我国基本法律制度

我国法律体系基本框架（7大类）

序号 部门 调整关系 包括的主要法律

1 宪法及宪法相关法 规定国家的政治制度、社会制度 宪法，再加6个相关法

2 民法商法 ■ 三类主体间（平等主体）

☆ 公民间

☆ 法人间

☆ 公民与法人间

■ 两类关系

☆ 财产关系

☆ 人身关系 ■ 民法通则

■ 合同法

■ 物权法

■ 侵权责任法

■ 公司法

■ 招标投标法

3 行政法 ■ 行政主体与三类主体

☆ 行政相对人

☆ 行政法制监督主体

☆ 行政主体内部

■ 四种关系

☆ 行政管理关系

☆ 行政法制监督关系

☆ 行政救济关系

☆ 内部行政关系 ■ 行政处罚法

■ 行政复议法

■ 行政许可法

■ 环境影响评价法

■ 城市房地产管理法

■ 城乡规划法

■ 建筑法

4 经济法 调整经济关系 ■ 统计法

■ 土地管理法

■ 标准化法

■ 税收征收管理法

■ 预算法

■ 审计法

■ 节约能源法

■ 政府采购法

■ 反垄断法

5 社会法 ■ 劳动关系

■ 社会保障关系

■ 社会福利关系 ■ 残疾人保障法

■ 矿山安全法

■ 劳动法

■ 职业病防治法

■ 安全生产法

■ 劳动合同法

6 刑法 犯罪和刑罚 刑法

7 诉讼与非诉讼程序法 法律流程 ■ 民事诉讼法

■ 行政诉讼法

■ 刑事诉讼法

■ 仲裁法

【重点难点易混点】

法律

部门 民商法 行政法 经济法 社会法

具体

法律 ■ 民法通则

■ 合同法

■ 物权法

■ 侵权责任法

■ 公司法

■ 招标投标法 ■ 环境影响评价法

■ 城市房地产管理法

■ 城乡规划法

■ 建筑法 ■ 统计法

■ 土地管理法

■ 标准化法

■ 税收征收管理法

■ 预算法

■ 审计法

■ 节约能源法

■ 政府采购法

■ 反垄断法 ■ 残疾人保障法

■ 矿山安全法

■ 劳动法

■ 职业病防治法

■ 安全生产法

■ 劳动合同法

【重点难点】我国法的形式（共七类）

总第１１０期　２ＯｌＯ牟５月　甘　肃　政　法　学　院　学　报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｇａｎｓｕ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｌａｗ　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｎｏ．１１Ｏ　Ｍａｙ．，２０１０　

论我国循环经济基本法律制度的完善　

李玉基　

（天津师范大学政治与行政学院，天津３００３８７）　

摘要：２００９年１月１日起正式实施的《中华人民共和国循环经济促进法》标志着我国正式进入了循环经济法治国家。　这一法律完善了循环经济法律制度，弥补了循环经济法律制度构建方面的某些空白，但是由于我国循环经济法制建设起步较　晚且缺乏充分的实践依据和成熟的立法经验，在相关制度的设计上存在很多不足或问题。本文分析了《中华人民共和国循环　经济促进法》中存在的若干缺陷并提出一些建议，以期进一步完善循环经济法律制度。　关键词：《中华人民共和国循环经济促进法》　中图分类号：ＤＦ４１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７—７８８Ｘ（２Ｏ１０）０３—００８０—０６　

一、我国循环经济立法概况　

一项法律，离不开若干重要法律制度的支撑。建构某项法律制度在某种程度上反映着一个国家的统治　

者寄希望于通过法律来实现自己的政治目标，因此，法律制度的建构，必须事先有明确的立法理念、准确的价　

值判断、适当的路径选择以及可参考的立法范式等，在具体的制度架构中还需设计出科学、有效的制度保障　体系。这种理论线索既是法律制度构建的主要依据，又是法律制度构建的逻辑起点。按照这种逻辑思路所　

