新形势下基层开展畜牧业技术推广的思考

新形势下基层开展畜牧业技术推广的思考
摘要介绍了浙江省慈溪市畜牧业技术推广的现状，分析了在推广工作中存在的问题，提出了要加强推广体系建设、推进科技兴牧、增强服务意识、扶持龙头企业及专业合作组织、加强与高校及科研单位的联动、加大农产品质量安全宣传力度等措施，以促进畜牧业技术推广工作的开展。

关键词畜牧业；技术推广；问题；对策；浙江慈溪
近年以来，慈溪市畜牧业发展速度较快，养殖业效益整体提高，生态环境进入了良性循环轨道；但随着市场经济的不断发展，畜牧业技术推广工作面临许多新的情况、新的问题。

因此，必须正视并加以解决。

1基层畜牧业技术推广状况与存在的问题
在各级党委、政府的重视下，近年来，我市畜牧生产持续发展，畜产品产量稳步增长，已成为经济发展的重要产业，为农村经济发展起到了重要作用。

但慈溪畜牧业技术推广还存在不少问题：一是基层从事畜牧业技术推广人员力量较弱。

据统计，全市20个乡（镇）中，专职管畜牧业技术人员13人，从事其他工作兼管畜牧业5人，分管畜牧业兼管其他工作2人，临聘畜牧防疫员25人；二是畜牧技术人员年龄、文化程度低、知识老化。

据调查，全市乡（镇）现有从事畜牧业人员，平均年龄55岁，平均文化程度为初中，大专院校毕业仅1人。

从知识结构来说，乡镇基层畜牧业技人员每年参加本市培训次不多，到高等院校学习培训深造极少；三是畜牧业养殖人员的文化素质偏低，年龄结构偏大。

据调查，从事畜牧业文盲劳动力占3.25%，小学文化劳动力占82.89%，初中文化以上劳动力占13.86。

年龄结构方面调查，平均年龄在56.5岁，其中60岁以上老龄劳动力占26.8%，大多数在50～60岁，占60.6%，50岁以下劳动力占12.6%。

因此，他们知识接受力较差，对新的养殖技术推广应用和先进的技术成果接受难度较大，缺乏收集信息、开拓市场的能力，跟不上市场经济发展的新形势，结构调整慢；四是观念陈旧，手段单一，缺少引导。

畜牧业整体发展较为滞后，结构不合理，饲养总量少，单产水平低，养殖效益差，深入场户开展试验、示范少；五是对发展畜牧业资金投入力度和试验、推广专项经费不足，专业化、集约化、规模化生产少，生产方式落后，技术和管理水平较低，技术设备落后，制约了新技术、新项目的引进。

2加强基层畜牧业技术推广的对策
2.1强化基层推广体系建设
要增强畜牧业技术推广人员编制，稳定发展公益性职能，解决畜牧业技术推广队伍不稳的问题。

为确保基层畜牧业技术人员后继有人，政府要高度重视，有计划地从高等院校招聘技术人才。

要规范畜牧业推广人员的管理办法，包括评聘办法、绩效挂钩、综合考核、奖惩兑现等，充分调动他们的积极性，增加责任感。

对基层从事畜牧业技术人员职称晋升评定条件略为放宽。

要加强基层人员的素质建设，更新观念，树立为三农服务意识，提高自身素质，由政府买单，用3年的时间对基层乡镇畜牧技术人员和防疫员有计划地选派到农业院校学习进修深造。

2.2推进科技兴牧，促进畜牧业双增
实施科技兴牧战略，以科学技术为先导，推动畜牧业的持续健康发展，促进牧业增效、农民增收。

一要因地制宜，制定本地的技术发展规程，规程要坚持高起点、高质量、高标准，操作技术规范；二是积极推行“四统一”科学技术管理模式，即统一供应种苗、统一疫病防治、统一技术指导、统一组织营销的科学管理模式；三是加速品种改良和良种繁育技术开发和应用；四是合理布局，优化组合，提升畜产品质量安全水平；五是积极探索高效饲养管理技术及发展高效生态畜牧业模式技术研究；六是培育畜禽产品品牌，大力实施名牌战略，引进先进适用技术，提升产品档次；七是出台科技创新奖励的激励机制，提高畜牧技术人员的积极性；八是建设标准化、规范化、生态畜禽养殖小区；九是加强科技教育培训建设，提高基层畜禽养殖技术水平。

