【街道意见】石家庄市人民政府办公厅关于推进“三社联动”加快社区治理现代化的实施意见

关于推进“三社联动”加快社区治理现代化的实施意见为加快建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的联动服务机制（以下简称“三社联动”），促进社区治理现代化，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(中办发〔2016〕46号)等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、总体思路（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，紧紧围绕创新社会基层治理体制，提高社会治理水平的总体要求，进一步增强社区服务能力，激发社会组织活力，提高专业社会工作服务能力，加快形成社区、社会组织和社会工作人才队伍资源共享、优势互补、相互促进的“三社联动”工作机制，满足群众的多元需求，进一步促进社会协同，推动我市基层社会治理体系和治理能力现代化建设，为建设幸福石家庄奠定坚实的社会基础。

（二）基本原则坚持需求导向。

从居民群众的服务需求出发，培育发展相应的社会组织，提升强化社会工作专业能力，让居民群众受益。

坚持扩大参与。

扩大社区服务提供的主体，拓宽居民群众参与社区事务的领域与途径，鼓励社会组织和社会工作者在社区治理和服务中发挥优势与特长。

坚持资源共享。

充分挖掘和利用社区资源，社区组织、社区社会组织、社会工作力量共享社区资源，发挥各自优势，实现互用、互补、互促。

坚持合作共赢。

基层政府、社区组织、社会组织、社会工作机构在平等参与的基础上成为合作伙伴，在协商互动中共同服务居民群众，共同承担参与社区治理的责任，分享社区善治的共同利益。

（三）总体目标2016年为试点阶段，长安区、桥西区、新华区、裕华区各选择一个街道（乡镇）为试点，探索经验；2017年全市全面推进，到2020年，初步建立起覆盖市、区、街道（乡镇）、社区的联动服务新模式，形成社区、社会组织和社会工作互联、互动、互补的新格局，基本实现居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区建设目标。

石家庄市人民政府办公厅印发关于加快政府举办城市社区卫生服务机构综合改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2011.12.06•【字号】石政办发[2011]52号•【施行日期】2011.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文石家庄市人民政府办公厅印发关于加快政府举办城市社区卫生服务机构综合改革实施方案的通知（石政办发〔2011〕52号）市内五区、矿区、新乐市人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：《关于加快政府举办城市社区卫生服务机构综合改革实施方案的通知》已经市政府研究同意，现予以印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

二○一一年十二月六日石家庄市加快政府举办城市社区卫生服务机构综合改革实施方案为进一步贯彻落实省、市医改调度会议精神，优化配置我市社区医疗卫生资源，加快推进社区卫生服务机构综合改革，根据《河北省人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》（冀政〔2010〕49号）、《河北省深化医药卫生体制改革领导小组关于加快实施城市社区卫生服务机构综合改革工作的通知》（冀医改〔2011〕11号）和《石家庄人民政府办公厅关于印发石家庄市卫生事业第十二个五年规划纲要的通知》（石政办发〔2011〕8号），结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，按照“保基本、强基层、建机制”的原则，围绕构建公益性突出、覆盖范围广的社区卫生服务网络，进一步优化布局，调整结构，加快建立社区卫生服务机构新的管理体制和运行机制，切实保障社区群众享有安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，全面提高城市社区居民健康水平和生活质量。

二、基本原则（一）坚持政府主导，确保社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性。

（二）坚持实行区域卫生规划，统筹利用现有卫生资源，采取整合划转、改扩建和新组建等形式，分步实施，稳妥推进。

石家庄市人民政府办公厅转发石家庄市城市管理局关于推进城市精细化管理运行体系建设实施意见的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2009.05.31•【字号】石政办发[2009]50号•【施行日期】2009.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文石家庄市人民政府办公厅转发石家庄市城市管理局关于推进城市精细化管理运行体系建设实施意见的通知（石政办发〔2009〕50号）市内五区人民政府，高新区管委会，市政府有关部门：《石家庄市城市管理局关于推进城市精细化管理运行体系建设的实施意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年五月三十一日石家庄市城市管理局关于推进城市精细化管理运行体系建设的实施意见为全面推进城市精细化管理向纵深发展，在加快城市建设、打造石家庄速度的同时，使省会城市管理水平再上新台阶，实现建设与管理协调发展、同步提升、相得益彰，努力打造干净整洁、清新靓丽、井然有序、文明和谐的省会环境，彰显省会新形象，决定在全市推进城市精细化管理运行体系建设。

