我国设置政策性银行的理论依据1

我国政策性银行法律制度研究【摘要】：纵观世界,大部分国家都设立了政策性银行,颁布了政策性银行法。

各国对政策性银行及其法律制度的研究和探讨,正是基于它在国民经济和金融体系中不可小视的作用。

我国于1994年组建了国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行三家政策性银行,初步形成了一个由中央银行控制“总量平衡”,商业银行追求“经济效益”,政策性银行进行“结构调整”的新的金融体系的大体构架,以此来引导社会资金投向,促进资源优化配置,中国金融体制创新迈出了重要的且具有特殊意义的一步。

然而,随着改革开放的深入,社会主义市场经济向纵深发展,我国政策性银行自身虽然也在不断创新,但对于政策性银行法和政策性银行法律制度方面的理论研究却相对贫乏,特别是立法实践严重落后于经济发展。

到目前为止,我国仍然没有一部专门的政策性银行法。

关于政策性银行的立法文件,也仅仅停留在政策层面和行政层面的低级水平,根本不具备法律层次的权威性、系统性和规范性。

政策性银行法律制度作为国家间接调整经济的重要手段,在政策性银行的运营体系中本应保驾护航。

可是,在法律理论和制度几乎空白的状态下,我国政府部门和社会各界对政策性银行的市场定位和发展一直未能达成共识,从而严重制约了政策性银行业务和功能的拓展。

如果长期任其发展下去,再不加以法律的规范和引导,导致的结果可能更为严重。

尤其是在我国加入世界贸易组织后,政策性银行同其他金融机构一样,也面临着新的考验和挑战。

早在2002年,国务院有关部门就对政策性银行的立法问题进行了广泛的调查。

本文运用比较分析和实际调查的方法,在对政策性银行的产生、性质及其存在的必要性等法律分析的基础上,通过借鉴大量国外有关政策性银行的制度和他们的成功经验,明确指出了目前政策性银行在实践过程中存在的问题及原因,提出了要根据我国国情,健全和完善我国政策性银行法律制度,特别是从立法的角度进行了分析,力图通过法律制度作用的发挥来保障其健康发展,从而促进我国金融体系的更加完善和国民经济的稳健运行。

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金融学专业毕业论文选题方向参考
注：以下题目大多数属于大方向选题，学生应该与指导教师商议后将题目具体化。

一、货币政策的问题
１. 电子货币的发展与货币政策的有效性
2.浅析金融创新对货币政策的影响
3.通货膨胀机制与通货紧缩的机制
４.信贷配给对货币政策有效性的影响
5．我国货币政策中间目标的选取
6. 我国货币政策最终目标与财政政策目标的调协
7.货币供应作为货币政策中间目标的终结
８.增加有效需求的途径初探
9.发挥再贴现政策的作用，加强宏观金融调控
１0.进一步拓展我国公开市场业务的对策
11．我国货币政策传导机制问题研究
12.货币政策影响居民储蓄行为的有效性分析
１3.转轨时期中国货币政策的特点
14.转轨时期中国货币政策目标的确定
15.转轨时期中国货币政策工具的选择
1６．中国与美国（或其它国家)货币政策的区别
17.我国存款准备金政策的进一步改革
18．我国应继续将货币供应量作为中间目标
19.通货紧缩的根源：有效需求不足
2０．我国货币政策最终目标的调整
二、利率市场化的问题研究
1．我国利率市场化的潜在风险分析
２. 利率市场化势在必行
3．金融体制改革与利率市场化
4.我国实现利率市场化的前提
5．我国利率市场化的步骤
6.我国利率市场化存在的问题及对策探讨
７．商业银行应如何应对利率市场化
8.利率市场化对国有商业银行（或中小商业银行）的影响
9．利率市场化后投融资策略的调整
10.我国利率市场化后衍生金融工具的推出
11．社会主义市场经济的发展与利率市场化。

金融学本科毕业论文参考选题一、宏观金融调控问题1、我国货币政策最终目标的调整［提示]此题的论点在于，必须对我国目前的货币政策最终目标的讨论，以及《中华人民共和国中国人民银行法》出台的背景，通过论述经济金融形势的新变化,得出调整的方向和目标。

2、我国货币政策最终目标与财政政策目标的协调。

［提示]可以通过论述我国20世纪90年代中期控制通货膨胀的政策措施以及20世纪90年代末期防范通货紧缩的政策措施，来论述货币政策与财政策在目标上的协调。

3、我国货币政策中间目标的选取[提示]此题可以包括如下内容：货币政策中间目标的重要性；选择货币政策中间目标的主要依据；从理论上来说有哪些中间目标可供选择;西方国家在货币政策方面的实践；我国在货币政策方面的实践;我国目前的货币政策的中间目标及其选择原因；货币政策具体实施过程中应该注意的问题。

