商业银行总行“大部制”组织架构改革探析

银行的组织架构与职能在现代经济社会中，银行作为金融行业的核心机构之一，承担着重要的经济功能和社会职责。

为了更好地履行其职能，银行需要建立一套科学合理的组织架构与职能体系。

本文将就银行的组织架构和职能进行探讨并提供相应的分析与解释。

一、组织架构银行的组织架构是指其内部机构和各职能部门之间的关系和层次体系。

一般来说，银行的组织架构包括以下几个方面：1. 高层管理层：高层管理层由董事会和总经理组成。

他们负责制定战略规划、决策重要事项以及监督整个银行的运营管理。

2. 业务部门：业务部门是银行组织架构中最重要的一环。

它包括零售业务部门、企业业务部门、风险管理部门、资金管理部门等。

不同的业务部门承担着不同的职能，在银行的日常运营中发挥着关键作用。

3. 支持部门：支持部门主要包括人力资源部门、财务部门、信息技术部门等。

这些部门为整个银行提供行政、财务、信息系统等方面的支持和服务，确保银行各项业务的顺利开展。

二、职能分析银行的职能是指银行在金融市场中承担的各项任务和责任。

银行的职能可以分为以下几个方面：1. 存款和放款：作为金融机构，银行的首要职能是接受存款并向客户提供贷款。

银行通过存款业务来吸收社会资金，再通过放款业务将这些资金转化为对各类经济主体的投资和融资。

2. 结算和支付：银行拥有庞大的支付系统，为客户提供便捷的货币结算和支付服务。

不论是个人消费还是企业交易，银行都扮演着重要的中介角色，促进经济活动的顺利进行。

3. 投资和理财：银行通过自身拥有的资金进行投资和理财，以获取更多的收益。

同时，银行也为客户提供多样化的投资理财产品，满足不同客户的风险偏好和资金需求。

4. 风险管理：银行需要对其风险敞口进行评估并制定相应的风险管理策略。

这包括信用风险、市场风险、操作风险等方面的管理，以确保银行的稳健运营。

5. 金融指导和咨询：银行在经济活动中扮演着重要的咨询和指导角色。

无论是企业融资还是个人财务规划，银行都能提供专业的建议和服务，帮助客户做出更加明智的决策。

银行内部组织结构及职能分工解析银行作为金融机构的重要组成部分，承担着资金的存储、流动和调配等重要职能。

为了更好地履行这些职能，银行内部采取了一种特定的组织结构，并对不同的岗位进行了职能分工。

本文将对银行内部组织结构及职能分工进行解析，以便更好地理解银行的运作机制。

一、银行的组织结构银行的组织结构通常采用分层制度，以实现高效的管理和运作。

一般而言，银行的组织结构包括董事会、高级管理层、中层管理层和基层员工。

董事会是银行的最高决策机构，由股东选举产生。

董事会负责制定银行的经营战略和政策，并监督高级管理层的运作。

高级管理层则负责具体的银行经营管理，包括制定业务计划、决策风险管理措施等。

中层管理层是银行组织结构中的重要一环，负责协调各部门之间的工作，确保各项业务的顺利进行。

中层管理层通常由各个业务部门的经理组成，他们负责管理和指导下属员工的工作，并向高级管理层汇报工作进展情况。

基层员工是银行组织结构中的基础，他们直接参与各项业务的运作。

基层员工根据各自的职能和岗位要求，执行银行的各项操作和服务，包括接待客户、处理业务申请、办理存款和贷款等。

二、银行的职能分工银行的职能分工主要体现在不同的部门和岗位之间。

一般而言，银行的职能可以分为存款业务、贷款业务、国际业务和风险管理等。

存款业务是银行的核心业务之一，主要包括个人存款和企业存款。

个人存款部门负责接待客户、办理开户手续、处理存款业务等。

企业存款部门则负责与企业客户进行合作，提供融资和结算等服务。

贷款业务是银行的另一项重要职能，主要包括个人贷款和企业贷款。

个人贷款部门负责处理个人贷款申请、审核贷款资格等。