一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻落实立党为公、执政为民的方针，通过将城市管理工作流程化，强化各流程环节的责任追究和奖惩制度的落实，进一步完善市、区、街、居四级联动的城市管理网络，在城市管理的每个步骤贯穿精心、每个环节做到精细、每项标准达到精确、每个景观力争精致，每项工作做成精品，进一步把城市管理工作做得更深、更细、更实，为打造繁华舒适、现代一流的省会城市提供有力支撑。

二、工作目标针对当前城市管理工作中机构设置不合理、机制运行不顺畅、职责分工不明晰、执法力度不到位、工作水平不够高等问题，通过强力推进精细化管理，建立起城市管理职责明确、标准统一、奖惩科学、运行高效的良性管理机制。

三、主要措施按照《石家庄市进一步深化城市管理体制改革的实施意见》要求，通过对城市管理力量进行合理分配、建立健全城市管理规章制度、创新完善城市管理手段、强化层级考核奖惩力度、提升城市服务保障能力等，建立起制度严密、统一协调、高效透明、保障有力的城市管理长效机制。

2021年第20卷第3期“三社联动”机制参与社区治理分析□王宽【内容摘要】最近几年，我国经济处于飞速增长的时期，人们的生活水平越来越高，国家的管理制度相较过去而言有了很大的改变，社区治理就是比较明显的例子。

治理社区是管理制度的一个改革的方向，通过研究社区中的治理方式，能够清晰的了解到目前阶段治理社区中存在的问题，不及时将这些问题解决就会影响日后对社区的治理以及发展。

“三社联动”指的是社区、社会、政府三方面共同参与到社区的治理当中，虽然已经取得了一定成就，但是仍然有许多不足需要解决。

本文对“三社联动”中的问题进行分析，并给出具体措施。

【关键词】三社联动机制；社区治理；政府治理；社区建设；社会组织【作者简介】王宽（1992．12 ），男，江苏苏州人，武汉大学政治与公共管理学院硕士研究生；研究方向：公共管理时代经济的迅速发展促进了行业的经济增长，为了不被社会发展所落后，社区治理也应该跟上时代发展的步伐，不断创新管理体系。

社区治理是现在社会管理中的基础管理，通过研究社区治理中的问题与优势，才能够更好的找到社区自治和政府治理之间的具体关系，找到一条社会主义发展以及前进的道路。

在治理社区时要具备一定的自主权，但是又不能挣脱到政府的管理之外，还不能离开整体社会的需求。

一、“三社联动”模式的机制创新点分析（一）重组权力格局。

一直以来，我国政府都是国家的统治机关以及管理机关，具有“独行”的权利，可以直接排除其他方的意见，这就造成了权利的过度集中，削弱了社会以及社区方面的职能，形成固有分配格局。

在政府支配权利下就导致了各地区的社区都依赖政府去做决定，缺少自治意识以及能力，也严重削减了自己的治理空间。

在重组固有权利格局后，虽然居民的需求变成了社区治理的重点，但是政府所占据的主导地位并没有发生变化，依然是拥有最高决策权者。

在“三社联动”下政府不再是拥有全部决策权者，而是让社会组织以及社区都参与到管理中，这也让社区治理变得越来越好［1］。

石家庄市人民政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见石政办发〔2017〕18号各县（市）、区人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府相关部门：为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于推动实体零售创新转型的实施意见》（冀政办发〔2016〕32号）精神，加快推进我市实体零售企业调整商业结构，创新发展方式，加快跨界融合，扩大有效供给，增强服务能力，打造省会现代商贸物流中心城市，结合我市实际，提出如下实施意见：一、深化供给侧改革（一）打造城市商贸中心集群。