2.3增强服务意识，构筑信息平台
在市场经济的新形势下，增强服务意识，构筑信息服务平台极为重要。

要以创新的服务手段，充分发挥信息网络功能，积极为生产者产前、产中、产后提供信息、传递信息、发布信息。

大力推广应用新技术，推动技术经验交流，并通过信息服务指导养殖户养、引导养殖户调、帮助养殖户购销；积极开辟农业科技电视专题节目和畜牧业养殖信息、简报；积极开设专家咨询热线和畜牧业技术讲师团，进行巡迴演讲，面对面传授，为畜禽养殖户解决疑难问题；完善乡（镇）、村农业信息化和农民信箱等服务网络体系建设。

2.4大力培植龙头企业、协会、畜牧业专业合作组织
随着市场经济的快速发展，畜牧业养殖规模和经营方式逐步改变。

计划经济时期一些小规模、粗放式的畜牧生产方式已经不能顺应社会化大市场发展的需要，一种以产前、产中、产后为一体化服务的龙头企业、协会、畜牧专业合作组织应势而生，成为连接畜牧养殖和市场的桥梁和纽带。

因此，基层畜牧业推广站
要依靠党委、政府重视，大力培植龙头企业、协会、专业合作组织、规模养殖大户。

在方法上，将畜牧业技术推广服务与产业化经营相结合，提高组织化程度，优化畜牧业结构的调整。

着力以科技示范园区、基地、示范场（户）为基础，指导帮助养殖户引进新技术、新品种，进行试验、研究、示范和推广应用，树立样板，加快面上畜牧业推广，提升科技转化率。

同时加强现代畜牧业小区的建设，结合当地实际，选准主导品种，率先实现规模养殖新突破。

要善于总结经验，典型引路，以点带面，逐步推动畜牧养殖小区持续健康发展。

2.5加强基层推广体系与大专院校、科研单位联动
为使基层畜牧业技术推广工作深层次开展，乡镇基层农技推广站要争取各级政府的支持，通过上级农业部门的牵线搭桥，实行基层推广与大专院校、科研单位联动服务，实现农业科研单位与基层推广相结合，科研单位与涉畜牧企业相结合。

要以技术、基地、资金、市场为纽带开展广泛合作，形成强强联手、优势互补，构建产业大市场的成果开发之路。

同时，科研单位与乡镇合作，推进畜牧业产业化，利用优势畜产品和特色畜产品开发中的技术优势共建畜牧业基地、参予动物防疫、牲畜品种改良、牧草开发与保护等，使科技在促进畜牧业发展方面得到具体体现。

积极探索和制定切合实际的人才使用激励机制，加大新科技培训力度，吸收大中专毕业生充实到基层服务机构，提升畜牧业科技含量。

2.6加大农产品质量安全法宣传力度
宣传农产品质量安全法是基层技术推广人员应尽的职责和神圣义务，要认真学习农产品质量安全法，积极宣传安全法，使畜禽生产者遵纪守法；要指导畜禽生产者规定使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂的投入品，加强指导生产者依照规定建立农产品生产记录，指导畜牧业企业、专业合作社和规模养殖大户建立农产品生产记录，如实记载使用畜禽投入品的有关情况、动物疫病的发生和防治情况以及屠宰日期等情况，及时对其生产的畜禽产品质量安全状况进行检测。

督促畜牧业生产企业和专业合作社自行或者委托检测机构对其生产的农产品质量安全状况进行检测。

积极做好政府和领导的参谋，制定动物防疫重大疫情应急预案，配合监管部门依法实施对农产品质量安全状况的监督检查，防止不符合产品质量安全标准的产品流入市场、进入消费，危害人民群众身体健康。