企业贷款部门则负责与企业客户进行合作，提供融资和信贷支持等服务。

国际业务是银行的一项特殊职能，主要包括外汇交易、国际贸易融资和跨境支付等。

国际业务部门负责与国际客户进行合作，提供跨境金融服务，包括外汇兑换、信用证开立等。

风险管理是银行的重要职能之一，主要包括信用风险、市场风险和操作风险等。

商业银行的组织结构商业银行是现代金融行业的重要组成部分，其组织结构决定了其运营和管理体系的功能与效率。

本文将对商业银行的组织结构进行探讨，从银行的层级结构、机构设置和职能分工等方面进行分析。

一、银行的层级结构商业银行通常采用三层管理结构：总行、分行和支行。

总行是银行的最高决策机构和核心管理机构，负责制定银行的发展战略、业务政策和管理规范，并对下属分支机构进行管理和监督。

分行是总行下属的地方分支机构，负责辖区内的业务开展和管理，分行通常设立于一个城市或地区。

支行是分行下属的具体业务执行机构，负责向客户提供各类金融服务，支行通常设立在一个具体的地点，如街道或社区。

二、机构设置商业银行的机构设置主要包括各类职能机构和业务部门。

职能机构主要包括行长办公室、总经理办公室、风险管理部等，负责行政决策、业务管理和风险控制等工作。

业务部门则按照不同的业务类型划分，如个人业务部、企业业务部、资金部等，负责相应的业务开展和管理。

在机构设置方面，商业银行还会根据自身的规模和业务特点，设置不同的中心和分支机构。

例如，总行可能设立风险管理中心、信息技术中心等，分行可能设立金融市场部、信用审查部等。

这些中心和部门的设立旨在提高银行的业务能力和风险管理水平。

三、职能分工商业银行的组织结构还包括职能分工，即根据不同的岗位和职责划分员工的工作内容和职责。

一般来说，商业银行的职能可以分为以下几个方面：1. 业务开发和管理：商业银行需要设立专门的部门负责开发各类业务，并通过业务经理或客户经理等岗位进行具体的业务管理和服务。

这些岗位的职责包括与客户沟通、产品销售、业务推广等。

2. 风险管理和合规：商业银行需要设立风险管理部门，负责制定和实施风险管理政策、开展风险评估和监测、推动合规管理等工作。

这些岗位的职责包括风险识别、风险评估、制定内部控制措施等。

3. 资金运营和管理：商业银行需要设立资金部门，负责资金的筹集、使用和配置。

这些岗位的职责包括资金来源的开辟、资金运营的管理、投资组合的优化等。

银行组织架构改革三大模式立足当下，从商业银行组织架构的现状与发展趋势吸取经验，对自身组织架构进行改革完善，将有助于商业银行顺应新模式转型完成“换道超车”，重塑核心竞争力。

商业银行组织架构改革的方向可以概括为“一项系统工程，两个支撑，三个重要调整”。

新形势下，我国一些领先银行开始主动求变，率先明确并加快探索向数字银行、生态银行、开放银行、敏捷银行等新模式的转型。

尽管转型的模式方向不同，但这些新模式的内在逻辑都需要商业银行具备快速应对市场高频变化并实时智能响应客户个性化、差异化、定制化金融需求的能力。

这就要求商业银行加快推进深层次改革，构建与之相适应的内部组织机制，否则向新模式转型可能就会变成空中楼阁。

自2005年中资商业银行股改上市以来，我国商业银行的组织架构经历了全方位、系统性的变化，不同类型的商业银行目前均已基本形成较为稳定的组织架构模式。

与此同时，随着外部经营环境的不断变化，商业银行的组织架构也在持续进行动态调整和优化。

当前国内银行组织架构存在三种主要模式以2018年年报数据统计，中资商业银行总行设置的部门数量方面，国有大型商业银行设置的部门平均数为39.6个，通常是典型的传统业务条线管理方式；全国性股份制商业银行设置的部门平均数为33.4个，专业化、矩阵化趋势明显；北京银行、上海银行与江苏银行三家头部城商行设置的部门平均数为35.3个，组织架构与股份制银行已经非常接近。