4、利率应成为我国货币政策的中间目标［提示］我国目前货币政策的中间目标;这一目标现在的问题;利率作为中间目标的好处及条件;我国目前的状况已达到利率作为中间目标的要求;如何为中间目标的调整做好准备。

5、货币供应量作为货币政策中间目标的终结［提示]货币供应量曾经普遍作为中间目标的事实；经济金融形势的变化、金融科技的发展为货币供应量继续作为中间目标带来的困难；其他可供选择的中间目标。

6、我国应继续将货币供应量作为主要中间目标［提示]西方国家纷纷放弃货币供应量作为中间目标的事实；西方国家放弃这一中间目标原因;鉴于我国目前的状况，我国应继续将货币供应量作为主要中间目标；对货币供应量中间目标进行改进。

7、发挥再贴现政策的作用,改善宏观金融调控［提示］可以结合目前票据业务蓬勃发展的态势，对我国中央银行再贴现政策的进一步发展进行论述,主要侧重对再贴现政策的功能、重要性、目前的条件等进行论述。

8、进一步拓展我国公开市场业务的对策［提示]我国目前的公开市场业务概况；存在的主要问题；公开市场业务的重要性；进一步拓展公开市场业务的对策（如进一步促进国库券市场的发展）等。

我国政策性银行的若干探讨一、政策性银行理论概述介绍所谓政策性银行系指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。

二、我国政策性银行制度源由及现状1.现行制度安排的源由（1）弥补市场资源配置不足。

上个世纪90年代初，我国市场经济刚起步，经济结构不合理问题一直困扰着经济发展。

房地产热、开发区热导致投资过度膨胀和低水平重复建设占用了大量信贷资金，使能源、交通等基础设施和基础产业因缺乏投资，成为制约经济发展的“瓶颈”。

（2）解决收购资金“打白条”需要。

1994年以前，我国粮棉收购资金采取“地方财政、购销企业和农行各三分之一”的解决办法，地方财政和购销企业资金经常出现缺口，给农民“打白条”现象严重，直接侵害了农民利益，引起了国务院领导高度重视。

（3）专业银行商业化经营需要。

专业银行既按国家要求办理政策性贷款，又按利润最大化原则开展商业性业务。

由于农业开发、基础设施等投资周期长、数额大，专业银行不愿按国家要求发放政策性贷款，而把政策性资金挪用于高盈利项目，形成政策性项目资金硬缺口，倒逼央行扩大基础货币投放，导致货币供给“闸门”失控；另一方面，专业银行经办政策性业务掩盖了实际经营亏损。

2.业务范围及资金来源（1）业务范围。

三家政策性银行的业务范围如表1所示。

（2）主要资金来源。

一是财政部拨付资本金733.8亿元；二是发行金融债券。

1998年前，由中国人民银行向各金融机构用派购方式发行，1998年9月开始实行市场化招标发行。

仅2002年开发银行、进出口银行就发行债券3075亿元，2002年我国政策性银行存量债券达10254亿元，政策性金融债券已成为我国债券市场中仅次于国债的第二大券种，余额占当年GDP的9.9%.到今年5月底，政策性金融债券已占全国债券余额的35%；三是境外筹资。

