努力做好县乡党委换届工作
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县乡人大换届选举是人民政治生活中的一件大事,是社会主义民主政治建设最为广泛而深刻的民主实践。
2021年即将全面展开的新一轮县乡人大换届选举,不仅处于中国共产党成立100周年和奋进第二个百年目标开局之年的时间节点,而且处于疫情风险尚未根本解除和疫情影响广泛深远的时期,更加关乎全局,意义非凡。
突如其来的新冠肺炎疫情是对国家治理体系和治理能力的一次大考,人民代表大会制度是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度,而县乡人大换届选举作为人民代表大会制度最基础的组成部分,其直接选举的方式与西方选举模式最为接近,最易被关注和比较。
可以说,此次县乡人大换届选举,无论是在理论意义层面还是在实际操作层面都有不同寻常之处,如何依法高效有序完成县乡人大换届选举工作,进一步推进民主政治和基层政权建设,是各级人大在疫情大考中磨砺、彰显制度优势必须要交出的一份特殊而光荣的答卷。
一、疫情对县乡人大换届选举工作的深刻影响新冠肺炎疫情的影响已渗透到经济社会发展的方方面面,对于县乡人大换届选举工作也有着正反两方面的影响。
(一)对县乡人大换届选举工作的利好分析。
相对于新冠肺炎疫情在全球范围内的横行肆虐,较早遭遇疫情的中国成为疫情洪流中的“诺亚方舟”,在转“危”为“机”中开拓了新局面,进一步提升了制度优势的认同度。
对比国内外疫情的发展变化,中国不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康,对“以人民为中心”的发展思想体现得淋漓尽致,充分彰显了以人民代表大会制度为根本政治制度的中国特色社会主义的优越性,赢得了人民的信赖和拥护,坚定了制度自信,为县乡人大换届选举奠定了良好的思想基础。
进一步提升了信息应用的便捷度。
大数据的广泛应用对于取得抗疫的关键性胜利起到了至关重要的作用,就连在逃多年的犯罪嫌疑人都无处遁形,主动投案率大幅提升。
通过信息化手段对人员进行精准摸排必将给县乡人大换届选举中的选民登记等基础性工作带来极大便利。
进一步提升了基层组织的协同度。
党委换届工作会议动员讲话党委换届时间紧、事情多、担子重、责任大,既是对我们的政治考验,也是对党委和各支部能力、水平、执政的考验,更是对党员先进性教育成果的一次检验。
下面就是店铺给大家整理的党委换届工作会议动员讲话,仅供参考。
党委换届工作会议动员讲话(一):同志们:根据省、市、县委的统一部署和安排,三月份对镇党委进行换届。
县委召开了乡镇党委换届动员会议,在八巨镇进行了试点,为搞好我镇党委换届工作,今天我们召开党委换届工作动员会议。
其主要目的是:动员全镇各级党组织和广大党员统一思想,振奋精神,努力做好当前各项工作,迎接镇第十三次党代表大会的召开,布置落实搞好镇党委换届工作的各项具体事宜,为召开镇第十三次党代会做好各项准备工作,确保圆满完成党委换届工作任务。
下面,我根据乡镇党委换届的要求讲三个方面内容:一、充分认识这次镇党委换届工作的重要意义为了深入贯彻执行党的十六大和十六届四中、五中全会精神,落实好县委九届十一次全体(扩大)会议提出的各项目标任务,切实加强党的建设,健全党委领导机构,根据《党章》的规定和县委的部署,经镇党委研究决定,拟于2006年3月28日召开中共五汛镇第十三次代表大会,这是我镇广大党员和人民群众政治生活中的一件大事。
1、搞好这次党委换届,是我们五汛镇全体党员政治生活中的一件大事,党委换届时间紧、事情多、担子重、责任大,既是对我们的政治考验,也是对党委和各支部能力、水平、执政的考验,更是对党员先进性教育成果的一次检验。
我们要严格按照县委的部署,精心组织,依法办事,规范操作,稳妥实施,圆满完成乡镇换届工作任务。
2、搞好这次党委换届是展现“十五”成就,总结经验,振奋精神,鼓舞士气的需要。
自镇第十二次党代会以来,全镇各级党组织在邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线指引下,在县委的正确领导下,团结和带领全镇人民发扬“团结拼搏、艰苦创业、求真务实、勇争一流”的五汛精神,解放思想,抢抓机遇,艰苦奋斗,开拓进取,较好地完成了第十二次党代会确定的各项任务。
中共阿坝州委关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知文章属性•【制定机关】中共阿坝藏族羌族自治州委员会•【公布日期】2016.03.03•【字号】阿委发〔2016〕4号•【施行日期】2016.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文中共阿坝州委关于认真做好乡镇领导班子换届工作的通知阿委发〔2016〕4号各县(市)党委,州委各部委办,州直各部门党组(党委):2016年,我州州、县(市)、乡领导班子将自下而上集中进行换届。
根据省委《关于认真做好市县乡领导班子换届工作的通知》(川委发〔2016〕4号)文件精神,结合我州实际,现就认真做好乡镇领导班子换届工作通知如下。
一、总体要求牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕实现“五个新跨越”(经济发展和结构调整、脱贫攻坚和民生改善、社会建设和法治保障、深化改革和扩大开放、生态建设和环境治理)、建设“三区一中心”(川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区,川甘青交界地区经济中心)目标,坚持党的领导、发扬民主和依法按章办事有机统一,统筹谋划、打牢基础、精心组织、有序推进,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌,为顺利完成我州“十三五”规划,强力推进强乡兴村、精准扶贫、脱贫奔康,夯实基层堡垒、奠定组织基础。
做好这次换届工作,必须把加强党的领导贯穿全过程,落实全面从严治党要求,发挥党委总揽全局、协调各方的作用,确保换届工作的正确方向。