当前国内商业银行组织架构的典型类型主要包括职能式、事业部制、大部制三种，以及几种模式的混合。

传统直线职能式组织架构是当前国内银行的主流模式。

采用这一架构的银行基本是按照公司业务、零售业务和金融市场业务三个板块的具体业务职能管理，进行前台部门划分以及中后台支持职能部门的设置。

事业部制改革成为我国商业银行近年来变革经营体制的重要方式。

这种组织结构形式最突出的特点是“集中决策、分散经营”，即总行集中决策，事业部独立经营、独立核算。

信息化视角下的组织结构演变轨迹近期从经济学角度研究企业组织的当属威廉姆森。

威廉姆森在其《市场与层级组织》一书中，从信息结构角度来分析公司的组织结构，他研究认为，现代公司组织结构有三种基本类型:U 型、H型和M型。

系统论述了从U型一H型一M型的演变轨迹，用严密的经济思维探讨了这三种组织结构的效率。

1.U型组织结构。

U型组织又称“一元结构”，是指按商业功能来进行组织划分。

在U型结构中，每个组织单元都不能独立完成商务活动，需要来自其他单元的配合。

它是一种中央集权式的组织结构—公司的一切决策均来自于公司的最高领导，信息传递以纵向为主。

随着公司业务规模的扩大，分工的日益复杂以及信息量的增加，这种组织结构模式显然是不能适应的，必然会出现“管理控制失效”(科斯，1937)。

与U型组织相对应的组织形态主要是直线制、职能制、直线参谋制、直线职能参谋制。

2.H型组织结构。

创立于20世纪60年代的H型组织结构与U型结构的高度集权相比，是一种高度分权的组织结构，它是指一家企业可以拥有很多数量的不相关联的产业单元，实际就是一种控股公司结构。

每个产业单元都是一个利润中心或投资中心，同时也是信息中心。

3.M型组织结构。

M型结构是一种介于U型结构和H型结构之间的企业组织结构形式，钱德勒则称之为“多分支公司结构”。

M型结构一般按产品或区域来设立，是半自主的利润中心。

M型组织结构则一般表现为一种基于产品或地区的事业部制，信息在纵向和横向之间得到均衡配置，而以纵向配置为主。

商业银行的组织结构主要有单元制、分支行制、集团银行制、连锁银行制等模式。

其中，单元制(U型结构)和分支行制(M型结构)是商业银行的两种比较典型的组织架构。

目前的商业银行基本都采用过分支行制。

信息技术的影响下，有两种组织结构模式可供选择:即矩阵式结构和动态网络型组织。

(一)矩阵式结构所谓矩阵式组织结构是由纵横两套管理系列组成的方式结构，一套是职能系列，另一套是为了完成某一任务而组成的项目系列，纵横两个系统交叉重叠组成一个矩阵。

商业银行组织架构商业银行作为金融机构的中坚力量，其组织架构是保证其高效运作的重要保障。

商业银行组织架构通常包括行政机构、业务部门和支持部门三个层次，各层次之间相互配合，形成有机的整体。

本文将对商业银行组织架构的重要组成部分进行讨论，以期更好地了解商业银行的运作方式。

第一部分：行政机构行政机构是商业银行的最高决策和监督机构，其主要职责是制定和实施银行的整体战略和政策。

行政机构通常由董事会和行长组成。

董事会是商业银行的最高决策机构，由董事组成，其职责包括审议和批准重大决策、选举行长等。

行长则是商业银行的最高行政负责人，负责日常经营管理和业务决策。

第二部分：业务部门业务部门是商业银行的核心部门，负责各类业务的操作和开展。

常见的业务部门包括零售业务部门、公司业务部门、风险管理部门等。

1. 零售业务部门零售业务部门是商业银行服务个人客户的部门，其主要业务包括个人存款、个人贷款、个人理财等。

零售业务部门通常设有个人储蓄、个人贷款、信用卡等多个小组，各小组负责不同的产品线，以满足客户的多样化需求。

2. 公司业务部门公司业务部门是商业银行服务企业客户的部门，其主要业务涵盖企业存款、企业贷款、国际贸易融资等。

公司业务部门通常会根据企业的规模和行业分类设立不同的小组，以提供专业化的服务。

3. 风险管理部门风险管理是商业银行的核心职能之一，风险管理部门负责评估和控制商业银行的风险水平。

风险管理部门通常由市场风险管理、信用风险管理、操作风险管理等多个小组组成，各小组负责监测和管理特定类型的风险。

第三部分：支持部门支持部门是商业银行的后勤和支持机构，为行政机构和业务部门提供必要的支持和服务。

常见的支持部门包括人力资源部门、财务部门、信息技术部门等。

1. 人力资源部门人力资源部门负责招聘、培训、绩效考核等人力资源管理工作，支持商业银行的人力资源发展。

人力资源部门通常由人力资源规划、招聘、培训等小组组成。

2. 财务部门财务部门负责商业银行的财务管理和财务报告。

商业银行的组织结构商业银行的组织结构一、引言商业银行作为金融行业的重要组成部分，在经济发展中发挥着至关重要的作用。

组织结构是商业银行运转的基石，合理的组织结构能够提高银行的运行效率和管理水平。

本文将详细讨论商业银行的组织结构，并将其细化为以下几个方面：二、总行及分支机构⒈总行：总行是商业银行最高层次的管理机构，负责制定银行的发展战略、政策、规章制度等。

