浅说政府购买公共体育服务

政府购买体育公共服务模式研究作者：吴莉来源：《拳击与格斗·下半月》2019年第06期摘要：随着经济发展速度的加快与人民生活水平的不断提高，居民体育公共服务需求不断增强，并且呈现出多样化的趋势。

这为我国当前并不算完善的体育公共服务供给体系带来了挑战与压力，以提高体育公共服务供给的质量与效率为目的，政府在体育公共服务领域的购买实践随即展开。

研究政府购买体育公共服务的流程模式，对于指导政府更高效地利用财政资金为居民提供更优质的体育公共服务具有重要的现实指导意义。

关键词：体育;公共服务;政府购买中图分类号：G80 ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ;文章编号：1002-7475（2019）06-111-01国家《体育发展“十三五”规划》明确提出“进一步健全政府购买体育服务体制机制”，“放宽市场准入，发挥政府购买服务等支持作用，进一步丰富体育服务供给”。

就我国体育公共服务现状而言，体育服务供给不足与人民群众日益增长的多样化体育需求之间的矛盾日益加剧，体育公共服务供给主体单一、供给的总量不足和分配不均衡、供给方式简单，与广大人民群众的需求存在较大差距，导致体育公共服务供给质量和效率低下，这是目前体育公共服务供给中存在的主要问题。

可见，政府向市场部门、体育社会组织购买体育公共服务已是必然趋势，是调节体育公共服务供需矛盾的重要手段。

1政府购买体育公共服务的概念政府购买公共服务指“政府对于某些设立的特定的公共服务目标，不是自己使用财政资金运作完成，而是通过各种模式建立契约关系，由非营利组织或者营利组织等其他主体来提供公共服务，而政府支付相应的资金的模式”。

政府购买体育服务是一种手段而不是目的，其出发点就是提供低成本、高质量的体育公共产品和服务，履行服务社会公众的责任与职能;其特点就是通过在体育公共服务领域引入市场机制，以竞争获得体育公共服务的最佳供给方式和配置模式;其行为目标就是提高体育公共服务供给的质量与效率。

qiyekejiyufazhan0引言公共服务是指为群众提供公共产品与服务的过程，其涉及诸多方面，如城乡公共设施建设、社会就业发展、社会保障服务、科技、文化、卫生、体育等，以保障社会公共生活，为社会公共参与社会政治、经济与文化创造条件。

政府购买公共体育服务是一种由政府出资、通过定向购买，以契约管理为基础，并对兑现进行评估的公共体育服务供给模式。

1政府购买公共体育服务的作用1.1有利政府职能的进一步转变我国现行体育体制当中，体育行政部门同时兼任体育服务管理工作与公共体育服务提供工作，仅靠现有的资源，体育行政部门很难有效满足公众的公共体育服务需求。

而政府购买公共体育服务就使得政府的公共体育服务提供工作压力有所转移，政府可专注于体育公共服务政策的研究、制定与管理，从而更好地落实我国《全民健身计划》[1]。

政府购买公共体育服务的方式打破了传统的公共体育服务供给方式，通过加强对购买合同的管理，可有效降低政府购买公共体育服务的风险；在经市场调查、定量分析、论证等操作后再行购买计划的制定性，有利提高购买行为的针对性和有效性，实现公共体育服务的按需供给，避免资源浪费。

1.2有利更好地满足公民公共体育服务需求伴随经济的发展，人们的生活水平不断提高，消费能力也明显上升，同时公众的消费意识不断增强，越来越多的人会选择参与各类体育活动，或求健身、或求娱乐休闲等，但政府的公共体育服务能力却未随着人们健身意识的增强而增长。

政府购买公共体育服务使得政府本身的公共体育服务提供工作多数转移至体育服务的提供方，这不但有利丰富公共体育服务的项目，而且还有利提高公共体育服务的质量，以更好地满足公众的公共体育服务需求。

1.3有利提高公共体育服务提供方的供给水平政府购买公共体育服务，对于服务提供方的审查较为严格，在决定服务提供方之前，会对其资质材料、供应能力、服务质量、服务意识、经营业绩等进行严格审查，再经严格筛选方决定服务提供方，并与其签订购买合同。