双学位金融学专业毕业论文选题方向参考以下题目属方向性选题，学生应该与指导教师商议后将题目具体化。

学生也可以自己选定方向和题目，但不能偏离金融专业方向。

建议选题不要太宏观，越具体的题目越好。

1、写作论文之前建议联系导师确定你的题目以及论文结构，防止浪费精力做无用功。

2、论文正文要求1万字，前言部分2千字3、论文模板同经管学院主页本科生论文要求一致。

论文研究方向参考一、货币政策问题1、电子货币的发展与货币政策的有效性2、金融创新对货币政策的影响3、我国货币政策中间目标的选取4、我国货币政策传导机制问题5、货币政策影响居民储蓄行为的有效性6、我国存款准备金政策改革7、金融危机背景下我国适度宽松货币政策效果的实证分析8、央行票据的调控效应与发展前景分析二、利率市场化的问题1、我国利率市场化的潜在风险分析2、我国实现利率市场化的前提3、商业银行应该如何应对利率市场化4、利率市场化对中小银行的影响5、我国利率市场化后金融衍生工具的推出三、我国的利率政策问题1、利率政策对经济发展的作用2、如何提高存款利率弹性3、如何提高贷款利率弹性4、我国利率传导机制的优化5、提高商业银行在利率传导中的效果四、政策性银行问题1、我国设置政策性银行的理论依据2、我国政策性银行资金来源问题3、政策性银行如何配合我国产业政策的实施4、对我国政策性银行有效监管的实施5、政策性金融与中小企业融资问题6、政策性金融机构运行中存在的问题及对策五、银行不良资产问题1、转化或清收商业银行不良资产的方法2、我国商业银行不良资产现状及成因3、债转股的风险与时机分析4、债转股在不良资产处理中的效果分析5、我国商业银行不良资产处置对策研究6、资产证券化在处理我国商业银行不良资产时的可行性六、金融风险与金融监管1、我国金融监管的模式及其运作分析2、完善信用管理体系与中小企业融资3、西方国家金融监管的新趋势及对我国的启示4、加强商业银行的风险内控机制5、国家助学贷款的金融风险的防范6、我国证券监管的现状及发展研究7、金融机构风险管理机制有效性研究8、商业银行操作风险的测度及防范9、我国建立存款保险制度的基本模式选择10、贷款安全性与居民个人信用体系七、分业经营与混业经营1、分业经营体制下的银保合作2、国际金融业混业经营的趋势3、混业经营的风险分析4、我国金融业由分业经营向混业经营过度的模式选择5、分业经营体制下的银证合作八、农村金融问题1、构建我国农村金融体系的思考2、农村金融服务体系创新研究3、社会主义新农村建设的金融政策探讨4、农村金融发展的路径选择5、我国新农村“城镇化”建设中的融资问题研究6、我国农村产业化发展中融资问题的调查和对策7、农户小额贷款存在问题及对策8、发展农村消费信贷的问题9、村镇银行的发展状况及前景10、构建农村信用社风险控制体系的研究九、国债问题1、对国债发行规模影响因素的分析2、对国债发行方式的国际比较3、以国债利率为突破口加速利率市场化进程4、中央银行如何运用国债进行宏观金融调控5、中西方国债发行定价制度比较十、银行市场退出机制1、建立我国存款人利益保护体系2、存款保险制度与银行市场退出机制3、西方国家银行市场退出机制的一般特征及其启示4、我国银行市场退出机制构想5、我国存款保险制度建立十一、资本市场问题1、我国发展风险投资基金的设想2、我国住房抵押贷款证券化3、我国资本市场发展的现状及思路4、货币政策与股票市场的关系5、我国创业板市场面临的主要问题和措施6、我国企业债券市场发展问题7、我国中小企业板块的效用评价8、我国金融衍生市场的发展前景十二、国际金融1、亚洲货币合作的可行性分析2、人民币小幅升值与大幅升值的经济效应比较分析3、人民币升值对我国商业银行的影响4、我国外汇储备现状的分析5、人民币汇率改革效应及趋势分析6、国际资本流动对中国金融安全的影响7、主要国家货币汇率变动对我国经济及贸易的影响8、人民币可兑换问题研究十三、企业融资和民间金融问题1、中小企业融资中的问题及对策2、中小企业信贷评估3、城乡中小企业融资的差异化4、信息不对称与中小企业融资5、民间金融的监管问题6、中小金融机构服务中小企业情况分析具体论文选题参考。

毕业论文论文题目我国设置政策性银行的理论依据试点单位________________________________学生姓名学号金融专业 2009 届（春/秋）层次(本专科)指导老师姓名专业技术职称构建对我国组建政策性银行的思考摘要：在我国设置政策性银行,使经营性业务与政策地将有限的社会资源实现有效配置的机制。

通过市性业务分开,既是当前深化我国金融体制改革的重场“这只看不见的手”,可以实现社会经济的均衡发大举措,也是发展我国社会主义市场经济的必然选展,反对任何形式的国家干预,认为这种千预将会打择。

破这种”均衡”,国家的功能只是充当私有财产的“守所谓政策性银行关键词：政策性银行社会主义我国设置政策性银行的理论依据一政策性银行定义所谓政策性银行系指那些多由政府创立、参股或保证的，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济管理工具的金融机构。

政策性银行具有政策性的银行是中国进出口银行、中国农业发展银行。

目前，银监会统计口径将中国进出口银行、中国农业发展银行列入政策性银行，将国家开发银行与政策性银行并列统计。

政策性银行是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政府特定经济政策和意图而进行国家开发银行融资和信用活动的机构。