以重点商贸项目建设为抓手，加强大型商业设施建设，有序推动城市核心商圈发展。

一是打造现代城市重点商圈。

加大新北国商城、勒泰中心、万达广场等已有大型商业综合体改造提升和周边配套设施完善；到2020年，新建成8个单体投资在10亿元以上，集购物、餐饮、住宿、办公、会展、娱乐、休闲、生活体验等多功能于一体的大型商贸综合体。

二是打造品牌商业街区。

对中山路进行整体改造提升，加大活动举办力度，集中打造省会第一繁华商业街；规范提升万达步行街、勒泰庄里街、育新商业街、联邦地下商业街、石门新天地等具有一定规模的特色商业街；结合城市规划和经济发展，高起点推动新建特色商业街区建设。

到2020年，重点打造形成不少于3—5条方便快捷、消费力集中、文化底蕴深厚的特色商业街区。

三是加快建设中央商务区（CBD）。

借助老火车站周边的区位优势和金融产业集聚基础，建立金融开发区；以新客站为核心加快发展商业服务区，使“两站”区域尽快形成规模。

石家庄市人民政府办公厅印发关于推行环境污染第三方治理实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府办公厅印发关于推行环境污染第三方治理实施方案的通知石政办发〔2015〕19号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和空港工业园区管委会，市政府有关部门：《关于推行环境污染第三方治理的实施方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

石家庄市人民政府办公厅2015年5月30日关于推行环境污染第三方治理的实施方案为贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅《关于推行环境污染第三方治理的意见》精神，促进我市环境服务业发展，推进环保设施建设和运营市场化、专业化和产业化，打好环境污染治理攻坚战，持续改善生态环境质量，经市政府同意，提出如下实施方案：一、主要目标通过推进环境污染第三方治理，全市环境污染第三方治理的业态和模式趋于成熟，培育一批技术能力强、运营管理水平高、综合信用好、有竞争力的环境服务公司，促使一批排放不达标的企业实现达标排放，促使一批对周围环境影响大，居民百姓反映突出的环境问题得到解决，环境污染第三方治理成为企业治污的优选方式。

二、重点领域（一）环境公共服务领域。

推进环境公用设施投资建设运营市场化，对可经营性好的城镇污水处理、垃圾资源化处理、集中供热、环境监测等，采取特许经营、委托经营等方式引入第三方治理企业，通过资产租赁、产权转让、资产证券化等途径盘活存量资产，解决政府包揽建运管，角色定位不清晰和污染治理水平不高等问题。

（二）工业园区集中治污领域。

对循环化工、煤化工、皮革制造、建材、煤炭等工业园区，以污水处理、烟尘治理、固废利用和循环化改造为重点，采取打捆方式引进第三方进行整体式设计、模块化建设、一体化运营，解决单个企业污染治理成本高、效果差等问题。

