智慧交通PPP建设模式
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智慧城市PPP模式方案智慧城市是指通过信息技术和互联网技术,对城市基础设施、公共服务、城市管理进行智能化改造,提高城市运行效率和居民生活质量的发展模式。
在智慧城市建设中,公私合作(PPP)模式被广泛应用,以实现资源共享、风险共担、效益共享的目标。
本文将从五个方面详细介绍智慧城市PPP模式方案。
一、PPP模式概述1.1 定义:PPP模式是指政府与社会资本合作,共同投资建设和运营城市基础设施和公共服务项目。
1.2 特点:风险共担、效益共享、资源共享、长期稳定合作。
1.3 目的:通过PPP模式,实现政府和社会资本合作,促进城市建设和发展。
二、智慧城市PPP模式方案2.1 项目选择:选择智慧城市建设项目,如智能交通、智慧能源、智慧医疗等。
2.2 合作机制:政府与社会资本签订合作协议,明确双方责任和权利。
2.3 资金投入:政府出资建设基础设施,社会资本投入技术和运营管理。
三、PPP模式案例分析3.1 深圳市智慧城市建设:政府与企业合作建设智慧交通系统,提高城市交通运行效率。
3.2 上海市智慧医疗项目:政府与医疗机构合作建设智慧医疗平台,提升医疗服务水平。
3.3 北京市智慧能源项目:政府与能源企业合作建设智能电网系统,提高能源利用效率。
四、PPP模式优势4.1 风险共担:政府和社会资本共同承担项目风险,降低投资风险。
4.2 效益共享:政府和社会资本共享项目运营效益,实现双赢。
4.3 资源共享:政府和社会资本共享资源,提高项目建设和运营效率。
五、智慧城市PPP模式发展趋势5.1 技术创新:智慧城市建设需要不断创新技术,提升城市智能化水平。
5.2 法律规范:完善PPP合作法律法规,规范合作关系,保障项目顺利进行。
5.3 国际合作:加强国际合作,吸引国外资本和技术参与智慧城市建设。
总结:智慧城市PPP模式是推动城市智能化发展的有效途径,政府和社会资本应加强合作,共同推动智慧城市建设,实现城市可持续发展。
大数据时代下智慧城市建设项目运营模式分析大数据时代智慧城市主要任务是进行数据资源整合及共享,维护数据安全,为社会经济发展服务,同时提升人们的生活质量。
目前我国智慧城市建设项目运营的主要模式有政府主导、企业自主、二者合资建设3种模式。
近年来,智慧城市建设的重视不断提升,已上升到国家战略。
本文主要探究智慧城市建设项目的特点,分析建设运营的具体模式和适用条件,并针对项目不同,提出运营模式的选择方法,以期为行业提供参考。
标签:大数据时代;智慧城市;项目运营大数据、云计算、物联网、地理信息时代已经到来,信息技术也得以广泛应用,新形势下,智慧城市的建设项目越来越多,已成为社会广泛关注问题。
大数据时代智慧城市建设投资巨大,随着财政压力增加,智慧城市项目的发展也受到一定阻碍。
因此为推动大数据时代下智慧城市健康运营,要明确主要运营模式,以促进其发展。
1、大数据下智慧城市建设特点1.1內涵随着大数据时代到来,对于智慧城市也有不同理解,随着社会发展进步,智慧城市内涵也在变化中。
广义定义为通过信息技术及传感设备,将城市各方面生活需求通过数据分析和感知,从而进行智慧响应,从而改进住房、政府服务、交通等民生问题,使人们生活体验更好。
狭义定义为借助云计算、大数据等先进信息技术,推进社区管理、人居环境等实现精细化、便捷化及智能化,从而建立起集约化、智能化的发展城市。
1.2项目类型智慧城市包括内容很广、很复杂,其建设过程比较复杂,按照服务领域不同,智慧城市项目主要有电力、教育、交通、社区等。
同时又细分不同子项目,各子项目的运营模式也不同。
因此在智慧城市建设中根据项目不同,选取不同的运营模式,分清项目类型,从而选取适用的运营模式。
城市项目一般分为实体、软件网站、实体和软件网站相合三种类型,这也是智慧城市建设的主要类型。