它由行长领导，下设各个部门，如人力资源部、财务部、风险管理部等。

⒉分行：分行是商业银行在各地设立的办事机构，负责提供各类银行服务。

分行通常由行长领导，下设个人客户部、企业客户部、信贷部等。

三、业务部门⒈个人业务部门：个人业务部门负责处理个人客户的银行业务，包括储蓄、贷款、信用卡等。

该部门通常下设个人储蓄部、个人信贷部等。

⒉企业业务部门：企业业务部门负责处理企业客户的银行业务，包括融资、结算、外汇等。

该部门通常下设企业融资部、企业结算部等。

⒊投资银行部门：投资银行部门负责资本市场业务，包括股票发行、债券发行、并购重组等。

该部门通常下设股票承销部、债券交易部等。

四、支持部门⒈风险管理部门：风险管理部门负责银行的风险控制工作，包括信用风险、市场风险、操作风险等。

该部门通常下设风险评估部、风险监控部等。

⒉信息技术部门：信息技术部门负责银行的信息系统建设和维护，确保银行业务的顺利运行。

该部门通常下设系统开发部、网络管理部等。

⒊人力资源部门：人力资源部门负责银行的人力资源管理，包括员工招聘、培训、薪酬等。

该部门通常下设招聘部、培训部等。

五、附件本文档涉及的附件包括：⒈商业银行组织结构图：详细展示各个部门之间的组织关系和职责划分。

⒉商业银行章程：总行对于商业银行治理结构和功能的规定。

⒊银行法律法规：与商业银行组织结构相关的法律法规及其解释。

六、法律名词及注释⒈银行：经国务院批准设立，从事吸收存款、发放贷款、办理支付结算等商业活动的金融机构。

⒉行长：商业银行最高管理者，负责领导和管理银行的各项工作。

商业银行组织架构及分行支行组织架构2024商业银行组织架构及分行支行组织架构2024一、商业银行总部组织架构商业银行的总部组织架构包括董事会、高级管理层、各部门和分行。

董事会是商业银行的决策机构，由董事长、副董事长和董事组成。

高级管理层包括行长、副行长和总经理等高级职位，负责制定和执行商业银行的战略规划和日常管理。

各部门包括人力资源部、财务部、风险管理部、市场营销部、银行卡中心等，负责相应的职能和业务。

此外，商业银行的总部还包括一个或多个分行，在不同地区设有分支机构。

二、商业银行分行支行组织架构商业银行的分行支行组织架构是为了更好地服务客户，并满足各个地区的金融需求。

分行和支行是商业银行的外围机构，也是与客户直接接触的机构。

分行和支行的组织架构相对简单，包括行长、副行长和一些基层管理人员。

行长负责分行或支行的整体管理和业务拓展，副行长负责行长的日常工作和业务落实。

在2024年，商业银行的分行支行组织架构主要分为以下几个层次：1.分行层：商业银行根据所在地区的经济发展情况设立分行，分行是商业银行的地方总部，负责管理当地的分支机构和业务拓展。

