中央行政管理制度
一、中央行政管理制度的概念和内容
中央行政管理制度是指国家行政机关遵循法律，在国家政权机关领导下，按照法定的职权和程序，依法行使行政权力，制定政府政策、法律规范，维护公民权益和社会公共利益，促进国家社会的和谐发展的制度。中央行政管理制度包括国家行政机关的组织结构、职权划分、工作程序、工作规范和工作制度等。具体包括
1.组织结构。国家行政机关是国家政权机关的一个重要组成部分，它的组织结构应当与国家政权机关的组织结构相适应。国家行政机关的组织结构应当符合国家政权机关的职权和职责。国家行政机关的组织结构应当包括各级行政机关和行政部门的组织结构，它们分别是中央行政机关和地方行政机关。
2.职权划分。职权划分是指国家行政机关依法行使行政职权的范围和内容。国家行政机关依照国家政权机关的授权，行使国家政权机关职掌的一部分行政职权。国家政权机关的职权范围和内容应当在法律规定的范围内。
3.工作程序。工作程序是指国家行政机关依法行使行政职权的程序和程序规定。国家行政机关的工作程序应当符合法律规定的程序，保障公民权益和社会公共利益。国家行政机关的工作程序制度应当保障公民权益和社会公共利益，促进国家社会的和谐发展。
4.工作规范和工作制度。工作规范和工作制度是指国家行政机关依法行使行政职权的规范和制度。国家行政机关应当按照法律规定的要求，制定和实施行政管理制度和工作制度。国家行政机关的工作规范和工作制度应当符合国家政权机关的要求，保障公民权益和社会公共利益，促进国家社会和谐发展。
二、中央行政管理制度的体现
1.国务院组织制度。国务院是国家行政机关的最高权力机关，它是国家政权机关的一个重要组成部分。国务院是中央行政机关和中央各部委的核心组织，它依法行使行政职权，制定和实施国家政策和法律规范，维护公民权益和社会公共利益。
国务院组织制度包括国务院的总体组织结构和各部委的组织结构。国务院总体组织结构是由国务院领导成员会议、国务院组成人员、国务院办公厅、国务院各部委和国务院直属机构等组成。国务院直属机构包括国务院办公厅、中央办公厅和国务院其他直属机构。
国家行政机关公文格式
前言
为使国家行政机关的公文从内容到表现形式都体现规范化、制度化、科学化，有效发挥公文的法定效力，反映政府机关工作质量和治理水平，公文格式的统一和规范是十分必要的。
国务院于2000年8月24日印发了《关于发布的通知》（国发［2000］23号）。《办法》第三章对公文格式作了详细规范。《办法》第三章第十一条规定：公文各组成部分的标识规则，参照《国家行政机关公文格式》国家标准执行。《办法》第十二条还对公文的用纸作了规定：公文(gong1 wen2)用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。这里提到的“国家标准”是指国家质量技术监督局于1999年12月正式批准发布的GB／T9704－1999《国家行政机关公文格式》国家标准（以下简称“99新国标”），(xin1 guo2 biao1
___)此标准已于2000年1月 l日开始实施。这是(ri kai shi shi
shi _zhe shi)继1988年国家技术监督局遵国务院办公厅指示发布GB／T 9704－1988《国家机关公文格式》（以下简(__yi xia jian)称“88原国标”）国家标准试行以来，对该标准进行的第一次修订。
99新国标相对88原国标，在公文用纸纸型、幅面尺寸、公文用纸技术指标、装订要求、公文诸要素的字体字号、排布规则等方面作了大幅度调整，既体现了与国际标准的接轨，又符合我国公文格式要求的实际，将成为未来一段时间内我国行政机关和企事业单位在公文格式上所遵从的统一规范。
99新国标正是为解决长期以来在公文格式的规范方面存在只有原则指导，而无详细要求的实际问题，通过标准的形式将公文格式中的每个细节要素根据科学实用的原则予以确定的。这样可使从事公文处理的工作者在制作公文时有正确定量的科学依据，据此制作出符合国家有关规定的合格的行政机关公文。
一、公文用纸主要技术指标、幅面及版面尺寸
第六课
我国国家机构
4.1公民基本义务
1、公民的基本义务有哪些?
4.2依法履行
以
6.1
国家权力机关
1、我国的国家机构
（1）我国国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称，具体包括国家权力机关、国家主席、行政机关、监察机关、司法机关等，是一个严密的组织体系。
（2）人民当家作主，不仅需要完善的国家制度予以保证，而且需要通过国家机构行使国家权力来实现。
（3）国家机构既是人民意志的执行者，又是人民利益的捍卫者。
2、人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
3、人民代表大会的性质、地位、职权
（1）人民代表大会、全国人民代表大会性质及地位：
①人民代表大会：是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。
②全国人民代表大会：是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。
（2）人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。
4、地方各级人民代表大会性质：
（1）性质：是地方国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
（2）地位：（地方各级人民代表大会与其他国家机关的关系）
地方国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
6.2 中华人民共和国国家主席
1、 中华人民共和国主席的性质、地位、产生及任期
（1）性质：代表中华人民共和国的国家机关。
（2）地位：中华人民共和国主席是中华人民共和国的国家元首，代表中华人民共和国行使宪法赋予的职权。 （3）产生：中华人民共和国主席、副主席由全国人民代表大会选举。
有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。
（4）任期：中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。
2、 国家主席的职权：公布法律、发布命令、任免权、外事权、荣典权。
一、我国行政主体的种类
首先应明确：我国的行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，本身担责的组织。
在我国，行政主体包括国家行政机关和法律、法规授权的组织。
１、行政机关包括中央行政机关和地方行政机关。
中央行政机关：国务院及国务院所属各工作部门（中华人民共和国外交部 国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部交通运输部 、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署）
地方行政机关：地方各级人民政府及其所属的各工作部门；地方各级人民政府的派出机关，如专员公署、区公所、街道办事处、驻外地办事处等。
２、法律、法规授权的组织。
例如：国家知识产权局专利申请委员会、国家工商行政管理商标评审委员会、消防机构、自治组织、公安派出所等。
二、行政主体的特征是什么
行政主体具有下列三个特征：
１、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。
２、行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。
３、行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。
三、行政机关的实施主体是什么
（一）行政行政机关
国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。
（二）法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织
