化工原理论文：对鄂尔多斯盆地能源资源综合勘探开发的思考

化工原理论文：对鄂尔多斯盆地能源资源综合勘探开发的思考摘要：鄂尔多斯盆地是多种能源资源富集的“聚宝盆”，但目前能源资源开发利用和矿政管理中存在的一些值得关注的问题影响和制约了该盆地能源资源的开发利用和产业发展，主要表现在4个方面：一是开发利用效率总体较低；二是综合勘探开发利用薄弱；三是不同类型能源资源矿权设置重叠问题突出；四是面临严峻的环境挑战。

为加强鄂尔多斯盆地多种能源资源的综合高效勘探开发，促进能源工业可持续发展，建议：1）加强多种能源资源的综合整体规划；2）完善管理体制，探索多种能源资源综合管理；3）加强多种能源资源的综合勘查与开采；4）不断提高多种能源资源的开发利用效率。

关键词：鄂尔多斯盆地能源资源综合勘探开发矿权管理利用效率鄂尔多斯盆地是大型沉积盆地，蕴藏着丰富的煤炭、石油、天然气、煤层气、页岩气和铀矿等矿物能源，是我国名副其实的多种能源资源的“聚宝盆”。

长期以来，鄂尔多斯盆地能源资源的勘探开发主要集中于煤炭、石油和天然气，其他能源矿产的开发比较薄弱；而且侧重于单一能源矿种，对伴生、共生的能源资源缺乏有效开发，资源综合开发利用效率总体较低。

因此，加强鄂尔多斯盆地多种能源资源的综合高效勘探开发，对增加能源供应，提高资源开发效率，促进能源工业可持续发展，具有重要意义。

一、鄂尔多斯盆地能源资源勘探开发状况1.能源资源量鄂尔多斯盆地蕴藏着丰富的能源资源，是全国最大的综合性能源资源盆地。

据2007年6月完成的新一轮全国油气资源评价，该盆地石油地质资源量为73.5亿吨，天然气地质资源量为4.67万亿立方米，2000米以浅的煤层气地质资源量为9.8万亿立方米。

据评价，该盆地煤炭资源量高达2万亿吨以上，为全国第一大富煤盆地。

另外，该盆地三叠系湖相暗色页岩具有良好的页岩气勘探开发前景，同时砂岩型铀矿资源丰富。

2.勘探开发现状鄂尔多斯盆地能源资源勘探开发历史悠久。

上世纪初，清政府设立石油官厂，对陕北的石油资源进行开发，并形成一定规模。

但从总体上看，该盆地对煤炭、石油等能源矿产资源进行大规模工业化勘探开发始于上世纪50年代。

新中国成立以来，特别是近20年，该盆地煤炭、石油、天然气等的勘探开发发展迅猛，相继发现一大批煤田、油田和气田，包括一些大型油气田，探明储量持续增加，煤炭、油气产量不断增长，已成为中国第一大能源基地。

截至2009年年底，该盆地探明石油地质储量24.74亿吨，探明天然气地质储量2.14万亿立方米，相继发现了百余个油气田，如靖边、榆林、乌审旗、苏里格、刘家庄、大牛地等。

其中，1999年发现的苏里格气田探明天然气地质储量超过5000亿立方米，成为全国最大的天然气田，为陕京输气管线一期、二期、三期等的建设提供了强有力的资源保障。

近20年，鄂尔多斯盆地石油产量持续较快增长，年均增长100万吨。

2003年，盆地原油产量突破1000万吨，2007年突破2000万吨，2009年突破3000万吨油当量，成为全国第二大油气生产基地。

鄂尔多斯盆地煤炭资源勘探开发程度较高。

据统计，该盆地累计探明煤炭地质储量近4000亿吨。

进入20世纪80年代，随着国家煤炭工业战略重点逐步西移，鄂尔多斯盆地迎来了煤炭开发建设的高潮，相继涌现内蒙古东胜、准格尔，陕北的神府、神榆、黄陵、彬长，甘肃的华亭等一批储量丰富、煤质优良的整装大煤田。

