先进经验，推动木本油料产业的国际化。

五、建设保障1.建立健全木本油料产业发展的政策体系，确保政策的连续性和稳定性。

2.加强木本油料产业的监管和执法，保证产业的规范发展，防范产业风险和环境污染。

3.建立木本油料产业的市场监测和信息发布体系，及时了解市场需求和产业发展动态。

4.建立健全木本油料产业的人才培养和引进机制，培养一支高素质的木本油料产业人才队伍。

六、推动机制设立木本油料产业的发展专项基金，用于支持木本油料产业的科研、技术改造和人才开发。

整合资金形成合力发展木本油料产业
佚名
【期刊名称】《农村财政与财务》
【年(卷),期】2011(000)012
【摘要】为促进油茶、核桃、油橄榄等木本油料产业发展，提高我国食用植物油生产能力，2011年中央财政通过整合统筹资金支持了木本油料产业发展。

截至目前，中央财政和省级财政整合统筹的资金量达到了40．11亿元。

【总页数】2页(P7-8)
【正文语种】中文
【中图分类】F812.745
【相关文献】
1.关于2012年整合和统筹资金支持木本油料产业发展的意见 [J],
2.安徽省财政整合资金支持木本油料产业发展 [J], 李霞
3.国家整合和统筹资金支持木本油料产业发展 [J], 无
4.赤峰市整合支农资金合力推动农牧产业发展 [J], 郭永梅;刘大成
5.加大支农资金整合力度促进现代水产业健康发展洪湖市整合支农资金建设高标准水产示范基地 [J], 周殿明;叶芬
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

国家对油茶的种植都有那些政策油茶是我国特有的优良乡土树种，在我国已有２０００多年的栽培历史，我国南方１４个省（区、市）的山地、丘陵地区很早就开始种植油茶，但是，油茶产业在我国发展缓慢。

究其原因，主要是人们对食用油的保健作用没有足够的认识，对油茶的重要价值重视不够；缺乏优良新品种，尤其是长期使用实生苗造林，导致品种严重退化，产量很低；没有真正把油茶当做商品来生产，经营管理粗放，多数油茶林处于半野生和原始耕作状态；油茶产业前期投入较大，各级政府缺乏必要的资金和政策扶持；缺乏龙头企业带动和有效的发展机制，没有形成大的产业和规模效益。

我国油茶普遍单产很低，大部分油茶林亩产茶油只有3公斤至5公斤。

然而，只要经过技术措施到位的低产林改造，油茶林的产油量就会成倍甚至成10倍地增加；采用优良品种新造油茶林，每亩产油可达35公斤至50公斤。

可见，油茶生产大有潜力可挖。

只要技术投入与资金投入到位，市场环境得到改善，油茶的利润空间会大幅提高。

当前，随着集体林权制度改革的不断推进和全社会对油茶的生态、经济及保健价值认识的逐步深化，各级地方政府和广大林农发展油茶的积极性不断高涨。

同时，我国发展油茶已经具备了非常好的基础条件：供不应求的卖方市场和逐步提高的价格空间对发展油茶产生了强大拉力；各地新建了一批油茶精深加工企业，茶油的加工能力接近原料供应量的３倍；我国已经选育出高产稳产的油茶优良品种１００多个，并形成了配套的丰产栽培技术和较成熟的油茶加工利用工艺。

国家林业局正在卓有成效地推进油茶产业的发展，确定了“长短结合”发展油茶产业的工作思路，这就是在着眼长远科学编制发展规划的同时，立足当前，重点抓好示范基地建设，以辐射、带动产业发展。

根据这个工作思路以及各地油茶资源现状和技术基础，国家林业局先期在湖南、江西两个油茶种植大省各选择了3个县（市）开展了示范基地建设，同时，《全国油茶产业发展规划》的编制已基本完成，加快油茶产业发展的政策措施正在制定之中。

财政部、国家林业局关于印发《林业改革发展资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家林业局(已撤销)•【公布日期】2016.12.06•【文号】财农[2016]196号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《林业改革发展资金管理办法》的通知财农[2016]196号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：为加强和规范林业改革发展资金使用管理，推进资金统筹使用，提高财政资金使用效益，促进林业改革发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）等有关规定，我们制定了《林业改革发展资金管理办法》。

现予印发，请遵照执行。

附件：林业改革发展资金管理办法财政部国家林业局2016年12月6日附件林业改革发展资金管理办法第一章总则第一条为加强和规范林业改革发展资金使用管理，推进资金统筹使用，提高资金使用效益，促进林业改革发展，根据有关法律法规以及《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）、《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付管理办法〉的通知》（财预〔2015〕230号）等文件，制定本办法。

第二条本办法所称林业改革发展资金是指中央财政预算安排的用于森林资源管护、森林资源培育、生态保护体系建设、国有林场改革、林业产业发展等支出方向的专项资金。

第三条林业改革发展资金由财政部和国家林业局共同管理。

财政部负责专项资金中期财政规划和年度预算编制，会同国家林业局分配及下达资金，对资金使用情况进行监督和绩效管理；国家林业局负责相关规划编制，会同财政部下达年度计划任务，指导、推动和监督开展林业改革发展工作，会同财政部做好资金使用情况监督和绩效管理。

财政部对十三届全国人大四次会议第2417号建议的答复文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.25•【文号】财预函〔2021〕53号•【施行日期】2021.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文财政部对十三届全国人大四次会议第2417号建议的答复财预函〔2021〕53号甘肃代表团：你们提出的关于调整成品油税费改革转移支付资金规模的建议收悉，现答复如下：按照国务院印发的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号），成品油税费改革新增收入具有专项用途，不作为经常性财政收入，按照“不挤不占”的原则，除由中央本级安排的替代航道养护费等支出外，其余全部由中央财政通过规范的财政转移支付方式分配给地方。

据此，中央财政制定了《中央对地方成品油价格和税费改革转移支付办法》（财预〔2009〕14号），明确成品油税费改革转移支付按照成品油消耗量、公路里程等因素分配给地方。

按照现行办法，如果单独调增甘肃省成品油税费改革转移支付，势必要减少其他地区转移支付，有失公平。

我们也注意到，近年来受成品油消耗量下降等因素影响，成品油税费改革新增收入增长缓慢，有的年份甚至出现负增长。

这导致了转移支付规模增长乏力，对公路养护造成了一定影响。

对此，中央财政高度重视，将在密切跟踪成品油价格和税费改革进展情况的基础上，适时研究完善成品油税费改革转移支付规模确定机制，加大公路养护等方面的支持力度。

下一步，中央财政将会同有关部门和地方进一步深化成品油税费改革，结合近年来公路建设里程逐步增长、公路养护成本不断增加的实际情况，研究完善成品油税费改革转移支付规模确定及资金分配办法，支持地方提高公路事业发展保障能力，推动交通基础设施可持续发展。

同时，引导地方财政逐步改变普通公路养护主要依赖成品油税费改革转移支付的局面，统筹其他财政资金加强普通公路养护保障力度。

感谢你们对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。