富太镇全民创业实施方案为充分激发调动全民创业的热情和积极性，推动我镇经济社会又好又快发展，率先实现崛起，根据省、市推动全民创业的意见精神，结合我镇实际，特制定如下实施意见：一、全民创业的指导思想、奋斗目标、主体及范围1、指导思想：以党的十七大、十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“实力磐石、和谐磐石、生态磐石”的战略目标，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，以创业带就业、以创业促发展，通过完善政策扶持机制和健全服务体系等手段，培育创业主体、拓展创业空间，激发创业活力，努力推动全民创业，扩大就业规模，维护社会和谐稳定，加快我2、奋斗目标：力争2012年，全镇新生成个体工商户任务50户以上，新生成小企业任务3户以上，新增从业人员任务120人以上。
3、主体及范围：凡具有合法身份证明的公民、法人及其他组织，均可在我镇依法申请从事各类生产经营和服务活动。
凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。
二、全民创业的产业方向1、围绕特色产业发展推进创业。
以牧业产业化项目为依托，鼓励发展与之相关联的产业；鼓励和支持干部群众采取多种方式引进、领办工业企业和参与工业项目建设，以工业项目的大发展推动就业岗位大开发，实现镇域经济的新跨越。
2、围绕特色农业发展推进创业。
因地制宜、因村制宜，积极合理地推进农用土地有序流转和林地产权依法转让，鼓励各类创业主体发展高效种植业、高效生态林业和现代养殖业；支持返乡农民工、富余农村劳动力就地转入农业综合开发，在发展特色农业中创业致富；扶持和培育以精深加工为主的产业化龙头企业，提高农业产业化经营水平；引导和扶持城乡群众创办经济实体，投资开展农产品种植、养殖、储运、营销等经营活动。
3、围绕生态宜居镇建设推进创业。
按照建设生态宜居镇的目标，搞好市场运作，拓宽融资渠道，吸引社会投资和争取政策性项目资金，加快城市建设步伐，完善基础设施，提升城市品位，优化人居环境。
将城市建设管理与发展城市各项产业有机结合，加快小城镇建设步伐。
大力发展餐饮、娱乐、卫生保健等城市社镇服务业。
进一步完善城市功能，拓展创业空间，增加就业岗位。
三、培育全民创业主体1、扶持下岗人员自主创业。
对下岗失业人员、“零就业”家庭从业人员在本镇兴办的经济实体，经人事劳动部门和金融部门审核可给予一定数额的小额担保贷款。
2、支持复转退役军人自主创业。
对自主创业的军队复员干部、转业士官、退役士兵在本镇从事个体经营的给予相应的优惠政策。
3、鼓励农民和返乡农民工创业。
对进城创业农民保留原有土地承包经营与转让权、村级集体资产收益分配权等相关权益，允许继续参加农村新型合作医疗，在工商、税收、购房等方面享受与城市居民同等待遇。
在农村土地承包期限内和不改变用途的前提下，鼓励农民以多种方式组建农民专业合作社。
4、鼓励各类专业技术人才创业。
机关和事业单位的专业技术人员在完成本职工作和不侵犯单位技术、经济权益的前提下，允许其以资金、技术等生产要素入股参与经营和收益分配，允许其兼职兼业和从事第二职业。
四、加大全民创业资金扶持力度搞好财政专项资金和融资担保扶持。
积极争取争取国家、省投放小额担保贷款的部分资金落户富太镇，简化小额贷款担保手续，加大发放力度，为下岗失业人员、复退转军人、残疾人、回乡创业农民工、失地农民提供小额担保贷款，贷款额度要比以往有一定增长。
五、优化全民创业环境1、规范执法行为。
行政执法单位在行政执法中要坚持宣传教育在先、处罚在后的原则，严禁以罚代管、以收代管。
对违反法律、法规规定、违法或不当行政的，按照相关规定严肃追究，单位负责人要向镇委、镇政府作出书面检查。
2、加强机关效能建设。
全面推行“一个部门受理、抄告相关单位、受理部门代办、限定时间办结”的并联式审批方式，提高项目审批效率。
凡在限定时间内未申明正当原因，逾期未能完成审批的一律视为“超时默认”。
对重大创业项目，推进“全程审批代理”服务，由镇全民创业领导小组办公室专人专项为重大项目提供从审批到建设的全程代办服务。
六、切实加强对全民创业的领导1、加强领导。
成立镇全民创业领导小组，加强对该项工作的领导，成立全民创业组织机构，主管领导挂帅，对全民创业工作亲自抓、负总责，做到统筹安排，精心组织，扎实推动全民创业工作。
2、营造氛围。
镇委宣传部门要充分利用各种形式，大力宣传全民创业政策，对全民创业中涌现出来的先进典型、好的经验进行集中报道，营造良好的舆论氛围，推动全民创业工作上台阶、上水平。
富太镇人民政府二〇一二年三月六日富太镇全民创业组织机构组长：李振军（党委书记）副组长：董良顺（副镇长）副组长：组员：王会珍（经贸办主任）王长城（劳动保障所所长）明（农业站站长）潘程君瑞（农机站站长）高修良（经管站站长）郭福寅（文化站站长）金甲忠（广播站站长）高和才（司法所所长）篇二：促进全民创业实施方案促进全民创业实施方案为认真贯彻落实《xx县促进全民创业实施方案》文件精神，鼓励自主创业，以创业带动就业，根据乡镇实际，制定本方案。
一、指导思想以党的xx精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化政府促进就业的领导责任，统筹规划扩大就业，完善政策支持体系，建立以创业带动就业的新机制，实现促进经济增长与扩大就业的良性互动，加快全民创业步伐。
二、工作目标以“造就百名小老板，带动千人大就业”活动为载体，全面促进创业带动就业。
每年80人以上开展创业能力培训，扶持30人成功创业，培育5名创业带头人，带动100人实现就业再就业。