社区开展“三社联动”工作情况总结近年来，社区开展“三社联动”工作取得了显著的成效，为促进社区的和谐稳定发挥了重要作用。

下面将对社区开展“三社联动”工作情况进行总结和分析。

首先，社区积极推动“三社联动”机制的建立和完善。

社区按照“政府主导、社区组织、居民参与”的原则，根据实际情况逐步建立了“三社联动”协调机制。

政府部门、社区组织和居民代表在协调会议上定期交流沟通，共同研究解决社区发展和居民需求的问题。

这种机制的建立和完善，为社区居民提供了一个更好的参与决策、管理社区的平台。

其次，社区通过“三社联动”工作加强了社区治理和服务能力。

社区积极组织开展各类培训，提高社区工作人员和社区居民的专业素质和服务能力。

社区建立了社区活动中心、社区医疗卫生站、社区志愿者服务队等，提供医疗、文化、娱乐等多样化的社区服务，满足居民多样化的需求。

通过“三社联动”的工作，社区的治理能力和服务水平得到了有效提升。

再次，社区加强了“三社联动”的宣传和推广。

社区通过宣传栏、社区广播等途径向居民宣传介绍“三社联动”的重要性和意义，鼓励居民积极参与社区事务，提高居民对社区工作的了解和认同感。

社区还积极利用新媒体平台，开展线上线下互动活动，扩大了宣传的影响力和覆盖面。

通过宣传推广，社区增强了居民参与“三社联动”的积极性和热情。

最后，社区通过“三社联动”工作促进了社区居民的和谐共处。

社区积极组织开展各类文化活动、体育赛事、志愿者活动等，丰富居民的业余生活，增进居民之间的交流和互动。

社区还通过各种形式的座谈会、宣讲会等，解决居民之间的矛盾和纠纷，增进了居民的相互了解和信任。

通过“三社联动”的工作，社区居民之间的关系更加和谐，社区的稳定和谐得到了有效保证。

综上所述，社区开展“三社联动”工作是一项重要的工作内容，对于促进社区的和谐稳定具有重要意义。

社区通过建立协调机制，加强治理和服务能力，加强宣传推广以及促进社区居民的和谐共处等方面的工作，取得了显著的成效。

关于开展三社联动试点工作实施方案为了加强社会治理的全方位服务能力，提高社区居民的幸福感和获得感，采取三社联动试点工作是一种有效的探索和实践。

本方案将详细介绍三社联动试点工作的目标、内容和实施步骤。

一、试点目标1.构建社区居民自治和服务共同体，增强社区居民的参与意识和主体意识。

2.促进社会管理部门、社区居委会和社区居民之间的紧密合作，提高综合治理水平。

3.推动社区居民的多元参与和互助合作，形成共建共治共享的社区发展局面。

二、试点内容1.加强社区居民自治能力建设(1)组织居民自治学习培训，提高居民自治的法律意识和组织能力。

(2)设立社区公共资源管理协商机制，通过居民代表会议、议事决策等形式，推动居民自主选择社区公共设施和服务项目。

2.提高社区服务水平(1)加强社区居委会的咨询和指导功能，提供居民服务的咨询、指导和协调工作。

(2)开展社区服务志愿者培训，组织居民参与社区服务活动，提高社区的服务能力和质量。

3.深化社会管理改革(1)推动社区居民参与社会管理，建立和完善共治机制。

(2)举办社区居民参与社会管理的宣传活动，加强居民对社会管理的理解和支持。

(3)运用信息化手段，提高社会管理部门的工作效率和服务质量。

三、实施步骤1.确定试点社区根据社区居民的参与意愿和社会管理需要，在具备一定基础设施和人员资源的社区中选择试点。

2.制定实施方案由社区居委会、社会管理部门和社区居民代表共同制定实施方案，明确工作目标和任务分工。

3.组织实施工作(1)社区居委会负责组织居民培训和自治学习活动，提高居民自治意识和能力。

(2)社会管理部门负责推动社区居民参与社会管理，完善社会管理制度和机制。

(3)居民代表负责协调社区居民的需求和服务，促进社区居民的参与和互助。

4.总结经验试点工作结束后，进行试点经验的总结和评估，提炼出可复制和推广的经验和做法。

通过开展三社联动试点工作，可以有效推动社区治理能力的提升，促进社区居民的参与和协作，实现社区社会服务的全面发展。

加快推进“三社联动”创新民政社会治理方式第一篇：加快推进“三社联动” 创新民政社会治理方式加快推进“三社联动” 创新民政社会治理方式来源：中国社会报时间： 2014-11-21 18:38李万钧“三社联动”是以政府购买服务为牵引，以社区为平台，以社会组织（民办社工机构）为载体，以社会工作者为骨干，以满足居民需求为导向，通过社会组织引入专业资源和社会力量，通过提供专业化、有针对性的服务，把矛盾化解在社区，把多元服务供给实现在社区的一种新型社会治理模式、社会服务供给方式和全新社会动员机制。