其中，神府、东胜煤田近5年来产量翻了10倍多，商品煤产量突破8000万吨，成为全国最大的煤炭生产基地。

神华集团在鄂尔多斯盆地内的另一个煤炭生产基地准格尔露天煤矿主要生产低硫优质动力煤，目前煤炭年生产能力达到2000万吨。

地处鄂尔多斯盆地的山西柳林杨家坪煤层气试验区揭开了该盆地煤层气勘探开发的序幕。

自上世纪90年代以来，鄂尔多斯盆地煤层气勘探开发日渐引起国内外的广泛关注。

中国煤炭、石油相关企业和多家国外公司在盆地大力进行煤层气勘探开发试验，并取得了较好的勘探效果。

正在制定中的《新能源产业振兴发展规划》草案，将鄂尔多斯圈定为两大煤层气产业基地之一。

近年来，鄂尔多斯利用煤炭资源转化优势，已初步建成新型煤化工基地，如今煤层气的加入，将为鄂尔多斯结构转型注入新鲜血液。

二、鄂尔多斯盆地能源资源潜力尽管经过了百余年的勘探开发，但鄂尔多斯盆地能源资源开发利用程度总体仍较低，具有巨大的发展潜力。

从勘探程度看，虽然鄂尔多斯盆地局部地区单位面积的地震和探井工作量大，勘探程度相对较高，但总体上该盆地勘探程度仍较低。

与东部勘探程度较高的盆地相比，鄂尔多斯盆地无论是地震还是钻井工作量，都远低于东部的渤海湾、松辽等。

同时该盆地尚有大量勘探程度较低的地区，例如，西部的前陆区、南部的下古生界和北部的河套地区等，这些地区约占盆地面积的1/3。

从探明程度看，截至2008年年底，鄂尔多斯盆地煤炭资源探明程度约为20%，与全国煤炭资源的探明程度相当；原油的探明程度约为30%，低于全国原油探明率5 6个百分点；天然气探明程度约为40%，略高于全国天然气平均探明程度；煤层气、页岩气等非常规天然气资源的勘探程度更低，其中煤层气储量不足1千亿立方米，正处于起步阶段，而页岩气勘探尚未起步。

从储量开发看，鄂尔多斯盆地能源资源储量的采收率、回采率较低，特别是油气资源采收率低，低渗透油气资源占有较大比例，通过提高采收率提高资源开发效率具有巨大潜力。

因此，从总体上看，鄂尔多斯盆地能源资源潜力巨大，勘探开发前景良好，预计油气储量和产量将继续保持增长，有望继续发现大型油气田，成为我国最大的能源资源勘探开发生产基地。

三、鄂尔多斯盆地能源资源开发利用和矿政管理存在的主要问题自1986年《矿产资源法》颁布实施以来，我国能源矿产资源管理逐步走上了法制化道路，并日趋完善，对鄂尔多斯盆地能源资源的勘探开发分别设置了煤炭、煤层气、油气探矿权和采矿权，资源管理不断规范，勘探开发秩序总体良好。