2012年第03期吉林省教育学院学报No.03，2012第28卷JOURNAL OF EDUCATIONAL INSTITUTE OF JILIN PROVINCEVol .28（总279期）Total No .279收稿日期：2011—10—26作者简介：周广仁（1970—），男，安徽寿县人。

皖南医学院体育教研室，讲师，硕士，研究方向：体育社会学。

政府提供体育公共服务的新方式———我国政府购买体育公共服务探析周广仁（皖南医学院体育教研室，安徽芜湖241002）摘要：本文采用文献资料法、逻辑分析法从理论上分析了政府购买服务的起源，政府购买体育公共服务的理论依据，然后在其基础上分析了我国政府购买体育公共服务的动力原因所在。

关键词：政府购买服务；体育公共服务；理论依据中图分类号：G807文献标识码：A文章编号：1671—1580（2012）03—0127—02一、政府购买服务和政府购买体育公共服务的概念界定（一）政府购买服务的概念界定“政府购买服务”目前在我国有很多种说法，但通过文献资料分析，大部分学者认为“政府购买公共服务”应是“政府为了履行服务社会公众的职责，通过政府财政向各类社会服务机构支付费用，用以购买其以契约方式提供的、由政府界定种类和品质的全部或部分公共服务”，是一种“政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现”的政府公共服务的供给方式。

［1］（二）政府购买体育公共服务的概念界定根据上述政府购买服务的概念，可以把政府购买体育公共服务定义为：政府为了履行服务社会公众的职责，通过政府财政向各类社会体育服务机构支付费用，用以购买其以契约方式提供的、由政府界定种类和品质的全部或部分体育公共产品和服务，是一种“政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现”的体育公共服务的供给方式。

二、政府购买体育公共服务的理论依据（一）新公共管理理论新公共管理理论是政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式。

新公共管理的理论基础是公共选择理论、交易费用理论、委托代理理论。

我国政府购买体育公共服务探析作者：赵艳徐磊来源：《大东方》2017年第07期政府购买体育服务是新形势下政府职能的转变和创新发展。

党的十八届三中全颁布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确指出要发挥市场在资源中的决定性作用、加快转变政府职能和构建现代公共文化服务体系，推广政府购买服务。

政府购买公共体育服务，是指在公共体育服务供给中，改变传统的政府垄断直接供给，把一部分公共体育服务交由体育非营利组织等社会力量或者市场力量提供，由政府根据所提供的公共体育服务数量和质量向社会组织和市场组织支付费用。

对比国内外政府购买体育公共服务，探索如何完善我国政府购买体育公共服务是值得我们每位体育工作者去研究的。

一、国内外研究现状（1）国外研究现状。

西方发达国家早在20世纪70年代末就开始推行政府购买公共服务，以减轻公众的公共体育服务需求的增长与政府财政收入之间的矛盾。

西方发达国家经过多年的实践，在政府购买公共体育服务方面积累了大量的实践经验，已经实现了政府购买公共服务的最初目的，有效降低公共体育服务生产的成本，减轻了政府的财政压力、有效满足公众的需求和提高政府的执政权威。

（2）国内研究现状。

我国政府购买公共体育服务实施尚处于起步阶段，大部分地方政府积极响应国家号召，尝试政府购买公共体育服务活动，购买内容主要有青少年体质健康促进服务、群众体育赛事服务、体育业务培训服务、全民健身活动服务、场馆设施建设和管理服务等，取得了较好的效果，但实施过程也存在很多问题，如法律制度不规范影响了公共服务购买的公正、规范、透明度，采购的数量和覆盖面有限不能满足民众需求等等。

二、实现政府购买体育公共服务的意义（1）有效缓解政府压力，推进服务型政府建设。

政府推行购买公共体育服务的政策，是将管理者与执行者角色进行分离，将政府自身进行重新定位，使政府从公共体育服务生产领域退出，将更多时间和精力用于公共体育服务政策的决策和监管等方面，从而促进全能型政府向有限型政府、发展型政府向服务型政府转变，大大缓解体育部门的行政压力，有效提升政府的服务质量，推进服务型政府的建设。