1、政策性银行的产生和发展是国家干预、协调经济的产物。

政策性银行与商业银行和其他非银行金融机构相比，有共性的一面，如要对贷款进行严格审查，贷款要还本付息、周转使用等。

但作为政策性金融机构，也有其特征：一是政策性银行的资本金多由政府财政拨付；二是政策性银行经营时主要考虑国家的整体利益、社会效益，不以盈利为目标，但政策性银行的资金并不是财政资金，政策性银行也必须考虑盈亏，坚持银行管理的基本原则，力争保本微利；三是政策性银行有其特定的资金来源，主要依靠发行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公众吸收存款；四是政策性银行有特定的业务领域，不与商业银行竞争。

政策性银行的法律地位目前,政策性银行在我国设立、运作已有数年,但对于政策性银行的法律地位问题,人们却并不明确。

那么，政策性银行的法律地位有哪些?店铺为您分享。

政策性银行的法律地位1、政策性银行的产生与发展所谓政策性银行，是指那些由政府创立、参股或予以保证，不以营利为主要目的，专门为贯彻、配合政府社会经济政策或意图，在特定的业务领域内直接或间接的从事政策性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步，进行宏观经济管理工具的金融机构[1]。

政策性银行，是社会经济发展到一定阶段的产物，是在特定的条件下产生并发展变化着的特殊金融机构，因此，回溯政策性银行产生与发展的历史，观察政策性银行的历史原貌，无疑会有助于我们从源头上找回政策性银行法律地位的本来面目。

历史上最早的政策性银行出现于法国，其背景是，人类社会进入到蒸汽时代后，新的、高效率的运输方式得到迅速普及，大大密切了西方各个国家市场之间的沟通，这当然也就促进了欧美农业市场的国际化趋势;与此同时，工业的快速发展吸引了大量资金，在相当程度上造成了农业资金融通的不顺畅，这在给原本相对封闭的农业市场注入活力的同时也给原本安逸的农民带来了残酷的竞争和挑战，因此，各个国家的农民纷纷要求政府对农业的资金融通予以保障。

到了1894年，法国通过法令成立了一批农业信贷地方互助金库，这被认为是历史上最早的政策性金融机构[2]。

但是，真正使政策性银行足以载入人类发展史的，却是在二战前后的全球资本主义经济危机和战后重建中出现的以国际复兴开发银行(即世界银行)、德国复兴信贷银行和日本开发银行为代表的一大批政策性金融机构。

历史证明，这些政策性银行弥补了遭到严重破坏的民间资本和市场力量的不足，对于世界各国从全球经济危机和世界大战的阴霾中走出来，实现经济复苏，起到了重要而积极的作用。

随着西方主要资本主义国家逐渐实现了经济复苏，特别是进入上世纪60年代后，发达资本主义国家的经济状况可谓繁荣，这样一来，成熟的市场带来的巨量资本使政策性银行的作用在发达国家日渐减弱，而与此相映，政策性银行在那些刚刚开始发展市场经济、甚至刚刚取得民族独立的发展中国家却迅速发展起来。

商务管理毕业论文题目选题参考文档2篇Reference document for topic selection of graduation th esis of business management编订：JinTai College商务管理毕业论文题目选题参考文档2篇前言：论文格式就是指进行论文写作时的样式要求，以及写作标准，就是论文达到可公之于众的标准样式和内容要求，论文常用来进行科学研究和描述科研成果文章。

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本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】1、篇章1：商务管理毕业论文题目选题参考文档2、篇章2：金融专业毕业论文参考选题文档篇章1:商务管理毕业论文题目选题参考文档商务管理毕业论文题目选题参考选题与研究方向：为了让同学们有一个比较明确的研究方向，在此列举一些具体的管理科学的方向供大家选择。

同学在选择论文研究问题一定不要太大，要尽量具体，学员应根据自己的实际工作并结合所提供的备选研究方向确定研究具体内容，建议结合具体工作的，选择某一个具体管理问题进行研究论述，具体内容可以和指导老师协商确定。

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一、对政策性金融、政策性银行概念的理解第一篇：一、对政策性金融、政策性银行概念的理解一、对政策性金融、政策性银行概念的理解古今中外，在一国完整的金融体系中，不仅包括商业性金融，也客观存在着与之对称、平行、并列和互补的政策性金融。