但是，鄂尔多斯盆地能源资源开发利用和矿政管理仍存在一些值得关注的问题，有些问题还比较突出，影响了能源资源的开发利用和产业发展。

主要表现在以下四个方面。

1.能源资源开发利用效率总体较低鄂尔多斯盆地能源资源丰富，勘探开发历史悠久，但是总体上资源利用水平和开发效率低，主要体现在煤炭回采率低、油气采收率较低。

煤炭生产“挑肥拣瘦”，资源开发效率低下，导致资源浪费。

油气资源的开发受技术等因素制约，加之资源品位相对较低，开发难度大，造成采收率低。

原油的采收率一般为20%25%，甚至更低，低于30%的全国平均水平；天然气采收率为40%50%，低于60%70%的全国平均水平。

2.能源资源的综合勘探开发利用薄弱在鄂尔多斯盆地，进行单一能源矿种开发的现象普遍，相应的共生或伴生能源资源没有得到综合开发。

采煤的企业只开采煤，忽视煤层气开发，乱采滥挖，导致煤矿事故频发和资源浪费。

油气勘探开发企业则侧重于常规油气开发，不重视非常规资源的开发，而且开发水平不高，不少地方仍存在打井无设计、开发无方案的现象，导致资源浪费。

同时，缺乏相应的能源管理政策，例如对伴生、共生的能源资源实行综合开发，提高资源采收率或回采率等都缺少应有的政策规范。

3.不同类型能源资源矿权设置重叠问题突出这方面的问题主要体现在煤炭与煤层气开发方面。

这个问题不仅存在于鄂尔多斯盆地，在全国其他盆地和地区也都普遍存在，严重制约了煤层气资源的开发利用，不利于煤层气产业发展。

煤炭与煤层气之间是伴生、共生关系，但历史上形成的煤炭矿权与煤层气矿权设置的重叠现象以及矿权的排他性特点，制约了煤炭与煤层气开发的协调发展。

4.能源资源开发面临严峻的环境挑战鄂尔多斯盆地生态环境脆弱，严重缺水，植被稀少，荒漠化日益加重，然而，该盆地能源资源的开发利用需要大量的水资源，特别是低渗透、超低渗透油气资源的开发通常需要采取压裂增产措施，需要大量的淡水。

水资源的可供性成为该地区能源资源开发利用面临的重大挑战，而且能源资源的开发必然产生大量地下水，这会对原本就脆弱的土壤、植被带来巨大污染和破坏。

如何科学合理地处理生产中产生的地下水，尽量降低其对环境的污染，成为该地区能源资源开发面临的又一大挑战。

四、对策思考1.加强多种能源资源的综合整体规划鄂尔多斯盆地能源资源种类多，资源量丰富，勘探开发潜力大，是目前和今后我国重要的能源基地。

科学、合理、高效地开发鄂尔多斯盆地的能源资源成为我国能源建设的一项重要战略任务，关系到国内能源供应的基础地位。

加强鄂尔多斯盆地多种能源资源的统一规划、整体规划，实行能源资源的综合管理，是实现该盆地能源资源科学合理高效开发的首要任务。

要在单一能源资源规划的基础上，立足当前，着眼长远，研究制定该盆地综合能源资源的勘探开发中长期规划，规范和引导该盆地多种能源资源的开发，实现各种能源资源科学、合理、高效开发。

加强鄂尔多斯盆地多种能源资源综合整体规划应主要处理好三方面的关系。

一是处理好不同能源资源规划之间的关系，确保多种能源资源开发协调发展，避免因为开发煤炭而影响、制约油气、煤层气的开发，也不能因为开发油气而制约煤炭资源的开发；二是处理好资源开发与环境保护之间的关系，实现资源开发与环境保护协调发展；三是处理好资源开发与地方利益的关系，能源资源规划要与地方经济社会发展结合起来，统筹考虑，统一规划。

2.完善管理体制，探索多种能源资源综合管理实现多种能源资源的综合开发，对资源管理提出了更高的要求。

因此，改革和创新能源资源管理体制，探索多种能源资源综合管理，对于促进鄂尔多斯盆地及其他类似盆地和地区多种伴生、共生能源资源开发十分必要。

能源资源管理是一项复杂的系统工程，要有相应的体制和机制配合，通过科学合理的管理和运行机制弥补矿权设置的缺陷。

鄂尔多斯盆地被誉为国家战略资源的“聚宝盆”，具有能源资源储量丰富、品种多样的特点，其管理更是复杂，所以必须设置科学合理的管理模式，才能促进其综合能源勘探开发的健康发展。

要在目前按单一矿种管理的基础上，探索多种伴生、共生能源资源的综合管理，促进多种能源资源的综合、协调、有效开发。

同时，在区块划分和矿权设置等资源管理方面，充分考虑不同能源资源特别是相互影响和相互作用的共生或伴生资源之间的关系，科学合理地设置矿权，完善多种能源资源矿权设置，使不同能源之间形成相互补充、替代和协调发展的关系。

在具有良好能源资源前景的区域，要积极申请资源预查区块和探矿权，加快鄂尔多斯能源资源勘查步伐，使鄂尔多斯盆地能源资源的勘探开发健康持续发展。

3.加强多种能源资源的综合勘查与开采加强鄂尔多斯盆地多种能源资源的综合勘查开采，应当做好四方面的工作：一是加强油气资源的综合勘查开采。

在开采原油的同时，加强天然气开发利用，实现油气并举。

二是加强常规油气与非常规油气开发的综合勘查开采。

在加强常规优质油气资源开发的同时，加强低渗透、超低渗透低品位油气的开发，积极开发煤层气、页岩气等非常规天然气资源，实现常规油气与非常规油气协调发展。