推进“三社联动”是社会管理体制改革的必然要求一是有利于促进社区基层自治。

社区是社会管理的基础，社区稳则社会稳，社区和谐则社会和谐。

但长期以来，社区自治功能不强、社区居民参与度不高、社区服务供给不足、服务力量薄弱等问题困扰着社区发展，影响着基层自治的有效实施。

“三社联动”赋予了社区建设新的内涵：社会组织调动社会力量参与社区管理，激发了社区活力；社会组织根植社区,调动了居民的加入热情，提升了社区居民的参与度；社会工作者提供专业化、个性化服务，预防和解决社区居民的个人、家庭问题，促进了人际和谐。

以社区为基础，把社会组织、社工和社区居民有机联系起来，形成了新的社区群落生态，既激发了社区活力,又维护了社区的和谐稳定。

二是有利于促进政府职能转变。

实施“三社联动”，用专业化、社会化的方式提供公共服务，有效弥补了政府社会管理和公共服务的不足，有利于把政府从微观事务中解脱出来，向政策制定者、效果评价者转变。

特别是可以发挥资金和政策的导向作用，通过加大政府购买社会组织、社会工作服务项目和社会工作岗位的力度，向社会让渡空间，引导社会工作机构和各类社会组织平等、独立参与社区管理和服务、承接政府转移的事务性工作，实现了在更高水平上政府与社区、社会组织和社会工作的互动。

三是有利于促进社会建设工作形成合力。

随着经济社会深入发展和利益格局深刻调整，城市管理社区化、社会管理社会组织化、社会服务多元化的特征越来越明显。

石家庄市人民政府办公厅关于深化“放管服”改革加快转变政府职能的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府办公厅关于深化“放管服”改革加快转变政府职能的意见石政办函〔2018〕190号各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门：为全面贯彻全国、河北省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，深入推进我市“放管服”改革，加快建设新时代现代省会、经济强市，现就今后一个时期的“放管服”改革工作提出如下意见。

一、推进简政放权，“放”出活力和动力（一）精简下放行政审批事项。

全面落实国务院和省政府取消下放行政权力事项，结合我市实际，除法律法规有明确规定的、关系国家安全和重大公共利益等事项外，能取消的坚决取消，能下放的坚决下放。

对保留事项审批事项的流程、要件、受理和审查标准进行统一规范，对取消下放的行政审批事项持续开展跟踪评估。

加大对基层业务部门和工作人员的培训指导力度，确保基层接得住、管得好。

规范、完善清单动态管理制度，及时修订清理与“放管服”改革要求不一致的政府规章和规范性文件。

（二）深化商事制度改革。

压缩企业开办时间，减并工商、税务、刻章、社保等流程，按照省政府要求，5年内将企业开办时间压减至4个工作日以内，我市力争减少至2个工作日。

推行企业登记全程电子化，试行并推广企业名称自主申报改革，实施市场主体简易注销改革。

继续推行“多证合一”，在我市“五十二证合一”的基础上，将更多的涉企证照纳入进来。

加快“证照分离”改革，在高新技术开发区和经济技术开发区试点的基础上，逐步向全市推广，重点做好照后减证工作，各类证照能减尽减、能合则合，切实解决“准入不准营”问题，力争5年内完成。

三社联动创新社区治理实施方案（精选10篇）我们xxxx社区东临xxx，南临xxx，西临xxxx，北临xxxx，总面积45万平方米。

社区居民来自原多村等拆迁安臵户，有25个楼道小组，社区本地居住人口约有7500余人，外来居住人口约2000余人。

为加强社区精神文明建设，发挥社区在城市改革、发展、稳定方面的作用，针对新形势下目前社区的种种状况，现就我社区创建文明社区制定如下方案。

一、任务目标（一）社区环境好1、搞好社区绿化，实现社区绿阴覆盖。

社区环境整洁优美，居民具有良好生活空间。

2、搞好环境基础设施建设，计划购入120至150只垃圾桶，实现由目前的水泥垃圾箱更换为塑料垃圾桶。

致力于改变居民乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱扔、乱搭乱建、随地吐痰等不良习惯，使其自觉打扫并维护楼道卫生，爱护花草树木和公共设施。