必须充分发扬民主,坚持民主集中制,尊重和保障民主权利,改进和完善政治参与,让各方面的意愿和主张得到表达。
必须严格依法办事,自觉维护国家法律和党内法规的权威性,善于运用法律法规解决问题。
必须坚持从实际出发,综合考虑区域、层级和班子差异,突出问题导向,加强分类指导,保证换届工作有序健康平稳进行。
二、选好配强领导班子着眼事业发展和乡镇领导班子长远建设需要,大力选拔自觉践行“三严三实”要求,政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部,进一步优化班子结构,增强整体功能。
全县乡镇党委换届工作情况汇报全县乡镇党委换届工作情况汇报我县共有37个党委,19个党总支,684个党支部,党员14689名,其中乡镇党委25个,农村党支部345个,农村党员8827名。
按照中央、省委和市委的部署安排,去年月份乡镇党委换届选举工作正式启动以来,我县高度重视,精心组织,周密部署,严格要求,选举各项工作顺利进行。
目前,25个乡镇党委党代会代表候选人预备人选全部确定,部分已选出正式代表。
3月25日以前,全县乡镇党委换届选举工作将基本结束。
我县村党组织前两轮换届分别在20XX年、20XX年完成,根据《中国共产党章程》的有关规定,报市委组织部同意,我县村党组织定于20XX年上半年届满换届。
同时,我们根据实际情况,报市委组织部同意不进行乡镇党委换届公推直选试点工作。
现将我县前段乡镇党委换届选举情况汇报如下:一、主要做法(一)狠抓组织领导。
这次乡镇党委换届时间紧、任务重,干部关心、群众关注。
为了抓好这项工作,县、乡两级党委高度重视,县委先后多次召开常委会和专题调研会,研究部署乡镇党委换届工作。
一是成立领导机构和工作机构。
县委成立了由县委书记任组长的乡镇党委换届选举工作领导小组,并下设办公室(设组织部),具体负责选举日常工作。
各乡镇党委也都成立了换届工作领导小组,由党委书记亲自抓、全盘抓。
二是建立领导干部联系点制度。
每名党员县级领导负责联系指导一个乡镇的党委换届工作,并定期到联系点调研指导、掌握进度、解决问题。
目前,各联系点领导到点督查指导换届工作达2次以上。
三是派出换届工作指导组。
从县纪委、县委组织部及其他县直机关抽调50余人,组成25个工作指导组和纪律检查组。
每个组负责一个乡镇党委换届的督促检查、业务指导和选举中违法违纪行为的查处。
各乡镇党委均派出工作指导小组指导村党组织进行党代表选举工作。
全县共派出370个指导组。
四是加强骨干培训。
截止目前,全县共举办县级乡镇党委换届业务培训班3期,培训5人次,就党委换届业务知识进行专题辅导。
乡镇领导换届工作这次乡镇党委换届工作会议,是县委决定召开的一次十分重要的会议。
主要是学习贯彻全市区县、乡镇党委换届工作座谈会精神和县委有关文件精神,安排部署我县乡镇党委换届工作。
县委对此高度重视,县委常委会议就此进行了专题研究。
下面,我根据县委常委会的意见,主要讲四个方面的问题。
一、充分认识乡镇党委换届的重大意义,切实增强做好这项工作的责任感和使命感按照市委要求和县委的安排部署,今年7、8月,我县乡镇党委将集中进行换届,这是全县政治生活中的一件大事,也是组织工作的一项重要任务。
我们一定要从事关全局、事关长远的高度,充分认识做好乡镇党委换届工作的重大意义。
第一,要充分认识这次换届工作面临的新形势。
这次乡镇党委换届,是在我县实施“十一五”规划、全面建设小康社会、构建和-谐高陵的关键时期进行的,与以往相比,这次换届面临着不少新的形势。
首先,发展面临着新形势。
“十一五”是全面建设小康社会的关键时期,具有承前启后的历史地位。
我们必须始终把发展作为第一要务。
这个发展不仅是加快发展,而且是科学发展、和-谐发展。
要坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,使我县经济社会发展切实转入全面协调可持续发展轨道。
乡镇领导班子必须全面领会科学发展观、贯彻科学发展观,能够正确把握经济发展趋势的变化,认真处理速度与效益、规模与质量、当前与长远的关系,积极调整发展的思路,转变发展的方式,真正实现“又快又好”的发展。
其次,改革面临着新形势。
“十一五”要坚定不移地全面深化改革和扩大开放,国家将不断加强对改革的总体领导和统筹协调,在推进经济体制改革的同时,将进一步推进政治体制改革和社会管理体制改革,对我们高陵来讲,就是坚持科学发展观,加大实施“三大战略”的力度。
处在一线的乡镇领导班子必须思想解放、观念超前,具有一定的胆识和魄力。
第三,稳定面临着新形势。
“十一五”期间,既是加快发展的战略机遇期,又是各种矛盾凸显的关键时期。
县领导关于做好换届工作的三点意见下面,就贯彻落实好上级部署要求,做好我县县乡领导班子换届工作,强调三点意见:一要切实加强县委对换届工作的统一领导,形成工作合力。
这次换届,是全县政治生活中的一件大事,也是县委当前一段时期的中心任务。
确保换届成功,第一位的是要加强党的领导,牢牢把握正确方向。
在这个问题上,中央和省委、市委、县委的态度非常明确,大家绝不能含糊,要在党委的统一领导下,各负其责、协作配合。
人大、政协党组要认真做好人大代表选举组织和资格审查工作,配合做好政协委员协商提名工作。
纪委要严格监督执纪问责,对换届中的违纪行为及时进行调查处理。
县委办公室、政府办公室要搞好换届的协调服务工作。
组织部门要做好领导班子换届人事安排、干部考察,以及党代表选举、党代会召开的组织指导工作。
宣传部门要密切关注社会舆情,加强宣传引导,营造良好氛围。
统战部门要做好政协委员的协商提名等工作。
政法委要协调公检法等部门,及时发现和查处干扰破坏选举的违法行为,为换届选举提供良好的法治环境。
各有关部门单位要根据各自职责分工,高标准高质量完成各项任务。
二要坚决落实上级政策规定,确保干部队伍选优配强。
一次换届要管五年,这次换届产生的县乡领导班子,将是我们创新创业创未来、聚焦聚力求突破的直接推动者,一定要把干部选好、把班子配强,高度统一思想、汇聚共识。
一是始终坚持正确的用人导向。