进行的法律制度设计一定会更加科学、更加规范，也更具可操作性。循环经济立法也不例外。　循环经济基本法律制度主要体现在《循环经济促进法》及其他法规中。１９９５年ｌ０月３０日，我国颁布了　《固体废弃物污染防治法》，这成为了治理固体废弃物污染的主要法律依据。为适应经济增长转变和可持续　

发展战略的需要，１９９６年国务院颁布了《关于进一步开展资源综合利用的意见》，这是指导我国资源综合利　

第１７卷第２期　２０１５年６月　南昌航空大学学报：社会科学版　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｎａｎｃｈａｎｇ　Ｈａｎｇｋｏｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ：Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｖ０１．１７．Ｎｏ．２　Ｊｕｎ，２０１５　

试论我国政府法律顾问制度基本内容　

何自荣　２　

（１．兰州理工大学，甘肃兰州７３００５０；２．甘肃兴正天律师事务所，甘肃兰州７３００５０）　

［摘要】政府法律顾问制度作为一种政府通过合同形式委托律师或律师事务所为其提供有偿法律服务的规范体系，在西方　社会早已存在而且十分成熟，在我国伴随着沿海部分省、市和少部分政府投资项目的政府法律顾问制度的先行先试，该制度　

的轮廓已基本清晰：这一制度应以全方位的政府涉法事务为调整对象，以法律意见书为有效法律文件形式，以政府财政预算　

为资金来源，以政府采购和招投标为基本方式，以专业化和研究型律师团队为法律服务主体的五方面内容构成。　［关键词】法律雇员；政府投资项目；基本内容；律师团队　［中图分类号］ＤＦ０２　［文献标志码］Ａ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９．１９１２．２０１５．０２．０１０　［文章编号］１００９—１９１２（２０１５）０２—００５８—０６　

Ａ　Ｔａｌｋｉｎｇ　Ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　Ｃｏｎｔｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　Ｌｅｇａｌ　

Ａｄｖｉｓｅｒ　Ｓｙｓｔｅｍ　ｉｎ　Ｏｕｒ　Ｃｏｕｎｔｒｙ　

ＨＥ　Ｚｉ．ｒｏｎｇ　’　