3、搞好社区净化，改变现有的垃圾清运方式，计划统一由镇爱卫会负责清运。

有健全的保洁队伍、保洁制度，实行垃圾袋装化、日产日清，无废气、废水、废渣、噪音污染，无非法广告，无蚊蝇孳生地。

4、随着汽车日益增多，辖区内乱停现象严重，社区要注意这方面管理，要尽一切力量制止乱设摊、乱停车现象。

（二）社区宣传好1、组织志愿服务队，由八士实验小学的若干学生组成学生宣传队伍，发放公开信，倡导居民为创建文明社区做贡献。

2、租赁一辆流动宣传车或购臵宣传设备，进行宣传造势，营造创建文明社区的良好氛围。

3、设臵横幅标语，结合创建文明社区的工作特点，精心设计横幅标语，用横幅标语引导人，教育人，启发人，起到警示、提示、启示作用。

4、设臵20至30块永久宣传牌、不锈钢宣传栏，栽设人性化、式样美观、内容温馨的宣传牌，有利于增强宣传工作的持久性和有效性（三）社区服务好1、社区服务组织机构随着居民要求提高要不断健全，目前九月份社区医疗卫生站将正式投入使用，发展预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育等社区卫生服务，方便居民。

2、加强文化阵地建设，充分利用好社区服务中心活动室、设施，为活跃居民文体活动创造条件，尽可能满足、扶持老年舞蹈队、合唱队等群众文体队伍的需求，全方位地服务好居民群众。

石家庄市人民政府办公厅关于加快城中村改造有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府办公厅关于加快城中村改造有关问题的通知（市政办[2002]48号）长安区、桥东区、桥西区、新华区及裕华区人民政府，市政府各部门，各有关单位：市委、市政府召开城中村改造工作会议以来，各区、各有关部门行动积极，开局势头良好，但任务仍然十分艰巨。

为加大对城中村改造的支持力度，加快改造进度，经市政府同意，现就贯彻落实《石家庄市人民政府关于加快“城中村”改造的实施意见》(市政(2002)14号)的有关问题通知如下：一、关于土地出让金1、在规划界定的城中村改造范围内，用于安置村民(居民)的住宅建设用地，按经济适用住房的政策采取划拨方式供应。

在领取土地使用证和房屋产权证后，产权人转让房屋的，按经济适用住房的政策规定，补交土地出让金。

2、用于改造范围内的主次干道(小区和组团道路)以及绿化和公建公益设施的用地，按划拨方式供应。

3、用于商品房(含住宅和商业设施)用地，应按规定缴纳土地出让金，出让方式由市国土资源局商城中村改造的业主确定。

土地出让金的60%用于弥补城中村改造资金的不足，其余40%交省政府。

以上三种情况用地，在具体操作中由市规划局界定每种情况用地面积，国土资源局据此明确每亩应收出让金标准，并出具文字证明，在市城中村改造办公室备案后到收费局办理手续，然后再依法办理用地审批手续。

二、关于城中村改造用地1、城中村改造用地，原则上在市规划局和市国土资源局界定的城中村宅基地范围内进行规划和实施改造。

鼓励实施单位采取过渡方式安置村民，不占用周转用地。

石家庄市人民政府办公室关于印发《石家庄市关于支持完善社区便民服务网络的政策措施》的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府办公室•【公布日期】2021.08.22•【字号】•【施行日期】2021.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公共信息网络安全监察正文石家庄市人民政府办公室关于印发《石家庄市关于支持完善社区便民服务网络的政策措施》的通知新华区、桥西区、裕华区、长安区人民政府，高新区管委会，市直有关部门：《石家庄市关于支持完善社区便民服务网络的政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