各类型项目特点也不同,在智慧城市建市中发挥的作用也不同,在运营模式选择时,要清楚每个项目的类型和特点,以此来正确选取适合的运营模式,以符合大数据时代需要,更加数据、智能、便捷,推动社会经济数字化发展,全面实现智慧城市建设目标。
智慧城市PPP模式方案智慧城市是指利用先进的信息技术和通信技术,以提高城市管理和服务水平,增强城市可持续发展能力的一种城市发展模式。
公私合作(PPP)模式是一种合作机制,通过政府和私营部门的合作,共同投资、建设和运营公共设施和服务,以实现资源的优化配置和风险的共担。
为了实现智慧城市的建设,采用PPP模式是一种有效的方式。
下面将详细介绍智慧城市PPP模式方案的具体内容。
一、项目背景和目标智慧城市建设的背景是城市化进程的加速和信息技术的快速发展。
目标是提高城市的管理效率和服务水平,提升居民的生活品质和城市的可持续发展能力。
二、项目范围和内容1. 基础设施建设:包括智能交通系统、智能供水系统、智能能源系统等,以提高城市的基础设施运行效率和资源利用效率。
2. 公共服务提升:包括智能化的教育、医疗、文化等公共服务设施和服务,以提高居民的生活品质和城市的吸引力。
3. 数据共享与应用:建立城市数据中心,实现各部门数据的共享和整合,提供支持城市决策和服务的数据分析和应用。
4. 智慧化管理与运营:建立智慧城市管理平台,实现城市各项管理工作的信息化、智能化和协同化。
三、PPP模式的合作方式1. 政府与企业合作:政府负责提供政策支持、土地资源和项目审批等,企业负责投资、建设和运营。
2. 政府与社会资本合作:政府引入社会资本,共同投资、建设和运营智慧城市项目。
3. 项目合作方式:可以采用BOT(建设-运营-转让)、BOO(建设-运营-拥有)等方式进行合作。
四、PPP模式的优势和风险1. 优势:- 资金优势:引入私营部门的资金,减轻政府财政压力。
- 技术优势:私营部门具有先进的技术和管理经验,可以提供高质量的服务。
- 风险共担:政府和私营部门共同承担项目运营风险,降低了风险。
2. 风险:- 政府监管不到位:政府对项目的监管不到位,可能导致合同履约问题。
- 技术风险:技术更新换代较快,可能导致项目技术陈旧。
- 政策风险:政府政策调整可能影响项目的运营。
我国智慧交通建设发展浅析作者:常锦河来源:《中国管理信息化》2016年第12期[摘要]智慧交通是缓解交通拥堵、服务大众出行的有效手段。
本文通过分析我国部分城市建设智慧交通的途径,指出我国智慧交通建设存在的不足和可鉴之处,为我国其他城市的智慧交通建设提供合理科学的建设依据。
[关键词]智慧交通;建设;物联网技术doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.148[中图分类号]U495 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194(2016)12-0-010 引言根据IBM的《全球交通痛苦指数报告》,北京以99分的高分成为全球出行最痛苦的城市;美国每年在交通拥堵上的经济损失高达数百亿美元;车辆正常行驶时的尾气排放量仅为堵车时不熄火的1/20;在未来的几十年里,全球将有一半以上的人口居住在城市里,届时交通压力将成为一项巨大的挑战。
上述现象都是传统交通无法避免且亟需解决的问题。
“互联网+交通”的思维将是解决传统交通弊端的突破口。
国内智慧交通建设仍处在起步阶段,在技术层面、体制层面都有待突破,寻求一种有效合理并符合我国交通现状的智慧交通建设发展模式,是我国建设发展智慧交通成败的关键。
1 智慧交通的内涵智慧交通在处理交通数据,作出决策方面则是更少的或者无人工参与。
从智能到智慧,交通系统正逐步走向像人一样思考、分析的过程。
这里所指的像人一样思考,不仅包含着交通系统对已有资源的感知、融合、分析、集成、表达和创新,也包含着由交通系统与其使用者之间的交互沟通所带来的新思考和新发现。