发达国家政府购买公共体育服务的经验及启示摘要：本篇论文主要旨在探究发达国家政府购买公共体育服务的经验及启示。

首先，本文从全球化角度分析发达国家购买公共体育服务的背景；然后，本文探讨了发达国家购买公共体育服务的关键因素及挑战；最后，本文总结了发达国家购买公共体育服务的成功经验，并对今后的政府政策提出建议。

关键词：发达国家；公共体育服务；购买经验；政策建议正文：近年来，全球经济一体化的进程加速，发达国家在促进和协调国际关系方面发挥着关键作用。

随着经济发展水平的不断提高，人们倾向于参与各种体育活动，而政府相应采取政策，购买公共体育服务来满足公民的要求。

因此，本文将深入分析发达国家政府购买公共体育服务的经验及启示，以便为今后的政策制定提供参考。

首先，分析当前发达国家政府购买公共体育服务的背景，人们的物质生活水平是全面体育发展的基础，民众的艺术水平也是推进社会文明进步的根本动力。

国家购买公共体育服务将满足社会上不同层次人群质量不同的体育需求；当前，大多数发达国家已经开发了一套适合自身发展水平的购买公共体育服务体系，满足了社会各层次人群不同层面的体育需求。

其次，探讨发达国家购买公共体育服务的关键因素及挑战，政府购买公共体育服务的关键因素包括经费、技术、设施、服务水平等。

如果要使购买体育服务达到预期效果，则需要精心设计，明晰规划，合理预算，这些都是政府面临的重要挑战。

此外，受地域等要素影响，政府购买公共体育服务的布局合理性也是受注意的问题。

最后，本文总结了发达国家购买公共体育服务的成功经验，希望以此为基础，今后制定更加完善的政府政策，以便更好地满足人民的需求，促进全民健康的体育发展。

发达国家购买公共体育服务可以为社会提供多种应用，有助于促进全民健康的体育发展。

首先，政府通过购买公共体育服务可以促进城乡居民健康的生活方式，提升居民体质。

政府可以投入大量资金建设健康的体育设施，如室内体育馆、室外运动场，以及各项体育设施和器材等。

我国政府购买公共体育服务研究综述作者：李宏斌蔡静来源：《哈尔滨理工大学学报》2020年第04期摘要：近年来，关于政府购买公共体育服务问题的研究，学术界进行了大量的讨论，为我国政府购买公共体育服务的实践活动提供了理论支撑和智力支持。

为进一步了解政府购买公共体育服务的研究现状，发现其在研究过程中存在的问题，本文采用文献资料、逻辑分析等研究方法对政府购买公共体育服务的研究现状进行梳理与分析。

研究发现：相关领域存在概念使用模糊、理论视角狭隘、研究内容零散、研究方法单一等问题，研究得出：相关领域的研究还存在一些不尽如人意的地方，加强基本概念的明晰和确立研究、拓展研究的理论视角、构建研究内容的理论体系、增强定量性研究方法等研究内容将成为相关领域研究的重要任务。

关键词：政府购买;公共体育服务;研究综述中图分类号：G80-05文献标识码：A文章编号：1008-2808（2020）04-0016-07Abstract：In recent years， there has been a great deal of discussion in academic circles about the study of public sports service purchased by the government， which provides theoretical and intellectual support for the practice of public sports service purchased by the government in China.In order to further understand the research status of public sports service purchased by the government，problems in the research process are found.This paper adopts the methods of literature review and logical analysis to sort out and analyze the research status of public sports service purchased by the government.Study found： related fields exist concept using fuzzy， theoretical perspective， the research content scattered narrow， single research method， research： research on related areas there are still some to be desired， to strengthen the clarity and establishment of basic concept，expanding the theory Angle of view， build the research content of theoretical system， to enhancethe research content， such as the quantitative research method will become the future about the main task of the government purchase of public sports service problems.Key words：Governmental purchase; Public sports services; Research summary近年來，我国在经济蓬勃发展、人民生活需求日益多元化的共同作用下，公共服务建设进程稳步提升，公共财政体系得到极大优化。

