培养新型农民促进新农村建设

对州　思政探讨　

提高农民法治素质培养新型农民　

戚忠娇王河　

沈阳师范大学　

摘要：当前，社会主义新农村建设需要大量的高素质的新　型农民，因为农民是新农村的建设者和管理者，也是新农村建　

设的最大受益者。农民作为新农村建设的主体，其素质的高低　

直接影响社会主义新农村的建设。本文写作的目的是让更多　

的人意识到提高农民法治素质在建设社会主义新农村进程中　

的重要作用。　关键词：农民素质新农村建设新型农民　

一、提高农民法治素质的重要性　２１世纪是竞争的世纪，虽然竞争形式多样，包括：经济竞　

争、知识竞争、综合国力竞争、信息技术竞争以及武力竞争等　

等，但是，在这些竞争中，最关键、最根本的还是人才得竞争。　人是竞争的主体，而主体的素质是竞争结果的决定性因素。人　

的素质是人在遗传基础之上，经过环境和教育的影响形成的　

人的人的品格。农民的法治素质就是指农民知法、懂法、守法、　会用法律保护自己的素质。美国经济学家舒尔茨曾指出“在改　

善穷人的生活方面，决定性的因素不是国土的大小、能源和耕　

地，而是提高人口的质量。”由于农民是我国建设社会主义新　

农村的主力军，因此，及时的提高农民法治素质具有十分重要　

的意义。　

二、我国农民法治素质存在的主要问题　

市场经济离不开法治的运行，农民在参与经济活动的过　程中必须依法守法，会用法律的武器保护自己。虽然我国的法　

治建设随着经济的发展在不断加强和完善，但目前仍有不少　

地区农民的法律素质低下，法律观念淡薄，经常因不懂法、不　

知法、不用法，感觉到困惑和难度在增加，甚至造成一定程度　

的经济损失。当农民遇到问题时更多的是不是通过法律来维　护自己的权益，而是通过讲“情”来解决。更有些农民虽然对法　

律有一定的了解，但却不愿运用法律保护自身的利益。当农民　

之间发生利益纠纷时，他们更愿意寻求法律以外的手段来调　节，比如舆论或是打架来解决。　

三、农民法治素质淡薄的成因分析　农民法治意识淡薄是多因素的综合结果，概括起来主要　

农民是社会主义新农村建设　的主力军，农民素质的提高可以　促进新农村建设顺利迈进，而我　国目前农民整体素质还达不到新　农村建谩的耍求，因此培养一批　有文化、　技术、会经营的新型　农民是新农村建设的关键所在。　农业部确立了“新型农民科技培　训项目”，大力开展新型农民科技　培训，对提高农民科技文化素质，　起到了有利的促进作用。　２００５年浦城县被农业部列为　“新型农民科技培训”项目实施县　之一，一年来，浦城县在落实这　一项目中取得了一定的效果。　一、加强领导。统一管理　领导再视是顺利开展新型农　民培训的保证。为加强新型农民　科技培训工作，保障新型农民科　技培训『的顺利开展，县政府成立　了由分管农业的副县长为组长，　农业局局长为副组长，财政、共　青团组织及承担培训项目的１２个　乡（镇）分管农业领导为成员的　培训领导小组，下设办公室。挂　靠农业局，负责全县“新型农民　科技培训”项目的具体实施。为　明确“新型农民科技培训”的目　标任务，县政府召开了乡（镇）　分管领导、农技站长及县有关部　门领导的动员大会，要求实施单位　做到“三个明确”、“五项管理”，即　明确目标任务、明确时间要求、明　确项目内容、突出对象管理、突出　教学管理、突出师资管理、突出学　员管理、突出档案管理等。　二、制定培训计划　制定科学周密的培训计划，　是确保新型农民科技培训工作开　展的前提和基础。从培ｉＪｆｌ时间、　培训基础设施、培训资料、师资　配备、培训课时、任务目标等主　要内容做出规划。在计划后对培　训内容进行筛选，按照我县农业　结构调整，发展特色农业和生产　