石家庄市人民政府办公室2021年8月22日石家庄市关于支持完善社区便民服务网络的政策措施为深入贯彻落实石家庄市第十一次党代会关于扩大内需、促进就业、服务民生的工作部署，积极帮助中小商贸服务企业克服疫情影响，稳定生产经营，进一步健全主城区便民服务网络，激发小店经济活力，提高社区商业发展水平和服务保障能力，打造“一刻钟便民生活圈”，满足居民多样化、便利化消费需求，制定如下支持政策措施。

一、工作目标按照“政府引导、市场运作、资源整合、提升服务”的原则，围绕做大做强商贸流通企业和满足居民便利化、品质化消费需求的目标，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，充分利用各种设施资源，统筹建设发展居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗染、家庭服务等便民生活设施，增加就业，提高居民生活服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平，推动形成商业布局合理、服务功能齐全、经营管理规范的社区商业综合服务网络。

二、工作措施（一）支持综合体等流通企业招引商户入驻经营。

鼓励商场、综合体、超市、商业街区、特色街区、农贸市场等场所，引进商户入驻经营。

在2021年8月-12月期间，每引进一家商户，按照营业面积和经营规模，对以上场所运营单位市财政给予1000-2000元资金奖补，用于减免入驻商户租金。

〔责任单位：市商务局，市内四区政府、高新区管委会〕（二）大力实施早餐工程建设。

推进市域社会治理现代化的石家庄模式作者：河北省市域社会治理现代化研究课题组来源：《社会治理》 2020年第5期河北省市域社会治理现代化研究课题组*河北省市域社会治理现代化研究课题组，执笔者：杨安，新华智库院长、中国法学会法治文化研究会常务理事、河北省市域社会治理现代化研究课题组组长、首席专家；崔立华，石家庄市委政法委一级主任科员；徐超，新华智库研究员、河北省市域社会治理现代化研究课题组成员、雪亮工程智能化应用协同创新中心主任；熊忠良，新华智库特约研究员、河北省市域社会治理现代化研究课题组成员。

【摘要】河北省石家庄市建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、联动指挥“五个体制”，完善国家政治安全、社会治安防控、矛盾多元化解、社会心理服务、公共安全防控“五个体系”，发挥政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的“五治融合”作用，，逐步形成了以“三个五”为重点的社会治理“石家庄模式”，为推进市域社会治理现代化提供了行动方案。

【关键词】市域社会治理平安建设石家庄模式党的十八大以来，习近平总书记就社会治理现代化提出了一系列具有开创性、引领性的新理念，为推进社会治理现代化指明了前进方向，提出了根本遵循。

石家庄市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央关于推进社会治理现代化部署，着眼推进市域社会治理，勇于探索、敢于实践，在健全社会治理体制、完善社会治理布局、创新社会治理方式等方面进行了积极探索，逐步形成了以“三个五”为重点的社会治理“石家庄模式”，为推进市域社会治理现代化奠定了坚实的基础。

一、石家庄市推进市域社会治理现代化的主要做法健全“五个体制”，构建社会共治的同心圆。

社会治理是全社会共同参与的治理。

石家庄市着眼增强推进社会治理的向心力、凝聚力，不断健全“五个体制”，共建共治共享的社会治理新格局初步形成。

（一）健全党委领导体制，把准社会治理的“方向盘”。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市社区服务体系建设发展规划（2016-2020年）的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府办公厅•【公布日期】2016.04.01•【字号】石政办发〔2016〕26号•【施行日期】2016.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市社区服务体系建设发展规划（2016-2020年）的通知石政办发〔2016〕26号各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：《石家庄市社区服务体系建设发展规划（2016-2020年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