认真贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,坚持“三严三实”干部导向,真正把忠诚、干净、担当的好干部选出来用起来,把最合适的干部放在最合适的岗位上,推动全县领导班子素质有一个整体提升。
二是坚决落实上级换届政策要求。
严格落实中央和省委、市委的政策规定,是坚持党的组织原则的内在要求,是守纪律、讲规矩的具体体现,必须不折不扣贯彻落实。
特别要把握准领导班子职数、提名年龄界限等细化措施,做好政策解释沟通工作。
三是严格审核把关。
要坚持党管干部原则,充分发挥党组织把关作用,做到谁推荐谁负责,严把政治关、作风关、能力关、廉政关,坚决防止干部“带病提名”、“带病提拔”,真正使德才兼备的好干部脱颖而出。
对乡镇党委班子换届选举工作的几点建议乡镇党委领导班子换届选举,是加强党的建设、社会主义民主政治建设和地方政权建设的一件大事,是为全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设提供组织保证的有效途径。
但随着改革开放的不断深入,市场经济的逐步成熟,社会经济生活发生了新的变化,党员数量不断增加,结构成份日益复杂,党员民主参与意识逐步增强,选举工作中出现了一些新的情况和新的问题。
根据提纲内容,我们深入4个乡镇调研走访,现将意见建议整理如下:改进候选人的提名方式,适当扩大差额选举比例,不断拓展党内选举的视野、提高党内选举的质量建议改进候选人的提名方式,要把组织提名与党员提名结合起来,充分发扬党内民主,广泛听取党员的意见。
在党代表候选人的提名中,则要严格经过民主推荐,代表的产生要设置条件,制订具体标准,在保证各级党员领导班子成员的前提下,确保一线党员代表、党员女代表有一定的比例,同时对代表的年龄、文化程度、参政议政能力要有所考虑,由各级党员代表大会自下而上地民主提名,未获得足够党员提名的不能作为党代表的候选人。
在实践中,要建立健全党员提名的有关操作规则,进一步加大党员提名的力度,保证候选人的产生更加广泛地反映党员的意见。
产生方式可参照党内选举的方法进行。
即选举人投票选举候选人,如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选人数时,则按得票多少为序取足应选取名额;如果最后几名被选举人得票数相同,不能确定谁当选时,应就得票相同的被选举人重新进行投票,以得票多者为当选;如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人少于应选人数时,不足的名额可以另行选举;如果当选人数接近应选人数,在征得半数以上选举人同意的情况下,也可以减少应选名额,不再进行选举。
要适当扩大差额选举的比例,组织部在全面考察的基础上,要以比应选人数多20%左右的比例确定候选人数,并要逐步过渡到完全的差额选举;对乡镇党的委员会和纪律检查委员会常务委员会候选人数,应分别多于应选人数12人,从本地、本单位的实际出发提出意见报上级党委批准。
一、基本概况xx县位于皖鄂赣三省交界处,辖9镇13乡209个村(社区),人口84.7万,基层党(工)委33个,党总支235个,党支部1232个,党员32011名,其中乡镇党委22个,农村党总支180个、党支部516个,农村党员25396名。
省换届工作会议部署后,县委组织部及时汇报,结合贯彻省、市会议精神,提出我县乡镇党委换届工作初步实施方案,提交县委研究。
县委高度重视,科学谋划,周密部署,工作有序推进。
现将工作进展情况汇报如下:二、工作情况为积极稳妥地推进全县乡镇党委换届工作,高标准、高质量地完成这次换届选举,我县按照省市委要求,进行了认真研究和部署。
1、着力强化组织领导,精心部署换届工作。
一是迅速进行安排部署。
2月14日,召开县委书记专题会议,传达学习省委市县乡领导班子换届工作会议暨业务培训会议精神及省委组织部邓向阳部长和何军副部长讲话精神,并对乡镇党委换届工作初步实施方案和乡镇党委换届工作日程初步安排进行了专题研究。
2月23日,县委常委会专题研究乡镇党委换届工作方案,成立相关组织领导机构,并对换届工作作出部署。
二是成立领导机构和工作机构。
县委成立了由县委书记任组长的乡镇党委换届工作领导小组;从县直机关抽调72人,成立22个由党员联系县干任组长、部分县直单位主要负责人任副组长的工作指导组,加强对乡镇换届工作的指导。
并从县纪委、县委组织部抽调6人组成组织人事纪律监督检查组,切实担负起对乡镇党委换届工作的纪律监督职责。
同时成立了人事安排、代表选举、宣传工作、保障工作等4个工作组。
三是及时进行动员。
3月1日召开全县乡镇党委换届工作会议,对乡镇党委换届工作进行了专题安排部署,会上,向县级党员领导干部、换届指导组和监督组成员、各乡镇党委书记、分管副书记、组织委员发放了提醒卡,签订了严守换届纪律承诺书。
召开了专题业务培训会,对分管副书记、组织委员、乡镇党委换届工作指导组副组长、成员进行了业务培训。
根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关要求,拟定了乡镇党代会选举工作流程和简明实用的业务辅导材料,包括召开会议请示、大会选举办法等34种文件样式和各种表格供乡镇参考。
组织部长关于乡镇党委换届选举工作的讲话组织部长关于乡镇党委换届选举工作的讲话同志们:按照市委的统一部署,××县28个乡镇将于20XX 年一季度召开党代表大会进行换届选举。
这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期,与过去相比,乡镇党委的地位更重要,所担负的责任更大了。
县委对这次乡镇党委换届十分重视,下发了《××县乡镇党委换届选举工作实施意见》,在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。
根据*书记的讲话精神,我再讲几点补充意见:一、统一思想,提高认识,增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感搞好乡镇党委换届选举工作,选好配强乡镇党委班子,对于全面落实“三个代表”重要思想,巩固党在农村的执政基础,促进农村经济社会各项事业的全面发展,具有十分重要的意义。