分行的组织架构包括分行行长、副行长、各部门和支行。

2.支行层：分行下设支行，支行是商业银行的基层组织，是与客户直接接触的机构。

支行的组织架构包括支行行长、副行长、一些基层管理人员和客户经理等。

支行主要负责金融业务的办理和客户服务。

3.网点层：支行下设网点，网点是商业银行的最基层单位，负责向客户提供各种金融服务。

网点的组织架构相对简单，包括网点负责人、客户经理和一些办事员等。

以上是商业银行组织架构及分行支行组织架构的一般情况，具体情况还会根据不同的银行和地区而有所不同。

商业银行的组织架构和分行支行组织架构的调整和变化是常态，会根据市场需求和经营策略的变化而进行相应的调整和优化。

对于商业银行来说，一个合理和高效的组织架构是提高竞争力和服务质量的重要保障。

银行组织架构发展趋势随着金融市场的不断发展和金融创新的不断涌现，银行组织架构也在不断演变和优化。

以下是银行组织架构的发展趋势：1. 扁平化：随着银行业务的复杂性和综合性不断增加，银行组织架构逐渐向扁平化发展。

通过减少管理层级，加快决策反应速度，提高运营效率。

2. 专业化：银行逐渐向专业化发展，设立专门的业务部门和职能部门，提高业务和管理的专业性。

例如，设立零售银行、公司银行、国际业务等部门，以及风险管理部门、财务部门等。

3. 集中化：银行逐渐将分散的分支机构和业务集中到总行或区域中心，实现规模化经营和集中化管理。

这有利于提高银行的品牌形象和统一管理标准。

4. 数字化：随着科技的不断进步，银行组织架构也逐渐向数字化发展。

通过引入信息技术和数字化工具，实现业务流程的自动化和智能化，提高工作效率和客户体验。

5. 风险管理：随着金融市场的风险不断增加，银行组织架构中风险管理逐渐受到重视。

银行设立专门的风险管理部门，负责识别、评估和管理业务风险，保障银行业务的稳健发展。

6. 合规与监管：银行组织架构中合规与监管也逐渐受到重视。

银行设立专门的合规部门和内部审计部门，负责监督和管理银行的合规风险和内部风险。

7. 跨区域发展：随着金融市场的开放和全球化，银行组织架构也逐渐向跨区域发展。

银行设立海外分支机构或合并其他银行以实现跨区域发展，提高市场竞争力和国际化程度。

8. 组织文化建设：银行组织架构中组织文化建设也逐渐受到重视。

银行注重培育企业文化，营造积极向上、团结协作的工作氛围，提高员工的归属感和忠诚度。

总之，银行组织架构的发展趋势是不断优化和适应市场变化的过程。

通过扁平化、专业化、集中化、数字化、风险管理、合规与监管以及跨区域发展等措施，银行能够提高运营效率、降低成本、增强市场竞争力并实现可持续发展。

同时注重组织文化建设，营造良好的工作氛围，提高员工的工作积极性和忠诚度。

银行组织架构调整管理制度一、背景与意义随着经济发展和金融业务日益复杂化，银行作为金融机构，管理与服务需求也日益增加。

为了适应不断变化的市场环境，提高银行的运营效率和服务水平，银行组织结构调整是必不可少的。

组织架构调整是指为了适应公司的发展和战略需要而对公司内部的组织结构进行的调整和优化。

它是一种重要的管理机制，对于提高公司的竞争力和运营效率具有重要的意义。

二、组织架构调整的原则1. 适应市场需求。

银行是金融服务业的重要组成部分，市场需求的变化对于银行的经营产生着直接的影响，因此，调整组织架构要紧密结合市场需求的变化，灵活应对市场变化。

2. 强化协同合作。

银行作为一个大型金融机构，各部门之间的协同合作至关重要，组织架构调整要着重强调各部门之间的协作机制，加强内部沟通，提高团队协作效率。

3. 提高服务水平。

客户是银行的生命线，调整组织架构要以提高客户服务水平为出发点，加强业务流程优化，提高客户满意度。

4. 优化资源配置。

组织架构调整是为了提高运营效率和资源利用率，要充分考虑到资源配置的合理性，避免资源浪费和重复投入。

5. 强化人才管理。

人才是银行的核心竞争力，组织架构调整要结合人才的培养和引进，加强人才管理，提高员工绩效。

三、组织架构调整的程序与流程1. 调研分析。

在进行组织架构调整前，银行需要进行全面的调研分析，包括市场环境、公司内部业务情况、人才状况等多个方面的情况分析，为组织架构调整提供依据。

2. 制定调整方案。

依据调研分析的结果，银行制定组织架构调整方案，包括组织结构调整的具体目标、调整范围、调整方向和调整原则等。

3. 内部沟通。

对银行内部的组织架构调整方案进行充分的沟通，让员工充分了解调整方案和调整的必要性，减少员工对调整的抵触情绪。

4. 实施调整。

根据调整方案的要求，组织架构调整需要确立具体的实施计划和时间节点，按照实施计划逐步进行调整，确保调整的顺利进行。

5. 监督与评估。

组织架构调整结束后，需要对调整的成果进行监督和评估，包括对员工满意度、业务效率、市场表现等多个方面进行评估，为下一步的调整提供参考。

银行的机构与组织架构一、引言银行作为金融机构的核心代表，扮演着重要的角色。

银行的机构与组织架构是保证其正常运营和高效管理的基础。

本文将深入探讨银行的机构与组织架构，以及它们的重要性和功能。

二、总行与分行1. 总行总行是银行的最高管理机构，担负着决策、监督、指导和协调各分支机构的职责。

总行通常设有董事会和高级管理层，由行长领导，负责制定战略规划、决策和控制总行业务。