大数据、云计算、物联网等技术的出现和成熟为现代交通系统从智能化逐步向智慧化转变提供了保障。
物联网技术将交通基本要素通过信息传感设备与互联网连接起来,进行信息交换、通讯、汇聚和发布,实现了对交通要素的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。
智慧交通可定义为:基于智能交通系统实现对交通运输体系中各种要素(包括人、车、路、环境)的全面感知、协同运行、高效服务和可持续发展,集成物联网、大数据和云计算等新一代信息技术,结合人工智能、知识工程技术等实现具有一定组织能力、判断能力和创新能力的更加高效和敏捷的交通运输系统。
公共基础设施的创新运营模式公共基础设施对于一个国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
然而,传统的运营模式可能面临限制和挑战。
为了应对这些问题,创新的运营模式不断涌现,以提高公共基础设施的效率和服务水平。
本文将探讨几种创新运营模式,并分析其优势和应用情况。
一、公私合作模式公私合作模式是指政府与私营部门合作共同运营公共基础设施项目。
该模式通过将政府的规范与私营部门的市场竞争力相结合,实现了资源的高效配置和运营管理的灵活性。
例如,BOT(建设-经营-转让)模式和PPP(公私合作伙伴关系)模式已在许多国家成功应用于公共基础设施建设和运营领域。
二、社会企业模式社会企业模式是指通过社会企业参与基础设施的建设和运营。
社会企业是一种具有社会使命的商业实体,其运营目的不仅仅是盈利,更注重社会价值的创造。
社会企业模式的优势在于其积极关注公益性和长期可持续发展。
一些国家已经开始尝试将社会企业引入公共基础设施领域,以提高效率和服务质量。
三、数字化技术模式数字化技术模式是指利用先进的信息和通信技术来改进基础设施的运营和管理。
随着物联网、人工智能和大数据时代的到来,数字化技术为公共基础设施的监测、维护和运营提供了新的可能性。
例如,智能交通系统和智慧城市项目已经在一些城市得到广泛应用,提高了交通流动性和能源利用效率。
四、可持续融资模式可持续融资模式是指通过创新的融资机制来支持公共基础设施的建设和运营。
传统的融资方式可能面临融资成本高、风险分担不均等问题。
可持续融资模式引入了新的投资者、金融产品和融资渠道,以提供长期和可持续的资金支持。
例如,绿色债券和基础设施投资基金已经成为可持续融资领域的重要创新。
五、跨部门协作模式跨部门协作模式是指不同政府部门之间的协同合作,共同管理和运营公共基础设施。
公共基础设施往往涉及多个部门的职责和权力,协作模式可以促进信息共享、资源整合和责任划分。
例如,城乡规划、交通运输和环境保护等部门可以通过跨部门协作提高基础设施项目的综合效益和可持续性。
智慧城市PPP模式方案一、引言智慧城市是指通过信息技术和互联网的应用,使城市的各种基础设施和公共服务更加智能化、高效化和可持续发展。
为了推动智慧城市建设,PPP(政府与社会资本合作)模式被广泛应用于智慧城市项目的实施中。
本文将详细介绍智慧城市PPP模式方案的设计和实施细节。
二、背景随着信息技术的迅猛发展,智慧城市建设已经成为城市发展的重要方向。
然而,由于资金和技术等方面的限制,政府单独承担智慧城市建设的压力较大。
因此,引入社会资本参预智慧城市建设,采用PPP模式成为一种有效的解决方案。
三、PPP模式介绍PPP模式是指政府与社会资本合作,共同投资、建设、运营和维护项目,并分享风险和收益的合作模式。
在智慧城市建设中,PPP模式可分为BOT(建设-运营-转让)、BOO(建设-拥有-运营)和BOOT(建设-拥有-运营-转让)等不同形式,根据项目的特点和需求选择合适的模式。
四、智慧城市PPP模式方案设计1. 项目筛选:根据城市发展规划和需求,确定适合采用PPP模式的智慧城市项目。