以政府购买体育服务角度论黄州区小学体育第二课堂改革近年来，黄州区小学体育第二课堂改革持续深入开展，取得了显著成效。

这一变革不仅促进了学生体质健康水平的提升，也为学校体育教学带来了全新的活力和动力。

在这一改革背后，政府购买体育服务理念的引入与实践起到了关键作用。

本文将从这一角度出发，探讨黄州区小学体育第二课堂改革的相关情况及其意义。

一、政府购买体育服务理念的引入政府购买体育服务是指政府以购买服务的方式，支付相应费用给专业的体育机构或体育组织，以期获得满足公众需求的体育服务。

在黄州区小学体育第二课堂改革中，政府将购买体育服务理念引入，形成了政府购买体育服务的模式。

政府购买体育服务不仅能够满足学生多样化、个性化的体育需求，还能够促进校内外体育资源的整合共享，提高学生体质素质和体育锻炼水平。

二、黄州区小学体育第二课堂改革的主要内容1.积极引入第三方体育机构为了更好地实施政府购买体育服务，黄州区积极引入了具有专业背景和丰富经验的第三方体育机构，与学校合作开展体育课外拓展训练。

这些第三方机构不仅能够提供专业的体育课程和教练员，还能够对学生进行个性化的体育锻炼指导，有效满足学生的体育需求。

2.构建多元化的体育活动形式为了促进学生体育锻炼的多样性和多元化，黄州区探索引入了各种形式丰富多彩的体育活动，如体育比赛、体育节、体育展示等，通过定期举办各类赛事和活动，激发学生的体育兴趣和参与热情，培养其团队意识和合作精神。

3.完善学生体质监测和评估体系为了科学、客观地评估学生的体质素质和体育锻炼效果，黄州区建立了完善的学生体质监测和评估体系。

通过定期开展体育测试和调研，全面了解学生的身体健康状况和运动能力水平，为更好地开展体育教学和训练提供数据支持和指导。

4.建设完善的体育设施和资源为了更好地满足学生的体育锻炼需求，黄州区加大了对学校体育设施和资源的投入。

新建或改造了体育场馆、器材设备等，为学生提供更加安全、舒适的体育锻炼环境，提高了体育锻炼的积极性和参与度。

公共体育服务政府管理的重要领域在现代社会，人们对体育健身的关注度越来越高，认识到保持良好的身体健康对于个人和社会的重要性。

为了满足人们对体育的需求，公共体育服务逐渐成为社会发展的重要组成部分。

在这一领域，政府的角色非常关键，既要通过管理规范来保障公共体育服务的质量，同时也要鼓励社会力量的参与，共同推动体育事业的发展。

第一，政府管理的重要性。

体育作为一项大众化的活动，应该为每一个公民提供平等的机会和便利条件。

政府管理能够确保公共体育服务在资源分配、场地建设、设施维护等方面合理、公正。

政府可以通过制定政策和法规，加强对公共体育设施的建设和管理，推动体育事业的全面发展。

此外，政府承担着监管职责，对于保护公民的合法权益、维护公共秩序和市场竞争的公平性起到重要作用。

第二，政府与民间力量合作的重要性。

在公共体育服务领域，政府不能独立承担所有责任，需要借助民间力量的支持和参与。

政府可以通过与体育组织、社会团体、企事业单位等建立合作关系，共同推动公共体育服务的发展。

这些合作可以包括场馆、设备的共享、资源的整合以及人才培养等方面。

政府可以通过鼓励民间投资、制定政策和激励措施，吸引更多社会力量参与到公共体育服务中来，提高服务的多样性和质量。

第三，政府在公共体育服务中的激励作用。

政府作为公共体育服务的主导者和管理者，应该在政策制定和资源配置上发挥激励作用。

政府可以通过提供财政资金、税收优惠等经济激励措施，引导社会力量积极参与公共体育服务。

同时，政府还可以通过评选表彰、宣传报道等非经济激励手段，对具有先进经验和成功案例的体育组织、个人进行表彰和扶持，鼓励更多人投身到公共体育事业中。

第四，政府的监管职责。

作为公共体育服务的管理者，政府必须充分发挥监管职责，确保公共体育服务的安全、合法和有序进行。

政府可以制定相关的管理规定和标准，对场馆、设施、教练员等方面进行监管和评估。

同时，政府还应该加强对公共体育市场的监测和管理，防止不良竞争和虚假宣传的出现。

调研购买体育公共服务的六点认识崔立新认识一:政府购买公共服务是新形势下全面深化改革的新举措，是处理政府与市场的关系重要手段（法律手段、行政手段、经济手段），是政府部门在市场在资源配置中起决定作用的环境下主要执政方式之一。