各乡镇党委要统一思想、提高认识,切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一,做好乡镇党委换届选举工作,是全面贯彻“三个代表”重要思想,认真落实十六届五中全会精神,加快新农村建设进程的现实需要。
推进社会主义新农村建设进程,是时代赋予我们的历史使命。
乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。
其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱,对于落实“三个代表”要求,实现县委确定的各项工作目标,确保农业增产和农民增收至关重要。
通过换届选举,真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子,就能有力地促进农村生产力的发展,振兴一方;通过换届选举,真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子,就能有力地坚持先进文化的前进方向,促进农村精神文明建设,正风一方;通过换届选举,真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子,就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益,造福一方。
因此,各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作,摆上日程,抓实抓好。
关于做好乡镇换届选举工作的思考作者:朱毅强来源:《新农村》2012年第08期做好乡镇换届选举工作是建设好乡镇班子的重要环节,新时期、新形势下如何做好乡镇换届选举工作,已经成为基层党建工作的重要课题,更是加强党的领导的关键所在。
因此,做好乡镇换届选举工作就要怀着对党对人民高度负责的态度,立足实际,把乡镇换届选举工作作为一项系统工程抓紧抓好,通过切实加强班子建设、队伍建设,为乡镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
乡镇政权是我国农村最基层的政权,是党和政府在农村工作的基础。
只有建设一支高素质的农村干部队伍,特别是乡镇领导干部队伍,才能为农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
2012年,既是基层组织建设年,又是省市县乡四级集中换届年。
做好乡镇换届工作,事关地方长远发展,事关百姓切身利益,具有十分重要的基础意义。
从1998年开始,四川、广东、河南、山西等省的部分乡镇进行了乡镇领导换届选举方式改革的尝试,有力地推动了我国基层政权民主政治的发展。
如今,在双马“大开发、大建设、大发展”的热土上换届选举工作显得更为重要,这就要求我们立足实际,结合双马镇近几届换届工作的实际情况,切实加强对乡镇基层实践的研究和探索,创新“双马模式”,不断发现新情况,提出新办法,解决新问题,使之不断完善和推广。
一、夯实基础,扎实做好前期准备“凡事预则立,不预则废”。
换届选举工作作为一项系统工程,必须在氛围营造、政策培训、资料准备、现场布置等各方面到位的基础上,才能有效展开、一举成功。
(一)要强化宣传造势“精心营造选举氛围,选举推进才能事半功倍”。
加大宣传力度,要通过会议、报纸、电视、村务公开栏、政务公开栏等多种载体,运用横幅标语、致选民公开信、换届纪律告知书等多种形式,对涉及换届选举的相关政策知识及时向农民群众进行宣传,让广大党员干部群众熟悉选举工作的政策、法规、方法和步骤,为换届选举营造良好的舆论环境,制定并印发乡镇党委、人大、政府换届工作流程图,出台做好区、镇人大代表选举工作指导性意见,明确每个步骤、阶段、环节的工作重点和注意事项,并专门进行讲解培训,让基层具体操作人员知道如何执行。
XX镇关于做好党委换届选举和镇领导班子配备工作的实施方案根据省委、市委和县委有关做好乡镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作的文件精神,结合我镇实际,现就做好我镇党委换届选举和乡镇领导班子配备工作,特制定以下实施方案:一、指导思想我镇党委换届选举工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准,以谋划和推动科学发展,选好配强党委领导班子为重点,大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部,努力把乡镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体,为实现我镇“十二五”规划,加快富民强镇,建设幸福XX提供坚强的组织保证。
二、领导班子配备的政策规定和要求1、合理设置班子职数。
我镇作为较大镇之一,按县委换届工作实施意见,设党委委员11名,其中党委书记1名,副书记2名(1名兼任镇长,1名为专职副书记);人大设主席1名(一般由党委书记兼任),专职副主席1名;政府设正副镇长4名。
除政府正职外,党委领导班子成员与政府副职一般可交叉任职1名。
我镇党委委员包括纪委书记、组织委员、宣传委员、武装部长,还需配备兼职统战委员。
党委委员和副镇长享受同等级别待遇,党委委员一般排名在副镇长之前。
2、保持领导班子的合理结构。
统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例,注重发挥各年龄段干部作用,形成老中青梯次配备。
换届时,拟新进党政班子的人选,年龄一般不超过50岁、具有大专以上文化程度;对原领导班子成员满55岁的一般不再提名连任。
改善乡镇领导班子知识、专业和工作经历结构。
既要注重提拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部,也要选拨熟悉经济、了解现代产业、社会管理和善于做群众工作的干部,尤其要注重选拨实际工作经验丰富,善于解决复杂矛盾,能够应对突发事件的干部,实现领导班子结构与功能的优化组合,增强班子的整体合力。