考虑项目的可行性、盈利模式和社会效益等因素进行筛选。
2. 合作火伴选择:通过公开招标或者邀请投标的方式选择合适的社会资本合作火伴。
评估合作火伴的资质、经验和信誉,确保其具备开展智慧城市项目的能力和信任度。
3. 合同商议:政府与社会资本合作火伴进行合同商议,明确双方的权责和利益分配。
合同内容包括项目的投资额、建设周期、运营期限、风险分担、利润分享等方面的内容。
4. 融资安排:确定项目的融资方式和资金来源。
政府可以通过发行债券、引入金融机构等方式筹集资金,社会资本合作火伴也可以通过自有资金或者银行贷款等方式提供资金。
5. 建设和运营:社会资本合作火伴负责项目的建设和运营。
建设阶段包括规划设计、设备采购、工程施工等工作;运营阶段包括设备运维、数据管理、服务提供等工作。
6. 监督管理:政府部门对项目进行监督和管理,确保项目按照合同约定的要求进行。
智慧停车场的运营管理方案一、市场分析智慧停车场是指通过互联网和先进的技术手段在停车场内实现自动停车、智能导航、在线支付等功能,提升停车场的管理效率和用户体验。
随着城市化进程的加快和汽车保有量的增加,停车难成为城市居民的一个普遍问题,智慧停车场的发展将成为解决停车问题的有效途径。
目前,智慧停车场市场规模巨大,并且正在快速增长,其中包括政府投资建设的智慧停车场和私人投资建设的商业智慧停车场。
二、运营管理模式1. 投资建设模式:政府投资建设的智慧停车场可以采用PPP模式,吸引社会资本参与,通过政府和企业共同出资,共同建设和运营;商业智慧停车场可以由投资方自行投资建设,或者与建设方合作。
2. 运营管理模式:智慧停车场的运营管理模式可以分为自营模式和委托运营模式。
自营模式是由停车场所有者自行组织管理,享受全部收益;委托运营模式是将停车场的经营权委托给专业的运营管理公司,由其负责停车场的经营管理,并与停车场所有者共享收益。
三、运营管理策略1. 人性化服务:智慧停车场要注重用户体验,提供便捷、快速、安全的停车服务,可通过APP预约车位、在线支付停车费、智能导航等方式提升用户满意度。
2. 节能环保:智慧停车场要采用节能环保的停车设备,包括LED照明、太阳能充电设施、雨水收集系统等,提升停车场的可持续发展性。
3. 安全管理:智慧停车场要加强安全管理,采用监控摄像头、门禁系统、车辆识别系统等设施,保障停车场内的车辆和人员安全。
4. 管理智能化:智慧停车场要借助先进的技术手段,实现停车场的自动化、智能化管理,包括停车位管理系统、车辆识别系统、在线支付系统等。
四、运营管理流程1. 运营规划:根据停车场的实际情况和市场需求,制定停车场的运营规划,包括停车场的布局设计、设备采购、服务模式等。
2. 运营准备:在运营前期,进行人员培训、系统测试、设备调试等准备工作,确保停车场正常运营。
3. 运营推广:通过广告宣传、网络推广等方式,提升智慧停车场的知名度,吸引更多用户使用。
CONSTRUCTION MACHINERY27DOI: 10.14189/ki.cm1981.2021.02.014[收稿日期] 2020-11-08[基金项目] 中国建筑股份有限公司立项科技研发课题“智慧停车集成技术研究与应用”(CSCEC-2018-Z-8)[通讯地址] 杨帆,北京市朝阳区安定路5号院3号楼中建财富国际中心31层问题。
针对以上问题,停车PPP模式应运而生。
国家发改委等七部委联合发布城1 引言随着城市经济高速发展,汽车保有量持续攀升,城市停车已成为城市健康发展的主要问题[1]。
目前我国城市停车管理主要存在停车规划滞后、管理水平不足、融资模式单一等问题。
缺乏停车设施与管理的专项规划,导致对车辆增长预判与停车位配建考虑不足。
管理中人工收费与管理方式运营成本高,且以PPP 模式助力解决中国城市停车问题——以赣州市为例杨 帆,张 舵,任逸飞,邓陈衍,黄 汉(中国建筑集团有限公司,北京 100029)[摘要]随着我国城市停车问题日益突出,部分城市开始采用PPP模式推动城市停车场的投资、建设与运营管理,充分发挥社会资本优势并取得较好效果。