优化创业环境，完善支持自主创业、自谋职业政策体系，形成政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。
三、工作内容（一）加大创业培训力度1.拓展创业培训对象。
面向乡村失业人员、就业困难人员、大、中专毕业生、复转退伍军人、农村富余劳动力、返乡农民工、残疾人等对象开展各种创业培训，提高创业能力。
2.创新创业培训模式。
丰富创业培训的内容和手段，增强创业培训的针对性和实用性，按照统一的siyb创业培训技术标准组织教学，选用具有地方特色的教辅资料,探索适合不同对象需求的培训模式。
工会、共青团、妇联等群团组织要根据各自的工作职责和性质，创造性地开展创业培训，积极推动创业带动就业工作。
（二）落实创业扶持政策⒈鼓励劳动者积极参加创业培训。
具有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者，均可自愿参加siyb创业培训，免费接受不少于3个月的后续服务。
⒉提高小额担保贷款额度。
积极探索建立创业培训、信用社区与小额担保贷款工作联动机制，扩大贷款范围，提高贷款额度，降低担保门槛，简化办理程序。
⒊认真落实优惠和扶持政策。
工商、税务、城建、卫生、文化、公安、劳动保障等部门要广泛调查摸底，主动服务，积极落实国家有关创业税费减免优惠政策。
（三）降低创业门槛⒈放宽创业扶持对象。
有创业愿望和具备创业条件的本乡户籍乡村失业人员、就业困难人员、大中专毕业生、复员退伍转业军人、返乡创业人员、农村劳动力就业困难人员，均为鼓励自主创业的扶持对象。
⒉放宽准入领域和经营范围。
法律法规未明令禁入的所有行业和领域，一律向自主创业扶持对象开放；对行政许可的经营项目，自主创业扶持对象可自主选择和申请经营项目；对超范围经营的，只要不是涉及国家安全、公共安全和人民生命财产安全、破坏资源和污染环境等行业的，且未造成社会危害后果的，在限期内改正其违规行为的，不予处罚。
（四）加强创业指导服务1.搭建创业服务平台。
依托公共就业服务机构，建立覆盖各级联动的创业服务平台，为劳动者创业提供一切便利。
劳动保障部门要建立创业指导服务中心，增设创业服务窗口，为创业者提供创业培训、政策咨询、小额担保贷款、项目支撑、跟踪服务等“一条龙”服务。
创业指导服务中心要紧密结合当地经济发展需要，面向社会公开征集投资少、见效快、带动就业效果好的创业项目，建立项目资源库，通过多种形式向社会积极推介创业项目。
2.建立创业孵化基地。
采取自建、租赁、资源整合等多种方式建立一批创业孵化基地，合理安排适合劳动者创业的经营场所，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，提高创业成功率。
3.建立创业指导专家队伍。
建立财政等部门工作人员和创业明星、企业成功人士等社会各方面专家组成的创业专家指导组，通过门诊、上门、电话、集中、一帮一等方式，为创业者提供持续有效的专业化、针对性服务。
四、工作要求（一）切实加强领导。
为加强促进全民创业工作的领导,乡镇人民政府成立促进全民创业工作领导小组,负责研究制定全乡促进创业的各项政策措施,统一协调、组织相关部门,安排部署促进全民创业工作。
由xx同志任组长，xx同志任副组长，有关单位负责人xx 、xx、xx、xx、xxx等同志为成员。
领导小组下设办公室于xx，xx同志兼任办公室主任。
（二）营造良好环境。
全乡各级各部门要深化政务公开，加强效能建设，规范行政流程，提高办事效率，优化服务环境。
行政执法部门一律不得下达定额罚款指标，不得干预企业正常经营，严禁乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查行为，努力营造良好的法制环境。
继续整顿和规范市场秩序，严厉打击欺诈、不正当竞争和制假贩假等扰乱市场经济秩序行为，加大知识产权保护力度，建立良好的市场环境。
对回乡创办经济实体的人员，在人才引进、劳动保障、职称评定、员工落户、子女入学、政府奖励等方面实行同等政策待遇。
（三）加强宣传引导。
要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体大力弘扬创业精神，广泛宣传鼓励支持创业的政策规定，积极宣传创业的好典型、好经验，为创业创造良好的舆论氛围。
篇三：三溪镇全民创业活动实施方案三溪镇全民创业活动实施方案为深入贯彻县十一届一次党代会和县十一届三次全会（扩大）会议精神，进一步解放思想，树立创业理念，掀起全民创业高潮，推进全镇经济快速发展，结合本镇实际，制定此方案。
一、指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻县十一届一次党代会精神，坚持“工贸立镇”发展战备，以增加财政收入、农民收入和增强全镇经济实力为核心，解放思想、创新观念、挖掘潜能、凝聚合力，掀起全民创业高潮，加快城镇化进程。
二、任务目标总体目标：到2012年末，全镇国内生产总值增长15%；财政收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；招商引资完成额增长10%。
三、总体思路面向五个方面，做好五项工作：一是面向全镇部门、各单位做好全民创业服务工作；二是面向全镇机关、事业单位干部职工，做好积极领办、创办经济实体；三是相关部门协调三溪镇信用社，加大贷款数额，大胆经商办企业，带领广大群众共同创业；四是面向个体私营企业，做好二次创业，扩大经营和发展规模工作；五是面向广大农民群众，为创办各类经济实体和培育、发展高效种植大户、精品养殖大户提供优质服务。
四、组织领导镇党委、镇政府成立“全民创业活动”领导小组，下设办公室。