为了区别于商业性金融，我们应该基于制度的视角来科学界定政策性金融范畴（制度内涵）。

其界定标准主要体现在政策性金融的业务对象是否“强位弱势群体”1这一基本特性上。

亦即凡是既处于强位又属于弱势范畴而需要金融特别支持的产业、地区、领域、项目或群体等，都应该属于政策性金融服务的对象和制度安排的范畴。

对强位弱势群体的投融资倾斜和扶植服务也是政策性金融的“政策性”的集中体现。

这里，所谓“强位”，是指符合政府特定的社会经济政策或政治意图，关系到国计民生而需要政策性金融扶植的产业、领域和群体，在世界各国或地区经济和社会发展中具有特殊战略性的重要地位；所谓“弱势”，是指金融需求主体或融资对象由于自身的、历史的和自然的等特殊原因，造成其在一定的经济环境条件下、在激烈的市场竞争中始终处于融资、参保方面的劣势或特别弱势的状态。

商业性金融是主要服务于强位强势群体即所谓优质客户的营利性金融；政策性金融则是专门服务于强位弱势群体的非营利性金融。

所谓政策性金融，是指在一国政府的支持与鼓励下，以国家信用为基础，以强位弱势群体为金融服务对象，以金融资源配置的社会合理性为目标，运用种种特殊的融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率或信贷、保险（担保）的可得性和有偿性为条件，直接或间接为贯彻、配合国家特定经济和社会发展政策而进行的一种特殊性金融制度安排。

从政策性金融概念的外延来看，或者说从制度结构或业务形式而言，政策性金融制度体系是由政策性金融组织体系和业务体系两部分所构成。

即政策性金融不仅主要是指政策性银行，而且还包括政策性非银行金融机构和其他制度承载体；不仅主要是指一切规范性意义上的政策性贷款，而且还包括一切带有特定政策性意向的存款（如住房储蓄、社会保障保险存款）、投资、担保、贴现、信用保险、存款保险、农业保险、公益信托、基金、利息补贴、债权重组、外汇储备投资、资产管理等一系列特殊性资金融通行为活动的总称。

政策性银行法律的定位
政策性银行法律的定位
张早玉
我国于1994年先后成立的国家开发银行、中国进口银行和中国农业发展银行等三家政策性银行，对我国国民经济的发展起到了一定的促进作用，但由于我国政策性银行至今尚未进行法律定位，运行中也出现了不少矛盾和问题，影响了其作用的发挥。

因此，尽快建立政策性银行法律制度，对充分发挥政策性银行作用具有重要意义。

笔者认为，要从九个方面对政策性银行进行法律定位。

1、性质和宗旨。

从我国当前的实际出发，按照国际惯例，我国政策性银行应该是由政府发起、组织，以国家信用为基础，不以盈利为目的，执行国家产业政策和区域政策，在特定领域从事资金融通，支持、保护相关生产与经营，促进国民经济协调发展的特殊金融机构。

其特殊性在于政策性银行具有政策性和金融性双重特征，但应着重于政策性。

政策性银行要以增进社会公共利益为宗旨。

2、职能。

由上述我国政策性银行的性质和宗旨决定政策性银行具有四大职能①扶持，政策性银行应扶持商业银行不愿涉足的特定产业的发展。

②倡导，政策性银行引导其他领域的资金向特定产业投入，以形成乘数效应，使特定产业迅速壮大，最终走向市场。

③督导，政策性银行必须监督资金的使用，实行封闭管理，以确保政策性资金使用效益的最优化。

④调控，就是国家通过政策性银行的干预和调控，以确保特定产业与其他国民经济各产业均衡发展。

3、机构设置。

政策性银行的机构设置应实行单一制，即全国设立一家政策性银行。

单一制模式有利于更好地贯彻执行国家的产业政策和区域政策，便于克服因。

地址：兰州市城关区静宁路十字西北大厦副楼2楼 我国银行业金融机构之政策性银行
银行业金融机构
《银行业监督管理法》第二条规定：“本法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。

政策性银行：1994年成立三家
(1)国家开发银行
(2)中国进出口银行
(3)中国农业发展银行
政策性银行的改革
按照分类指导、“一行一策”的原则推进政策性银行改革。

推进国家开发银行改革，按照建立现代金融企业制度的要求，全面推行商业化运作，自主经营、自担风险、自负盈亏，主要从事中长期业务。

按照国际标准和监管要求，全面摸清国家开发银行的资产质量和风险状况。

建立规范的公司治理结构，成立董事会和监事会。

严格履行银企合作协议，确保国家开发银行债权债务的连续性，防范各类风险。

目前，国家开发银行股份有限公司正式挂牌，商业化转型取得突破进展。

中国进出口银行和中国农业发展银行也在积极深化内部改革，为进行全面改革创造条件。

为推进国开行的改制，2007年底中央汇金公司向国开行注资200亿美元。

注资后该行资本充足率从2006年底的8.05%陡升至12.77%。

分析人士认为，中国进出口银行也很可能获得汇金注资。

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