文章以赣州市中心城区公共停车场建设PPP项目为例,通过分析项目运作情况与梳理实际运营经验,总结出应优化商业条件,注重政策落实;做好前期设计规划,奠定运营基础;深挖“停车场+”模式,提高停车场非主营业务收入;智慧化建设,节约人力成本,以期为更好的发挥PPP模式优势、提升城市静态交通建设与管理水平提供借鉴与参考。
[关键词]PPP模式;城市停车;公共停车场;赣州;运营[中图分类号]U491.7 [文献标识码]A [文章编号]1001-554X(2021)02-0027-06存在“跑冒滴漏”以及经营权转包等现象。
现有智慧停车管理覆盖率较低,即便北上广深等一线城市智慧停车平均覆盖率仅为35%(截至2019年末)。
融资模式方面以财政出资和专项债为主,给地方财政造成较大压力。
智慧交通领域的PPP建设模式一、什么是PPPPPP,是Public-Private Partnership的缩写,直译为公共部门与私人部门之间的合作伙伴关系,简译为公私合营,在中国又常被翻译为公私合伙、政企合营等。
2014年11月29日,财政部印发的《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》中,明确规定PPP项目运作方式模式包括OM(委托运营)、BOT、BOOT(建设-拥有-经营-转让)、DBFO(设计-建设-融资-运营)、TOT(转让-经营-转让)、BOO(改建-运营-移交)等等。
投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高的基础设施及公共服务类项目,适宜采用PPP即政府和社会资本合作模式。
通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过"使用者付费"及必要的"政府付费"获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。
PPP模式因其在资金和效率上的优势,可广泛应用于自然资源开发,电厂、供水或污水处理厂,通信,公路、隧道或桥梁,铁路、地铁,机场、港口等建设领域。
PPP模式是一个完整的项目融资概念,但并不是对项目融资的彻底更改,而是对项目生命周期过程中的组织机构设置提出了一个新的模型。
它是政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成以"双赢"或"多赢"为理念的相互合作形式,参与各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。
PPP模式的目标是多方参与、多方共赢。
PPP的巨大优越性是很明显的:PPP模式实现了政企的真正合作;由于能够吸引社会资本的广泛参与;最重要的是PPP模式将风险管理透明化,PPP模式通过对政府和企业双方股权结构的设计来合理分配风险和权利,这样的风险管理能够很好的契合市场对风险的定价机制。
但是PPP模式也存在一些不足。
首先,PPP模式解决的是政府层面的融资问题,却没有解决参与其中的企业的融资问题。
有人撰文称,PPP项目的融资可以将基金搭配债务、银行贷款,如基金出20%,银行贷款20%,基金要求10%的回报,银行要求7%的回报,1:1配比,综合成本就变成8.5%,比基金低一些,比银行贷款高一些。
在传统的智能交通领域的融资建设项目中,大多采用的是BT模式,由社会资本垫资,建好后转交给政府,政府分期付款,但BT项目都需要市一级政府审核批准,非批准项目不得采用BT模式。
但PPP模式明显排除了BT模式,因为从PPP所包含的建设模式中,所有模式都包含了一个"O",也就是运营,而BT只是简单的建设-转交。