口曩●　

▲常对照　——宁小芸作　实际的需要来确定培训内容。立　足生产实际，重点加大农作物高　优栽培、病虫害防治、测士配方　施肥、沼气池建设、食用菌生产、　无公害蔬菜生产、果树栽培、设　施农业等方面开展培训，培训内　容针对性强、务实有效、通俗易　懂。　三、充分准备培训资料　培训资料是顺利开展新型农　民科技培训的重要保障。培训资　料包括农业ＶＣＤ光盘、农业实用　技术手册、农业科技明白纸等。　我县在开展新型农民科技培训中　购买了５００片有关农业生产的　ＶＣＤ光盘，并针对本县主导产业　及当地农业生产中最关注的和最　欠缺的实用技术，由县农业局高　级技术人员编写成农民更容易理　解和接受的地方培训教材，如我　县自编的“浦城县新型农民科技　培训教材”分农业综合知识、粮　食作物、经济作物三册，共编印　４０００册，发放给农民人手一册，　深受农民的欢迎。　四、采取多样可行的选择培　训形式　针对乡村农民学习的实际情　况采取集中培训，播放科教片、　科技赶集、进村入户、现场指导　等培训形式，并结合当地具体情　况，因时因地而宜。只要有利于　推广农业新技术；有利于农民接　受；有利于解决农民生产中遇到　的实际问题的培训『形式都可以采　用，形式灵活多样。我县按照新　型农民科技培训实施方案确定的　教学班２４个。根据农时季节每次　派遣授课教师２—３名，到各教学　班集中辅导。在教学中结合改变　农民落后生产习俗，提倡使用农　业新品种、栽培新技术、防治病　虫新方法；提倡使用高效低毒农　

第２２卷第３期　２００８年６月　河南财政税务高等专科学校学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｅｎａｎ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｅ＆Ｔａｘａｔｉｏｎ　Ｖ０１．２２．Ｎｏ．３　Ｊｌｍ．２００８　

论社会主义新农村建设中新型农民的培育　

相天东　

（河南财政税务高等专科学校财政税务系，河南郑州４５０００２）　

［关键词］新农村建设；新农村；新型农民　

［摘要］培养和造就高素质的新型农民，为新农村建设提供智力支持和人才保障，是社会主义新农　

村建设的迫切要求和关键所在。培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，应立足农村实际，着眼发展　

生产，提高农民的科技素质和劳动技能；加强文化建设，提高农民的思想道德素质；坚持多管齐下，倡导科　

学文明健康的生活方式；推进基层民主，树立农民的民主法治理念。　

［中图分类号］Ｆ３２３．６　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００８—５７９３（２００８）０３—００５３—０３　