党委换届工作会上的领导讲话稿做好党委换届工作,选好干部,配强班子,对促进地方经济社会发展,实现十二五时期的目标任务至关重要。
下面是店铺给大家整理的党委换届工作会上的领导讲话稿,仅供参考。
党委换届工作会上的领导讲话稿篇1同志们:按照中央和省、市委的工作部署,我县基层党委换届工作要于今年8月底前完成。
我们召开这次会议的主要任务,就是全面贯彻落实省、市委换届工作会议和有关文件精神,安排部署我县基层党委换届的各项工作,进一步统一思想,明确任务,坚定信心,精心组织,确保全县基层党委换届工作健康有序进行,为我县“十一五”期间实现经济社会更快更好地发展奠定坚实的基础。
下面,我代表县委就基层党委换届工作讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强搞好基层党委换届工作的政治责任感和历史使命感这次基层党委换届,是全县人民政治生活中的一件大事。
认真做好基层党组织换届选举工作,对于加强基层党组织领导班子建设,健全党的民主集中制,完善党内选举制度,提高基层党组织执政能力,驾驭全局能力,更好地完成县委交给的各项工作任务,推进全县经济和各项事业实现新跨越、大发展,具有重大而深远的意义。
各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度,充分认识这次基层党委换届的重大意义,切实增强政治责任感和使命感,始终保持讲政治、顾大局的良好作风,将换届工作抓实抓好,确保各项任务的圆满完成。
(一)搞好基层党委换届,是加强基层民主政治建设的客观要求。
基层党委是党的基层组织的重要组成部分,基层党委换届,不仅是党委班子成员的更替,更是党内民主在基层最广泛的实践活动。
近些年来,我县通过扎实推进“三创两建”活动、深化干部人事制度改革等举措,在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。
但应当看到,加强基层民主政治建设是一项长期的任务,很多工作都还需要我们去落实和探索。
一方面,这次换届,全县将有六千多名党员直接或间接地参与其中,组织好换届,有利于进一步增强广大党员的党性观念,加深对党的路线方针政策的理解,不断增强党内团结,进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情,更加珍惜和懂得如何行使自己的民主权利。
关于乡镇党委换届选举工作方案—工作方案为了认真搞好乡镇党委领导班子的换届选举工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和省、市有关换届工作的统一安排部署,结合我县实际,就全县乡镇党委换届选举工作,制定如下方案。
一、换届选举工作的指导思想这次乡镇党委换届选举工作,要以党章为准则,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面树立和落实科学发展观,紧紧围绕建设社会主义新农村的历史任务,加强党的执政能力和先进性建设,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照基本稳定、优化结构、提高素质的思路,真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔出来,进一步提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力,努力把我县各乡镇党委建设成为能够领导本乡镇顺利实现“十一五”规划,创造性地带领群众建设社会主义新农村,促进农村经济社会全面发展的领导集体,为推动农村改革、发展、稳定和社会的全面进步提供坚强有力的组织保证。
二、切实做好乡镇党委领导班子配备工作1、严格按照规定职数配备干部。
按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展乡镇机构改革试点工作的意见》的精神和市委要求,结合我县实际,拟定永乐镇党委委员职数为9名,米粮镇、云盖寺镇、青铜关镇、木王镇、达仁镇、铁厂镇、大坪镇、柴坪镇、高峰镇、回龙镇、东川镇、西口回族镇、茅坪回族镇、黄家湾乡、灵龙乡、结子乡、张家乡、庙沟乡、余师乡等19个乡镇党委委员职数为7名,以上20个乡镇各设党委书记1名,副书记2名(其中乡镇长1名)、纪委书记1名。
月河乡、关坪河乡、杨泗乡、西沟乡、龙胜乡等5个乡党委委员职数为5名,其中:党委书记、副书记(乡镇长)、纪委书记各1名。
县委书记在全县乡镇换届工作会议上的讲话同志们:今天我们在这里召开会议,主要是传达学习全市乡(镇)换届工作会议和省、市委相关文件精神,对我县乡(镇)换届工作进行专题部署。
根据省、市委的统一部署,我县乡(镇)党委要在6月份进行集中换届,随后乡(镇)人大、政府也将进行换届,换届后乡(镇)党委、人大和政府将执行5年任期。
县委对这次乡(镇)换届工作十分重视,前期专门安排力量进行了调研,并根据市委要求,在同弓乡开展了乡(镇)党委换届试点工作,取得了一些较为宝贵的经验。
昨天,县委常委会召开会议对乡(镇)换届工作进行了专题研究,县委专门下发了文件,对这次乡(镇)换届工作提出了明确要求。
总体上,这次乡(镇)换届工作要围绕“高度重视、把握原则、精心组织、严肃纪律、统筹兼顾、健全制度”的要求来开展。
根据县委常委会研究的意见,下面,我讲三个方面的问题。
一、统一思想,切实增强做好乡(镇)换届工作重要性的认识这次乡(镇)换届是中央决定将乡(镇)党委、政府任期由三年改为五年后的第一次换届,是在刚刚进行过第二轮区划调整后的首次换届,是在全县上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神、深入开展保持共产党员先进性教育活动、全面谋划建设社会主义新农村的新形势下进行的,也是在我县圆满完成“十五”发展任务、启动“十一五”规划和迈向新目标的时候进行的一次换届。