之所以排除BT模式,主要原因还是在于目前地方债规模已经远超出地方财政支付能力(一般口径为15万亿,2014年我国财政总收入也不过14万亿多一点),我们也经常听到某某集成商抱怨某某项目拖款严重,导致企业现金流非常紧张,无法按计划参与下阶段的BT项目。
二、交通管控项目的PPP在2014年以前,智能交通领域的大型项目多为交通管控项目,如道路交通监控、信号控制、交通诱导、系统集成等,业主和发包方基本上为地方政府,因此智能交通领域的BT项目基本上全部来自交通管控领域。
高速公路机电领域的项目也很大,但其中有相当部分为民营资本所组建的高速公路管理公司所发包建设,BT项目也不多。
BT项目的好处是,集成商可以在短期内汇集资金、设备、人员,完成项目建设调试,然后抽身参与其他项目;坏处在于,BT项目的合同金额往往超出合同约定,且分包严重、项目质量难以保障。
整体而言,交通管控项目多是管理需求而产生的项目,属于"政府付费"的模式,不能对管理对象进行收费,在运营方面,也不可能产生直接的经济效益。
所以经济较发达的城市和地区大多采用财政投资建设方式,很少向社会融资,在中西部部分经济实力不足的城市和地区,则倾向于采用BT以及其他融资建设模式,通过分期付款的形式,缓解财政压力。
交通管控项目的"交通违法罚款收入"是直接进入到地方财政账户,项目建设和运营方不能参与"交通违法罚款收入"的分成,而且是被国家命令禁止的。
现在有一些地方的项目,项目建设费用的来源,从"交通违法罚款收入"中分期拨付,与以往建设方直接参与分成相比,这一模式是将建设方排除在建设运营之外的,点位设置、设备选型等都由业主方决定,而以往则是直接由建设方负责,而且设置点位和设备类型在2007年公安部出台《关于规范使用道路交通技术监控设备的通知》前,都是不向社会公开的。
但这一模式是否违法国家禁令,还没有明确的意见。
交通管控项目一直以来重硬偏软,在一些项目中,软件是作为硬件的附赠服务存在的,项目建成之后,往往缺乏足够的力量进行维护和运营,也缺乏明确的标准对项目的质量进行评价。
现在在一二线城市中,对交通管控系统的运营维护工作已经非常重视,千万级别的运营维护项目也不断出现。
正因为以往的项目中,建设方在运营环节是缺席的,所以现在大多数交通管控项目会将系统的操作、维护培训作为要求之一写入合同,而且不少地方政府都越来越倾向于将项目打包给当地的电信运营商,再由电信运营商进行项目的招投标,项目建设的主体其实还是集成商,但在这些项目中成为了影子英雄,也就是说,电信运营商在这其中不仅承担了项目总包的角色,还承担了运营的角色,项目有了本地化的运营维护企业,同时也可以根据项目建设质量和运行效果,对项目建设运营提出整改要求,更重要的是,本地的电信运营商大多是当地政府的长期合作伙伴,在项目费用的支付方面,可以有很多的变通方式,不会造成因项目费用支付不及时,导致项目建设进程拖沓、运营效率低下等情况发生。
而对于参与建设的集成商而言,其好处在于不用担心项目费用的拖欠。
交通管控项目所具有的管理属性,没有商业运营模式,不管采用哪一种模式,最后的结果还是财政买单,加上目前政府拖欠工程款的现象不容乐观,使得交通管控项目设计成为PPP方式的难度较大,资本感兴趣的可能性较低。
比较可行的方式,一是上文所提及的,将"交通违法罚款收入"与交通管理水平相结合,用科学的评价体系,在项目周期内测算道路交通通行效率和交通拥堵水平,然后从"交通违法罚款收入"中分期付清项目费用;二是与当地电信运营商合作,由电信运营商作为总建设和服务单位,电信运营商再公开招标选择集成商,政府只与电信运营商发生经济关系,政府可用的支付物品包括财政支付、土地支付以及其他抵押物,此外,交通管控项目所产生的动态交通信息和交通视频资源,也可以作为电信运营商向用户提供动态交通信息服务的一个抵押。
三、智慧交通与智能公交项目的PPP先要了解的一点是,交通口的智慧交通项目大多是偏软的信息系统集成项目,重硬轻软也同样存在于这个领域。
