建设项目工程造价全过程管理控制分析

建设项目工程造价全过程管理控制分析
摘要：建设项目的整体实施过程中，能否高效地利用建设工程所投入的人力、财力与物力，尽最大程度降低劳力与物资的消耗，直接决定着建设项目是否可以实现经济效益与社会效益的最大化。

本文对建设项目工程造价全过程管理控制进行了分析。

关键词：工程造价；全过程管理；控制措施
引言
工程项目的投资控制是关系到如何实现工程项目优质、高效、充分发挥资金的经济效益问题。

时至今日，这一直是工程造价管理人员不懈探索的课题。

而实施工程造价的全过程控制是实现工程建设项目投资控制的有效途径。

工程造价的全过程控制是指在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工验收阶段等全过程中的管理控制。

把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目管理的目标得以实现。

本文将建设工程造价管理中存在的不足及薄弱环节，对工程全过程管理控制做一些探讨。

一、全过程造价管理存在的问题
1、不够重视投资决策阶段工程造价的管理控制
投资决策是产生工程造价的源头，据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%-90%，因此投资决策阶段是决定工程项目经济效果的关键时期，是管理和控制的重点。

2、设计阶段的工程造价控制不严
长期以来，普遍忽视工程建设项目前期的造价控制，把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、竣工结算，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。

3、招标投标阶段造价管理控制不够规范
建设工程招投标全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。

由于受建设时间紧，招投标队伍少，以及市场准入限制等因素影响，还存在能招投标的项目没有进行招投标；招投标前，没有组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审；还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式，仍然实行预算定额计价模式。

4、施工阶段对工程造价控制不够
在工程结算的过程中，经常会遇到许多不规范、不完整以及不符合强制性规范要求的经济签证，甚至有的施工单位利用某些监督人员对施工工序以及定额不甚了解而随意增加工程签证的内容。

对材料费控制也不够重视。

对已领未耗材料没有办理假退料，材料核算不准确。

另一方面，合同管理还不够严格，以维护自身合法权益，避免带来不必要的麻烦和损失。

二、全过程造价管理采取的对策措施
1、投资决策阶段
在项目的投资决策阶段，主要应做好项目的可行性研究与编制科学的投资估算。

项目所选用的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，特别是项目的规模、建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低，所以重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。

2、设计阶段
（1）应用价值工程方法，优化设计方案
设计方案不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且影响项目建成后的经济效益。

投资方在审查设计单位的设计时，要重视运用价值工程进行设计方案的优化。

价值工程又称价值分析，是一种把功能与成本、技术与经济结合起来，研究如何以最少的人力、物力、财力和时间获得必要功能的技术经济分析方法，强调的是功能分析和功能改进。

所以运用价值工程，既可以提高功能，又可降低造价。

也可在保证功能不变的情况下降低造价，还可在造价不变的情况下提高功能。

投资方可以通过聘请设计监理的方式，积极参与到设计的全过程。

通过方案优化，合理的布置厂区总平面图，使工业建筑的空间及平面设计达到优化。

在选择工艺技术方案时，由于设备投资约占建设投资的40%-50%。

所以应从我国的实际出发，结合投资方的经济实力，以提高投资效益为前提。

尽量选择先进适用的技术方案、成熟的技术和工艺，采用标准化、通用化和系列化生产的设备。

（2）对工程项目实行限额设计，加强设计变更管理
限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。

在确定设计方案后，按不同的专业，将前一设计阶段确定的投资金额进一步分解到各单位工程和分部工程。

通过逐级分解落实，实现对投资额的管理和控制。

工程造价人员要积极配合各专业设计人员，参考当地造价相关资料（如以前做过的同类项目的经济指标）、调研市场材料、人工和机械价格，合理选择设备、材质，确定工程量。

设计变更是无法避免的，变更发生得越早，造成的损失越小，反之损失就越大。

在设计阶段变更，只需修改图纸，而其他费用尚未发生，损失有限；如果在设备采购阶段变更，则不仅要修改图纸，还要重新采购材料和设备；如果在施工阶段变更，则还要增加已施工的
工程拆除费用，就会造成更大的变更损失。

为此，必须加强设计变更管理，尽可能将设计变更控制在设计阶段。

设计监理应配合设计人员加强对图纸的审核和校对，提出合理建议。

对影响工程造价的重大设计变更，由工程造价人员应先计算变更后的工程造价，再选择对投资总额影响较小的变更方案。

严格控制不合理的设计变更，保证不突破经批准的总投资额。

3、招标投标阶段的造价控制
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一，通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。

此阶段应重点抓好三个环节。

（1）认真进行图纸会审
在编制招投标文件前，应组织设计、投标和建设等相关单位对施工图进行认真会审。

（2）实行工程量清单招投标
工程量清单招投标即由招标人按
全国统一的《工程量清单计价规范》中的有关计算规则计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。

（3）择优选定承包商
通过“合理低价中标”原则选择所有投标人中报价低但又不低于成本的报价。

4、施工阶段的造价控制
（1）施工监理
工程造价人员与工程施工监理共同对施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，使投资与工期、质量三者之间的关系能够得到正确处理。

在保证工程质量和满足工期的前提下，尽可能降低工程造价
（2）签证控制
施工阶段造价控制持续时间最长。

一般较为复杂多变，这就要求造价控制人员要经常到施工现场。

了解和察看工程实施情况，严格核实、规范签证。

对隐蔽工程、变更等都要进行现场检验、核实后方可签证。

（3）材料费控制
建设工程的材料费一般占整个建安费的60％以上。

而且材料价格在一定时期内会发生波动。

所以控制材料费是施工阶段造价控制的一个关键环节。

（4）合同控制
合同对造价控制有很重要的作用，作为建设方造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。

一方面,要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷。

全面履约。

避免索赔的发生；另一方面,如果施工单位不履行或不完全履行约定的义务时，也可据此向施工单位提出索赔，以减少自身的损失，降低造价。

5、竣工结算阶段对工程造价的控制
（1）任何合同都会有不完善的地方，在竣工结算时有争议在竣工结算时已是常态，这就要求审核人员仔细研究分析合同条款和相关资料，对哪些合同条款有利，哪些合同条款有隐患做到了然于胸，结算时找出有利的方面，这样可在有争议时占取主动。

（2）为了确保工程结算审核质量，应通知项目管理人员和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。

从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要掌握并一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。

结束语
综上所述,工程造价应贯穿于工程建设的决策、设计、施工、竣工各个阶段,这就要求相关部门做好协调工作,合理有效控制工程造价。

这不是一个人或者一个部门能完成的,需要一个企业多部门协同合作,最大限度的实现工程造价管理,增大投资的效益。

参考文献
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