（１．Ｌａｎｚｈｏｕ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｌａｎｚｈｏｕ　Ｇａｎｓｕ　７３００５０，Ｃｈｉｎａ；　２．Ｇａｎ￣ｕ　Ｘｉｎｇｚｈｅｎｇｔｉａｎ　Ｌａｗ　ｃｅ，Ｌａｎｚｈｏｕ　Ｇａｎｓｕ　７３００５０，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｓ　ａ　ｓｔａｎｄａｒｄ　ｓｙｓｔｅｍ，ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｌｅｇａｌ　ａｄｖｉｓｅｒ　ｓｙｓｔｅｍ　ｉｓ　ｃｏｍｍｉｓｓｉｏｎｅｄ　ｂｙ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｉｎ　ｗｈｉｃｈ　ａ　ｌａｗｙｅｒ　ｏｒ　ａ　ｌａｗ　ｆｉｎｎ　ｐｒｏｖｉｄｅｓ　ｌｅｇａｌ　ｓｅｒｖｉｃｅｓ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ａ　ｃｏｎｔｒａｃｔ．Ｉｎ　ｗｅｓｔｅｒｎ　ｓｏｃｉｅｔｙ　ｉｔ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ａｌｒｅａｄｙ　ｅｘｉｓｔｅｄ　ａｎｄ　ｖｅｒｙ　ｍａｔｕｒｅ，ｉｎ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ，ａｃｃｏｍｐａｎｙｉｎｇ　ａ　ｓｍａｌｌ　ｎｕｍｂｅｒ　ｏｆ　ｃｏａｓｔａｌ　ｐｒｏｖｉｎｃｅｓ　ａｎｄ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ’ｔｒｙｉｎｇ，ｔｈｅ　ｏｕｔｌｉｎｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｃｌｅａｒ，ｗｉｔｈ　ａ　ｆｕｌｌ　ｒａｎｇｅ　ｏｆ　ｌａｗ—ｒｅｌａｔｅｄ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ａｆａｉｒｓ　ａｓ　ｔｈｅ　ｏｂｊｅｃｔ　ｏｆ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ｓｅｒｖｉｃｅｓ，ｕｓｉｎｇ　ｔｈｅ　ｌｅｇａｌ　ａｄｖｉｅｅｓ　ａｓ　ｉｔｓ　ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ　ｆｏｒｍｓ，ｍａｋｉｎｇ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｂｕｄｇｅｔ　ａｓ　ｉｔｓ　ｃａｐｉｔａｌ　ｓｕｐｐｏｒｔｓ，ｔｈｒｏｕｇｈ　ａ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｂｉｄｄｉｎｇ　ｔｏ　ｆｏｒｍ　ｔｈｅ　ｌｅｇａｌ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｃｏｎｔｒａｃｔｓ　ａｓ　ｉｔｓ　ｓｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｂａｓｉｓ，ｗｉｔｈ　ａ　ｓｐｅｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｒｅｓｅａｒｃｈ－ｂａｓｅｄ　ｌａｗｙｅｒｓ　ｔｅａｍ　ａｓ　ｉｔｓ　ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎａｌ　ｇｕａｒａｎｔｅｅ，ｔｈｅｓｅ　ｆｉｖｅ　ａｓｐｅｃｔｓ　ｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｃ　ｃｏｎｔｅｎｔ　ｏｆｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：ｌｅｇａｌ　ｅｍｐｌｏｙｅｅｓ；ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ｐｒｏｊｅｃｔｓ；ｂａｓｉｃ　ｃｏｎｔｅｎｔ；ｌａｗｙｅｒｓ　ｔｅａｍ　

我国的立法

体制

一、立法体制概述

•立法体制是关于立法权限划分的基本制度，即一

个国家哪些国家机关或人员有权制定、认可、修改、废止法律和其他具有不同法律效力的规范性文件的权限划分的制度。当今世界各国的立法

体制多种多样，从中央国家机关之间对立法权限的划分来看，可以分为三类：一是单一立法体制。即立法权由一个专门的立法机关行使。二是复合立法体制。即立法权由议会和总统共同行使。三是制衡立法体制。即立法权原则上由立法机关行使，但政府首脑对立法有一定的制衡作用。

•从中央和地方对立法权限的划分来看，主

要有三类：一是一级立法体制。即立法权

由中央统一行使，地方不享有立法权。二

是两级立法体制。即立法权由中央和地方

共同行使。三是一元两级立法体制。即立

法权主要掌握在中央，同时在保证国家法

制统一的前提下，允许地方有一定的立法

权。

二、关于我国的立法体制

•立法体制是各个立法主体的立法权限及其相互关系。我国是一个统一的多民族国家，在中央的集中统一领导下，充分发挥地方的积极性和主动性。我国政治制度上的这一特点，反映在法制建设上，就是要坚持法制的统一；反映在立法体制上，就是实行一元多层次的立法体制。

第一、全国人大及其常委会行使国家的立法权

•２０００年３月通过的立法法，在划分立法权限时，首先从全国人大及其常委会的专有立法权入手。确定了全国人大及其常委会的专属立法权。

•对于专属立法权范围的事项，只能由全国人大及其常委会进行立法，其他国家机关非经授权，不得行使。立法法根据我国的政治体制和实际情况，列举了只能有法律规定的十个方面的事项。即：（一）国家主权的事项，主要包括国家领土、国防、外交、国籍、国旗、国微和国歌等制度；（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权，即各级国家机关的产生方式，人员组成和工作职责等方面的内容，是国家政治体制的直接表现；

•（三）民族区域自治制度、特别行政区制

度、基层群众自治制度；（四）犯罪和刑