石家庄市人民政府办公厅2016年4月1日石家庄市社区服务体系建设发展规划（2016-2020年）为加快推进我市社区服务体系建设，保障和改善民生，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（中办发〔2015〕30号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强城乡社区协商的意见》（中办发〔2015〕41号）、《民政部、中央组织部关于进一步开展社区减负工作的通知》（民发〔2015〕136号）、民政部等五部委《关于推进社区公共服务综合信息平台建设的指导意见》（民发〔2013〕170号）等文件精神，结合我市实际，制定本规划。

一、发展现状和面临形势（一）“十二五”期间的主要成绩1政策体系逐步健全。

我市相继出台了《中共石家庄市委关于建立完善以基层党建网格化为基础的社区服务管理模式的实施意见》、《中共石家庄市委关于加强和改进社区思想政治工作的实施意见》、《中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅关于实行社区工作准入制度的意见》、《中共石家庄市委办公厅、石家庄市人民政府办公厅关于进一步加强社区工作的意见》和《石家庄市标准化社区建设基本标准》等文件，构成了我市社区服务发展的政策体系。

2服务设施有效改善。

石家庄市人民政府办公厅关于深化供销社改革建立合作社组织服务新体系的实施意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2013.07.14•【字号】石政办发[2013]26号•【施行日期】2013.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文石家庄市人民政府办公厅关于深化供销社改革建立合作社组织服务新体系的实施意见（石政办发〔2013〕26号）各县（市）、矿区人民政府，市政府有关部门：为加快供销合作社改革发展，建立适应现代农业发展的合作社组织服务新体系，推动现代农业发展，促进农业增效、农民增收，根据中央和省、市有关文件精神，结合我市实际，现就深化供销合作社改革，建立合作社组织服务新体系制定如下实施意见。

一、目标任务按照“政府主导、供销社主办、合作社为主体、市场化运作”的要求，创新供销社体制、机制和服务方式，构建县有联合社（农合联、农民合作社联合社）和龙头企业，乡（镇）有新型基层供销社（农合联分会、农民合作社联合社），村有综合服务社（中心）和农民合作社的组织服务新体系，到2015年，组建县级农民合作社联合社18家，乡镇新型基层供销社222家，农合联乡镇分会222家，乡镇农民合作社联合社222家，村级综合服务社（中心）1500家，发展依法注册的农民合作社达到3800家。

二、工作重点（一）创新组织体系，构建合作社组织新框架一是深化县级供销社体制改革。

顺应现代农业和城镇化发展方向，按照合作制原则，发展优秀农民合作社、龙头企业等新型农村合作经济组织、生产经营主体，充实县级联合社理事会、监事会，完善社员代表大会制度，构建以农民合作社为主体，政府主导、功能完备、开放包容、服务城乡的合作社组织新体系。

县级供销社主要任务是推动合作社组织体系、经营体系和服务体系建设，通过建立服务中心、服务平台、龙头企业、配送中心等，进一步增强引领带动作用。

二是创新基层供销社组织体制。

大力实施基层供销社组织建设工程，积极创新组织体制，建立集乡镇供销合作社、乡镇农合联分会、乡镇农民合作社联合社于一体，兼具经营性服务和公益性服务双重职能的新型基层供销合作社。

石家庄市人民政府办公厅关于落实河北省人民政府推广政府和社会资本合作(PPP)模式实施意见的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】石政办函[2015]45号
【发布部门】石家庄市政府
【发布日期】2015.04.14
【实施日期】2015.04.14
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
石家庄市人民政府办公厅关于落实河北省人民政府推广政府和社会资本合作（PPP）模式
实施意见的通知
（石政办函〔2015〕45号）
市直有关部门：
为贯彻落实党的十八届三中全会关于“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”精神和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），财政部印发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金〔2014〕156号），省政府出台了《关于推广运用政府和社会资本合作
（PPP）模式的实施意见》（冀政〔2014〕125号）。

为贯彻落实好中央、省有关文件精神，积极稳妥推进我市政府和社会资本合作模式（简称：PPP模式）工作，现就有关事宜通知如下：。