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的　

重大历史任务，是全面建设小康社会，从根本上解　

决“三农”问题的重要举措，是一项重要的民心工　

程。如何在科学发展观的指导下，又好又快地建　

设社会主义新农村，是当前理论工作者研究的重　

点。笔者认为，培养和造就千千万万高素质的新　

型农民，为新农村建设提供智力支持和人才保障，　

是社会主义新农村建设的迫切要求和关键所在。　

一、“新型农民”概念的界定　

关于什么是“新型农民”，中共中央、国务院　

《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》没有　

严格的表述，文件认为新型农民应该“有文化、懂　

技术、会经营”。　

笔者认为，“新型农民”是与“传统农民”相对　

的概念。通常情况下，传统农民具有的特点是，受　

教育程度低；思想观念陈旧、保守，法治理念薄弱；　

科技素质低，掌握和应用科学技术的能力较低；对　

土地高度依赖，从事单一的农业生产经营活动，技　

术状况和收入来源多年不变等。而新型农民则应　

该是指那些活跃在我国广大农村、适应农村现代　

２００８年第８期　继续教育研究　ｊｉ　ＸＵ　ｊｉａｏ　ｙｕ　ｙａｎ　ｊｉｕ　４３　

社会主义新农村建设中新型农民的培养　

闫　伟　（菏泽学院社会科学系，山东菏泽２７４０１５）　摘要：建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务。如何培养有文化、懂技术、熟市场、守法　纪、会经营的新型农民是新农村建设的重要内容。我们要坚持科学的发展观，大力培养新型农民。　关键词：新农村建设；新型农民；科学发展观　一、当前我国农民素质的现状　（一）农民受教育程度不高，文化科技素质较低。　大多数农民工没有经过劳动技能培训，缺乏技术，外出　务工只能在运输、建筑、搬运等行业进行粗、重体力劳　动。农民的整体文化科技水平不高，对社会主义新农　村建设是一个非常严峻的挑战。　（二）农民经营素质相对落后。目前我国农民大　多仍采取传统方式从事农业生产经营活动，开拓市场、　搞活流通的经营水平不高。在小规模分散经营与大市　场矛盾面前，他们往往感到无所适从，导致生产与市场　脱节；小农意识比较严重，不能正确处理和认识眼前利　益与长远利益的关系，缺乏自动进入市场、承担风险的　勇气。缺乏长远的经营规划，对以市场为导向、以科技　进步为支撑、以深加工为重点、发挥资源优势、发展地　方特色农业经济感到力不从心，致使广大农村缺乏家　庭农场式的农业规模经营，缺乏工厂化、企业化生产组　织形式，缺乏“公司＋基地＋农户”的集约化经营方　式。　（三）农民思想道德素质水平有待提高。随着我　国社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的思想道　德观念和行为方式发生了深刻的变化，一些原有的思　想道德规范不适应与时俱进的时代要求，显得相对落　后，而新的思想道德规范还没有形成。陈规陋习、旧的　落后的封建习俗、封闭自守的小农文化还比较根深蒂　固，文明、健康、卫生、节俭意识、正确的婚育观、消费　观、尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里团结的良好生　活方式也有待形成；少数农民助人为乐、拾金不昧等传　统的道德理念退化，对兴办社会公益事业不积极、不主　动，社会公德、家庭美德和职业道德等意识较淡薄，不　赡养老人、遗弃女婴的现象仍有发生；拜金主义、极端　个人主义滋生蔓延，“害红眼病”、“看人笑话”的妒忌　心理比较典型。　（四）农民法律意识淡薄。虽然国家保护农民权　益的法律法规不断健全，权益保障工作取得积极进展，　但农民自身对法律理解还不够，尤其是遇到纠纷时，不　懂得用法律来保护自己。几千年流传下来的狭隘的小　农意识仍在部分农民身上作祟，市场经济的利己性有　时也激发农民身上的一些劣根，出现了一些与发展不　和谐的事件。部分农民在交通安全、依法纳税、守法经　营等方面的法律意识不强，缺乏一些基本的常识，尤其　是对国家新近修订出台的一些法律法规知之甚少。有　的农民将自身的权利与义务对立起来，只愿享受权利，　不愿履行应尽的义务，对法律条文中与自已有利的抠　着不放，与自己无利的只字不提。　（五）农民精神生活相对单调。农村文化基础设　施建设落后，大部分乡村没有文化站或文化活动室，没　有合适的演出场地、没有放映电影的条件、没有开展活　动的场所等等，农民精神文化生活单调，除了看电视，　主要是打麻将和赌牌，这使得农村社会风气恶化；农村　社区文化建设基本上是空白，封建迷信屡禁不止，占ｂ　算命、修建土地庙等愚昧落后思想有所抬头，农村的封　建迷信仍有一定市场。　二、培养新型农民的重要作用　（一）培养新型农民是社会主义新农村建设的重　要根基　建设社会主义新农村，就是要大力发展农村社会　生产力，不断满足广大农民日益增长的物质和精神生　活需求，带动农村各项事业向前发展。在一切生产力　发展的要素中，人是最积极、最活跃、最富有创造性的　因素。建设社会主义新农村，关键在人。新农村建设，　归根到底是人的建设，而人的建设的重点是人的素质　的提高。将大批传统农民转化为新型农民，是新农村　收稿日期：２００８—０４—１５　作者简介：闰伟（１９７２一），男，汉族，山东成武人，菏泽学院社会科学系党总支副书记、副研究员，硕士，主要从事高校党建和　思想政治教育研究。