一段时间以来,交通口的智慧交通项目,大多小而散,主要为运输企业、公交出租企业的自发需求,也是为企业的车辆安全管理、智能调度而建设,项目简单,智能化水平较低。
只有北上广等少数城市,所成立的交通信息中心/综合交通运行指挥中心等类似机构,有比较大型的信息系统集成和数据处理的项目。
在2014年以后,智能运输领域的大型项目也开始增多,主要集中在公交智能化、出租汽车管理信息服务、路网监测和应急指挥、联网售票等方面,而且这些项目的兴起,大多有来自交通运输部的政策支持,前期的示范项目也大多有部一级的财政支持。
因为项目较少,项目总额不大,这个领域很少采用社会融资建设模式,基本来自政府财政投资。
当交通运输部所主导的一些示范性项目落地之后,各示范城市(大多为省会城市)所在省份的其他城市,受到示范城市的影响,也开始建设一些智慧交通项目,主要为公交智能化、出行信息服务、出租汽车管理信息服务项目,这些项目从原来分散在各运输企业,逐步升级打包为市/区一级项目,体量和项目总额都迅速扩大。
但整体来说,交通口在智慧交通领域的项目几年难得一个,在申请财政资金方面,不是很困难,所以采用社会融资建设并不多见,在招投标中也很少见BT模式,印象中近几年只有前年的阜阳智能公交项目采用了BT。
高速公路领域的交通智能化项目,比如ETC、高速公路监控等等,其建设主体都是高速公路管理公司,大多是不差钱的主,有稳定的高速公路通行费收入。
即便高速公路建设是PPP模式,但高速公路机电以及其他智能化项目大多也会是运营主体直接面向市场招投标建设。
只有路网监测和交警口的视频监控设备,面向于管理,项目费用来自政府投资,需要财政拨款,很少有社会融资的需求。
交通运输部2014年开始推行的省级客运联网售票项目,意欲在2017年实现二级以上客运站的全国联网售票,已有部分省份项目已建成,多是当地交通运输部门财政投资,也有部分PPP项目,比如甘肃。
甘肃省运管局采用PPP模式建设道路客运联网售票系统的过程中,其下属的甘肃道路运输场站资产监管运营中心作为国投资金出资人,委托下属全国资的新陆港资产运营公司履行国有资金股东权益,与招标确定的社会资本方--北京盛威南凌科技有限公司按照混合所有制企业模式,成立股份制的甘肃公众道路客运联网售票运营服务中心有限公司。
在具体运作中,甘肃道路运输场站资产监管运营中心负责组织实施项目的招标、建设等具体工作,并引进社会资本2100万元,填补了项目建设资金缺口,解决了"建设难"问题;采用市场化运作模式,在道路客运售票联网的同时开发商旅、广告等业务,解决"运营难"问题;通过制定统一规则,和客运站签订合同,确保其合法利益,解决了"组织难"问题。
城市智慧交通领域的项目包括综合交通运行指挥中心/交通信息与应急指挥中心、停车管理/收费联网、公交智能化系统/出租车管理信息服务、出行信息服务、公共自行车等等。
交通口的项目有面向管理需求的,也有面向服务需求的,交通口的智能系统所覆盖到的交通参与者要远远超过交警口,服务对象也是面向所有出行者,而且其中有一些领域是可以合法合理的面向用户收费运营。
综合交通运行指挥中心/交通信息与应急指挥中心,这个大多在一二线城市才有,是整合了路政、运管、轨道、港航、城市客运管理等诸多系统内的交通信息,一些城市甚至接入了交警、气象等部门的信息资源,最大化的获取与城市有关的交通数据,从而为交通组织、交通运行、交通应急提供决策参考,同时为市民出行提供信息参考。
这一类型的项目,将成为城市智慧交通建设的重要项目,能够放入智慧城市框架下,作为其重要一部分,与其他城市管理信息系统互联互通。
这一类型的项目,基本上只能依靠财政拨款来维持运营,也没可能获得"交通违法罚款收入",目前也很少看到社会融资,因为建设城市大多是经济发达的城市,而且一个城市也仅有一个项目,多为财政投资,未来中西部城市或可能需要社会融资,但PPP模式是否适用于这一领域,还有待资本来设计模式,以及行业内的智慧支持。