2. 分行分行是银行网络中的实体单位，负责面向客户提供各项金融服务。

根据地域范围和业务需求，分行通常分为省级、市级和县级分行，以满足不同层次和规模的客户需求。

每个分行都有自己的管理层和员工团队，负责具体的业务运营和管理。

三、部门与职能1. 风险管理部门风险管理部门是银行中非常重要的部门之一，负责评估和监测银行的风险状况，制定相应的策略和措施进行风险防控。

此外，风险管理部门还负责制定风险政策、监督和管理贷款和投资等业务的风险。

2. 财务与会计部门财务与会计部门负责银行财务管理和会计核算，包括制定预算、执行财务政策、编制财务报告等。

该部门还与审计机构合作，确保财务报表的准确性和合规性。

3. 市场营销部门市场营销部门是银行与客户之间的桥梁，负责制定并实施营销战略，推广银行的产品和服务。

市场营销团队负责市场调研、客户关系管理、产品开发和推广等工作，以满足客户的需求并促进银行的业务增长。

4. 人力资源部门人力资源部门负责招聘、培训和管理银行的员工。

他们制定人力资源战略，确保银行拥有合适的人才，并提供培训和发展机会，以提高员工的绩效和专业能力。

5. 技术与信息部门技术与信息部门负责银行的信息技术基础设施和系统管理，确保银行的信息安全和运营的顺畅。

此外，他们还负责推动数字化转型，开发和应用新的科技工具和解决方案，提升银行的技术创新和竞争力。

四、机构与组织架构的重要性1. 分工协作银行的机构与组织架构能够将不同的职能和工作分配给相应的部门和岗位，实现工作的分工和协作。

商业银行组织结构的改革与优化
在当今世界，商业银行（Commercial Bank）是金融服务运营和发展的重要构成部分。

随着经济的发展，商业银行从面向传统的民间信贷向面向信息化经济的多元金融服务发展，它们面临着重新组织结构、调整管理者和实现改革与优化的挑战。

本文旨在阐述如何通过
改革与优化商业银行的组织结构来满足新形势下金融服务市场的需求。

组织结构改革与优化应包括人员编制、分工合作、职能定位以及管理体制等方面。

首先，商业银行需要调整人员编制，适应市场的需求和渠道的变化，加大流动员工的招聘比例，丰富银行的员工结构，增强经营管理效率。

其次，合作团队的建立可以加强流程的管
理和idear的表达，以提升服务质量和客户满意度；改革三级管理体系可以在做出更好的
决策，提高调整及实施速度，实现更高的服务率；重新定位职能可以使银行业务职能及管
理结构更好地适应市场及技术变化，增强服务灵活性。

此外，商业银行还需要通过改革与优化其管理体制来确保组织能够稳定发展。

首先，
全面推行精细化管理，运用科学的管理理论来提高运营的效率。

其次，完善信息管理体系，加强办公环境的科学化管理，提高技术力量。

最后，明确责任分工，形成一套完善的管理
机制，加强对各级领导职责的管理。

总之，商业银行应充分利用组织结构改革与优化的机遇，减少商业银行组织结构的复
杂性，以追求更好的客户服务，改善经营业绩，并有效实现节省成本的目标。

在金融机构
改革的大环境下，商业银行应不断完善其服务的机制，优化组织结构，推进变革，实现更
上一层楼的金融服务管理。

关于大部制体制改革的几点思考党的十七大报告中有关“大部制”改革的思路，引起社会舆论的广泛关注。

我们应该深刻认识“大部制”的内涵和意义，分析其改革的方向和成功条件，以深入研究、深入思考的积极姿态，应对大部制改革这样的新课题、新考验。

什么是大部制改革？党的十七大在部署未来的行政管理体制改革中明确指出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，行政管理体制改革将“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”，在此基础上要形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

”报告特别指出要“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。

精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。

统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制”。

党的十七大报告对未来行政管理体制改革提出的一系列有别于以往改革的思路，为未来行政管理体制改革指明了方向。

所谓大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中，由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。

大部门制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。

市场化国家之所以普遍实行大部制管理模式，主要在于它有一些明显的优越性。

其一，这种管理模式能够减少部门、机构的数量，降低行政成本；其二，能够有效地避免政府机构之间由于职能分工过细，导致政府职能交叉、重叠等引发的政出多门，多头管理；其三，由于实行相近业务的统一管理，可以防止部门之间沟通难、协调难等政府各部门经常会遇到的通病。

为什么要进行大部制改革首先，与过去历次行政管理体制改革相比，2008年的行政管理体制改革，面临着三个方面的较大压力：一是宏观经济的压力。