因此,搞好这次乡(镇)换届工作,选好配强乡(镇)领导班子,对于进一步巩固深化先进性教育活动成果,加强农村基层组织建设,加快社会主义新农村建设,实现常山经济社会又快又好发展都具有十分重要意义。
1、做好乡(镇)换届工作,是巩固深化先进性教育活动成果的重大契机。
根据中央、省委、市委的统一部署,我县先进性教育活动自去年1月份启动以来,到目前已接近尾声。
在先进性教育活动中,全县各级党组织紧紧围绕中央提出的“四句话”总体目标,积极创新教育载体,丰富教育内容,落实整改措施,取得了明显成效。
但是,巩固深化教育成果,加强党的先进性建设是一项长期任务。
关于认真做好20XX年乡镇党委换届工作有通知* 各乡镇党委:按照中央和省、市委的统一安排,今年一季度全县乡镇党委将集中进行换届选举工作。
根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定和市委组织部曲组通[20XX]1号《关于认真做好全市乡镇党委换届工作的通知》精神,结合我县实际,现就做好乡镇党委换届工作的有关问题通知如下:一、充分认识乡镇党委换届工作的重要性乡镇党委是乡镇各类组织和各项工作的领导核心,是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者,在贯彻党的路线、方针、政策,落实上级党组织部署的工作任务,确保本地经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。
乡镇党委领导班子及其成员的政治素质、领导能力和工作水平如何,直接关系党和政府在人民群众中的形象和威信,关系党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,关系党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任务能否实现。
因此,各级党组织要高度重视这次换届选举工作,要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度,切实抓好乡镇党委换届选举工作。
选出让人民群众满意的新一届乡镇党委班子,为农村经济和各项社会事业发展奠定坚实的基础。
二、乡镇党委换届的指导思想及主要任务(一)指导思想这次乡镇党委换届要以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的历史任务和“三农”工作以及“三村四化”建设的实际需要,按照基本稳定、优化结构、提高素质的要求,充分发扬民主,严格按照党内有关规定办事,不断提高乡镇党委班子领导发展的能力、构建和谐社会的能力和立党为公、执政为民的能力。
把乡镇党委领导班子建设成为全心全意为人民服务,能够领导本地区顺利实现“十一五”规划,创造性地带领群众建设社会主义新农村,促进农村经济社会全面发展的坚强领导集体。
中共**市**区委关于认真做好镇党委、人大、政府换届工作的通知各镇办事处党委,区委各部门,区级国家机关各部门党组织,各人民团体党组织:按照中央和省、市委的统一安排部署,今年我区镇办党委和镇人大、政府将进行集中换届。
为认真做好换届工作,根据省委《关于认真做好市县乡党委、人大、政府和市县政协换届工作的通知》(陕发[2011]6号)和市委《关于认真做好县乡党委、人大、政府和县区政协换届工作的通知》(*发[2011]3号)精神,结合我区实际,现就有关事项通知如下:一、换届工作的指导思想这次镇办换届工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,以《中国共产党章程》为准则,坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,围绕选好配强领导班子,发扬民主、推进改革、严肃纪律,真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔进镇办党委、人大、政府领导班子,努力把我区镇办领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导科学发展的坚强领导集体,为全面顺利实现“十二五”规划目标提供坚强的组织保证。
二、换届工作的目标任务(一)切实加强镇办领导班子建设认真贯彻落实中央和省、市委关于乡镇换届工作的有关要求,严格执行相关职数规定和结构要求,切实选好干部、配强班子,进一步提高镇办领导班子的执政能力和领导水平。
1、坚持正确的选人用人导向。
要把干部的德放在首位,注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部;坚持服务科学发展,注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、勇于改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部;坚持重视基层,注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部,特别要重视选拔那些在条件艰苦、矛盾突出地方努力工作,求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。
努力做到选拔出来的干部让组织放心、群众满意。
书记在省委巡视县乡党委换届工作汇报会上的表态发言在我县县乡党委换届的关键时刻,省委巡视组李组长一行亲临*县专项巡视指导我县换届工作,给我们以巨大的鼓舞和动力,为我们做好县乡党委换届工作提供了坚强的保证。
首先,我代表县委,对巡视组表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!刚才,李组长作了重要讲话,对我们做好当前县乡党委换届工作具有重要的指导意义。
下面,我就贯彻落实省委巡视组关于换届工作的有关要求作个表态。
一、认真学习贯彻会议精神,努力维护风清气正的换届环境换届风气问题是一个重大的政治问题,直接影响到换届工作能否顺利推进,影响到能否选出符合党和人民要求的县乡党委领导班子,影响到全县改革、发展、稳定大局和“十一五”规划目标的全面实现。