《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）文件强调:“教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。

”因此，体育是政府购买公共服务的重要内容。

认识二：购买体育公共服务，要立足于体育事业发展的实际，解决发展中的问题，尤其是过去依靠行政手段不能解决的问题，要深入分析基层存在的问题（包括国务院、体育总局、省政府的文件），研究能否通过购买体育公共服务加以解决，促进体育事业又好又快健康发展。

认识三：购买体育公共服务，体育部门由过去弱势变强势，其它部门只能一个口袋掏钱（政府财政），体育部门可以两个口袋掏钱（还有体彩公益金）。

需要指出的是：体彩公益金也是要列入财政预算的，体育部门应积极将体彩公益金编制各类政府购买体育公共服务项目，让其用于体育事业（不要被统筹）。

我们不能学国家体育总局的官员们，体彩公益金上交国家100多个亿，被财政部统筹100多个亿，总局不知道这100多个亿体彩公益金怎么用于体育事业，也明知财政部违法而不敢申述。

认识四：购买体育公共服务，要转变观念。

政府购买公共服务的政策出台，好比政府开闸放水，各行各业田里都缺水，水往那里流得多，那里事业发展好。

看到政府开闸放水，我们背着手说：与体育无关，这是认识问题；如果伸出两只手去接而没有接到，这是方法问题。

我们要积极解决认识上和方法上存在问题，对此项政策认识不到位就是失职，提不出来本部门政府购买服务的事项就是不称职。

认识五：党的十八届三中全会《决定》提出的加快转变政府职能，强调两个方面：一是科学的宏观调控；二是有效的政府治理。

科学的宏观调控中强调：“国家健全以发展战略和规划为导向、以财政政策和贷币政策为主要手段的宏观调控体系”；有效的政府治理中强调：“政府加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。

以政府购买体育服务角度论黄州区小学体育第二课堂改革近年来，以政府购买体育服务的方式促进学校体育改革已经成为一种新的趋势。

政府购买体育服务的方式可以更好地调动社会资源，提高体育教学的质量和效果。

在这样的背景下，黄州区小学体育第二课堂改革便是其中的一个典型案例。

本文就从政府购买体育服务的角度，对黄州区小学体育第二课堂改革进行分析和探讨。

一、政府购买体育服务的背景政府购买体育服务，顾名思义就是政府通过购买体育服务的方式，来实现对体育活动的管理和支持。

随着我国城市化进程的加快，社会经济的快速发展，对于体育事业的需求也越来越大。

由于学校的师资力量有限，体育设施的不足，体育设备的陈旧等原因，导致了学校体育教学存在一定的滞后。

政府购买体育服务的模式正是出于这样的背景下应运而生的。

政府购买体育服务的目的在于提高学校的体育教学水平，丰富学生的体育课外活动。

同时也可以调动社会资源，提高学校体育设施的利用率，为学生提供更多更好的体育活动空间。

政府购买体育服务模式已经在我国的部分地区得到了积极的尝试和实践，并且取得了显著的成效。

二、黄州区小学体育第二课堂改革的具体情况黄州区小学体育第二课堂改革是以政府购买体育服务为核心理念的一项举措。

通过政府购买体育服务的方式，结合学校的实际情况，将社会力量引入到学校的体育教学中，以实现优化教学资源，提升教学水平，促进学生的全面发展。

1.引入专业体育教练。

通过政府购买体育服务的方式，学校可以引进专业的体育教练，为学生提供更专业的体育指导和训练。

这样一来，可以有效地提高学生的体育素养和技能水平。

2.丰富体育课外活动。

政府购买体育服务还可以为学校提供更多的体育课外活动资源。

学校可以购买一些体育服务，组织开展更多的体育比赛、体育培训等活动，丰富学生的体育课外生活。

3.改善体育设施和器材。

政府购买体育服务也可以用于改善学校的体育设施和器材。

学校可以通过购买体育服务来提升自身的体育设施和器材，创造更好的体育教学环境。