刚才李组长的重要讲话,传达了中省领导的最新指示,对做好县乡党委换届中的干部选拔任用工作、严肃干部人事工作纪律进行了再次强调和重申,具有很强的针对性和指导性。
我们要高度重视,认真学习、深刻领会讲话精神。
并按照讲话要求,在前段工作的基础上,把省委关于严肃换届中的政治纪律、组织人事纪律、党风廉政纪律和工作纪律的各项要求,贯彻落实到县乡党委换届的全过程,大力营造和维护风清气正的换届环境。
通过换届,进一步改进各级领导班子和广大党员干部的学习、思想和工作作风,优化各级党委领导班子的知识、专业、年龄结构,达到结构合理、专业配套、优势互补,增强整体功能,成为坚决贯彻执行党的路线方针政策,求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。
通过换届,落实中央关于地方党委领导班子配备改革的目标,建立地方党委新的领导体制和工作机制,进一步加强对地方经济社会重大事务的领导和协调,更好地履行地方党委的职责。
二、坚持正确的用人导向,进一步加强对换届工作的组织领导衡量一个地方换届工作风气正与不正,关键是看选人用人是否公正。
我们将认真贯彻执行党的任人唯贤的干部路线,严格按照《干部任用条例》和省委关于这次换届规定的原则、条件、程序、纪律办事,坚持用党的组织原则和好的作风选人用人,大力选拔那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部。
努力做好县乡党委换届工作党委及“四套”班子换届是地方政治生活中的大事,市县乡三级自下而上集中换届,干部变动的面肯定比较大。
随着经济持续发展、社会不断进步,人们民主政治热情日益高涨,对换届工作的关注度也不断提高。
加之许多新政策、新精神的出台,都对党委换届工作提出了更高的要求,寄予了更多的关切。
根据这些变化了的新情况、新要求和可能出现的新问题,结合往届的实践和我们的调查,现就本次县乡换届工作做一定的思考。
一、县乡党委换届工作面临的新情况、新问题做好这次换届选举工作,对于落实科学发展观,推进社会主义民主政治,加强县乡领导班子建设,促进经济社会发展具有十分重要而深远的意义。
以往换届相比,这次换届又发生了一些新变化,面临一些新情况。
(一)换届的背景鲜明。
第一,换届迎来“十二五”规划开局之年。
换届工作处于“十二五”规划的第一年,又是在中国共产党建党90周年进行的,更面临党的十八大隆重召开。
可以说,在这样一个时候,进行县乡党委换届,既是动力,更是压力。
换届搞得好,社会的各方面都满意,就能够为“十二五”规划的实施营造一个好的氛围,奠定一个好的基础;反之,就会造成不良的影响,影响我们的发展进度。
因此,这次换届,可以讲是在关键时期和敏感时期进行的一次换届。
第二,换届处于国内外形势转变之际。
当前,国际形势错综复杂,各种消极因素此起彼伏,这都对我们的执政能力提出了挑战,因此选好班子,配强队伍显得尤其关键。
同时,当前,我们正处于经济社会发展的黄金期,长期发展积压起一些问题,使得各种社会矛盾日益凸显。
这一时期,社会转型和利益关系趋向多元化、复杂化,如果换届工作不到位,就可能转化矛盾点,对党的建设和发展会造成一定冲击。
第三,换届紧跟人事制度改革之时。
干部人事制度改革是我国推进政治体制改革的一项重要举措,这些改革历经了很多的波折,现在也在经受着实践的验证和完善。
县乡党委换届作工作为一项涉及面广的干部人事变动,对检验人事制度改革的效果和经验的积累意义重大。
党委换届工作效果好,就为人事制度改革打下基础。
同时,人事制度改革的操作层面又需要换届工作来体现。
因此,这次县乡党委换届工作,就显得举足轻重。
(二)换届的情况特殊。
第一,群众投入了极大关注。
近年来,随着党的执政理念的发展,民主政治深入人心,人民群众的民主意识和参政议政热情不断提高,对换届的关注度也越来越高。
关注度的提高,一方面为换届工作顺利进行创造了一个良好的舆论氛围;另一方面,无形之中也给了我们很大的压力,稍有不慎,就会造成负面影响,形成不良的舆论环境。
第二,干部的心理状态变化微妙。
一是危机心理偏重。
一些乡镇干部认为,以前是三年,现在一届五年,“五年等一回”,好不容易盼到换届,希望能在换届中得到提拔重用,如果错过了就很难有机会。
于是,个别干部处处感觉到压力和危机。
二是投机心理明显。
换届涉及干部的切身利益,关系个人的进退留转,年纪大点的干部想抓住“最后的晚餐”,年纪小点的干部想早点抢占“码头”,于是走东串西,四处活动拉关系请客送礼拉选票,想方设法达到个人目的。
三是抵触情绪加剧。
一些干部既清楚领导班子配备改革的政策,又知道自己在换届中进不了领导班子,不满情绪激增。
更需要我们要注意的是那些落选干部,在以后的工作中如何树立关怀和调动他们的积极性。
第三,换届涉及到的利广责大。
县乡党委是我国最基层两级党委。
在我国这个以广大农村为主体、以农村工作为对象的党组织结构中,所涉及到的层面和深度巨大而且复杂。
面对不断精简的班子职数和日益提高的基层工作要求,如何统筹这一对矛盾关系重大。
同时,根据《公务员法》的规定,县乡不设相应的非领导职务,一些因职数减少、年龄相对较大等原因退出领导班子,但又未到退休年龄的干部如何妥善安排的问题,更成为棘手问题。
(三)换届的要求更高。
一是政策把握需要更准确。
3月份中央办公厅颁布的“四项监督制度”配套衔接紧密,体系完善,对县乡党委换届人事工作提出了高要求。
同时中央提出了很多新政策,这就需要我们对政策要吃懂吃透,以应对这一次的党委换届选举要求。
二是操作程序需要更规范。
中央提出:提倡乡镇不通过预选,一次选举产生党委委员,有条件的市县可一次选举产生党委委员、候补委员”、县乡两级同步换届、进一步精简领导干部职数等。
但又面临一些具体问题。
例如:如何运作一次性选举程序,怎样衔接县乡两级、同级党委、人大、政府、政协工作,如何控制差额比例、职数,优化班子结构的问题。
由于各地经济、社会、人文环境不同,这就需要我们设计一个科学化的方案来执行,这个方案既要总体把握,又能照顾地方。
二、对县乡党委换届工作的建议(一)积极稳妥地推进领导班子配备改革1、优化好领导班子结构。
要抓住换届的有利时机,配优配强各级党委班子,进一步优化领导班子结构。
要高度重视党委主要领导的选配,大力选拔优秀年轻干部,合理配备女干部。
建议县区党委领导班子应以45岁左右的干部为主体,45岁以下的干部应占一半以上,其中35岁以下的干部至少要有1人,一般要有1名女干部。
乡镇党委班子建议保持以40岁左右的干部为主体的梯次配备,其中30岁左右的干部至少要有2名。
同时,每个县区至少要有1名30岁以下的干部担任党委书记。
乡镇党委班子中至少要配备1名女干部。
同时,建议省、市委在出台各级党委换届文件时,要通盘考虑,对人大、政府、政协领导班子的配备职数、班子结构一并作出具体规定,便于各级党委换届时合理安排党委班子人选。
2、统筹好干部交流工作。
换届交流要通盘考虑,统筹安排,重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部。
一方面,要加大干部的横向交流。
加大乡镇与乡镇、县区与县区干部的横向交流,通过干部交流不断优化领导班子的年龄、知识和专业等结构,调优配强领导班子,增强干部活力。
建议在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的,必须交流。
同时,要考虑好年龄偏大或因职数限制等方面原因退出党委班子的人员交流,建议出台解决这部分人员的待遇的条件和政策。
另一方面,要加大干部的纵向交流。
纵向交流应该是双向的,不但要选派上级部门的干部到基层任职,也要加大从基层选拔干部到上级部门工作的力度。
我们省委、市委选调优秀乡镇党委书记到省、市有关部门任职的做法就很好,反响也很好。
建议上级对这一好的政策用文件形势固定下来,形成长效机制。
此外,干部交流时间应在换届选举前2-3个月为宜,便于候选人有充分的时间了解本地的情况,与代表更好接触、了解,也便于实现上级党委的人事意图与民意的更好结合。
3、认真做好换届时后备干部培养使用工作。
县以上各级党委已对后备干部人才库进行了一次集中调整,调整时已严格按《条例》要求,进行过组织考察,为下一步换届做了一定人才上的准备。
如何加大后备干部培养和使用力度,特别是做好与换届时干部推荐选拔的有机衔接,是个值得认真研究的课题。
建议近期对乡科级后备干部人才库也进行一次集中调整充实。
在培养上,采用跨单位、跨行业交叉挂职锻炼等方式,为他们提供多层次、多岗位的实践锻炼机会。
在使用上,对德才素质好、工作能力强、发展潜力大、群众公认度高的后备干部,不搞论资排辈,优先提拔使用。
换届考察时对于后备干部可适当简化程序。
(二)进一步探索和扩大党内民主1、扩大提名环节的民主。
按照《干部任用工作条例》规定,对新一届党委领导班子人选进行全额定向民主推荐,对现任领导班子成员要进行民主测评、民主评议。
在会议推荐的基础上,根据实际情况可进行二次会议推荐。
在实行民主推荐时,要坚持“一少一多”制度,即被推荐对象的限制性条件尽可能少,使不同层次的优秀人才都能够进入组织的视野;参加民主推荐的人数尽可能多,以减少人为因素的影响。
同时,可探索新的提名方式。
召开党代会时,可偿试借鉴人代会人大代表联合提名的办法,建立组织提名与党代表提名相结合的候选人提名机制,允许党代表联合提出适当名额的候选人。
2、扩大考察环节的民主。
可适当扩大考察谈话范围,对拟提拔人选考察对象在一定范围内公示,增加考察工作的透明度,适当扩大差额考察比例,做到好中选优。
对拟提拔人选,根据实际情况,可到其以前工作过的单位延伸考察。
要尊重大多数人的意见,对现任领导班子成员在全额定向民主推荐中推荐票不超过半数,或在民主测评中不称职票超过三分之一,经组织考察确属不宜提名的,不再提名。
3、扩大选举环节的民主。
一要根据《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,制定切实可行的选举办法。
有条件的地方,可逐步实行电子投票系统,提高选举的可信度。
二要尊重代表的选择权。
建议等额选举的要逐步改变为差额选举,差额选举的要适当扩大差额。
这次党委换届,可适当提高委员、候补委员候选人的差额比例。
三要改进候选人介绍方式。
在认真做好人事安排方案说明工作的同时,我们是否可以探索建立候选人选前发言或演讲制度。
通过候选人发言或演讲,让党代表对候选人有个直观的感性认识,从而避免在党代会选举时代表“只知其名,而不知其人”的现象。
(三)进一步建立和完善党内工作制度1、探索实行党代表常任制。
目前,我国四川省雅安市、广西省西林县等地进行了党代表常任制尝试,打破了党代表“五年一举手,选完回家走”的藩篱。
我们在调研时,一些党代表反映,党代表是否也像人大代表、政协委员一样,实行党代表常任制,每年召开一次代表大会,听取和审议党委工作报告,提出意见和建议,因此,建议上级适时制定出台有关政策,探索实行党代表大会代表的常任制,发挥党代表大会闭会期间党代表作用。
2、逐步完善基层公推直选办法。
目前,全国有的地方尝试在村、社区及乡镇党组织换届中推行了公推直选。
建议利用这次县乡党委换届选举的有利时机,在个别条件成熟的乡镇实行党委换届选举公推直先试点,探索方法,创造经验,形成制度,在以后的工作中以点带面,辐射推广。
试点乡镇的选择上要以每个县区1名为宜,逐步推开。
对于中央提出的“提倡乡镇不通过预选,一次选举产生党委委员”的要求,可先在条件好的乡镇实行,对于一些山区乡镇、边远乡镇建议逐步推开。
3、完善全委会和常委会议事规则。
目前,有少数地方全委会职责履行不充分,常委会替代或包办全委会的工作。
这不仅影响了全委会作用的发挥,而且妨碍了党内民主。
11月18日中央出台了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,对县党代会,县委全委会、常委会及其成员,县委各职能部门的职责和权限进行了明确划分和规范。
为此,必须进一步发挥党的委员会全体会议的作用,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大问题议事规则和重大决策征求意见制度等。
要通过建立明晰的议事规则,进一步明确全委会、常委会的议事范围、议事程序和表决方法。